jueves, 5 de diciembre de 2019

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Movilizaciones Sociales en el
contexto mundial, experiencias y
pronóstico para Chile

Carlos Casanova De La Barra1

Introducción

Durante el año 2019 han existido una Sudamérica en Ecuador, Chile y

serie de protestas sociales en
diversas partes del mundo, partiendo
por grandes movilizaciones en Hong
Kong, pasando por las protestas en
Cataluña, incluyendo lo propio en
Medio Oriente como las del Líbano,
continuando con lo sucedido en
Bolivia. De cualquier forma esta
enumeración de situaciones de
protestas en los diferentes lugares del
mundo no estaría completa si no
agregamos las protestas suscitadas
en Francia a partir de noviembre de
2018. Reconocida mundialmente
como los chalecos amarillos.

1
Sociólogo Universidad de Chile, Investigador
Asociado al CESIM.

1

En el presente newsletter
describiremos a grandes rasgos
cómo se originan estos movimientos
en diferentes países, los distintos
actores sociales comprometidos, las
diversas acciones y consecuencias
provocadas.
Para comprender las diferencias y
similitudes que podemos encontrar en
esta amplia gama de manifestaciones,
es que en primer lugar se definirá un
campo conceptual por el cual
transitaremos al realizar la
descripción caso a caso.
Desarrollo
En general existe una cierta
confusión entre lo que llamamos
sociedad civil, ciudadanía, y más
genéricamente, acción colectiva. De
acuerdo a Manuel Antonio Garretón2,
“todo esto se mete a veces en un
mismo saco, por lo que pareciera
importante una cierta clarificación al
respecto. En este sentido… los
movimientos sociales son un tipo de
acción colectiva, y no “la” acción
colectiva, que tiene una cierta
densidad organizacional, una cierta
duración en el tiempo y que se
plantea la conservación o la
manutención de la sociedad en su
conjunto o de un ámbito dentro de
ella”.
2
Movilizaciones y movimientos sociales en la
democratización política chilena. Manuel Antonio
Garretón, en: Quirosa-Cheyrouze , Rafael. (2011).
La sociedad española en la Transición, los
movimientos sociales en el proceso
democratizador. Madrid: Biblioteca Nueva
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En sociología existen diversos
acercamientos para entender los
movimientos sociales, y sin ser la
materia central de este artículo la
discusión teórica referente a las
diferentes características teóricas
utilizadas para definir a los
Movimientos Sociales, se procederá a
realizar una breve descripción de las
principales definiciones realizadas
respecto al término.
Siguiendo con la reflexión de
Garretón, “lo que se entenderá por
movimiento social es aquel que por
una parte crea identidad en la
constitución del sujeto inserto en este
movimiento, además de una
dimensión reivindicativa que
demanda medidas concretas que
fortalecerán a la organización y por
último tienen un componente político,
lo que algunos autores llaman en
sociología la dimensión de la
historicidad, es decir aquel aspecto
que va más allá de la búsqueda como
sujeto, que va más allá de la
demanda concreta y que apunta a la
transformación de la sociedad o de
un ámbito de ella”3.
Esta es una de las acepciones más
utilizadas en los últimos años, y esto
porque la teoría contemporánea de
los Movimientos Sociales despega en
los Estados Unidos en los años
sesenta (producto de los análisis al
Movimiento de Derechos Civiles) y
encuentra su punto de mayor
desarrollo en Europa durante la
década del setenta, alrededor de los
3
Ibidem.
2

