Tema 27T - Actos de Comunicación Con Tribunales PDF

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OPOSICIONES AL CUERPO DE TRAMITACIÓN

PROCESAL Y ADMINISTRATIVA
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Ley 42/2015, de 5 de octubre, de reforma de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil.

Tema 27

LOS ACTOS DE COMUNICACIÓN CON OTROS TRIBUNALES Y
AUTORIDADES: OFICIOS Y MANDAMIENTOS. EL AUXILIO
JUDICIAL: LOS EXHORTOS Y LOS MANDAMIENTOS EN EL
PROCESO PENAL. COOPERACIÓN JURÍDICA INTERNACIONAL:
LAS COMISIONES ROGATORIAS.
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Actos de comunicación con tribunales

‐ I ‐
LOS ACTOS DE COMUNICACIÓN CON OTROS TRIBUNALES Y AUTORIDADES: OFICIOS Y
MANDAMIENTOS.

El normal desarrollo de la actividad jurisdiccional exige, en muchos casos, la práctica de
diligencias o actuaciones fuera de la sede del órgano judicial y por órganos, instituciones o
personas ajenas al tribunal donde se sigue el proceso, a quienes, por tanto, han de solicitar el
auxilio que resulte necesario para el ejercicio de la potestad jurisdiccional.
Por tales motivos, la Constitución impone (art. 118), además del deber general de cumplir
las resoluciones judiciales firmes, el de prestar la colaboración requerida por los juzgados y
Tribunales en el curso del proceso y en la ejecución de lo resuelto; a tal fin el ordenamiento
jurídico habilita a los órganos jurisdiccionales para reclamar tal colaboración de todos, sea de
los poderes públicos, sea de los particulares.

En el cumplimiento de ese deber constitucional, hemos de distinguir, según la
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colaboración se recabe de autoridades judiciales (auxilio judicial), o de otras autoridades o de
sus agentes, o de los particulares (cooperación).

La comunicación de colaboración que se dirige a otro órgano judicial para que preste
auxilio judicial se denomina exhorto.
La cooperación de autoridades y funcionarios puede recabarse de los órganos públicos
por tres medios: los mandamientos, los oficios y las exposiciones.
Cuando se ha de recabar la cooperación de los particulares puede utilizarse la forma de
requerimiento.

LOS MANDAMIENTOS, OFICIOS Y EXPOSICIONES
Como hemos dicho, todas las personas y entidades públicas y privadas están obligadas a
prestar, en la forma que la ley establezca, la colaboración requerida por los tribunales en el
curso del proceso y en la ejecución de lo resuelto, con las excepciones que establezcan la
Constitución y las leyes (art. 17.1 LOPJ).

Mandamientos y oficios
Los mandamientos son la forma que revisten los actos de comunicación por los que se
ordena el libramiento de certificaciones o testimonios y la práctica de cualquier actuación cuya
ejecución corresponda a los Registradores de la Propiedad, Mercantiles, de Buques, de ventas
a plazos de bienes muebles, notarios, o funcionarios al servicio de la Administración de Justicia
y funcionarios de policía judicial que estén a las órdenes de los mismos (arts. 149.5º LEC y art.
186 LECrim)

Se utilizará el oficio cuando la comunicación se dirige a una Autoridad no judicial o
funcionario distinto de los mencionados en el párrafo anterior (incluidos otros órganos
jurisdiccionales, cuando no se trate de auxilio judicial), que no estuvieren a las órdenes
inmediatas de los Jueces y Tribunales, a no ser que la urgencia del caso exija verificarlo
verbalmente, haciéndolo constar en la causa (arts. 149.6 LEC y 195 LECrim).

Los mandamientos y oficios se remitirán directamente por el Secretario judicial que los
expida a la autoridad o funcionario a que vayan dirigidos, pudiendo utilizarse medios
electrónicos, telemáticos, infotelecomunicaciones, o de otra clase semejante, que permitan el
envío y la recepción de la comunicación, de forma tal que esté garantizada su autenticidad y su
contenido y quede constancia fehaciente de la remisión y recepción íntegras y del momento
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en que se hicieron (art. 162.1 LEC); no obstante si así lo solicitaren, las partes podrán
diligenciar personalmente los mandamientos y oficios (art. 167.1 LEC).

