Be rere) recientes RESOLUCION DEL CONSEJO DIRECTIVO N° 267-2018 SUNEDU-CO Lina, 13. diembre de 2019 Sumit: Se decloro INFUNDADO recurso de recanideraciin presentado pale Universidad ice Gorcieso de ta Vega Asocicién Cul contra fa Resolucén del Consejo. Oiectvo [N*130-2019:5UNEDU/CD del 7 de octubre de 2018, que deniega el ienciomiento institucional: 9, en consecueci, se CONFIRMA e sentido de fa acotda reson en todos Su extem0s por vant 10 Universided mantene el incumplimento de le Conliones Bésias de Coliad. NO ‘obstante, se MODIFICA fo evalvacisn de India 29 vstos: Elexpadientecorespondiente ala Soltud de Ueencamiento institucional en adelare, SU) dea Universidad inca Gaclaso de la Vega Asociacién Clon adelante a Universi recurso dereconsideracin de echa 30 de octubre de 2013 (RTD N"046280-2019-SUNEDU-TD), ‘el eserto de fecha 5 de novembre de 2019 (RTD N* 046757-2018-SUNEDU:D}; el escrito de fecha 22. de novembre de" 2019 (RTD N' O49558-2019-SUNEDU-TD; y, el Informe IN" 827-2019:SUNEDU403-06, de fecha 10 de dciembre de 2019, dela Oficina de ASsora Jurisica fen adelante, OM} y, CCONSIDERANDO: Antecedentes| 1 16 de mayo de 2016, la Universidad present6 su SU, adjutando formatos y documenta para dar cumplimionto als requisites exigdos por el entoncs vigente Reglamento del procedimienta de icencamiento para univesdades publica oprivadas on autorzacion provisional define, aprobado por Resolucén del Consejo Diectvo N°007-2015-SUNEDU/cO! ‘ros a revs de a SU, Direcién 4e Liceniamiento (en adelante, Dil) emits el Informe de Observaines N” 103-2016 SUNEDU/DILC-EV, que contenisobseracones 3 Ia documentacién presentada por la Univesida. Aa través del Ofcio N” 283-2036 SSUNEDU/OZ-12 del 10 de agosto de 2016, al cue se adjntd un Anaxo de Observaciones, Sse requiié a a Universidad que subsane las mismas mediante la presentacion de la Informacion que coresponda 2. Los dle 19 de septiembre y 15 de noviembre de 2016, ln Universied presents Inflormacién en un total de cer mil quinintos achentay cust (10584) folios que, rite, subsanaban las obseraionescontendasen el rexo de Observaciones.MedianteOficioN*452-2016-SUNEDU/O2-12 del 25 de noviembre de 2015, se ntied a la Universidad el Informe de Revisbn Documentara Ni 165-2036/SUNEDU/DIIC-EV (en adelante, RO), con resultado destevorable respect a veintineve (29) dels dncuenta (50) inicadores analiados", Adem, se le equi la presentaién ce un Plan de ‘Adecuacién (en adelante, PDA, en un plzo de rent (30 clas habs. ‘Merlante carta del 6 de enero de 2017, a Universidad presen su PDA sn un total de trent y nuove (39) ols, cual fu actualzado mediante carta del 3.de nazo de 2017. 115 de marzo de 2017 entré en vigencia el Reglamento del procedimiento de Lcenciamiento. institucional, aprobado por Resolciin del Consejo. Directive 'N*008.2017-SUNEDU/CD (en adelante, e Reglamento de Liceciamient),apicabe 3 los procesimientos que se encantraban en tris 3 aeha fecha, Dis norma, ademas, dejo Sin efet los indeadores 16, 18,25 26, y mafic los indcadores 1,20 21, 22,23, 24 127 de Anex0 N" 2 del “Modelo de Lceniamiento su impiementacién en el Sistema Universitario Peruano", aprobado mediante Resolucin del Coasejo Diretivo "O06: 2015-SUNEDUICD (en adeant, el Modelo de Licenciamient} Considerando a anterior, mediante Ofiio N*432-2017-SUNEDU.02-12 e127 de junio de 2017, se soleté a la Universidad presente una adecuaién de su POA, acorde con Ia hormatva plicable vigante leno requerniento ue reiterado ala Univeradad medante (fio 566-2017 SUNEDU-C2-12 del 13 de agosto de 2017 Mesiant cartas del 6,15, 18,20, 2 y 28 de septiembre de 2017, a Universidad emits tun total de neve mil ochocientosy un (8 801) fos de informacion adcional, con Ta finalidad de subsanar las obseraciones a su En atencén el, e12 denoviembre de 2017, [a Dilc emit informe Complementaio N* 148-2017 SUNEDUIDIUC-V, con resultado favorable cone cual se puso fina la etapa.de revisin documenta Mediante Oflo W*756-2017-SUNEDU:-02-12, notifieado el 9 de noviembre de 2017, se ‘comuni6ala Universidad elo de a etapa deverieacion presencia informéindosele ‘ue a vista correspondiente se levariaa cabo del 20a 28 de novembre de 2017, en sus reve (9) locales ubicados en ls provincia y depatamento de Lime, asi como en su nica ‘ial ubieada ene provincia de Chinen, departamento de a Sibien(areferdadgencia20. 2. 