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Panoramas N7 Niñez Índigena PDF
Panoramas N7 Niñez Índigena PDF
Nacional de
la Infancia
Ministerio Secretaría
General de la
Presidencia
Panoramas de la
Niñez y Adolescencia
Gobierno de Chile
Nº7
JUNIO 2017
INTRODUCCIÓN
La Convención de los Derechos del Niño (CDN) compromete a los Estados en la promoción del bienestar
y la aplicación de los derechos de todos los niños, niñas y adolescentes (NNA), en especial de los grupos
más vulnerables que corren riesgo de discriminación (artículo N°2 de la CDN). En este sentido, particular
cuidado se ha tenido por los NNA pertenecientes a pueblos indígenas.
La Observación General N°11 del Comité de los Derechos del Niño (Comité CRC, 2009, OG Nº 11) expresa
que los NNA indígenas continúan siendo objeto de graves discriminaciones en una serie de ámbitos, en
particular su acceso a la atención de salud y a la educación. De este modo, el Comité ha observado que
los niños/as indígenas afrontan considerables dificultades para ejercer sus derechos y por tanto, se han
incorporado referencias explícitas en la CDN y en las Observaciones Generales del Comité para superar
tales problemáticas1
Con respecto a la definición de pueblos indígenas, es necesario mencionar que en Chile la Ley Indígena
Nº 19.253, reconoce actualmente a 9 pueblos indígenas en el territorio nacional: Mapuche, Aymara,
Atacameño o LicanAntay, Colla, Rapa Nui, Quechua, Diaguita, Yagán o Yamana y Kawésqar.
1
También, en otros tratados internacionales; C 169 OIT, Declaración Americana Pueblos Indígenas, Declaración de Naciones Unidas
Sobre Derechos de los Pueblos Indígenas y demás instrumentos internacionales ratificados y vigentes en Chile (corpus juris en
infancia indígena)
2
II. DEMOGRAFÍA GRÁFICO 2
Porcentaje de personas de 0 a 17
años según pertenencia pueblos
indígenas.
Según Casen 2015, los niños, niñas y adolescentes
pertenecientes a pueblos indígenas representan el 45,0%
100%
Pertenece a Pertenece a
pueblo indígena pueblo indígena
12,0% 80% 75,9%
66,9%
No pertenece a No pertenece a
pueblo indígena 60% pueblo indígena
40%
33,1%
24,1%
88,0% 20%
0%
3
En cuanto a la distribución por sexo de los NNA Distribución de la población de NNA
GRÁFICO 5
según zona y pertenencia a pueblos
pertenecientes a pueblos indígenas, se observa muy
indígenas (%)
similar a la distribución de NNA no-indígenas.
100% 88,8%
40%
Hombre 23,0%
Mujer 20%
11,1%
100%
0%
80%
Perteneciente a No Perteneciente a
pueblo indígena pueblo indígena
60% 51,2% 48,8%
49,7% 50,3%
Fuente: Encuesta CASEN 2015
40%
Nota: Al 95% de confianza, se identifican diferencias
estadísticamente significativas entre personas que viven en
20%
zonas urbanas y rurales para ambos grupos.
Se excluye “sin dato” en pertenencia a pueblos indígenas.
0%
40%
En cuanto a la distribución por zona, se observa que 23,4%
22,6%
los NNA pertenecientes a pueblos indígenas 20%
presentan una mayor proporción en zonas rurales, en
comparación con NNA no-indígenas (23% versus 0%
11%), mientras que en zonas urbanas esta relación
Urbano Rural
se invierte (77% versus 89%).
Fuente: Encuesta CASEN 2015
A su vez, no se identifican diferencias significativas Nota: Al 95% de confianza, no se identifican diferencias
según sexo estadísticamente significativas entre hombres y mujeres.
Se excluye “sin dato” en pertenencia a pueblos indígenas.
4
Para el año 2015, de los 9 pueblos indígenas CUADRO 1: Distribución regional de la
identificados, el 84% corresponde al pueblo población infanto-juvenil según pertenencia
Mapuche, seguido muy atrás por el pueblo Aymara a pueblos indígenas (5)
con 7%, los Diaguitas con 4%, Likantay y Quechuas
con 2% y Collas con 1,1%. Kawésqar, Rapa-Nui y
Pertenece a No pertenece
Yagánes no superan el 0.5% Región pueblo a pueblo
indígena Indígena
Yagán 0,001%
Fuente: CASEN 2015
Nota: Al 95% de confianza, se identifican diferencias
estadísticamente significativas entre NNA pertenecientes y no
Fuente: CASEN 2015 pertenecientes a pueblos indígenas, exceptuando la región de
Nota: Al 95% de confianza, se identifican diferencias Antofagasta.
estadísticamente significativas entre mapuches, aimaras y Se excluye “sin dato” en pertenencia a pueblos indígenas.
diaguitas con el resto de los pueblos.
