El Principio de Oportunidad en el nuevo sistema penal colombiano, se erige como la

única excepción a la obligación que tiene la Fiscalía General de la Nación de adelantar

el ejercicio de la acción penal y realizar la investigación de los hechos que revistan las
características de un delito.

1. Criterios
2. Características del principio de oportunidad
3. Principio de oportunidad

1.Es un principio constitucional: Art. 250 C.P.P, le corresponde a la fiscalía general de la nación el ejerció
de la acción penal y realizar la investigaciones de los hecho que puedan constituir delitos y no podrá
suspender, interrumpir ni renunciar a la persecución penal, solo en los casos que establezca la aplicación
del principio de oportunidad. Regulado dentro del marco de la política criminal del estado, el al estará
sometido al control de legalidad por parte del juez de control de garantías.
La oportunidad es una norma directriz- programática del sistema penal- en tanto determina eventos en los
cuales se limita legalmente la tarea de la persecución penal= determina la racionalización de la tarea
penal.
Al operador jurídico: atender las causales legales para la procedencia del principio de oportunidad y por
otra, cierto grado de discrecionalidad, razonabilidad y ponderación para delimitar los casos, en los cuales
es conveniente o no la aplicación de la institución.
2. es un principio reglado por la ley: libre=usa=fiscalía
Para su aplicación: la conducta debe tener algunos elementos de prueba que pueda constituir delito=
desvirtuar la presunción de inocencia= ausencia, decadencia del interés del estado.
La preclusión opera cuando la conducta legalmente no constituye delito.
3. implica responsabilidades legales para quienes intervienen en su trámite: el fiscal- el juez de control y
garantías- el ministerio público, responden penal-disciplinariamente de la actuación que dio lugar a la
aplicación del principio de oportunidad. Cuando se determina que tal determinación es manifiestamente
contraria a la ley justicia material- derechos y garantías que asisten a las víctimas.
Los principios son criterios de legitimación, fundamentación y limitación: suponen una delimitación política
y valorativa de las instituciones=imponen= armonización- orientación y guía práctica de las disposiciones
del ordenamiento jurídico.
Cuando dos principios entran en colisión, ejemplo: el primero establece que una conducta determinada
esta prohibida y el segundo que esta permitido= uno de los dos ha de ceder frente al otro, pero esto no
significa que uno de los dos principios sea inválido que el principio desplazado haya de introducir una
excepción. Lo que sucede es que, en determinadas circunstancias, un principio precede a otro,
el conflicto se resuelve según la dimensión de peso del principio y no según la dimensión de validez.
Principio de legalidad- principio oportunidad.
El principio de oportunidad es complementario al principio de legalidad.
El principio de legalidad: Al estar en la parte dogmática de la constitución- el principio de oportunidad está
en la parte orgánica. El primero tendría mayor peso sobre el otro= pero los dos se limitan en forma
reciproca: El principio de oportunidad procede por causas legalmente contemplados y el principio de
legalidad permite que proceda la oportunidad cuando se renuncia de la acción penal: La limitación
reciproca de los principios solo puede darse mediante otro principio el de PROPORCIONALIDAD, que es
el que propicia la ponderación de los derechos constitucionales.
La corte constitucional sentencia c-022/96, proporcionalidad
 La adecuación de los medios escogidos para consecución del fin perseguido, se verificara si el principio
de oportunidad es el mecanismo adecuado para resolver el conflicto jurídico y la causal esgrimida se
ajusta a los parámetros de procedencia.
 La necesidad de la utilización de esos medios para lograr el fin, no existe otro medio que pueda conducir
al fin y que sacrifique en menor medida los derechos constitucionales afectados por el uso de esos
medios.
 La proporcionalidad; En sentido estricto entre medio y fin que no se sacrifique derechos constitucionales
mas importantes, la causal alegada debe ser aplicada dentro del marco legal.
4. esta sustentado en criterios políticos-crimiles: la aplicación del principio de oportunidad responde
filosóficamente a criterios de la política criminal, se puede renunciar al ejercicio de la acción penal
atendiendo a criterios de prevención general-le prevención especial-de necesidad de pena-de
poca culpabilidad o de minima lesividad=falta de interés del estado para la persecución del reato.
5. NO INTERRUMPE LA PRESCRIPCION DE LA ACCION PENAL: Art. 292 c.p.p. la prescripción de la
acción penal se interrumpe con la formulación de imputación, Art.83 C.P. El término mínimo es de 5 años.
-INTERRUPCION: el termino empieza a contar de nuevo por la mitad 2 ½ pero no puede ser inferior a 3
años.
-SUSPENSIÓN: En un delito cuya prescripción es de 5 años y de da a la prueba por termino de 3 años.
 3años 1 día y se produjo la audiencia de imputación, el individuo que incumpla las obligaciones es
pactadas 3años y 1 día, opera la prescripción de la acción penal.