Exposiciones
En la LEC, sólo se habla de oficios y mandamientos, eliminando las exposiciones,
mientras que la LECrim se refiere tanto a los mandamientos, como a los oficios y exposiciones.
Así pues, en el orden penal, los oficios o exposiciones, se usarán cuando los Jueces o
Tribunales tengan que dirigirse a Autoridades o funcionarios de otro orden, según el caso
requiera (art 187 LECr).
Los Jueces y Tribunales se dirigirán en forma de exposición, por conducto del Ministerio
de Justicia, a los Cuerpos Colegisladores (Congreso y Senado) y a los Ministros, tanto para que
auxilien a la Administración de Justicia en sus propias funciones como para que obliguen a las
Autoridades subordinadas a que suministren los datos o presten los servicios que se les
hubieren pedido (art. 196 LECrim).


‐ II ‐
EL AUXILIO JUDICIAL: LOS EXHORTOS Y LOS MANDAMIENTOS EN EL PROCESO PENAL.

EL AUXILIO JUDICIAL
Como hemos visto más atrás, “los jueces y tribunales cooperarán y se auxiliarán entre sí
en el ejercicio de la función jurisdiccional” (art. 273 LOPJ).
La Ley procesal civil reitera este deber de colaboración al establecer que “los tribunales
civiles están obligados a prestarse auxilio en las actuaciones que, habiendo sido ordenadas por
uno, requieran la colaboración de otro para su práctica” (art. 169.1 LEC)
Y lo mismo hace la Ley de Enjuiciamiento Criminal, al disponer que “los Jueces y
Tribunales se auxiliarán mutuamente para la práctica de todas las diligencias que fueren
necesarias en la sustanciación de las causas criminales” (art. 183 LECrim).

Casos en que procede el auxilio judicial. Excepciones
El auxilio judicial se recabará cuando hayan de practicarse actuaciones fuera de la
circunscripción del tribunal que la hubiere ordenado, incluidos los actos de reconocimiento
judicial, o cuando fueran de la específica competencia de otro órgano jurisdiccional (art. 274.1
LOPJ y art. 169.2 LEC).

También será posible recabar el auxilio judicial cuando las actuaciones hayan de
practicarse fuera del término municipal en que tenga su sede el tribunal que las haya
ordenado, pero dentro del partido judicial o circunscripción correspondiente (art. 169.3 LEC).

No obstante, podrán practicarse diligencias de instrucción o de prueba fuera del
territorio de su jurisdicción, desplazándose el tribunal al lugar donde deban realizarse, cuando
no se perjudique la competencia del Juez correspondiente y venga justificado por razones de
economía procesal (arts. 275 LOPJ y 129.3 LEC); también se podrán realizar diligencias de
instrucción penal si el lugar se halla próximo y ello resultare conveniente, dando noticia al juez
competente (art. 275 LOPJ).

a) Los actos de prueba mediante auxilio judicial
Estas actuaciones procesales, al estar regidas por el principio de inmediación, deben
practicarse por el mismo juez que las acuerda, y sólo en caso de imposibilidad se recurrirá al
auxilio judicial.

Establece al respecto el art. 169.4 LEC, que el interrogatorio de las partes, la declaración
de los testigos y la ratificación de los peritos, se realizarán en la sede del Juzgado o tribunal
que esté conociendo del asunto de que se trate, aunque el domicilio de las personas
mencionadas se encuentre fuera de la circunscripción judicial correspondiente.

Sólo cuando por razón de la distancia, dificultad del desplazamiento, circunstancias
personales de la parte, del testigo o del perito, o por cualquier otra causa de análogas
características resulte imposible o muy gravosa la comparecencia de las personas citadas en la
sede del Juzgado o tribunal, se podrá solicitar el auxilio judicial para la práctica de los actos de
prueba señalados en el párrafo anterior.

