OBSERVACIONES SENACE

1. Observación 120
Se requiere que en el ítem 7.6.1 el Titular: En la Tabla 7-1 incorpore el impacto
“Pérdida de calidad de hábitat local de vida acuática", de modo que concuerde
con lo analizado en el capítulo de Caracterización de Impactos Ambientales
(Tabla 5-31). Consecuentemente, deberá incluir a dicho impacto en todo el
proceso de análisis correspondiente al capítulo de valoración económica.
En el caso que las observaciones formuladas para éste u otros capítulos o
acápites precedentes impliquen la consideración de nuevos impactos o una
reevaluación que resulte en nuevos impactos negativos significativos, se
requiere que se los incorpore en el proceso de análisis del capítulo de valoración
económica. Teniendo en cuenta las pautas de la Guía Nacional de Valoración
Económica del Patrimonio Natural (Resolución Ministerial 409-2014-MINAM) y,
en ese marco, también el detalle metodológico brindado por el “Manual de
valoración económica del patrimonio natural”. Asimismo, el resultado de la
valoración económica deberá ser incorporado en el Análisis Costo Beneficio.
Respuesta
Se está incorporando a la Tabla 7-1 y 7-2 el impacto “pérdida de calidad de
hábitat local de vida acuática” que tiene un nivel de impacto moderado.
Asimismo, según el Cap. V Caracterización de Impactos Ambientales a pesar de
que se vería afectada la vida acuática, en el área de estudio del proyecto no se
realiza pesca alguna, es decir no genera una pérdida de bienestar en la
población. Por lo tanto, no se valorizará económicamente.
 Tabla Error! No text of specified style in document.-1
Paso 1: Selección previa de impactos negativos significativos
Construcción Operación

Paso 1: Selección Actividades específicas

previa de impactos
Medio Implementación de Excavación, desbroce, Limpieza y Conducción de
negativos Desarrollo y Encausamiento del Almacenamiento de
significativos infraestructura auxiliar nivelación de fundación mantenimiento relaves desde la
explotación rio para cruce relave finos y
(Almacenes y y transporte de material de canal de planta de beneficio
de canteras temporal gruesos
Oficinas) inadecuado. coronación al depósito

Calidad de aire -- Moderado Moderado -- -- -- --

Nivel de ruido ambiental -- Moderado Moderado -- -- -- --

Topografía y paisaje
(relieve local, calidad Moderado Moderado Moderado -- -- -- --
visual)

Agua superficial
Medio físico (alteración calidad de
agua superficial, -- -- -- Moderado Moderado -- --
dirección de cursos de
agua)

Alteración calidad de
-- -- -- Moderado -- -- --
agua subterránea

Alteración calidad de
-- -- -- Moderado -- -- Moderado
suelo

Cobertura Vegetal -- -- Moderado -- -- -- --

Pérdida de habitat fauna -- -- Moderado -- -- -- --

Medio biológico
Pérdida de la calidad del
hábitat local de la vida -- -- -- Moderado -- -- --
acuática

Fuente: JMF, 2018.

 Tabla Error! No text of specified style in document.-2
Paso 2: Agrupación de impactos potenciales negativos a fin de evitar una doble
contabilidad
Paso 1: Selección previa de impactos negativos
Construcción Operación
significativos- Impacto a:

Calidad de aire Moderado --

Nivel de ruido ambiental Moderado --

Topografía y paisaje (relieve local, calidad visual) Moderado --

Alteración a la calidad de agua superficial y subterránea Moderado Moderado

Alteración calidad de suelo Moderado Moderado

Cobertura Vegetal Moderado --

Pérdida de hábitat fauna Moderado --

Pérdida de la calidad del hábitat local de la vida acuática Moderado --

Fuente: JMF, 2018.

2. Observación 121
Se requiere que en el ítem 7.6.3 y Tabla 7-3 el Titular desarrolle la explicación
del encabezado “Identificación de agente impactado” para los impactos al
“Agua”, “Suelo”, “Flora y Fauna”.
Considerando que dichos impactos (como por ejemplo la afectación al agua,
relativa al río Tulumayo), podrían involucrar otros usos y/o afectaciones al
bienestar. Para ese fin, en la explicación debe apreciarse la concordancia con lo
analizado en capítulos precedentes, mediante referencias a los ítems o acápites
pertinentes del estudio (Caracterización de Impactos Ambientales, Línea Base u
otros, según corresponda). En función a la identificación de afectaciones al
bienestar, deberá realizar la correspondiente valoración económica, siguiendo
las pautas indicadas en la Guía Nacional de Valoración Económica del
Patrimonio Natural (Resolución Ministerial 4092014-MINAM), y el “Manual de
valoración económica del patrimonio natural”. Asimismo, los resultados de la
valoración deberán incorporarse al análisis costo beneficio (ACB).