Criterios
Criterios que deben tener en cuenta el juez-el fiscal-el ministerio publico en su actuación en la aplicación
del principio de oportunidad la cual debe ser con absoluta trasparencia, honestidad, ponderación,
racionalidad y discrecionalidad para delimitar los casos en que es convincente o no la aplicación del
principio de oportunidad.
 1. Interés del estado en la persecución penal. Causales:1,8
 2. mecanismos de cooperación internacional y de justicia universal. Causales: 2-3
 3. como instrumento de colaboración con la administración de justicia y justicia restaurativa. causales: 4,
5,7.
 4. la importancia del bien jurídico y la naturaleza de su afectación. Causales: 9, 10, 13,14.
 5. menor juicio de culpabilidad e imputación subjetiva culposa. Causales: 6, 11, 12,15.
 6. justicia y paz. causales: 1, 16,17.
El principio de oportunidad como norma de reformación.
La política-criminal materializa un derecho penal premial.
La corte constitucional, exequible el # 3 del articulo 199, ley 1098/06 (corte constitucional sentencia c-738
julio23/08 M.P. Marco Gerardo Monroy), que prohíbe la aplicación del principio de oportunidad por
reparación integral de perjuicios, cuando se trate de homicidio o lesiones personales, dolosas, delitos
contra la libertad, integridad y formulación sexuales o secuestro cometido contra niños o adolescentes.
Allanamiento a cargos no tiene rebaja de pena.
Corte suprema: los responsables de delitos contra niños y adolescentes no se puede beneficiarse de
ningún subrogado, rebaja o mecanismo sustitutivo diferentes a los beneficios por colaboración, ni a los
preacuerdos, la colaboración efectiva. (CSJ penal, auto 30299 sept.17/08 M.P Sigifredo Espinoza Pérez).
Peculado predestinación diferente: penal, disciplinario.
No admite recurso alguno a la decisión del juez u control de garantías al negar una aplicación debe
continuar con la acción penal.
Deberes éticos de reserva para las partes intervinientes y el ministerio publico sobre la negociación y de
no utilizar en contra de los acusados lo dicho durante las negociaciones en caso de que no se llegue a
ningún acuerdo. (Sentencia c-1092/03 DR Álvaro Tafur).