Se excluye “sin dato” en pertenencia a pueblos indígenas. Las sucesivas versiones de la encuesta Casen
consultan sobre el uso y comprensión del idioma
Con respecto a la distribución territorial, los NNA asociado a cada pueblo. En este sentido, se puede
indígenas que presentan una mayor proporción en las señalar que la comprensión del lenguaje es en
regiones son aquellos que viven en La Araucanía general baja a lo largo de los años. Para el año 2015,
(39%), Aysén (33%), Los Lagos (32%) y Arica y el 5% de los NNA pertenecientes a pueblos indígenas
Parinacota(31%). habla y entiende alguna lengua indígena, mientras
que el 7% solo la entiende. No se identifican
diferencias según sexo.
5
Porcentaje de niños y niñas Porcentaje de población de 0 a 17
GRÁFICO 8 indígenas que habla o entiende GRÁFICO 9 años en situación de pobreza por
alguna lengua nativa ingresos según pertenencia a
pueblos indígenas 2006-2015
35%
31,1% Pertenece a pueblo indígena
7,3%
6,9% 30% No Pertenece a pueblo indígena
7,0% 6,8%
25%
4,5% 5,0%
3,7% 4,1% 23,8%
20%
20,7%
15%
2009 2011 2013 2015 17,4%
0%
Solo entiende Habla y entiende
2013 2015
III. SITUACIÓN
diferencia entre NNA pobres indígena y no indígena
de zonas rurales se incrementa a 11 puntos
porcentuales en desmedro de los primeros, mientras
SOCIOECONÓMICA que esta diferencia es sólo de 3 puntos en zonas
urbanas.
Analizando la situación de pobreza por ingresos, se
observa que los NNA indígenas presentan mayores Porcentaje de personas de 0 a 17
niveles de pobreza, no obstante haber existido una GRÁFICO 10 años en situación de pobreza de
reducción significativa en el último período de ingresos por zona y pertenencia a
pueblos indígenas
medición efectuado por Casen. Para el año 2015, la
pobreza en NNA indígenas alcanza el 24%, es decir, 7 80% Pertenece a pueblo indígena
40%
29,0% 23,8%
18,9%
20% 17,4%
15,9%
0%
40%
20%
22,4% 22,3%
21,2% 20%
10%
0%
0% 0 a 5 años 6 a 13 14 a 17 Total
años años
2013/4 2015/4 2015/5
Pertenece a pueblo indígena
Pertenece a pueblo indígena No Pertenece a pueblo indígena
No Pertenece a pueblo indígena
Fuente: Encuesta CASEN 2015
Fuente: CASEN 2013- 2015 Nota: Al 95% de confianza, no se identifican diferencias
Nota: Al 95% de confianza, para el año 2015 se identifican estadísticamente significativas entre NNA pertenecientes y no
diferencias estadísticamente significativas entre ambos grupos. pertenecientes a pueblos indígenas. Se excluye “sin dato” en
Entre 2013 y 2015 no se reconocen diferencias significativas para pertenencia a pueblos indígenas.
pobreza multidimensional(para 4 dimensiones). Se excluye “sin
dato” en pertenencia a pueblos indígenas.
7
En cuanto a la dependencia de los establecimientos que esgrimen son embarazo o
educacionales en donde asisten NNA indígenas, se maternidad/paternidad (18%), discapacidad (12%),
observa que la gran mayoría se distribuye entre término de estudios (11%), no le interesa (11%) y
colegios particulares subvencionados (47%) y trabajo o búsqueda de trabajo (10%). Las mujeres
municipales (42%). Además, un 7% asiste educación presentan diferencias estadísticamente
parvularia que está repartida entre JUNJI e INTEGRA. significativas con los hombres en razones como
“embarazo o maternidad/paternidad” (35% vs 3%) y
Entre los NNA indígenas que no asisten a ningún “expulsión o cancelación de matrícula” (0% vs 10%).
establecimiento educacional, las principales razones
8
En cuanto a la tasa neta de asistencia escolar de NNA desnutrición, mientras que el 77% presenta un
indígenas según sexo, se observa que para la estado normal y un 21% se encuentra con sobrepeso
enseñanza básica la tasa es similar, pero en u obesidad.
educación media las mujeres presentan un mayor
porcentaje de asistencia neta (77%) que los hombres Comparando este dato con NNA no-indígenas, se
(73%). reconoce un mayor porcentaje en esta última
categoría (6 puntos porcentuales más). No se
Tasa neta de asistencia escolar en reconocen diferencias estadísticamente
GRÁFICO 13 significativas según sexo.
