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el comercio viernes 30 de marzo del 2012

Tema del día

la DEsIGualDaD pErsIstE

Unos 800 mil peruanos salieron de

la pobreza entre el 2009 y el 2010
Un estudio del INEI dice que entre el 2004 y el 2010 los pobres de las zonas urbanas disminuyeron en 28,2% y los del área rural en 22,9%

La investigación “Serie de po- y el año pasado lo era ya solo una CIFRAS

breza” del Instituto Nacional quinta parte de ellos (20%). En
de Estadística (INEI) indica cambio, en las zonas rurales más
que unas 800 mil personas de- de la mitad de la población sigue Los nuevos niveles de pobreza en el Perú
jaron de ser pobres en el Perú sumida en la pobreza, pues en el
entre 2009 y 2010 (2,7%). Es- mismo período los pobres dismi- ÍNDICE DE POBREZA POR REGIONES 2010 Número de pobres por total de pobladores
te avance se da en todo el país, nuyeron de 83,9% a 61%.
pero se nota más en las zonas En cuanto a los pobres extre-
62% a 63% 43% a 55% 36% a 38% 22% a 31% 12% a 20% 3% a 7%
A 30,8%
urbanas que en las rurales. mos, un 23,8% de ellos vive en el se redujo la pobreza del
área rural y 1,9% en la urbana. CAJAMARCA AMAZONAS LORETO Perú. La pobreza
El promedio nacional de po- 79%
55%
79%
55%
79%
55% extrema bajó a 7,6%
roxabel ramón
bres quedó en 30,8%. Si este se 2005 2010 2005 2010 2005 2010
TUMBES
Salir de pobre puede ser también hubiera medido con la meto- 35%
una competencia entre perua- dología antigua habría sido de
2005
20%
2010 SAN MARTIN 15,8%
nos. Casi una carrera de atletis- 31,3%. Solo medio punto de di-
79% es el índice de
mo en la que no ganarán nece- ferencia. PIURA 38%
2005 2010 pobreza en Lima
sariamente los más hábiles o los 79%
55% Metropolitana
que más se esfuercen, sino los La canasta básica disminuye 2005 2010
que tengan vías más asfaltadas. Además de reemplazar el censo
En el Perú el piso está muy de 1993 por el del 2007,la nueva HUÁNUCO
LAMBAYEQUE
disparejo en cuanto a oportu- metodología considera una 62%
79%
55% La pobreza
nidades iniciales; esas herra- disminución del precio de la 2005
38%
2010
2005 2010 rural
mientas básicas que debe ofre- canasta alimentaria básica: de en el Perú se redujo
LA LIBERTAD PASCO UCAYALI
cer el Estado a todos los niños S/.264 a S/.260 mensuales para 62%
de 66,7% en el 2009
62% 79%
peruanos, sin discriminación: 31% 38% 31% a 61% en el 2010
INEQUIDAD 2005 2010 2005 2010 2005 2010
educación, salud y saneamiento.
Esto último no sucede y así La pobreza se redujo
lo confirma la nueva “Serie de
más en las ciudades. En
las zonas rurales, más de
ÁNCASH JUNÍN La pobreza
pobreza” presentada ayer por la mitad de la población
62%
2005
31%
2010
62%
31% urbana
el Instituto Nacional de Estadís- sigue siendo pobre 2005 2010 en el Perú pasó de
tica e Informática (INEI). Estas LIMA 21,3% a 20% en el
cifras, actualizadas al 2010, fue- una familia de cuatro miembros. 43% mismo lapso
20% MADRE DE DIOS
ron elaboradas con una metodo- “Esa disminución se explica 2005 2010 35%
logía mejorada; un trabajo que por cambios en los hábitos de HUANCAVELICA
7%
tomó cinco años y estuvo a car- consumo, porque la inflación 95%
2005 2010
23% en la
go de una comisión formada por se redujo ostensiblemente 2005
63%
2010 CUSCO
costa urbana
instituciones y expertos locales en los últimos 15 años, pero es la cifra de pobreza
62%
e internacionales. también porque hallamos ICA 55% en el 2010. En la costa
Lo que establece el nuevo in- dato s m á s det a l lado s de 35% 2005 2010
20% rural es 38,3%
forme es que en los últimos años consumo alimentario y calórico, 2005 2010
–gracias al crecimiento econó- entre otras cosas”, comentó PUNO
mico del país y la aplicación de Javier Herrera, director de AYACUCHO 79%
55% 66,7% en la
algunas políticas sociales– han Investigaciones del Instituto 79%
2005
55%
2010
2005 2010 sierra rural
logrado salir de pobres los pe- Francés de Investigación para es el índice de pobreza
ruanos que viven en las ciuda- el Desarrollo y miembro del APURÍMAC AREQUIPA MOQUEGUA TACNA en el 2010. En la sierra
des. En el 2004, era pobre casi comité consultivo convocado 79% 35% 43% 43% urbana es 21%
63% 20% 20% 20%
la mitad de los citadinos (48,2%) por el INEI. 2005 2010 2005 2010 2005 2010 2005 2010
PERCY RAMÍREZ