Características del principio de oportunidad

 1. ES UN PRINCIPIO CONSTITUCIONAL ART.250 C.P.N: Le corresponde a la fiscalía general de
la nación el ejercicio de la acción penal y realizar las investigaciones de los hechos que puedan constituir
delitos y no podrá suspender, interrumpir ni renunciar a la persecución penal, salvo en los cargos que
establezca la ley para la aplicación del principio de oportunidad. Regulado dentro del marco de la política
criminal del estado, el cual estará sometido al control de legalidad por parte del juez de control de
garantías.
La oportunidad: Es una norma directriz, programática del sistema penal, en tanto determina eventos en
los cuales se limita legalmente la tarea de la persecución penal. Determina la racionalización de la tarea
penal.
Al operador jurídico: Atender las causales legales para la procedencia del principio de oportunidad y por
otra, cierto grado de discrecionalidad, racionalidad y ponderación para delimitar los casos, en que es
conveniente o no la aplicación de la institución del principio de oportunidad.
 2. ES UN PRINCIPO REGLADO POR LA LEY: En los sistemas acusatorios puros como el ALEMAN o el
ENGLOSAJON el sistema es libre su aplicación, depende de la fiscalía y no tiene control jurisdiccional.
(legalidad).
Para su aplicaron la conducta debe tener algunos elementos de prueba que constituyan delito que
desvirtúen la persecución de inocencia, también puede haber ausencia o decadencia del interés del
estado de la persecución del hecho delictuoso.
LA PRECLUSION: Opera cuanto la conducta legalmente no constutiye delito.
 3. IMPLICA RESPONSABILIDADES LEGALES PARA QUIENES INTERVIENEN EN SU TRAMITE: El
fiscal, el juez de control de garantías, el ministerio publico, responden penal y disciplinariamente de la
actuación que dio lugar a la aplicación del principio de oportunidad, cuando se pruebe que tal
determinación es manifiestamente contraria a la ley.
Cuando pasa esto se aplica la JUSTICIA MATERIA-DERECHOS Y DEBERES QUE ASISTEN A LAS
VICTIMAS.
 4. ESTA SUSTENTADO EN CRITERIOS POLITICOS-CRIMINALES: Los postulados de la política
criminal sirven de criterios de decisión respecto de los sistemas dogmáticos para la aplicación segura y
real del derecho penal. La aplicación del principio de oportunidad responde filosóficamente a criterios de
política criminal, pues se puede renunciar al ejercicio de la acción penal atendiendo a criterios de
prevención general, de prevención especial, de necesidad de pena, de poca culpabilidad o de minima
lesividad. Una de las especificidades de la política criminal general es la política del estado por tal motivo,
en ciertos eventos se podrá renunciar al ejercicio de la acción penal atendiendo razones de falta de
 interés del estado para la persecución del resto o cuando la realización del procedimiento implique
grave riesgo a amenaza grave a la seguridad exterior del estado.
EJ: ley de pequeñas causas, detención política de venezolano en territorio colombiano.
 5. SE LIMITA RECIPROCAMENTE CON EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD: Es claro que el principio de
oportunidad opera en la práctica limitando al principio de legalidad.
LA LEGALIDAD PROCESAL: Impone al estado la obligación de perseguir los delitos y a sus
responsables como mandato constitucional y legal. Empero, ese deber tiene como barrera el hecho de
que frente al caso sea procedente político-criminalmente el principio de oportunidad, en virtud del cual el
operador jurídico renuncia a la continuación del trámite del proceso. De igual manera, la procedencia de la
oportunidad esta supeditada a las causales que legalmente existen y por motivos de utilidad y justicia
material. Los dos principios se limitan entre si.
 6. ES OPCIONAL PARA EL IMPUTADO: El Art. 327 C.P.P expresa en su inciso tercero que la aplicación
del principio de oportunidad no podrá comprometer la presunción de inocencia del imputado y solo
procederá si hay un mínimo de prueba que permita inferir la autoria o participación en
el comportamiento y su tipicidad. Es claro que si el juez de control y garantías en ejercicio de
esa función es del criterio que la solicitud de la fiscalía no se ajusta a los parámetros que la ley señala
para la aplicación del instituto, aun cuando el imputado lo haya avalado, tal aval no puede comprometer