enseñanza básica y media de NNA
indígenas según sexo (%)
60%
40%
Pertenece a No pertenece a
Situación Pueblo Indígena Pueblo Indígena
20%
Desnutrido o en riesgo 2,2% 2,2%
Normal 76,5% 82,8%
0%
Sobrepeso u Obeso 21,3% 15,0%
Básica Media
V. SALUD
VI. CONDICIONES DE VIDA
En cuanto al sistema previsional de salud, es posible
señalar que casi el 90% de NNA pertenecientes a EN LOS HOGARES
pueblos indígenas se atiende a través del Sistema de
Analizando por hogar, se puede señalar que el 9% de
Fonasa, mientras que un 7% se atiende a través del
los hogares con niños, niñas o adolescentes, presenta
Sistema de Isapres.
algún NNA indígena, mientras que el 91% no
En cuanto al estado nutricional de NNA presenta.
pertenecientes a pueblo indígenas, el 2% se
encuentran en estado de desnutrición o en riesgo de
9
Distribución de hogares con NNA Asimismo, se observa que un 22% de NNA indígenas
GRÁFICO 14 por pertenencia de NNA a pueblos presentan algún grado de hacinamiento en sus
indígenas (%) hogares, mientras que esta situación es mejor en
NNA no-indígenas, alcanzando el 18%.
8,9% Pertenece a
pueblo indígena
No pertenece a
Nivel de hacinamiento de NNA según
GRÁFICO 16
pueblo indígena pertenencia a pueblos indígenas (%)
90%
82,4%
91,1% 80% 77,8%
70% Pertenece a
pueblo indígena
60%
Fuente: Encuesta CASEN 2015 No pertenece a
Nota: Al 95% de confianza, se identifican diferencias pueblo indígena
estadísticamente significativas. Se excluye “sin dato” en 50%
pertenencia a pueblos indígenas.
40%
Asimismo, se puede observar que hogares con NNA
indígenas se concentran principalmente en los 30%
22,1%
primeros quintiles de ingreso. Por ejemplo, en los dos 17,5%
20%
primeros quintiles se concentra el 62% de los
hogares, mientras que el 50% de hogares con NNA
10%
no-indígenas se sitúa en estos quintiles. Esta
diferencia se acentúa en el cuarto y quinto quintil, 0%
donde la proporción de hogares con NNA indígenas es
notoriamente inferior. Sin Con
Hacinamiento Hacinamiento
Distribución de hogares con NNA
GRÁFICO 15 por quintil de ingreso autónomo Fuente: Encuesta CASEN 2015
según pertenencia de NNA a Nota: Al 95% de confianza, se identifican diferencias
pueblos indígenas (%) estadísticamente significativas entre ambos grupos. Se excluye
“sin dato” en pertenencia a pueblos indígenas y “ns/nr” en
hacinamiento.
50% Pertenece a No pertenece a
pueblo indígena pueblo indígena
40%
Con respecto al uso de internet en NNA, se observa
35,2%
que el uso en hogar como lugar más frecuente ha
27,5%
30%
24,4%
25,2%
21,6% aumentado a lo largo de los años, aunque existe un
20,6%
20% 16,5%
mayor uso por parte de NNA no-indígenas que
11,6%
12,4%
indígenas. Para el año 2015, el uso de internet en NNA
10%
5,2% pertenecientes a pueblos indígenas fue del 55%,
0% mientras que en el resto fue de 65% (10 puntos
I II III IV V
porcentuales más). Además, al interior de grupos
Fuente: Encuesta CASEN 2015 pertenecientes y no pertenecientes a pueblos
Nota: Al 95% de confianza, se identifican diferencias indígenas, no se reconocen diferencias
estadísticamente significativas entre ambos grupos en el quintil
I, IV y V. Se excluye “sin dato” en pertenencia a pueblos indígenas.
estadísticamente significativas según sexo.
10
GRÁFICO 17
Porcentaje de NNA que ocupa
internet en su hogar como lugar
más frecuente según
VII. PARTICIPACIÓN SOCIAL
pertenencia a pueblos indígenas En cuanto a la participación en organizaciones
2009-2013 sociales, es posible señalar que los NNA indígenas
presentan una mayor participación que NNA
64,8% no-indígenas (32% versus 23%). Asimismo, al
80%
56,2% interior del grupo indígena, se observan diferencias
de sexo, de modo tal que el 35% de los hombres
60% 45,7%
41,5% 54,9% tiene participación social, mientras que en las
47,4% mujeres está proporción disminuye en 7 puntos
40% porcentuales (28%).
Pertenece a No pertenece a
Porcentaje de NNA indígenas que pueblo indígena pueblo indígena
GRÁFICO 18
ocupa internet en su hogar como
lugar más frecuente según sexo (%) Fuente: CASEN 2015
Nota: Al 95% de confianza, se identifican diferencias
56,0% estadísticamente significativas. Se excluye “sin dato” en
53,8%
pertenencia a pueblos indígenas.
Hombre Mujer
Fuente: CASEN 2015
Nota: Al 95% de confianza, no se identifican diferencias
estadísticamente significativas entre hombres y mujeres. Se
excluye “sin dato” en pertenencia a pueblos indígenas
11
CONCLUSIONES
Unidad de Estudios
Consejo Nacional de la Infancia
Junio 2017
12