análisis que se desarrollaron a partir
de la praxis social y los movimientos
sociales de las citadas décadas,
generando un cuerpo categorial
destinado a comprender y explicar los
fenómenos que se desarrollaban en
relación a las acción colectiva
organizada.
En un comienzo los actores
colectivos e individuales que
constituían el movimiento social eran
presentados como elementos
marginales impulsados a asumir
conductas contestatarias al orden
social por una doble irracionalidad
psicológica. La primera tiene relación
con la frustración o agresividad que
llevaban al individuo a integrarse a
comportamientos colectivos; y la
segunda, parte de las creencias
desproporcionadas con respecto a la
realidad del alcance y la fuerza de las
acciones colectivas.
Entre los principales autores de esta
teoría se encuentran Neil Smelser
(Teoría de la conducta colectiva.
1962) y William Kornhauser
(Aspectos políticos en la sociedad de
masas. 1959). De esta forma la teoría
sólo destaca el alcance no
institucional del movimiento social, en
contraste con los agentes que
mantienen el orden social, generando
una visión negativa de los agentes
sociales no-institucionales. Esto
tampoco permite un análisis de los
procesos de formación y consecuencia el movimiento es un
transformación de los movimientos
sociales, obviando así las
interrogantes producidas por las
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teorías sociales que se basan en las
clases o categorías sociales.
Superando las visiones del
funcionalismo y la sociedad de masas,
comienzan a aparecer las teorías de
movilización de recursos, que elabora
una caracterización positiva de los
movimientos sociales, vinculada con
la representación del sistema político
estadounidense como una
democracia pluralista y participativa.
Entre los principales representantes
de esta corriente teórica que tiene
relación se encuentran Mancur Olson,
(La lógica de la acción colectiva:
bienes públicos y la teoría de grupos,
1968) y Anthony Richard
Oberschall (Conflicto social y
movimientos sociales, 1973). No
obstante, y a diferencia de los
funcionalistas, centra la atención en
las acciones conflictuales que
entrarían a formar el núcleo de la
sociedad.
La noción de orden y de equilibrio es
desplazada por la imagen de una
telaraña de acciones racionales,
implementadas por individuos y
grupos que buscan objetivos precisos,
y para conseguirlos movilizan
recursos sociales. Estos objetivos
tienen como mira la integración del
sistema político y la ampliación de la
influencia sobre las decisiones que
determinan la vida social. En
instrumento que usan los actores
para satisfacer sus intereses
individuales y participar en el
sistema político con la finalidad de
3

controlarlo o de utilizar a su favor,
como grupo particular, los
cambios sociales que de él se
derivan4. Entre las críticas que se le
hacen a la teoría de la movilización
de recursos es precisamente la falta
de utilidad de los conceptos básicos,
puestos que si bien existe una
analogía con el dinero al hablar de
recursos, no se logra precisar el
alcance de los mismos. Otra crítica
que se le hace a este modelo racional,
es que no da respuesta al paso
desde la acción individual a la
acción colectiva, dado que la
fórmula de cálculo de costo beneficio,
aunque estén incluidos los valores
simbólicos y afectivos, no logra
explicar los factores sociales que
llevan a los individuos a realizar una
acción colectiva junto a otros.
De esta forma nos encontramos con
la tercera vertiente, la sociología de
la acción, en la que las relaciones
sociales, las orientaciones culturales
y la identidad colectiva están
incluidas en la explicación teórica de
los movimientos sociales. Siendo ésta
una corriente principalmente europea,
tiene a su principal exponente en
Alain Touraine (existiendo otros
autores contemporáneos que utilizan
un andamiaje teórico similar como
Habermas), centrando la elaboración
teórica de los movimientos sociales
alrededor de la identidad de los
actores colectivos y de la orientación
cultural de sus acciones.
4
Munera Ruiz, L. (1998). De los Movimientos
Sociales al Movimiento Popular. Colombia:
Universidad Nacional de Colombia
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De esta forma Touraine rescata
algunos instrumentos analíticos del
marxismo y reconstruye el hecho de
tomar como elementos teóricos
fundamentales las relaciones entre
las clases y la producción de la
sociedad. La representación de ésta
como un sistema de relaciones
sociales o como un sistema de acción,
le permite obviar las visiones
anteriores que suponían una
concepción en términos de un orden
social fundamentado en valores
compartidos. Los movimientos
sociales serían así acciones
colectivas organizadas y
normativamente dirigidas, en virtud
de las cuales actores de clase luchan
por la dirección de la historicidad o
por el control del sistema de acción
histórico5.
Es así que los movimientos
sociales son vistos como sistemas
organizados complejos;
conformados por individuos que, más
allá de la simple racionalidad
estratégica o de la disponibilidad de
los recursos, orientan y le otorgan
significado a sus actos de acuerdo
con sus prácticas sociales y con las
representaciones que se hacen de
ellas. De esta misma forma, la
definición de movimientos sociales
para la teoría de acción social
considera la existencia de un
conflicto como indispensable para
que una acción colectiva
organizada sea entendida como
movimiento social. Pero es en este
punto en que se da una gran
5
Ibidem.
4