Además, la Instrucción 4/2001, de 20 de junio, del Pleno del Consejo General del Poder
Judicial, sobre el alcance y límites del deber de auxilio judicial, establece que deberá evitarse
acudir a los sistemas de cooperación jurisdiccional para la práctica de los actos de prueba,
debiendo servirse los órganos judiciales a tales efectos de las diversas posibilidades que ofrece
la Ley para permitir que sea el propio Juez sentenciador quien practique las diligencias
probatorias que procedan. Tal criterio habrá de mantenerse con carácter general salvo que,
excepcionalmente, las circunstancias concurrentes hagan inevitable el recurso a los sistemas
de auxilio judicial, lo que habrá de acordarse por resolución motivada.

b) Actos de comunicación mediante auxilio judicial.
Sólo podrán practicarse mediante el auxilio judicial los actos de comunicación que hayan
de practicarse según lo dispuesto en el artículo 161 LEC (mediante entrega directa a la persona del
destinatario de la copia de la resolución que se le haya de notificar, del requerimiento que el tribunal le
dirija o de la cédula de citación o de emplazamiento), cuando el destinatario tenga su domicilio en
localidad distinta de la sede del tribunal.

En estos casos, en los que la comunicación al interesado se practica por Tribunal distinto
del que los hubiere ordenado, se acompañará al despacho la copia o cédula correspondiente y
lo demás que en cada caso proceda.

Estos actos de comunicación se cumplimentarán en un plazo no superior a veinte días,
contados a partir de su recepción. Cuando no se realice en el tiempo indicado, a cuyo efecto se
requerirá al Secretario judicial para su observancia, se habrán de expresar, en su caso, las
causas de la dilación.

Dichos actos podrán ser realizados, a instancia de parte, por procurador legalmente
habilitado para actuar ante el órgano exhortado, encargándose de su cumplimiento en los
mismos términos y plazos establecidos en el párrafo anterior.

Órgano al que corresponde prestar el auxilio judicial (art. 170 LEC)
Conforme al art. 274.2 LOPJ, la petición de cooperación judicial, cualquiera que sea el
juzgado o tribunal al que se dirija, se efectuará siempre directamente, sin dar lugar a traslados
ni reproducciones a través de órganos intermedios.

Corresponderá prestar el auxilio judicial a la Oficina del Juzgado de Primera Instancia del
lugar en cuya circunscripción deba practicarse.
No obstante lo anterior, si en dicho lugar tuviera su sede un Juzgado de Paz, y el auxilio
judicial consistiere en un acto de comunicación, a éste le corresponderá practicar la actuación.

LOS EXHORTOS
El instrumento para el auxilio entre órganos jurisdiccionales es el exhorto. Establece el
art. 171.1 LEC que el auxilio judicial se solicitará por el Tribunal que lo requiera mediante
exhorto dirigido a la Oficina judicial del tribunal que deba prestarlo.

CONTENIDO DE LOS EXHORTOS
En cuanto a la forma de este acto de comunicación entre tribunales, señala el citado art.
171.1 LEC que el exhorto contendrá:
1º) La designación de los tribunales exhortante y exhortado.
2º) La indicación del asunto que motiva la expedición del exhorto.
3º) La designación de las personas que sean parte en el asunto, así como de sus
representantes y defensores.
4º) La indicación de las actuaciones cuya práctica se interesa.
5º) Cuando las actuaciones interesadas hayan de practicarse dentro de un plazo, se
indicará también la fecha en la que éste finaliza.
6º) Si para el cumplimiento del exhorto fuera preciso acompañar documentos, se hará
expresa mención de todos ellos.

La expedición y autorización de los exhortos corresponde al Secretario Judicial (art.
171.2 LEC)

Modelo de exhorto

EXHORTO
1.‐ ÓRGANO EXHORTANTE: Juzgado de 1ª Instancia nº __ de ________
2.‐ ÓRGANO EXHORTADO: Juzgado de Primera Instancia decano de ______________
3.‐ ACTUACIONES CUYA PRACTICA SE INTERESA: Que se proceda al embargo de bienes del ejecutado D.
_________________, con domicilio en ________________, en cantidad suficiente para cubrir la suma de _______
euros de principal más _________ euros presupuestados para intereses y costas.
4.‐ PLAZO EN QUE HAN DE PRACTICARSE: (El señalado por el tribunal o sin dilación)
5.‐ FORMA DE REMISION: (Directamente o con portador)

En Badajoz, a quince de febrero de dos mil diez

EL SECRETARIO JUDICIAL:

REMISIÓN DE LOS EXHORTOS
Los exhortos se remitirán directamente al órgano exhortado por medio del sistema
informático judicial o cualquier otro medio telemático o electrónico, salvo los supuestos en los
que deba realizarse en soporte papel por ir el acto acompañado de elementos que no sean
susceptibles de conversión en formato electrónico.
En todo caso, el sistema utilizado deberá garantizar la constancia de la remisión y
recepción del exhorto.

