El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) es el portavoz del medio

ambiente dentro del sistema de las Naciones Unidas. El PNUMA actúa como catalizador,
promotor, educador y facilitador para promover el uso racional y el desarrollo sostenible del
medio ambiente mundial.

La labor del PNUMA abarca evaluar las condiciones y las tendencias ambientales a nivel mundial,
regional y nacional; elaborar instrumentos ambientales internacionales y nacionales; y fortalecer
las instituciones para la gestión racional del medio ambiente. El PNUMA tiene una larga historia de
contribuir al desarrollo y la aplicación del derecho del medio ambiente a través de su labor
normativa o mediante la facilitación de plataformas intergubernamentales para la elaboración de
acuerdos principios y directrices multilaterales sobre el medio ambiente, que tienen por objeto
hacer frente a los problemas ambientales mundiales.

El Cuarto Programa de Montevideo de Desarrollo y Examen Periódico del Derecho Ambiental,

aprobado por los Estados Miembros en 2009, forma una estrategia amplia para la comunidad
jurídica internacional y el PNUMA en la formulación de actividades en la esfera del derecho
ambiental para el decenio hasta 2020. Tras el Primer Congreso Mundial de Justicia, Gobernanza y
Derecho para la Sostenibilidad Ambiental, celebrado en 2012, los Estados Miembros exhortaron al
PNUMA a que dirigiese el sistema de las Naciones Unidas y prestase apoyo a los gobiernos
nacionales en la elaboración y aplicación del estado de derecho del medio ambiente
(UNEP/GC.27/9) .

Bajo el liderazgo de su División de Derecho Ambiental y Convenios sobre el Medio Ambiente, el

PNUMA participa en actos y actividades encaminados a desarrollar y mejorar el estado de derecho
ambiental, incluido el desarrollo progresivo del derecho del medio ambiente, la protección de los
derechos humanos y el medio ambiente, la lucha contra los delitos contra el medio ambiente, el
mejoramiento del acceso a la justicia en cuestiones ambientales, y el fomento de la capacidad
general de los interesados pertinentes.

El Protocolo de Kioto sobre el cambio climático es un acuerdo internacional firmado en la

Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), que tiene por
objetivo reducir las emisiones de seis gases de efecto invernadero que causan el calentamiento
global.

Implicaciones concretas de Kioto

No todos los países firmantes tienen el mismo nivel de responsabilidad, cada uno se
compromete a reducir sus niveles de emisión conforme a la contaminación provocada en
el pasado. Pero, en líneas generales, todos se adhieren a unas pautas establecidas en el
artículo 10 del Protocolo. En primer lugar, se comprometen a llevar a cabo, donde
corresponda y en la medida de lo posible, unos programas nacionales y, en su caso,
regionales para mejorar la calidad de los factores de emisión.
En el segundo punto se establece que formularán, aplicarán, publicarán y actualizarán
periódicamente programas nacionales y, en su caso, regionales que contengan medidas
para mitigar el cambio climático y medidas para facilitar una adaptación adecuada al
cambio climático.

En la tercera medida, se responsabilizan de cooperar en la facilitación y promoción de

recursos para el impulso ecológico en beneficio de los países en vías de desarrollo.

Igualmente de colaborar en investigaciones científicas y técnicas para crear archivos de

datos con el objetivo de aclarar cuestiones acerca de las repercusiones adversas del
cambio climático. Así como las consecuencias económicas y sociales de las estrategias
para paliarlo.

En el quinto apartado afirman que procurarán fomentar programas educativos dirigidos a

la población para incrementar sus conocimientos acerca del cambio climático. Además,
implementarán programas para formar expertos en esta área, en particular, en los países
en vías de desarrollo.

En último lugar, se establece que incluirán en sus comunicaciones nacionales información

sobre los programas y actividades emprendidas en relación con el Protocolo.

Los países integrantes de este acuerdo son los encargados de financiar los gastos que
suponga llevar a cabo las medidas anteriormente mencionadas. Para poder alcanzar los
objetivos del Protocolo, cada país establece unas reducciones de emisión a las empresas.
Son los denominados Planes Nacionales de Emisión. Estos planes no sólo se limitan a
otorgar unos derechos de emisión a cada compañía, sino que consideran la imposición de
multas y sanciones en caso de incumplimiento.

Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro: El desarrollo del evento fue una de las Cumbres de la
Tierra -organizadas por la ONU- celebrada en Río de Janeiro en Brasil del 3 al 14 de junio de 1992,
el Gobierno y 178 países. Maurice Strong fue el secretario general. Aproximadamente 400
representantes de organizaciones no gubernamentales (ONG) estuvieron presentes, mientras que
más de 17 000 personas asistieron al Foro de ONG celebrando paralelamente a la Cumbre. Fue
sucesora de la Conferencia sobre el Medio Humano (Suecia, 1972) y fue celebrada veinte años
después, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (CNUMAD)
que popularmente es conocida como Cumbre de Río o de la Tierra.

Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo», que aclara el concepto de desarrollo
sostenible. « Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el
desarrollo sostenible. Tienen derecho a una vida saludable y productiva en armonía con la
naturaleza. », (Principio 1) « Para alcanzar el desarrollo sostenible, la protección del medio
ambiente debe ser parte del proceso de desarrollo y no puede ser considerado por
separado ». (Principio 4)

La Conferencia fue la oportunidad de adoptar un programa de acción para el siglo XXI,

llamado Programa 21 (Agenda 21 en inglés) que enumera algunas de las 2500 recomendaciones
relativas a la aplicación de los principios de la declaración. Tiene en cuenta las cuestiones
relacionadas con la salud, la vivienda, la contaminación del aire, la gestión de los mares, bosques y
montañas, la desertificación, la gestión de los recursos hídricos y el saneamiento, la gestión de la
agricultura, la gestión de residuos. Incluso hoy, el Programa 21 es la referencia para la aplicación
del desarrollo sostenible en los territorios.

La sección III del informe de la Conferencia de Río, destacó el papel de los diferentes actores en la
aplicación del desarrollo sostenible: mujeres, jóvenes y niños, los pueblos indígenas, las
organizaciones no gubernamentales, autoridades locales, sindicatos, empresas, investigadores y
agricultores.

La Conferencia de Río fue también testigo de la aprobación de la Convención Marco de las

Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, que afirma la necesidad de reducir las emisiones de
gases de efecto invernadero que condujo a la firma en 1997 del Protocolo de Kioto. También
fueron ratificados en la Cumbre, la Declaración de Principios relativos a los Bosques y el Convenio
sobre la Diversidad Biológica, que supedita el uso de la herencia genética mundial a una serie de
condiciones y presenta un primer nivel en este ámbito.

Después de la primera cumbre histórica de Río de Janeiro en 1992 y diez años después de la de
Johannesburgo en 2002. Se realizó la Cumbre de la Tierra Río+20 -llamada oficialmente
Conferencia de Naciones Unidas sobre Desarrollo Sustentable- se celebró del 20 al 22 de junio de
2012 en Río de Janeiro, Brasil. Esta cumbre fue un nuevo intento de Naciones Unidas en el
comienzo de milenio para avanzar sobre el compromiso de los Estados y la comunidad mundial en
los grandes cambios de este siglo XXI. El llamado de las Naciones Unidas fue ambicioso. Invitó a los
Estados, la sociedad civil y los ciudadanos a “sentar las bases de un mundo de prosperidad, paz y
sustentabilidad”, incluyendo tres temas en el orden del día: 1. El fortalecimiento de los
compromisos políticos en favor del desarrollo sustentable. 2. El balance de los avances y las
dificultades vinculados a su implementación. 3. Las respuestas a los nuevos desafíos emergentes
de la sociedad. Dos cuestiones, íntimamente ligadas, constituyeron el eje central de la cumbre:
3.1. Una economía ecológica con vistas a la sustentabilidad y la erradicación de la pobreza. 3.2. La
creación de un marco institucional para el desarrollo sustentable.

Grupo de los 7: Se denomina Grupo de los Siete a un grupo de países del mundo cuyo peso
político, económico y militar es considerado relevante a escala global. Representa a los siete
principales poderes económicos avanzados. Está conformado por Alemania, Canadá, Estados
Unidos, Francia, Italia, Japón y Reino Unido.

El ambiente es un concepto que puede utilizarse en referencia a lo que nos rodea, es decir puede
ser un fluido que rodea un cuerpo. La temperatura ambiental es un claro ejemplo, puede dar
cuenta del estado del aire o la atmósfera. El ambiente puede referir incluso a las condiciones o
circunstancias de un lugar, una época o un grupo. Además, se utiliza en relación a un grupo o a un
sector social, pero no solo al grupo en sí, sino también por las actitudes que tienen éstos con
respecto a alguien o a algo. Decir que un ambiente es bueno o malo sugiere a que si las
comodidades y condiciones son adecuadas a cada individuo que se encuentre en el lugar o no.