diferencia respecto a la teoría de
movilización de recursos, ya que el
conflicto en este caso debe tener una
centralidad social. En esta definición
se enfrentan los diferentes actores de
clase por el control y la orientación
del sentido societal, pero esto no
quiere decir que no se reconozca la
pluralidad de manifestaciones y de
campos conflictuales que pudiera
generar el movimiento social. En
definitiva, el conflicto por la
orientación de la historicidad en el
que está implicado el movimiento
social, se desarrolla en una
multiplicidad de escenarios sociales y
con intensidades que varían del
conjunto de la acción colectiva.
Es por esto que se identifican tres
factores determinantes en esta
corriente para entender un
movimiento social, como es la
identidad del actor que participa en
el movimiento social, la oposición
del movimiento a un adversario y el
principio de totalidad, que es la
elevación de las reivindicaciones
individuales al sistema de acción
histórica, es decir el movimiento
social se define por la orientación en
la historicidad que pretende el
movimiento. Respecto al principio de
totalidad de acuerdo a lo que expresa
Toureine, es la posibilidad de que el
movimiento social llegue a posiciones
de poder donde se puedan considerar
sus aspiraciones y objetivos, y no hay
que confundirlo con un totalitarismo
que puede dar pie a una espiral de
intolerancia, que al no tener
liderazgos efectivos, capaces de
dirigir el colectivo, se abre la puerta a
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pasos de simple intolerancia de
pensamiento que puede dar paso a
una acción física violenta y
destructiva.
Una vez expuesta esta breve
explicación teórica de lo que se
entiende en sociología por
movimientos sociales, optaremos por
la última expuesta, la sociología de la
acción, que si bien actualmente
también recibe críticas, nos
quedamos como elemento central
con la definición de historicidad que
permite describir los movimientos
sociales de la actualidad.
De esta forma pasaremos a analizar
el caso francés del ya famoso
movimiento de los “Chalecos
Amarillos”. Hace casi exactamente un
año en Francia se origina un
movimiento de protesta que se
ocasiona en respuesta a un
“impuesto verde” sobre el carbono,
donde el Presidente Macron defendía
la medida porque eran necesarias
para combatir el calentamiento global.
Pero esta “gota de agua” rebalsa un
vaso que ya estaba lleno, porque en
definitiva el impuesto elevaba el
precio de la gasolina y el diesel,
según la BBC “el precio del diésel, el
combustible más utilizado en los
automóviles franceses, ha aumentado
alrededor de un 23% en los últimos
12 meses a un promedio de US$1,71
por litro”6. De ahí el uso de chalecos
6
BBC Mundo. (6 de diciembre 2018). "Chalecos
amarillos" en Francia: la protesta que llevó a
Emmanuel Macron a cancelar la subida del precio
de los combustibles. . BBC News Mundo
5