REDUCCIÓN DE LA POBREZA COMPARACIÓN DE CANÁSTAS BÁSICAS

A precios constantes de 1994 Cantidad de productos Algunos productos
de la nueva canasta básica
58,5%
49,1% Calamar, pota y boquichico.
42,4% 110 Bizcochos
37,3% Carne de res, de chancho y carnero
33,5%
30,8% Pollo eviscerado y menudencias
52 Papa color, blanca, amarilla, color
y otras variedades

En esta nueva canasta se mencio-

nan los derivados de producto. En la
canasta anterior, solo se menciona-
Canasta básica Canasta básica ban con sus nombres genéricos
NO TODOS SE BENEFICIAN. La población de bajos recursos que 2005 2006 2007 2008 2009 2010 antigua actual (2010) (papa, ají, etc.).
vive en zonas urbanas es la primera que logra salir de la pobreza.

CAMBIOS METODOLÓGICOS A MÁS DESIGuALDAD, MENOS CALIDAD DE vIDA pArA TODOS

CANASTA FAMILIAR
La canasta familiar base se ha
ampliado de 52 productos que se
consideraban en 1997 a 110 ítems
para los estudios del 2004 al
2010. La lista recoge los produc-
tos asimilados por los nuevos pa-
trones de consumo de los hoga-
res en las diferentes regiones del
país, los cuales fueron tomados
de las encuestas hechas sobre
los presupuestos familiares.
DESAGREGADOS
En la lista de la canasta se consi-
deró la variedad de los productos
de consumo. Por ejemplo: del ge-
nérico papa se incluyó ahora papa
amarilla y papa blanca.
TABLA DE NUTRIENTES
El estudio del INEI contó con una
nueva tabla de nutrientes para los
alimentos consumidos por la po-
blación peruana .
ALIMENTOS FUERA DEL hOGAR
De los alimentos adquiridos fuera
del hogar se consideraron cuatro
grupos: según cuartil, tipo de co-
midas, tipo de establecimiento y
dominio geográfico. También se
consideran los alimentos com-
prados fuera y consumidos den-
tro del hogar.
El estudio actualizado del INEI
nos presenta mediciones de la
pobreza monetaria, la cual consi-
dera los ingresos en dinero ver-
sus los gastos de las familias .
Si bien este tipo de pobreza ha
disminuido en 27,7% entre el
2004 y el 2010, no ha sucedido lo
mismo con la desigualdad. Para
el Banco Mundial esta ha varia-
do solo en dos puntos en los últi-
mos 20 años.
El propio jefe del INEI, Alejan-
dro Vílchez, sugirió ayer que la
Otros tipos de pobreza
desigualdad urbano-rural puede
haber incluso aumentado, aun-
que todavía no hay estadísti-
cas oficiales. Probado está que a
más desigualdad, más conflictos
sociales.
Por otro lado, la pobreza no
monetaria, que es menos difun-
dida por el gobierno, abarca, entre
otros, la desnutrición crónica in-
fantil (21,6% al 2011, según Minsa/
OMS); así como el índice de desa-
rrollo humano (IDH), que mide el
acceso y la calidad de los servicios
básicos y la calidad del medio am-
biente. También considera el ín-
dice de oportunidades humanas
(IOH), que mide las brechas entre
los niños por la inequitativa co-
bertura de servicios básicos del
Estado, al margen de raza, lugar
de nacimiento o de la educación
de los padres.
Esos dos últimos indicadores
de pobreza para el Perú han sido
trabajados en el último año por las
Naciones Unidas y el Banco Mun-
dial, respectivamente. En ambos
casos nuestro país aparece con
pésimos resultados y al final de la
cola en Latinoamérica.
Además, de esa pobreza ob-
jetiva, está la subjetiva: por
ejemplo la percepción que tie-
nen los hogares respecto de su
monto mínimo mensual para
vivir, la gobernabilidad y el de-
recho a la justicia. Solo en el pri-
mer caso la prueba es de fuego: el
sueldo mínimo es de S/.675, pero
solo la canasta alimentaria bási-
ca es de S/.460.