Respuesta
El encabezado de la tabla 7-3, ha sido modificado por “Identificación de impactos
negativos con significancia alta” para los bienes y/o servicios ambientales como
“agua, suelo, flora, fauna terrestre y fauna acuática”. En el caso del impacto a la
calidad del agua, no se identifica una significancia alta debido a que no se
registra pesca en el área de estudio del proyecto y por lo tanto no se genera
pérdida de bienestar en la población.
Cabe precisar que la denominación “uso exclusivo de la empresa”, se refiere a
los bienes ambientales ubicados dentro de la propiedad de la empresa minera y
cuya afectación no genera alguna pérdida de bienestar de las poblaciones
cercanas, tal como se señala en el cap. III Línea de Base General, Cap. V
Caracterización de Impactos y Cap. VI Estrategia de Manejo Ambiental.

3. Observación 122
Se requiere que el titular en el ítem 7.6.4 y Tabla 7-4 reconsidere la identificación
del tipo de valores para los impactos seleccionados, teniendo en cuenta lo
señalado en el sustento de la presente observación.
En función al tipo de valor identificado, deberá considerar el análisis para su
valoración siguiendo las pautas indicadas en la Guía Nacional de Valoración
Económica del Patrimonio Natural (Resolución Ministerial 409-2014-MINAM), y
el “Manual de valoración económica del patrimonio natural”. Asimismo, los
resultados de la valoración deberán incorporarse al análisis costo beneficio
(ACB).

Respuesta
Al considerar al valor de no uso: existencia, considerado en la Tabla 7-4 para
todos los bienes y/o servicios ambientales impactados; es aquel valor intrínseco
que la empresa asigna como parte de su manejo ambiental para que luego del
cierre de sus operaciones, estos puedan ser utilizados por las poblaciones
locales y no les genere pérdida de bienestar. Es por ello, que no tiene un valor
económico. Asimismo, el presupuesto designado para cumplir dicho fin es
considerado como parte de los costos ambientales que figuran en su Plan de
Gestión Ambiental (Cap. VI Estrategia de Manejo Ambietal) y se utiliza para el
análisis Costo-Beneficio.

4. Observación 123
Se requiere que en el ítem 7.7.2 “Beneficios Sociales” el Titular:
a) Incluya el análisis a nivel local. Para lo cual debe considerar beneficios locales,
tales como las iniciativas del proyecto en beneficio de la población (por ejemplo,
Plan de desarrollo comunitario), canon, entre otros.
b) Incluya y precise la fuente de los montos consignados como flujos del Plan de
Gestión Social (Tabla 7-6), señalando los ítems o acápites pertinentes del
capítulo de Estrategia de Manejo Ambiental, de modo que se pueda verificar de
dónde proceden. Deberá concordar los acápites precedentes y subsiguientes (en
particular el resultado final del análisis costo beneficio), en función a los cambios
generados con el levantamiento de la presente observación, en lo que
corresponda; de modo que se guarde coherencia a lo largo del contenido del
ítem 7.7.

Respuesta
a) Los beneficios seleccionados, tienen diferentes alcances a nivel nacional,
regional, provincial y distrital; según lo que señala las normas para cada uno
y el Plan de Gestión Social presentado en el Capítulo VI Estrategia de Manejo
Ambiental. En la tabla 7-5 se presenta un resumen.
Tabla Error! No text of specified style in document.-3
Beneficios sociales identificados y nivel de alcance
Nivel de alcance
Beneficios sociales
Nacional Regional Provincial Distrito

Remuneraciones X X

Impuesto General a las Ventas (IGV) X

Impuesto a la Renta (incluye el canon X X

X X
minero)
Regalías X X X

Impuesto Especial a la Minería X

Plan de Gestión Social X

Fuente: Datos de Remuneraciones, IGV, Impuestos, Regalías de la Información Financiera Consolidada de SIMSA

Elaboración: JMF, 2018.