su responsabilidad, pues la misma ley expresa que la presunción de inocencia prevalecerá incólume.
 7. NO PROCEDE EN RELACION CON DELITOS DE BAGATELA: Si se llega a la conclusión de que la
conducta no es típica, que no hubo lesividad o que no hay lugar a la emisión de un juicio de reproche, se
debe dar aplicación a la preclusión de la investigación, mas no a la aplicación de este principio. Esa
misma consideración debe tenerse en relación con las denominadas causales de ausencia de
responsabilidad.
Para que la conducta sea constitutiva de delito es necesario que se verifique la condición del injusto, tanto
en lo que respecta al desvalor del acto como al desvalor de resultado, esto es, hay que demostrar la
antijuridicidad en sentido formal, como antijuridicidad material, no es cualquier lesión a los bienes jurídicos
la que le interesa al derecho penal si no aquellas mas graves.
En ese juicio de ponderación que presupone la constatación del injusto cada día toman mayor fuerza las
tendencias del derecho penal económico que hacen una valoración entre costo y beneficios en la
persecución penal.
Así las cosas, si la conducta resulta insignificante dada la escasa afectación del interés tutelado, no puede
hablarse en estricto sentido de antijuridicidad material o de un injusto complejo.
 8. TIENE RELACION DIRECTA CON EL PRINCIPIO DE ECONOMIA PROCESAL: El principio de
oportunidad como instrumento del sistema acusatorio propone a garantizar por una parte, que
la administración de justicia se ocupe de los asuntos de mayor importancia y, por otra, en aquellos en que
desde el punto de vista de las finalidades político-criminales no sea necesaria y útil la sanción penal, se
pueda renunciar a la persecución penal en beneficio de la misma administración de justicia por descargos
de tramites innecesarias.
 9. IMPLICA UN CONTROL AUTOMATICO, PREVIO, FORMAL Y MATERIAL POR PARTE DEL JUEZ
DE CONTROL DE GARANTIAS: El control que ejerce el juez sobre la decisión del fiscal de aplicar la
justicia de oportunidad necesariamente tiene que ser un control en sentido material, sustancial (sentencia
corte constitucional c- 1092/03 M.P. ALVARO TAFUR GALVIS. "el control que se debe hacer el juez de la
actuación del fiscal no es solamente formal sino también sustancial porque las garantías son sustanciales,
es decir, de la esencia de la persona". El control es previo, en este sentido el juez avala la interrupción y
la suspensión del proceso previamente a adoptar la decisión de extinción de la acción penal. Es
automático el control por cuanto no produce como un recurso sino que dentro de los 5 días siguientes a la
determinación de la fiscalía de dar aplicación al principio de oportunidad, el juez de control y garantías
realiza una audiencia en que la victima y el ministerio publico podrán controvertir la prueba y la decisión
de dar aplicación al principio de oportunidad, es además un control obligatorio por disposición legal.
 10. APUNTA A LA REALIZACION DE LA JUSTICIA MATERIAL: La justicia de oportunidad, es un
criterio de limitación de la legalidad, en ese sentido, cuando se aplica tal principio se imponen unos
criterios de necesidad, razonabilidad y ponderación para el no ejercicio de la acción penal.
El derecho penal viene fundamentado constitucional y político-criminalmente para producir unas
consecuencias que se traducen en que no toda violación a un bien jurídico debe comportar reacción
penal; en ocasiones debe primar los intereses del estado y la nación sobre la misma persecución del
delito; no todo juicio de reproche penal es necesario; desde el punto de vista preventivo especial y general
puede ocurrir que sea mejor la renunciar al ejercicio de la acción penal que la misma imposición de la
sanción. Puede ocurrir también que el interés en la persecución penal pueda ser satisfecho de otro modo
y no y no con la reacción de violencia institucional propia del derecho criminal. Un delito de menor
importancia debe ceder en su persecución a un delito de mayor gravedad. El principio legalidad en su
aplicación puede conducir por su formalidad a situaciones que no se compadecen con el concepto de
justicia propios del estado social y democrático de derecho por ello para la manifestación de esa justicia
es necesaria la limitación propia que ejerce la justicia de oportunidad.