3 se leu a abo en las fechas proramadas, a Universidad no cumple con antrgar toda In informacion solctads Mediante carta del 1 de diciembre de 2017, la Universidad presents informacion ‘complementariaen tes mil euatrcientosdiecocho (3418) folios, E17 de diciembre de 2017, se emitié ol informe de Verfcaciéa_Presencal wear: INEDUDDILICE con resultado favorable respecto a treintay dos (32) ndcadoresaralzados: ‘Meclante cats del 12y 20 de dclembre de 2017, y 11 de enero v20de febrero de 2018, |a Universidad present un total de mil doscientos setenta y seis (1276) folios de Informacion adiional £130 de junio de 2018, entraon en vigecia ls "Disposcones para culminarlaevaluacion de las condiciones bisica de calidad en el marca del procedimiento de Ikencamiento institucional de las Universidades',aprobadas por Resoluién del Consjo Diectvo 1N°063.2018-SUNEDU.CD (en adelante, las “Deposcones para culminarlaevaluacin de las CBC’). 12 de octubre de 2018, [2 Dile emis el forme N* 186:2018-SUNEDU-02-12, ave conten el andl de os medins peobator 2 de anu semilda por is Diceccién de Superisin’. Producto de dcho andi, se evienciaren inconsstencias entre los documentos presentados por la Universidad, local impedia realizar una evaluacén integral sobre el cumplimianto de las Condiciones Bisias de Calidad (en adelante, CBC} stuaion que coils 2 evalua a necesdad de contar con ‘mayor informacién sabre la sorteilided econdmicay fnancera da la Universidad, Gimensonamiento y caracerzacion de los estudiantes, y procesos de eneeinsa- aprendiae vituaes. Asi através dela Resolucn de trémite N"9 del 4 de oetubre de 2038, aie aspuso realizar ua Dilgencia de Actuscién Probatoria los das 11 y 12 de ectubre de 2038 (en adelante, DAP 2018) en algunos de los estalecimientos de la Universitas. i bien Ss ends ts nt arn aoe Spr%) 16. 18 2». PERU, | Ministerio de edcacion aoa refed dligenca se Hevé a cabo en las fechas programadas, la Unvesilad no cumplis on entregar toa a nformci solitads, vine al eumplimiento eas CBC Meciant carts del 1619 de octubre de 2018, a Universidad remit un total de siete mil ssteientos noventa ysl (7796 folios de informacign adeona, con inten de omplementar aquellapresentada durantela DAP 2018 ‘Con base en toda la informacién abrante en el expedient, a Die emits el informe ‘Técnico de Licenciomiento N* 041-2018 SUNEDU/O2-12 (en adelante, Mel cul Fue notficado a la Universidad et 31 de diciembre de 2018 mediante Oia N”839-2018- 'SUNEDU-02-12.€ITTLconclyS con resultado dasfavrable respecto a decnuev 19) de ‘uarenta y cuatro (4) indleadores evluados,y equi la presentacin de un nuevo oA. Median arta del 29 de enero de 2019, a Univesad presents una versén actalizada 6e su PA en un total de cuaretay siete (47) folios, el mismo que ina un plazo de {jecuion de cient trenta cuatro (134) dias del de febrero a 14 de uno de 2019), Dicho PDA fue actualizado una vee ms mediante carta del de aride 2019. Si ben mediate cata del 24 de junio de 2019 la Universidad inform’ acerca de las ‘medidas que habia implementa afin de ejecutarsu PDA, no curplis con presenta ls ‘medios de prueba que evdencien elo, Median catas del 28 de juria de 2019, I ‘Universidad presents un total de tres mil doscietoe novent y seis 2 296) foie de Informacion asicional, afin de acreditar la eecucién de las actividades planteadasen su PDA. [tras de la Resolucin de trdmite N° 11 el 5 dejo de 2019, a Dil puso realizar ‘una Digencla de Actuaion Probatria enveos das 15 y26 deulo de 2019(en adelante, [DAP 2018) en los reve (9) locales de ta Universidad, ubicados en la provincia y Aepartamenta de Lima, asi coma en su dic fia, ubiada en la proving de Chinch, epartamente dela La eferdadiigencie se les a abo ena fechas programadas sins amr eet sprang ptt cd ome ie Eig bron sree pe circ yuna cn Serv cen mata de2, 23 24 as, Mediante cartas del 2, 5,7 14 de agosto de 2019, a Universidad remit un total de sesentaynueve mil setecientos reltay ocho (69 738) folios deiformadin acon, ‘ona intencion de complementar aquell resentada durante la DAP 2018, ‘No obstante ello, considerando que la Universidad cumplis con presenta, durante ‘DAP 2018, toda a informacion slctadavineslada al cumplimiento de las CB, mediante (fico N* 339-2018 SUNEDU 02-12 del 27 de gosta de 201, se rete el equerimiento ‘einformacin efectuado en dich dlgencia As, mediante catas del 4y 6 septiembre de 2013 a Universidad atenléparciamente al equerimiento Finalmente, cabe indicar que, entre los afios 2017 y 2019, durante fa tramitacén del presente pocedimiento,sellevaron cabo diverse reuniones entree persinal def Dil ‘los representantes ela Universidad para trata asunts vinculads al promediminto de lcenciomiento institucional ‘con base en toa a informacin recabada durante el procedimiento, la dlc emits et Informe Complementario N”248-2019-SUNEDU-DILICEV del 20 de septienbre de 2019, {en adelante, 1), elualconcuyé con cesultado desfavoralerespectoateinta (30) de cuarenta y cuatro (4 ndeadoresapcables a Universidad. ‘Meslante Resolucion de