En cuanto a las remuneraciones, estas son pagadas al personal de la empresa

minera ubicados en Lima y en el distrito de la zona de operación. El impuesto
general a las ventas (IGV) y el impuesto especial a la minería1, son recaudado
directamente por el gobierno central. Mientras que el plan de gestión social
será ejecutado directamente en el área de influencia directa y tendrá un
alcance distrital.

El impuesto a la renta, tiene un manejo diferente a los anteriores. Este tributo

es recaudado por el gobierno central que transfiere el 50% de este monto a la
zona de explotación y es el denominado “Canon Minero”, que tiene la siguiente
distribución2:
- El 10% del total del canon se destina a la municipalidad(es) distrital(es)
donde se explota el recurso mineral.

1
Según Ley N° 29789 Ley que crea el Impuesto Especial a la Minería.
2
Según Ley N° 27506 Ley del canon.
 - El 25% del total del canon se destina a las municipalidades distritales y
municipalidad provincial donde se explota el recurso mineral.
- El 40% del total del canon se destina para las municipalidades distritales
y provinciales del departamento o departamentos donde se explota el
recurso mineral.
- El 25% del total del canon se destina para el gobierno regional donde se
explota el recurso mineral.

Respeto a la Regalía minera, se distribuye de la siguiente manera3:

- El 20% del total de la regalía se destina a la municipalidad(es) distrital(es)
donde se explota el recurso mineral.
- El 20% del total de la regalía se destina a las municipalidades distritales y
municipalidad provincial donde se explota el recurso mineral.
- El 40% del total de la regalía se destina para las municipalidades
distritales y provinciales del departamento o departamentos donde se
explota el recurso mineral.
- El 15% del total de la regalía se destina para el gobierno regional donde
se explota el recurso mineral.
- El 5% del total de la regalía se destina a las universidades nacionales de
la región donde se explota el recurso mineral.

b) Los montos actualizados del Plan de Gestión Social que comprende el plan
de relaciones comunitarias, plan de concertación social y el plan de desarrollo
comunitario, se obtuvieron de la tabla 6-101 del capítulo VI Estrategia de Manejo
Ambiental. Para ello, se tuvo que realizar un nuevo cálculo de los Beneficios
Sociales y su valor actual descontado debido a los cambios realizados en dicho
capítulo del Estudio de Impacto Ambiental.

5. Observación 124
Se requiere que en el ítem 7.7.3 “Costos Ambientales” el Titular:
a) Incluya y precise la fuente de los montos consignados como flujos del
“Programa de Gestión Ambiental” (Tabla 7-6), señalando los ítems o acápites
pertinentes del capítulo de Estrategia de Manejo Ambiental, de modo que se
pueda verificar de dónde proceden.
b) Precise la denominación “Programa de Gestión Ambiental” (Tabla 7-6),
señalando los ítems o acápites pertinentes del capítulo de Estrategia de Manejo
Ambiental, de modo que se pueda apreciar de dónde procede y qué rubros

3
Según Ley N° 29788 Ley de regalía minera.
comprende. Deberá concordar los acápites precedentes y subsiguientes (en
particular el resultado final del análisis costo beneficio), en función a los cambios
generados con el levantamiento de la presente observación, en lo que
corresponda; de modo que se guarde coherencia a lo largo del contenido del
ítem 7.7.

Respuesta
a) Se cambió la denominación de “Programa de Gestión Ambiental” por
Estrategia de Manejo Ambiental que sólo abarca al Plan de Manejo Ambiental,
Plan de Vigilancia Ambiental y Plan de Manejo de Residuos Sólidos. Estos
montos actualizados se obtuvieron del Capítulo VI Estrategia de Manejo
Ambiental. Para ello, se tuvo que realizar un nuevo cálculo de los Costos
Ambientales y su valor actual descontado debido a los cambios realizados en
dicho capítulo del Estudio de Impacto Ambiental.
b) Se cambió la denominación de “Programa de Gestión Ambiental” por
Estrategia de Manejo Ambiental que sólo abarca al Plan de Manejo Ambiental,
Plan de Vigilancia Ambiental y Plan de Manejo de Residuos Sólidos, tal como se
señala en el Capítulo VI Estrategia de Manejo Ambiental.