amarillos, ya que son automovilistas
los que inician el movimiento, pero
esto deja a la vista la gran pérdida al
poder adquisitivo que han sufrido los
franceses en los últimos años por la
aplicación de políticas neoliberales
derivadas de los gobiernos liberales
como los de Nicolas Sarkozy y el
actual de Emmanuel Macron, luego
de pasar por un breve paréntesis con
Francois Hollande, que también fue
un administrador de este tipo de
políticas.
Más allá de las tendencias políticas
de los últimos gobiernos existe un
franco retroceso en la calidad de vida
de los franceses y esto queda
demostrado en reportajes un mes
antes del inicio de las protestas que
indicaban “más de 1 de cada 10
franceses son pobres. Un 21% de los
ciudadanos galos no puede comer
bien tres veces al día. El presidente
francés ha presentado un esperado
programa para reducir los números
de personas con escasos recursos.”7
8 suficientes para considerar este un
Recuperado de
https://www.bbc.com/mundo/noticias-
internacional-46421429
7
Paula Rosas. (13 de septiembre 2018). Más de 1
de cada 10 franceses son pobres. Este es el plan
de Macron para atajarlo. . El Confidencial
Recuperado de
https://www.elconfidencial.com/mundo/2018-
09-13/pobreza-francia-plan-choque-
macron_1615505/
8
EFE París. (11 de octubre 2018). El número de
pobres en Francia aumenta en más de 600.000 en
el último decenio. . EFE edición España
Recuperado de
https://www.efe.com/efe/espana/portada/el-
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El elemento detonante del
movimiento social francés fue la
subida al precio del combustible, pero
se coordina a través de redes
sociales, especialmente Facebook,
donde se realizan los primeros
llamados a la movilización social y
luego es permanente sitio de
coordinación junto al resto de las
redes sociales.
Una vez desatada la explosión social,
ésta no cesó totalmente cuando el
Presidente Macron dejó sin efecto el
alza de combustibles; sino que al
contrario, aumentó su densidad
periódica y geográfica, haciéndose
presente en todo el país, y,
actualmente, el movimiento social
permanece activo, manifestándose
con mayor o menor grado de
violencia en sus acciones, pero
continúa en actividades de
movilización. 9
De acuerdo a lo que revisamos con
anterioridad, existen elementos
movimiento social, que va
incorporando personas que se
sienten afectadas por la medida de
gobierno que desata la crisis, pero
también por otras medidas anteriores
que se van acumulando. De esta
forma se comienza a configurar una
numero-de-pobres-en-francia-aumenta-mas-600-
000-ultimo-decenio/10010-3778219
9
Juan Pupiales. (16 de noviembre 2019). Un año
de los ‘chalecos amarillos’, ¿una movilización que
sigue viva?. . France 24 Recuperado de
https://www.france24.com/es/20191115-un-
a%C3%B1o-de-los-chalecos-amarillos-una-
movilizaci%C3%B3n-que-sigue-viva
6

identidad social en que el individuo
se refleja en otros en la calle que
poseen los mismos problemas
básicos. El adversario es claro, es el
gobierno del Presidente Macron, y en
una escala mayor, la imposición lenta
de un modelo que incorpora cada vez
más componentes del neoliberalismo
en la última década, lo que se traduce
en la pérdida del poder adquisitivo del
ciudadano francés. En consecuencia,
el rostro que aglutina y permite
focalizar las acciones del movimiento
es Macron, situación que, sin opinar
si es o no el responsable de ello,
demuestra la necesidad humana de
encontrar un rostro, una persona a
quien responsabilizar.
Este movimiento es el detonante de
muchos otros que vendrán a
continuación este año, como es el
ocurrido en Hong Kong que también
tiene un origen en un elemento que
se consideró “la gota que rebalsó el
vaso”, un controvertido proyecto de
ley que facilitaba la extradición a
China se ha expandido a algo mucho
más grande, nuevamente se observa
que esta medida fue retirada luego de
las primeras protestas, pero el pueblo
fue por más.
Hay que comprender que Hong Kong
pertenece a China, pero dispone de
un alto grado de autonomía, es decir
tiene su propia moneda, sistema
político e identidad cultural. Muchos
residentes de Hong Kong no se ven a
sí mismos como chinos comunes,
sino más bien como hongkoneses.
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Esa diferencia se remonta a
generaciones: la ciudad fue una
colonia y territorio británico por más
de 150 años, hasta que fue devuelta
a China en 1997. Hoy, el sistema
legal de Hong Kong todavía refleja el
modelo británico, valorando la
transparencia y el debido proceso.
La constitución de facto de Hong
Kong, la Ley Básica de Hong Kong,
consagra esta singularidad. Garantiza
libertades que no están disponibles
en el territorio continental chino, como
el derecho a protestar, el derecho a
una prensa libre y la libertad de
expresión10.
De esta forma el movimiento social se
fue cristalizando debido al fuerte
componente identitario de los
hongkoneses, el tener un enemigo
claro, el Gobierno Chino, y finalmente
encontrar un camino común a una
mayor autonomía y por qué no decirlo
a la independencia total.
Ya en Sudamérica, específicamente
en Ecuador el presidente Lenin
Moreno realiza un acuerdo
económico con el FMI el que
aconseja, entre otras medidas, retirar
el subsidio a los combustibles para
estabilizar las arcas fiscales.
Un importante actor social como es la
Confederación de Nacionalidades
10
Tara John. (14 agosto 2019). ¿Porqué hay
protestas en Hong Kong? CNN en Español
Recuperado de
https://cnnespanol.cnn.com/2019/08/14/por-
que-continuan-las-protestas-en-hong-kong/
7