Consejo Directo N” 130-2018 SUNEDUYCD del7 de octubre de 2015 (en adelante, RCO, de a cual forma parte itegrante alc, el Conse Directvo ‘esaprobs e POA presentado por a Universidad, en atencén a que las accones propvestas no garantizaban el cumplimiento de [as C8C*. Asismo, se le denegé la Teena insttuconal pare prestarel servicio aducatha superior univers en teetoro nacional, consecuentemente, se delaren sin efecto. ls Resolucones, 1N'2242001-CONAFU del 7 de noviembre de 2001, N° (90-2002-CONAFU del 19 de br de 2002, asi como las esoluiones complementarias a estas, emiidas pot el etinto Consejo Nacional para Autorzaién de Funclonamiento de Universidade ~CONAFU y Ia extineaAsamblea Nacional de Retores—ANR, Mediant escrito de 30 de octubre de 2018, complementado mediante ecto del S de noviembre de 201, a Universidad presents recurso de reconsideration canta la RCD, rgumentande lo sguente (Sar te 2, 20 er de 3 err de, ar 08713 pe 032 ‘tem eartn cspr amioneeagny spl ng tna Sereeg eee (i) Bebia declarasela nuda de la RCD por haberseemtido en contravencién al Principe del debido procedimiento; ello, en tanto las noxmas que se apliaron durante et procedimento tales como el Reglamento de Licencimiento™ y ls "Disposicones para culminar Ia evaluacién de las C8C™, entraron en vigenca| luego de que presentara su SL. Aaregs que el Tribunal Constituional se habla pronunciada sobre el patcular en las Sentencias rcaidas en bbs Expedientes NN 2928-2002-4C/TC ¥ N' 1953-2003-HC/TC. Finalmente indi que, haber apleado tales nornas, wunerabe el principio de ietwoactvidad de ly (i) La CD no fue debidamente motivada, toda vee que conclu en su aipite 4, contrariamente al seflado en al que correspondla declarer destvorabe la fevalusion del Indiador 3. greg que leg a ea conclusn ago de haber ‘erfleado ques representada fue sanconada or la Sune pola comisisn de ‘conducts cometidasenelaflo 2035, Finalmente, expuso que no le fue notieado norm N" 6422018-SUNEDU-03-05,emilido por la ON, pese que el mismo ue mencionado en a RCD, (i) Sewolners el principio de peditibiidad o de confianalegitims,enla medida «ue: con a entrada en vigencia del Reglarmento deLicencamiento, se deroge 1 Modelo de Ucenciamiento,cuyas dsposiclones fueron aplcads para ealuar SU; (W) abtuvo pronunclamientos favorable que la autoridad administrativa ej de lado cunndo se modes el marco normative apliablealprocediiento delicenciamiento, (i no lef informado opartunamente qu la deneeatria {ela iene institucional aia como coneecuenciaelcese de acividades, bre todos se consideraba que el Replamento del Proceso de Case de Actvcades scvlas de Posprado recin enrd en vigencia el 12 de saptiembe de 20:8. (iv) Se vulneraron fos principlos de imparlalisdy de gualad en a medida que, todas las universidader que inlaron el procedimiento de cencamento institucional antes dea entvade en vigenca del Rglamento de L:encaminto de lk “Disposcones para culminar In evaloacion de Ias CC, obtovieron Tcencia correspondiente, toda vez que la norma anterireontenassposicones “menos engortosas" (1 Debla dectarase la nuda de la RCD pues, a través dela misma, no se pods derogar ef Decreto Supremo N° O74 dl 21 de diciembre de 195%, norma de mayor jrarqua mediante ta cuol se ces la Universidad y 4e autores su funcionamiento, Adem seal que, de conformidad con lo esabecdo por et incso 13 del article 2 de la Consitucén, las asociaciones no pueden ser dsveltas por resoluisnadministrata,os n. (0) Cuestioné el ands de su stuain financira realizado ene (vi Cuestioné is evauacin que la Oilchabla hecho det POA que reser, ndcndo ‘que lo seficlado en el acipte del IC denominado "Evaluacén del Plan de [Adecuocon® na ea correct (ot) cueston® Ia evaluaién eeaizada respect de ventino (25) incadores que fueron delaras desfevorabes y ajunté documentacion que, 3 su cer, acreditaraecumplimiente de as CBC correspondintes. £15 de novembre de 2019, a Universidad presents un escrito a través dl cual slits ‘ques le conceda el uro del palabra fn de exponer os argumentos que sustentaran Su recurso de reconsideracién. Mediante Ofiio N° 055-2019/SUNEOU-OLDI del 15 de noviembre de 2019, se puso en conacimiento de fs Universidad que la autienci de Informe oral slctada habie sido programada par el dia 22 de noviembre ge 2019, £122 de novembre de 2018, las 12:4 horas, se lev a cabo el informe ol slit, través del cual, los representantes de la Universidad reiteraron los argumentos texpuestos ene recurso de reconsderacién™. Adama, apregaron lo siguiente: (No se cumplié con emit, dentro de ls sesenta {60} das slulentes 2 Ia rnotifcacn del IVP (con resultado favorable), la vesolucin que eprucbe e! ‘otorgamiento de licencia