También se permite a las partes acudir al diligenciamiento particular del exhorto. En tal
caso, si la parte a la que interese el cumplimiento del exhorto así lo solicita, se le entregará
éste bajo su responsabilidad, para que lo presente en el órgano exhortado dentro de los 5 días
siguientes. En este caso, el exhorto expresará la persona que queda encargada de su gestión,
que sólo podrá ser el propio litigante o procurador que se designe.

Las demás partes podrán también designar procurador cuando deseen que las
resoluciones que se dicten para el cumplimiento del exhorto les sean notificadas. Lo mismo
podrá hacer la parte interesada en el cumplimiento del exhorto, cuando no haya solicitado que
se le entregue éste para su diligenciado. Tales designaciones se harán constar en la
documentación del exhorto.

Cuando el exhorto haya sido remitido a un órgano diferente al que deba prestar el
auxilio, el que lo reciba lo enviará directamente al que corresponda, si es que le consta cuál
sea éste, dando cuenta de su remisión al exhortante.

CUMPLIMIENTO DEL EXHORTO.
El responsable de la Oficina judicial que recibiere el exhorto dispondrá su cumplimiento
y lo necesario para que se practiquen las actuaciones que en él se interesen dentro del plazo
señalado.

Cuando no sea cumplimentado en el tiempo señalado, el Secretario judicial del órgano
exhortante, de oficio o a instancia de parte, recordará al exhortado la urgencia del
cumplimiento. Si la situación persistiere, el órgano para el que se haya solicitado el auxilio
pondrá los hechos en conocimiento de la Sala de Gobierno correspondiente al Tribunal
exhortado.

Intervención de las partes.
Las partes y sus abogados y procuradores podrán intervenir en las actuaciones que se
practiquen para el cumplimiento del exhorto.
No obstante, las resoluciones que se dicten para el cumplimiento del exhorto sólo se
notificarán a las partes que hubiesen designado procurador para intervenir en su tramitación.

Si no se hubiera designado procurador, no se harán a las partes otras notificaciones que
las que exija el cumplimiento del exhorto, cuando éste prevenga que se practique alguna
actuación con citación, intervención o concurrencia de las partes, y las que sean precisas para
requerir de éstas que proporcionen datos o noticias que puedan facilitar aquel cumplimiento.

Devolución del exhorto.
Cumplimentado el exhorto, se comunicará al exhortante por medio del sistema
informático judicial o cualquier otro medio telemático o electrónico.

Las actuaciones de auxilio judicial practicadas, si no se pudieran enviar telemáticamente,
se remitirán por correo certificado o se entregarán al litigante o al procurador al que se
hubiere encomendado la gestión del exhorto, que las presentará en el órgano exhortante
dentro de los 10 días siguientes.

Falta de diligencia de las partes en el auxilio judicial.
El litigante que, sin justa causa, demore la presentación al exhortado o la devolución al
exhortante de los despachos cuya gestión le haya sido confiada será corregido con multa de 30
euros por cada día de retraso respecto del final del plazo establecido.

LOS EXHORTOS Y LOS MANDAMIENTOS EN EL PROCESO PENAL
Hemos afirmado que el instrumento para el auxilio entre órganos jurisdiccionales es el
exhorto.
Ahora bien, en la LECrim (art. 184) se mantienen tres actos de auxilio entre tribunales
dependiendo de la categoría de los mismos:
a) el suplicatorio, que se empleará cuando un inferior se dirija a un tribunal superior en
grado;
b) el exhorto, cuando el tribunal se dirija a uno de igual grado, y
c) el mandamiento o carta‐orden cuando se dirija a un tribunal inferior en grado

Remisión de los exhortos
Como hemos dicho más atrás, conforme al art. 274.2 LOPJ, la petición de cooperación
judicial, cualquiera que sea el juzgado o tribunal al que se dirija, se efectuará siempre
directamente, sin dar lugar a traslados ni reproducciones a través de órganos intermedios.