Indígenas, entre otros movimientos
que fueron oposición a los gobiernos
de Rafael Correa, además de grupos
que apoyaron los gobiernos de Rafael
Correa, generaron una fuerte ola de
movilizaciones sociales que
terminaron con la revocación del
decreto presentado por el gobierno.
Acá debemos detenernos en nuestro
análisis, porque los hechos
acontecieron entre los días 2 de y 15
de octubre, cuando el pueblo
consigue que el gobierno dé marcha
atrás con las medidas económicas.
Las acciones de presión del pueblo
ecuatoriano fueron muy efectivas
porque se encontraba ya hace mucho
tiempo movilizado y organizado, por
lo que sólo se tradujo en la
eliminación del decreto.
En Chile, el aumento del pasaje del
metro en la Región Metropolitana fue
el día 6 de octubre, mientras el país
observaba lo que acontecía en
Ecuador durante esos días.
Cuando las protestas por el alza del
precio del pasaje por parte de los
estudiantes secundarios (a quienes
no afectaba directamente la medida)
comenzaron a tomar un nuevo cariz,
diferente a las protestas violentas que
se observaban en los países
analizados, la respuesta del gobierno
fue estrictamente mantener el orden
público de la manifestación que
llamaba a evadir el pago del metro (la
consigna de los estudiantes era
“Evadir, No pagar, otra forma de
luchar).
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Cuando la población comienza a
observar que la protesta inicialmente
pacífica, se intenta controlar por las
fuerzas del orden del Estado, y, en
paralelo, se aprecia que el Gobierno
de Lenin Moreno debe dar pie atrás
luego de las protestas violentas que
se desarrollaban en la mitad del
mundo, empieza a comprender que la
respuesta a la violencia enviada por
el ejecutivo a través de las fuerzas de
orden contra los manifestantes, es un
campo fértil de acción, reacción y
contrareacción que genera las
condiciones para incrementar la
espiral de violencia.
El día viernes 18 de octubre se
generan los acontecimientos que
todos hemos visto y que aún siguen
en desarrollo en el país. ¿Qué
sucedió?, un sector que involucra a la
gran mayoría de la sociedad,
comienza a dejar de lado las
etiquetas que los separan entre clase
media y pobres, y asumen que tienen
problemas similares, llegando a la
conclusión de que está en sus manos
detener las constantes alzas a los
servicios básicos, el deterioro de sus
ingresos y se posiciona la
característica de desigualdad social
en las que vive el país, conforme han
reconocido los distintos actores
políticos y sociales de la nación.
De esta forma el movimiento social
identifica a su enemigo no sólo en el
gobierno de turno, sino que también
en todo aquel que representa estar al
servicio del gran empresariado, aquel
8