institucional, aly come lo sefalabe © Replamento {el procedimieno de cencamiento para univrsdades pibicas oprivads con ‘autorizain provisional o definite, vigene en la fecha en aque present 3 SU, (Wa dAP 2018 se ews cabo con un “actitud totalmente tjante y totalmente egativ lo eal consttuia una afctaion al derecho 3 gualdad (it) Cuestond, can arguments adeionales, el andl de su stuscln Rnanclra realizado en el Finalmente, mediante escrito del 2 de noviembre de 2019, ls Universidad presents lapsitivasutlladas para la audiencia de informe oral Anis _Encuanto.al égano competente para resolver el recurso de reconsideracinpresentado £1 anicuo 25 del Reglamento de Ucenclamienta! sefala que el Consslo Drectivo constituye fa drieainstanca resolutva en el procedimiento de Heenciamento, deta31 22, 2. 2. 34 2. CeO Meee ee ‘manera que, contra su resolucién cabe interponer el recurso de recosideracén, sin necesiad de presentar nueva prucba En este sentido, de acuerdo al marco legal expuest, el Consejo Direct es el éreana competente para resolver el presente recurso Sobre ls requisites parla interposiién de recurso de reconsideracién Con rec al plazo para interpaner el cecurso de reonsideracén y esolvelo, numeral 218.2 del arculo 218 del Testo Unico Ordenado de la Ley N° 27444, Ley de Procedsniento Rdministatvo General (en adelante, TUO de a LPAG)extabeceqoe, térmio para su presetacén es de quince (15) as perentories,y deberaresoWerse en el plazo de trent (20 as” ‘sl tomando en cuenta que a RCD fue notifiada 2 la Universidad el 9 de octubre de 2010" qu el recurso de recosiéeracén fue presentado el 30 de ctute de 2019, 56 ‘conclu que la administrada ha cumplido con el eferdo requis Por oto lado, el atcla 221 del TUO de Ia PAG, sala que el escrito através del cal se interpone el recurs, deberdindiear el acto adminstrativo que se ueston, debiendo ders, cumplicon os requistosprevistos en el atculo 124 dela eferia norma De la revsidn del recurso de reconsderacién presentado por la Unverdad 30 de fctubre de 2018, se adbierte que el escrito que lo contiene iertiica ecto ‘Soc oom rat ue eo cae OMNITETNO INRA ens pe RTO2B es aay 23, 6. adminseatvoimpugnadoy, dems, cumple conlos requisites extablecdorenelartculo 124 de TU0 de a PAG Respectoée os argumentos del recurso de reconsideracion ‘Acontinuacn, se analzarinlosargumentos contends en el recurso de reconsideration ‘yenlosescrts postriores, de fechas5y 2 de noviembre de 2013, ai como losalegatos “Spuestos por la Universidad dante la audlenca de informe oral del 22 de noviembre se 2018. 2.3.1, Sobre la presuntavulneracin del principio de debido procedimiento 2. ‘0, La Constucén Poltica del Per (en adelante, la Constitucin) recone, ena inci 3 de Su artculo 139", que constituye un principio derecho fundamental de funn |ursdecona la cbservanca del debe proceso ya tte jredcional Con reac al debide proceso en sede adminitata, el Tlbunal Cnsttuconl, en reiterada yuniforme jursprudencia ha sealada que ‘el debido proceso, emo princio constituiona, std concebdo como el cumalimento de todas las gorantiesy norms de forden pico que deben opicarse 0 tad las casor y procedimintas, cds fs fdminstratves, a fin de que las personas estén en condtiones Se defender ‘decuodomente sus derechos ante cueguler acto del stado que puede afta) Aa {2 debido proceso adminstrativo supone, en toda crunstonca,e respeto por parte de a administracén pba 0 privodo~ de todos los princpios y derechos rrmaimente lavocabies en el dmbito dela jurscecién comin oespecioizas, 2 os cuoles referee! ‘artical 139 dela Constucién” fn atencén a lo anterior es pertnente sefalr que, el derecho al detdo proceso comprende, su vez, un hat de derechos constiucionales que forman parte de un festindar minima, Ene estos derechos 2 encuentra el de dafena, ceipecto de a ‘azonabildady propecionalda, interdicin dea arbitrarledad y matwaciin™ Porsu parte, et numeral 1.2 del atculo IV del Titulo Preiminar del TUO dea PAG seal ‘ue los administrads gozan de los derechos garantias implictor al debiso rocedimiento administratvo, los cubes comprenden de modo enuncatvo mas no limitatio os derechos a ser ntifcaes; a aceder al expedient; a refutr los cargos Imputados a exponer arguments ya presentaralgatos complementaris a ofrecer proce pruebas; a solitar el uso dela palabra, cuando coresponda; a abtener una ‘ecsién motivads, undada en derecho, emits por autordad cormpetete en. Unpazo razonable;y 3 impugnar las delsiones que los afecten®,a. 2 pe Con relaciin al deber de motivacin de ls resoluciones, el articuio del TUO de laLPAG™, sefala que la motivacién debe ser expresa, mediante una relcin concreay directa de loshechos probadosrelevanes de caso