ANÁLISIS
dis)está empezando por buen las políticas sociales no podrán presidente de la República y no
camino, al focalizarse en los solas; es decir el Midis, Educa- el MEF. Sin embargo, no pode-

Intensificar las políticas sociales 800 distritos más pobres, será

Carlos
aramburú
Economista
PUCP
La tarea por delante es más di-
fícil. En los últimos años, han
salido de la pobreza quienes
tenían las herramientas para
hacerlo [servicios y bienes bá-
sicos]. Quienes no las tenían
se han quedado atrás. Lo que
nos queda ahora [30,8% de
peruanos pobres] es un grupo
más duro: tres veces más rural
que urbano. Entonces el reto
no puede seguir siendo solo
reducir esa pobreza, sino que
tenemos que atacar la des-
igualdad.
Ahora mismo, en el área ru-
ral un 46% de niños no asiste a
educación inicial; en unos años,
esto nos va a pasar la factura en
forma de mayor desigualdad,
es decir mayores conflictos so-
ciales. En mi época las protestas
eran urbanas, ahora son sobre
todo rurales. Como vamos, las
protestas sociales rurales van a
aumentar en los siguientes años
y estas serán más difíciles de
controlar, pues el Estado tiene
menos presencia en el campo,
y los poderes políticos central
y regionales suelen estar frag-
mentados y enfrentados.
Aunque el Ministerio de De-
sarrollo e Inclusión Social (Mi-
necesario que el Estado plan-
tee políticas sociales aun más
agresivas.
Un estudio que acabo de rea-
lizar indica que si la economía
peruana sigue creciendo a un
promedio de 6% anual, para el
2015 la brecha de pobreza entre
ciudad y campo será de 1 a 5; ac-
tualmente es de 1 a 3. Es decir, a
mayor crecimiento económico
del país, mayor brecha urbano-
rural. Lo más urgente es inten-
sificar las políticas sociales de
ayuda [alimentación, salud,
saneamiento]. Y sin embargo,
ción y Salud no podrán solos: el
Estado tiene que apuntar en pa-
ralelo a políticas que creen pro-
ductividad [microcréditos, edu-
cación laboral, seguro agrario,
carreteras, irrigación, formali-
zación laboral]. En esto último
no hay un planteamiento claro.
El otro grupo de sectores, como
Agricultura, Producción, Tra-
bajo, Comercio Exterior y Tu-
rismo o Cultura son claves en
esta brega, pero no se pronun-
cian con determinación. Lo que
necesitamos al respecto es un
liderazgo de la más alta autori-
dad. La línea tiene que fijarla el
mos exigirle más acción solo al
Gobierno Central, sino que ya
es hora de que entren a tallar
los gobiernos regionales y lo-
cales, que en los últimos años
disponen de más recursos que
nunca. Hay que involucrarlos en
serio y para eso hay que atacar
el centralismo, flexibilizar las
barreras que les pone el MEF y
renunciar a la agenda limeña.
Por último, será fundamental el
mayor compromiso del sector
privado, sobre todo en zonas ur-
banas, así como la mayor serie-
dad y fiscalización de los medios
de comunicación.