Principio de oportunidad
 Los principios son criterios de legitimación, fundamentación y limitación suponen una delimitación política
y valorativa de las instituciones, imponen una armonización, orientación y guía práctica de las
disposiciones del ordenamiento jurídico.
Cuando dos principios entran en colisión:
Ej.: el primero establece que una conducta determinada está prohibida y el segundo que está permitido
uno de los dos debe ceder frente al otro, pero esto no significa que uno de los dos principios sea invalido,
ni que el principio desplazado haya de introducir una excepción, lo que sucede es que, en determinadas
circunstancias, un principio precede a otro el conflicto se resuelve según la dimensión de peso del
principio y no según la dimensión de validez=principio de legalidad-principio de oportunidad.
 El principio de oportunidad es complementario del principio de legalidad= Art. 29 C.P.N.
 El principio de legalidad esta en la parte dogmática de la constitución.
 El principio oportunidad esta en la parte orgánica de la constitución.
El primero tendría mayor peso sobre el segundo pero los dos principios se limitan en forma reciproca, el
principio de oportunidad procede por causas legalmente contempladas en la norma y el principio de
legalidad permite que proceda el principio de oportunidad cuando se renuncia al ejercicio de la acción
penal, la limitación reciproca de los principios solo puede darse mediante otro principio el de
proporcionalidad que es el que propicia la ponderación de los principios constitucionales.
Proporcionalidad: corte constitucional sentencia c-022/96M.P CARLOS GAVIRIA DIAZ.
 1. la adecuación de los medios escogidos para la consecución del fin perseguido: se verificará si el
principio de oportunidad es el mecanismo adecuado para resolver el conflicto jurídico y la causal
esgrimida sea justa a los parámetros de procedencia.
 2. la necesidad de la utilización de esos medios para el logro del fin: donde no exista otro medio que
pueda conducir al fin y que sacrifique en menor medida los principios constitucionales afectados por el
uso de esos medios.
 3. la proporcionalidad en sentido estricto entre el medio y el fin: donde no se sacrifique principios
constitucionales más importantes, la causal alegada debe ser aplicada dentro del marco legal.
El juez, el fiscal, el ministerio público: deben de actuar con absoluta transparencia, honestidad,
ponderación y racionalidad, con discrecionalidad para delimitar los casos en que es conveniente o no la
aplicación del principio de oportunidad.
El principio de oportunidad como norma de reformulación: la política-criminal materializa un derecho penal
premial, deberes éticos de reserva para las partes intervinientes sobre la negociación y el de no utilizar en
contre de los acusados lo dicho durante las negociaciones en caso de que no se llegue a ningún acuerdo.
Corte constitucional sentencia c-738 julio 23/08 M.P. MARCO GERARDO MONROY CABRA: exequible el
#3 del Art. 199 ley 1098/06 que prohíbe la aplicación del principio de oportunidad por reparación integral
de perjuicios, cuando se trate de homicidio o lesiones personales dolosas, delitos contra la libertad,
integridad y formación sexuales o secuestro cometido contra niños o adolescentes; el allanamiento a
cargos no tiene rebaja de pena, corte suprema de justicia: los responsables de delitos contra niños,
adolescentes no se pueden beneficiar de ningún subrogado, rebaja o mecanismos sustitutivo diferentes a
los beneficios por colaboración, ni los preacuerdos la colaboración efectiva: CSJ sala penal AUTO 30299
sep. 17/08 M.P SIGIFREDO ESPINOZA PEREZ.
Justicia premial- justicia reglada: justicia oportunidad
Principio de oportunidad.
CRITERIOS: que debe tener en cuenta el juez, el fiscal, el ministerio publico en su actuación en la
aplicación del principio de oportunidad, la cual debe ser con absoluta trasparencia, honestidad,
ponderación, racionalidad y discrecionalidad para delimitar los casos en que es conveniente o no
la aplicación del principio de oportuni

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