especico, yl exposicn de las rzonesjuriias Y nortatiae que con reference deca alos anteriores jusiican el ecto adoptado, en otras palabras, el acto administrative debe exterioraa os argumentos qe lo justiean ‘ue de sulectra se desprendael tratamiento ques le ha dado alas alezacones de ls partes En tal sentido, la metivacin de Ta actuacén administrative; es dec, a fundarentacién con los azonamiantos en qu se apoya, es una exigencia elude para todo tipo de acto adminstrativo, imponindase las mismasrazones para exiga tanto respecto eos actos emarados de una potesadrelada coma dscecons” ‘Asimismo, el numeral. el artic S del TU0 de a LPAGY dispone que el content de lun acto administrative debe comprender todas las cuestiones de hecho y derecho planteadas por los adinistratos en el procedimient, En ese sentido, la aslucén debe 2 congcunte con as pation formuladas oreladministad 0, en todo aso, on los ‘argos imputados de oficio por la autordad administatv, En vitué a lo antes dicho, corresponders analzar cada uno de ls slegatos de Ia Universidad, través de fos cuales invocd alguna presunta vlneracién al principio de debidoprocedimiento yal deber de motvacion de acto administrative 12) Respecto a aplcacién del Reglamento de Licenclamiento y las "isposcones ara culminarlaevaluacién de as CBC™ En su recurso de ceconsderacin, la Universidad solilt que se declare I ula de a CD por haberse emits en contravencién a principio del debido pracedimiento; el, en tanto las normas que se aplicaron durante el procedimieto, ales coma el Reglamento is ara prestar el sriio eductvo superior unverstaio, mis aun sl se considera que fe lo informacién recabaéa luego de la emision de dchos informes la que evidenis precisamente elo, nese sentido, esoportuno menciona ue, toda la informacién que la ic obtuve luego dela emision dels informesfavoabls, fv recabada con la intencén de realizar una oltre rors nes eer eer cna ota reo a,ao. _evaluacin objet yaticuada de lsindicadores, a como un ans integral de as CBC aplcables, en estcto cumplimiento de les prncipios de impulso de cfio verdad material; pues como ya se indies, luego de le emisién del Informe de Verifeacion Presencial, se advitio que la informacion que obraba en el expadiertepresentaba inconsstenas. En otras palabras seadvlerte que el actuar dela autordadadminisvatva 10 solo se encontrabe alineado con las normas que rigen el procedimiento de licenciamiento institveional, sino. también con las noemas del procediniento administrativo genera apicabls de manera supletora, Finalmente con rlacin al alegato dela Universidad eferdo aque no s habriacumplido conemiti, dentro de os sesenta (60) las sgulntes ala notfiacén del, aresolucén ‘ue aprueba el otorgamiento dela ice insuionalcaberelterer que ena fecha en ‘qe se emits dicho informe, este, 17 de dembre de 2017, ya se encentabs gente 11 nuovo Reglamento de Lceniamiento. Portal motivo no se podria apliar, como pretend a recurrent, ala dsposicisn det reglamentaderogado que haga referencia, presurtamente aun paz para a emision dela esolucén final contado desde la fecha fen que se not el Informe de verficaion presencia Sin perio de lo anterior, eabe precisar que, ninguna de ls disposicines de! nuevo Reglamento de Licenciamiento, ni del relamenta derogado, hace referencia un paz0 para emitr la resolucion final (contado 2 partr dea notifaciin del informe de ‘vetifiacén presencia). Ademés, debe tenerseen cuenta que, si ban 2 través del VP la Die dela favorable a evalacion dels indeadoresanalzacos nara exa fecha, de revlsin de a informacion qu a Universidad present inmediatarmete despues y dela Informacion que la Dveccén de Supervision remo”, se evidenclaron nconsstendas entre los documentos prsentados por la recurtente, las cuales impasbltaron cealzar na evalacén integral sabre ef cumolimiento de is CBC yeni el cerrespondien {informe ténico de icencimiento, en estritocumpliento de los princi de mpl eof y verdad materal. Por lo expueso,corresponde desvituar el agumento planteado por a Universidad en 1 Respeco ala consecuenca dela denegatora dela licencia instituional En su recurso de reconsieracén a Universidad seRalé que se vulner el principio de presictbiidad en tanto no le fue informade oportunamente que Ia davegatorie de Ia Teencla institucional tala como consecuencia el cese de actividades, sre todo a = ‘considera que el Reglamento de Proceso de Cese de Actividades yEsculs de Posgrado recién ened en vigenci el 12 de septiembre de 2018 [A respecto, es pertinente mencionar que la Constiucién otorga competecias y _atribuiones al Estado para garantzar un service educative de calidad el, en a medida ‘qe, come sean os artculos 13 y 14 dela