En los procesos penales por delitos «públicos o semipúblicos», las peticiones de auxilio
judicial se expedirán de oficio y se remitirán directamente al órgano que deba prestarlo, quien
acusará inmediatamente recibo al remitente (arts. 188 y 190 LECrim).

Sin embargo, las peticiones de auxilio que sean procedentes en procesos por delitos
perseguibles sólo a instancia de parte (querella privada, dice la Ley), salvo que la ley disponga
otra cosa, podrán entregarse bajo recibo al interesado o a su representante a cuya instancia se
libraron, quienes deberán presentarlo ante el tribunal que deba cumplimentarlo dentro del
plazo que se le hubiese fijado, dando aviso de su presentación al juzgado o tribunal requirente
(arts. 188 y 189 LECrim).

Al verificar la presentación, el funcionario correspondiente extenderá diligencia a
continuación del suplicatorio, exhorto o carta‐orden, expresando la fecha de su entrega y la
persona que lo hubiese presentado, a la que dará recibo, firmando ambos la diligencia. Dicho
funcionario dará, además, cuenta al Juez o Tribunal en el mismo día, y si no fuere posible, en el
siguiente.

Cumplimiento del exhorto
El Juez o Tribunal que reciba, o a quien sea presentado un suplicatorio, exhorto o carta‐
orden, acordará su cumplimiento, sin perjuicio de reclamar la competencia que estimare
corresponderle, disponiendo lo conducente para que se practiquen las diligencias dentro del
plazo, si se hubiere fijado en el exhorto, o lo más pronto posible en otro caso.
Una vez cumplimentado, lo devolverá sin demora en la misma forma en que lo hubiere
recibido o en que se le hubiese presentado.

En el proceso penal, cuando se demorase el cumplimiento de un suplicatorio, el Juez o
Tribunal que lo hubiese expedido remitirá, de oficio o a instancia de parte, un recordatorio al
Juez o Tribunal suplicado.
Cuando se demore el cumplimiento de un exhorto, dirigirá suplicatorio al superior del
exhortado, poniendo en su conocimiento la demora para que apremie al moroso con las
advertencias que procedan.
De este mismo apremio se valdrá el que haya expedido una carta‐orden para obligar a su
inferior a que la devuelva cumplimentada (arts. 191.1 y 192 LECrim).


‐ III ‐
COOPERACIÓN JURÍDICA INTERNACIONAL: LAS COMISIONES ROGATORIAS

La cooperación judicial internacional supone el auxilio jurisdiccional entre órganos
judiciales nacionales y extranjeros; esta cooperación puede ser activa o pasiva.
Se entiende por cooperación judicial internacional activa la que se tiene lugar cuando un
tribunal español solicita la colaboración de un tribunal extranjero para la práctica de una
determinada actuación en ese país.
Y, por otra parte, la cooperación judicial internacional pasiva, se producirá cuando un
Tribunal extranjero solicita de un órgano judicial español la práctica de alguna actuación en
nuestro país.

Cooperación activa
Las peticiones de cooperación internacional se tramitarán de conformidad con lo
previsto en los tratados internacionales, las normas de la Unión Europea y las leyes españolas
que resulten de aplicación (art. 276 LOPJ).

Cooperación pasiva
Los Juzgados y Tribunales españoles prestarán a las autoridades judiciales extranjeras la
cooperación que les soliciten para el desempeño de su función jurisdiccional, de conformidad
con lo establecido en los tratados y convenios internacionales en los que España sea parte, las
normas de la Unión Europea y las leyes españolas sobre esta materia (art. 277 LOPJ)

La prestación de cooperación internacional sólo será denegada por los Juzgados y
Tribunales españoles:
1.º Cuando el objeto o finalidad de la cooperación solicitada sea manifiestamente
contrario al orden público.
2.º Cuando el proceso de que dimane la solicitud de cooperación sea de la exclusiva
competencia de la jurisdicción española.
3.º Cuando el contenido del acto a realizar no corresponda a las atribuciones propias de
la autoridad judicial española requerida. En tal caso, ésta remitirá la solicitud a la autoridad
judicial competente, informando de ello a la autoridad judicial requirente.
4.º Cuando la solicitud de cooperación internacional no reúna el contenido y requisitos
mínimos exigidos por las leyes para su tramitación.


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