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municipios asociada a la participación vecinal, se destaca el rol de los alcaldes, concejales y juntas
parroquiales o las asociaciones de vecinos en el marco de la ley Orgánica de régimen municipal y
su Reglamento Parcial N 1 de 1990 hasta el 2005.
MARCO CONSTITUCIONAL
El debate sobre la justicia de paz y si instalación en los municipios venezolanos , llega a las
discusiones de la Asamblea Nacional Constituyente de la 1999 , de allí que no resulte extraño todo
el apoyo desde la sociedad civil y las universidades a la inclusión de esta materia en la Constitución
, con énfasis en una modalidad de participación.
El numeral 7 del artículo 178 establece la justicia de paz como una competencia propia del
Municipio, y en consecuencia se puede concebir como un servicio municipal asociado a la
resolución de conflictos, en materias propias de la vida de la comunidad municipal, a partir del
desarrollo de la justicia de paz.
El artículo 258 que establece la justicia de paz, y en consecuencia viene a representar su base
Constitucional fundamental, dejando sin efecto los argumentos de inconstitucionalidad,
esgrimidos al establecer la justicia de paz por la vía legislativa, citado el articulo 258 reza en su
encabezamiento ``la ley organizara la justicia de paz en las comunidades, los jueces y juezas de
paz, serán elegidos o elegidas por votación universal, directa y secreta conforme a la ley ´´.
DESARROLLO LEGISLATIVO
La justicia de paz está presente como una competencia propia del Municipio desde el
desarrollo legislativo expresado en la Ley Orgánica del Poder Público municipal del 2005 y sus
sucesivas reformas en el 2006, 2009 y 2010, modificando su enumeración y manteniendo la
mención a la TUSTICIA DE PAZ, inicialmente como una facultad de las parroquias, numeral 5º del
articulo 57 LOPPM 2005, hasta quedar solo como una competencia municipal, literal g
) Del artículo 56 LOPPM 2010. Esta característica es fundamental para las decisiones de las
autoridades municipales asociadas a la gestión de justicia de paz considerando su rango
constitucional.
Aunque se dan estas referencias municipales , queda clara la dificultad de hacer cumplir
esta ley Orgánica sin la activa participación de las autoridades locales y el reconocimiento del
carácter vecinal que rodea a la noción de la justicia de paz ,para implementarla como una
modalidad de participación ciudadana en el servicio de participación de justicia de administración
de la justicia y una expresión de la iniciativa popular , que permita el logro de la convivencia social
con plena vigencia de los derechos humanos y el fortalecimiento de la institucionalidad municipal
con carácter participativo.
A partir de la constitución de 1999 y las leyes que sustentan la justicia de paz comunal
faltan el reglamento de la ley de 2012 y las elecciones comunales, sin embargo, en el ámbito de los
municipios se ha de insistir en la modalidad de la justicia de paz como una expresión de un
derecho vecinal íntimamente ligado a los derechos de participación y asociación, en el contexto de
la democracia participativa y protagónica como un principio fundamental del Poder Público
Municipal.
Tomando como referencia la existencia del SERVICIO MUNICIPAL de justicia de paz, los
candidatos a alcaldes y concejales deben tener presente la posibilidad de evaluar logros y
obstáculos que se han presentado la activación de la justicia de paz, conforme al régimen anterior,
y las limitaciones o contradicciones que se derivan de la reciente Ley Orgánica para establecer la
instalación de la justicia de paz comunal.
Las principales líneas de actuación para los alcaldes y concejales en la materia de la Justicia de
Paz, son las siguientes:
a. Determinar la organización administrativa del servicio de justicia de paz comunal y las pautas
normativas municipales en cuanto a presupuesto, organización y funcionamiento de la justicia
de paz. A la par, hacer las exigencias desde los municipios por el cumplimiento de las leyes
orgánicas asociadas a la justicia de paz al Ejecutivo Nacional, al CNE y al TSJ.
b. Exigir la actualización de los voceros de las comisiones electorales de los consejos comunales
y una apertura y actualización del registro electoral comunal, a los efectos de establecer la
instalación local de la justicia comunal de paz.
La ley Orgánica del 2012 parte del derecho a la participación ciudadana, con énfasis en las
instancias y organizaciones el poder popular, aunque desconoce el carácter plural propio de la
justicia en paz en:
Por tales motivos, es necesario establecer la justicia de paz desde los municipios con los
criterios de participación verbal, según el titulo VI de la LOPPM y las ordenanzas municipales, para
superar las limitaciones que se derivan de la LOEJEJPC, como competencia propia de los
municipios. Para ello, es conveniente promover convenios municipales de gestión de gestión para
la justicia de paz comunal. A su vez, se debe insistir en el carácter vecinal no formal de la justicia
de paz y, ante las dificultades organizativas y operativas de los consejos comunales y las comunas,
se deberá validar el carácter participativo de la justicia de paz mediante asambleas de ciudadanos
vecinos de las cuales deriven de los acuerdos necesarios para activar el servicio por iniciativa
popular.
PARTE DE WILSON
En estos casos , cuandoel problema es tan grave que el Juez de Paz luego de agotar todas sus
herramientas , se encuentra imponsibilitado de resorverlo, deberá dar conocimiento a otra
autoridades Municipales o Nacionales para que se ocupen de caso.
Mas alla de las competencias y delimitadas en los puntos aneriores, los jueces pueden tomar una
descision conforme a la equidad si los afectados están de acuerdo y asi lo solicitan.
El registro electoral de la entidad local a esto fines estará formado por las personas naturales
de nacionalidad venezolana o con por lo menos un año de residencia en el lugar , debidame
inscritos en el registro electoral y una edad minima de 15 años.