cata maga, la educacén es un servicioony y ae errs Nana cuca 113, 1s, “orangas inane naneee bio esencialque busca el desaroll integral 7 1 elconocimient, eLaprendiale vie rdctic de las ‘enc, a tenia, Ine artes, ceduccion sea vel deporte Ental sentido larticuo 18 de sicha norma atabece quel educacisn uiversitari tiene «como fineslafrmacién profesional, a dfsin cultural, a creaion intelectual yatta, ‘lainvestigacin centfiesy tenaigica. Ademds, establece que la prestacin deseo feucatvo superior universitario requiere del otrgomiento. de una aUforiaciin de cuerdo alae condiclonesfiadas po ley. ‘Asien el ao 201, Trbunal Consttcional, en le Sentenclrecada ene Expedite IN 00017-2008-P/C, decir” la existenca de un estado de cosas incotituiona de ‘aréter estructural ene sistema educato unverstaroy dispuso que se doptaran las medidas legsiatvas, aaminstratvas y econémicas para reformar el setema de la {eucaiénunverstariaen el pay, aimismo, quede garantizada el derechofundamental Ge aceso a una educacidn universtara de calidad, conocido en f Consttucén”, ‘Ades, en a referié sentecia, el Tribunal Consttcional indi quel supervision de 1a calidad de la educacion, conforme als exigecias que deivan de arto 16 de a Constucio, debe adoptar diversas formas, dependiendo de a oportunidad y del origen {de los érganoslamades a ejercria. De esta manera, debe tratarse, en primer término, de una supersin ex ante, en el sentido de que debe ejrcerse con fiurosidad fficienia antes de que los promotores sean autorzados a desorolar le actviéed teducatva.Asimisma, debe también ser un contol ex post de forma tl qu, através de tna evaluacén permanente yrigurso,quede aseguraco que en ningininevao de 5d ‘jeri aquella se desvncule del fnaldad genera de lorar el desarrollo integral dea persona humana, y, en e aso especticn dela edacionuniverstari,de objetivo de Iograr a formacisn profesional, a difusin cultural, a ereacin intelectual yar, ya Investigacin catia y tend, En ese contesto, et 9 de julio de 2014, se publics la Ley Universal, ciyo obleto es orm la eeacén, funcionamiento, supers y cere dels ulversiades, a fn de bromover, preckamente, el mejoramlenta continuo de le calidad educatva de ls Instituciones universitaria.Asimiso, através de aicha ley se cra la Sinedy como ‘orgaismo public tenic espeialzado, responsable, enve otras cosas, de vicar el ‘umplimiento de condiciones bis idee gr ico educative superior universtavie y autorar su funionamienio, de conformidad con el mandato censitucona. Por su parte el articulo 13 dela Ley Universitaria seal que la Sunedu es la enidad responsable de lcenciar el servicio educative superior unverstara,entendidndose el Teenciaminto como eprocedimiento que tiene como obieto vera el cumgliento9, 20. m1. ste condi utoia u funconamiento, ‘sues elartiuo 35 de a Ley Universtaria precisa ls funclones de a Sune entre las fuales se encuentran apeobar 0 denegar las solctudes de icencamieno. de Universidade, as como normar y supers ls condones biscas de cldad egies aa su funconamiento, Elina con anterior, spertinente menciorar qu el Modelo deLcencamient sala ‘que el objetivo general del cencamienta es que todas as universdades umplan con las CC, sefaladas como umbral minimo de calidad para ofrecer el senicio educative ‘superior unversitario, Elo afin de: () protege a los usuarios del servic de educacion ‘Superior unwverstaria, brndindoles infrmacin confiable y stil part Ia toma de Gecisiones; i) contribu en la generaciény desarolo del sistema de informacion de feducecion superior universtara i) asegurar la capaidad de las universidades para ‘esarolar nuevos programas educatves de calidad, Iv promoverlaefaca, eficencia « insowaelén en educacén superior unverstara”™ En consecuenca, con la Ley Univecsiaria no solo se establelé fin de hacer efectva a eposicin contend ene acticulo 18 dea Consttoién—lapotesta de Sunedu paca ‘mediante lahabltacin correspondent, sno tambin a potestad para ordenarelcer= {de aquellos etituciones de eduesisn superior que na cumpian con creda dichas C2, En ese orden de ideas es oportuno mencionar qu, la iendaistituciona! expediso por la Sunedu,consttye un acto administrativo que tiene como objeto habit el ejerccio de una actividad, consttuida por le prestacion de! servicio eduertivo superior Universitari, desde el momento en que ls adminstrados(unversidades) se pesenten al procedimient de lcenciamiento. En esa line, el Tribunal Consttuconal, a través de la Sentencia emda el 10 de noviembre de 2015, qu resohé la demande de nconsttucionaliadinerpuesta conta la Ley Universitaria, seal que cichaley busea “regular todos os ils a a vido de las nivecsidades: es deca to creacén. el funcionémiente