1% que tendría alrededor del 25% de
las riquezas del país.11
Con el pasar de los días se consolida
la idea de que “no son $30, son 30
años” y el movimiento se cristalizó
como un movimiento social y político
propiamente tal, que tiene vocación
de crear su propia historicidad y crear
cambios de fondo en la sociedad
chilena, los que han ido decantando,
pero aún no son fáciles de identificar.
Reflexiones finales
En general se han elegido estos tres
ejemplos porque son los que más
tienen correlación con la definición de
movimiento social que hemos
presentado en este artículo, siempre
abiertos a la discusión teórica al
respecto. Pero en los ejemplos
enunciados se dan las condiciones
enunciadas por Taureine para
comprender a grandes rasgos cómo
funcionan los movimientos sociales y
no solo quedar con la noción de las
antiguas teorías en los que se les
consideraba fuera del sistema, como
errores del sistema desde la
psicología de los participantes en los
movimientos sociales o desde el
punto de vista económico, como son
las teorías de orientación de recursos.
Este punto de vista teórico deja
espacio suficiente para comprender
11
Paulina Sepúlveda. (21 octubre 2019). ¿Qué tan
desigual es Chile?. La Tercera. Revista Qué Pasa
Recuperado de https://www.latercera.com/que-
pasa/noticia/que-tan-desigual-es-chile/871225/
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un movimiento social, sus
motivaciones y objetivos, como algo
que puede ser algo necesario en una
sociedad y puede incluso lograr
resultados positivos para elevar la
calidad de vida de la mayoría de la
población, siempre y cuando los
cambios sociales sean conducidos
con medidas macroeconómicas
realistas y responsables.
La similitud de los casos analizados
pasa porque en todos se aplica una
medida política/económica que trae el
malestar general de la población, más
allá de su orientación política, y
destapan situaciones de malestar
general que se vienen acumulando
en el interior de la sociedad. En esto
se evidencia la diferencia entre
causas aparentes y a las reales.
En el caso Francés deja al
descubierto la pérdida del poder
adquisitivo de la población, en el caso
de Hong Kong deja al descubierto la
gran desigualdad existente en esta
Ciudad-Estado que queda en el
olvido cuando pensamos que el
Índice de Desarrollo Humano es el
séptimo del mundo, pero cuando
revisamos el índice de Gini (que mide
desigualdad) alcanza un 0,537
ubicándose en el selecto grupo de los
10 países más desiguales del mundo
(incluso con un indicador más bajo al
chileno que alcanza el 0,466).
9
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La pérdida de poder adquisitivo y la
desigualdad son problemas que ha
venido enfrentando más del 90% de
la población chilena en los últimos 20
años, porque si bien el poder
adquisitivo ha aumentado un 25% en
el país en los últimos 10 años, en
términos reales el 10% más pobre del
país pasó de ganar en promedio por
hogar de $93.310.- a $104.839 entre
los años 2006 y 2017, y el 10% más
rico pasó de ganar en promedio por
hogar de $2.584.697.- a $3.225.005.-.
Es decir en los últimos 10 años el
10% más pobre de la población
chilena aumentó su ingreso por hogar
en $11.529.-; el ingreso de los
hogares del 10% más rico de la
población aumentó en $640.308.-12

Finalmente, desde la aproximación

teórica del presente trabajo, se
aprecia que la solución a este tipo de
conflictos requiere de ingredientes de
comunicación, negociación y
tolerancia, con la idea de encontrar
opciones legítimas y efectivas para
que Chile retome el camino del
desarrollo y paz social que se merece
ad portas del 2020.

12 Ministerio de Desarrollo Social. (). Ingresos de

los Hogares, Síntesis de Resultados CASEN 2017. .
Ministerio de Desarrollo Social Recuperado de
http://observatorio.ministeriodesarrollosocial.go
b.cl/casen-
multidimensional/casen/docs/Resultados_ingres
os_Casen_2017.pdf

10