Duraran 4 año en el ejercicio de sus funciones , pudiendo ser reelegidos , pero no podrán
celebrarse los procesos en la misma fecha cuando concurran los de naturaleza nacional ,
estada o municipal quien obtenga el mayo numero de sufragios le corresponde ser juex
titular , mientras que el segundo y tercer lugar serán los suplentes en el mismo orden.
Por postularse como juez se podrá por iniciativa propia o mediante las organizaciones del
Poder Popular que hagan vida en la comunidad. Los requsitos para ser Juez de Paz son :
Tener para el momento de la elección , como minimo tre años de residencia en la enitdad
donde se postula
Ausencia justificada.
Es oportuno mencionar que no hay indicación espresa en el texto del tiempo fijado como
falta temporal para ser considerada como absoluta únicamente regulan los casos de producirse
antes o después de tomar posesión del cargo.
Los procesos se inician fundamentalmete a instancia de parte , puesto que hay algunos donde
actuara de oficio , cuando se ventilen hecos a personas con discapacidad , niños , adolescentes ,
adultos mayore , por ejemplo. Cuando fueren de manera oral se inducirán a un acta que se
levantara. Una vez recibido . se notificara bien sea personal o mediante ccartel que se fijara en la
morada , industria o o para comercio , para la celebración de la audiencia final.
Son admisibles todos los medios probatorios reconocidos en el ordenamiento , con mirasa dictar
la correspondiente sentencia . Contra los fallos dictados en asuntos no patrimoniales lo llevara a
cabo el que la suscribió conjuntamente con los suplentes. Para los de contenido patrimonial
corresponderá a los jueces de municipio.
Está previsto en la LOJPC un consejo consultivo para ilustrar al juzgador , asi como también la
participación de las organizaciones del poder popular con derecho a voz.
Las competencias y atribuciones de la justicia de paz establece en sus artículos 6,7,8 y 9 son una
referencia precisa para que el Juez de Paz sepa por donde caminar , que cosas puede el conocer ,
que probablemas resolver.
Las competencias y atribuciones son una especie de mapa que le indican al juez de Paz cual es su
responsabilidad frente a las controversias que se le vayan presentando.
Hay cierto tipo de problemas que el Juez de Paz no puede , ni debe intentar resolver. Nos
referimos a los grandes problemas que se presentan en la comunidad que le corresponde resolver
a los jueces Ordinarios. Entre estos problemas , los mas importantes . asesinatos , asaltos, los
secuestros todos aquellos crímenes y delitos , los cuales corresponden a los jueces Penalea
Ordinarios.
Por otra parte , el Juez de Paz no puede divorciar a un matrimonio , aunque si puede ayudarlos en
la separación de bienes o en el establecimientos de un regimes de visitas . El juez de paz no puede
declarar a una persona incapaz o cambiarle el nombre a alguien . Tampoco puede declararquiebra
de una persona, declarar nulo un acto del Consejo Municipal o sentenciar sobre la prescripción de
la causa.
Pero no hay que asustarse por las cosas que no puede hacer un Juez de Paz;
Esto pertenece al poder Judicial , a los abogados y Juece Ordinarios. Lo que si es importante , es
que Juez de Paz conozca perfectam,ente las competencias que la ley de la Justicia de Paz le
responsabiliza a responder.
Como el Juez de Paz utiliza conciliación para poner de acuerdo a las personas que tiene un
conflicto , la Ley de la Justicia de Paz permite a los jueces de paz ser competentes para conocer ,
usando la conciliación , de todos aquellos conflictos que las personas presenen.
Esto significa que a través de la conciliación el juez de paz puede resolver todos los problemas de
comunidad. La única limitación que indica la ley es este punto es lo que se conocene como Orden
Publico.
Orden Publico se refiere a a quellos problemas especiales que comprometen los intereses de toda
sociedad y que el Estado es el único autorizado para resolverlos de acuerdp a ñp qie indica
expresamente la ley . por ello no es posible llegar a una conciliación acerca de un problema que
sea de orden publico , lo que se debe aplicar es la ley y nada mas que la ley.
En estos casos , el juez de Paz debe utilizae su sentido común y consultar frente a un problema
determinado si el puede ayudar a resolver el conflicto o si su intervención úede significar que l
problema empeore .
Pero lo mas importante el Juez DE Paz es saber que la inmensa mayoría de los problemas de la
comunidad no son de Orden Publico , es decir , que pueden ser a través de la conciliación.
Es posible que un Juez de Paz pueda conciliar sobre un asesinato. Si alguien mato a una persona ,
debe ser procesado penalmete , por que no hay nada sobre lo cuela se pueda conciliar.
Igualmente si alguien entro a una casa para robar utilizando la violencia , debe ser castigado y no
hay nada sobre lo cual cinciliar .
En conclusión :
- El jue de paz puede resolver a tarves de la conciliación todo los problemas que las
personas presenten , siempre que no sea orden publico .
- Los problemas de Orden Publico qmas frecuentes son los relacionados con el derecho
penal.estos problemas deben ser resueltos por los Juece Ordinarios.
- Frente a casos extremadamente complejos , el Juez de Paz debe decidir a conciencia si es
competente para intervenir en el problema , para lo cual puede asesorarse con los
profesionales que considere necesario.
Cuando la conciliación no esta ayudando a resolver el problema , el Juez de Paz debe pasar a lafase
equidad . esto significa , que cuando esta convencido que la conciliación no esta dando resultado ,
reúne a las partes y les comunica que el ha resuelto arreglar el problema a través de la equidad .
es decir , el Juez de Paz decidirá por las partes lo que el considera justo para ese caso en concreto .
como dijismoas anteriormente , a través de la conciliciacion , el Juez de Paz puede resolver todos
los problemas que las partes presenten . ahora , bien