Jo supervsén yet cere, Este Uikimo debe er entendde como lacanclacion del enc pra reolizarlos ocdades [propins det quehacer universtano™. dems, eFal6 que, I naliad @: fs Sunedu e= “aseguray, de modo permanente, a calidad dela educocén nieritaria, la temporalidad de la Scencioy la posiblidod de dsponer el cere de aquelas unlversdades que no ‘nkancen etdndores mininas de cided” Porloantes expesto correspond desta el alegto de la Universidadreferido 3 que desconocia que fs Ley Unierstara establece que la cenegatoria de Ia icencis Ny OH AE Dope enone shannon Sa oo ‘ein ergo ca ox pn neu Pt seman aoeey Gato mm, ws, 26, 29. Instiuiona ra como consecuenca cesar Ia prestacién del servicio educitivo (para el ‘caso de unversiéades que asi lo hayan vendo haciendo, en vit a la atifezcén © ‘vtorzacion dada por el extinto CONAFU). Conc locontrari,imglcara amparare| {uncionamiente de universdades que no cumplan cn as CBC necesaias pra prestare ‘servi educativo superior universtari. Sin perc de anterior cabepreisar ques bien a trav dela esol del Consejo Diretvo W* 111.2018-SUNEOUICD, publeado en el ari Ofcial El Peru el 11 de septiembre de 2018, se aprobé gl Relomento del Proceso de Cese de Actividades de nvesidadesv Escuelas de Posarad, tal norma tiene come objeto regular proceso de ide universdades y excuse de poserado, as no stable Ie Sunedu para denesar las Icenias —insituconales y ordenay, fonsecuentemente, el cece de actividades educatvas, pues exo va lo Baca la Ley Univers. Elo, afin de que deno proceso Sea ordenad y no afecte la centnudad de {estuios de los alurnnos inolucrados otras abigaiones conta comunidad sniverstar, {saratizando el derecho acceder 4 una educaién en complimiento de condones hiscas de calidad, acorde con los princpios de interés superior del esudiante, ‘continuided de estudios,y calidad academic. Enconsecuencia, cn a emisién de relamento mencionado en el prrafo precedent no 12 ha producido vulneraciin algun al principo de predicted, toda vz que dicho norma dnicamente regula una situacén jurdia estableclda previamente en la Ley Universitari, la cual se genere come consecuencia dl incumplimiento de ls CBC. Por lo expueso,coresponde desvituar el argument panteado por a Universidad en Sobre lapresunta vlneracion del principio de imparcilidade igual En su recurso dereconseracin, la Universidad safalé que se vulneraron bs peiplas de imparcialidad y de iqualdad en a medida que todas las unlversidades que iricavon e rocecimiento de lcenclamlento instkucional antes de fa entrede en vinci. del Reglamente de Licenciamlentoy de as “Dspasiones para culminar la evaiain des CBC’, obtuvieron la Icenca correspondiente, tod ver que Ia norma anterior contenia spasiiones menos engortosas. Adem, en su informe oral, lk Universidad seals que Ta On? 2018 se habia levado a cabo con “una stit totalmente taante totalmente egatva’. ‘con relacin al principio derecho ala jgualdad,eincso 2 del artculo 2 deaconstiucién lestablece que, todo persona viene derecho aa iguolded one laiguldod ante la ey"s en ese sentido, “nae puede ser dscriminado por motivo de agen, raz, se, ison, ‘elon, pid condiclanecondmica o de cvlguer indole” Sobre e particular, Tribunal Cnstteional ha selado qu el derecho a igual no sol nie que a norma seo aplicada por iu renen a mms ‘sain desta en el 7 tambien rohbe120. a3. motifiararbitraiamente el sentido de una decision en cass estanclament gual (aualdade a Lev™ {En otras palabras, la diferencacén esta constitcionalmente admits, stendiendo aque no todo trato desigual es discriminator; es dec, se estard frente a difereniacion ‘uando el trato desigual se funde en casas objetvas yraronables; por el contrac, ‘uando esa desigaldad de trato nos sani raronable n proporonaletareros ents una disriminseén portant, frente 3 una desigalda de trato const tcionalen intolerable, ‘Ades, Tonal Consitucona ha sealado que a igualded se encuenveresguaréada cuando se presenta alguno de ls siguientes escearios: a) paridad, unformidad y feacttud de otorgamiento © reconacimiento de derechos ante hecho, supuestor O Bcontecmientossemejantes; yb) pariad,unflormidady exacttud de Vato 0 rlaién Incersubjetva para las personas sujetasaidéntcas ercuntanclas y condones”. As, anes de evalua una eventual afectacén al derecho an gusldad, correspond que naa un te io, pari dl cual ‘ta_nosble constalar ave, ante siuaciones facticas gules. uno de los suetos de 12 ‘elacon ha srido un trato diferent, sn mediar zones obletnasy aronables gue lo legen Solo entonces cabo ingresar a valorar las razones que pos jstifer Io con | que ant cop dels cerfieacones ne Anon stra weenuarrs ecorts eg | Sun ore erage ems Aeberes, derechos 0 teneca | sume, nests isobar eli sabe ta denormain ‘tortadessegan el Esato. | donde re prac ls Grecos xpcls esac: pros operas ‘amino, no exite rego de |eaificnon, a Unhersané mace que deporte fence ee fe ‘pores en I ia Ader no | docomentaco del that Pesan del Door De a fa fxstenconsaton comenis de | Repent cel PRODAC [Popa Ospartne de Ake Copter tos eas wstdos pare el | ett ls parmetoseplamentara 2 apr, som Wea. Sora de rcs cprns |For far Rear PODAG rose Won ‘inconrientoee” tres (| Aéamis, deo de os documents enepas friars ego oe ‘scpinas ceportives of PROOAC | Is OAP 2 encuentro RepamantaUnisd Ge haven y Gepost URED, ‘i ford no se ace mario a relenenta peta dePRODAC y 9020 Serna ete oe ta ed probstro, por gut osaracin saat 1a Universidad nce eu fin Chincha events con conveio de la Uriversidedsefala que ol | donde se llevan a cabo tdar as actdades Seprtvas pes seo durante fuenta con. taeclacon | Colonie Rela Clers,pre gue rac sordnscones de Sorta a erecta de To que | menera pesonal » tves sel perioral ceponabe. Sn enbaro, Is unt coi dele certacones | Compl ans hana Cues, fue los de lo fll “Cunch. | is! donde slot pat lor epost ef ey de manera ‘imbin,reseco 2 afta ce | rereatva,y no se evden I pritea de tera depres, tampa) felomerssion dl PROOAC. se | propramas depois ce ats copetnl Cab est quel se=y sec te! eprint | ten cna cin ser ere hc oor) Parimetror ressmertaror | insesdoy ela alfa come ceavrbieen fe gu fom pote| —-—-eered istdocones depres dele ees ures qe wt pois a Vode loans Foe sstudarte caren ut ‘nerds qu ay aguas emote Rar en pia [Gr haar pou se pregan fecha de mati ore sigersisel alerts Muses (TAM) nUnvesb rcane iii — en csto a atone de bas paral TAM, ls estates eabran ‘ectorado; sin embares, no se presentarn los cagos de ls solites ‘ecepcdn se deben a que fos tramitas se hacen va stoma de gestion Indeador eit caleas como esos eel aun fom pe odor: enh dan es, deen o atures del sepinirs del adn nerd po cumple fon et revoke edn pus) ut ‘reonran scunliasor i) st conti) no sa BS 12 CoC Vi, abe pecsr que, la evan relzods drone Proce cts ctw vec mga port ue‘Short cmp cone pit Instone 0 dueho dl Secads, i) no cuenta con 1 respec, on os routo de Neda ising Sedimica, "es impomate Semosts un ne de stad pl gut he veri bans Ades cpl con! Etato Segue a rodsdo curse rbcanacors in amglsigd eos etude De otro lao, Univers safle que la Oreos es profons en tel ot ses elpel puso de resin ee, espe MOF organs, ibe preci que nese st eseranse {2 qie no se han adecua sl eestructracin; a For ejemplo, el MOF Shee concern In Dien ge Empeiad y Seguin Ee bare serotar lor ajo eaten res ten, 6800 recess ears nr bra cay vlercls 3 bjt teite octaenmnstanaeteyaimta Simin,” y ete Aoeomentor etn sclencory (Podvados responsable des rise de vaty compen con tenar parler Iseor prs Shjevosatagca pene fet Pe 20192025, objeto fetpco 24 ue hace Indvetamente edo ala esd fon retiaga conan + 0 facta fs Cinch ‘ren ple sutonom pte ‘esnrolar eat teoidnn en $22 con clsorcon des ‘domues en lero 06 EI Flan de sepunirto del Grade (56) a ite y 38 {hd como pre dl OR Isbrat aco de uf ayn elas a stderr sunena e preci sreaincn de ningun acid durante oo 0) pinot eos suas antan te 3) aa de con cor sparta Ss Decne Empleo y egies dl Grad; ember dele acumen complement D828 28 on ue es) facies y To fi Cieho on defiido atviades de forme Indepercente, es dct, ar cordnacon con ete, penane det Unhersana atinose He actaces dna 9 Bs consqngns ens For or pee reipeco a ade Yoo de anes preenado se Fon de Segmental rocdo 2172019 yo ea care wo de us ios tncenton de une lade rba 2 dc aoe sels ‘satay cade del POR Io que no permite camo ons tne de Tadao ods ver ue exe ti ere nave cota programain ‘ead, nae gue 36 corte ade exe {so rest consent que ambos planes ergan as ismas estates ‘urns l reat ol comp con pornta x edo probate ‘eater qos mencana akon perent flr norton {us fay ana eter sun come: ata de site, ote © ‘leone a espace, ‘ure eau sein ua iformacn bral equi en Sioonal de os gresedos yaradundon, puts Solent se sla onqarsaltecha eleresed se eneverraolsbornao Anos, onrealn alse ge Unread retro asin ener, ans Inlormatncosoiadn respecting lseeressony rasan meas ‘pido, arn a ve so orempaton, ence orn, no ertando ‘careos electrics, to no proc que efctvante se hay dundidoyg 0 ok none pr uerynae Ta Taeridad a eins falycomotaeapatacion bral fa 12 713 de ni de 2008, 1 de septemben de 2018 y 8 re trate oben fe trata el 16 mayo Ge cpio es queen ltrs Wadiodor pars aie a Iniormacin puede seve de ‘onstaen specs bores + ej elon de cores Uyaduador (neo 05 60 fees). 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Harrfbonidec> Ceri Martin Ben Presidente del Conseo Directive de a Suned