Proceso: FDLBU-LP-143-2019

RESPUESTA OBSERVACIONES AL PIEGO DE CONDICIONES

“EJECUTAR A MONTO AGOTABLE Y A PRECIOS UNITARIOS SIN FORMULA DE AJUSTE

LAS OBRAS Y ACTIVIDADES PARA LA CONSERVACIÓN DE LA MALLA VIAL LOCAL,
INTERMEDIA Y ESPACIO PÚBLICO DE LA LOCALIDAD DE BARRIOS UNIDOS, el cual
incluye apropiación de los diseños existentes, diagnóstico, estudios y diseños para
conservación, mantenimientos, rehabilitación, reconstrucción, acciones de movilidad,
atención de emergencias y las demás actividades que se detallan en los anexos técnicos.”

OBSERVACIONES PRESENTADAS POR CONSULTORÍA Y CONSTRUCCIÓN S.A.S. –

SECOP 2 FECHA 15/11/2019.

Observación N° 1

Respuesta del FDLBU:

SE ACEPTA LA OBSERVACIÓN, razón por la cual se procederá a hacer la pertinente aclaración

en el cuadro que se encuentra inmerso en numeral 4.2. FACTOR DE CALIDAD del documento
Pliego Tipo Proceso FDLBU-LP-143-2019.

Sin embargo, resulta preciso aclarar que, dentro del numeral 4.2 FACTOR DE CALIDAD se
establecen los sub numerales 4.2.1. IMPLEMENTACIÓN DE PROGRAMA DE GERENCIA DE
PROYECTOS y 4.2.2. DISPONIBILIDAD Y CONDICIONES FUNCIONALES DE LA
MAQUINARIA DE OBRA, en los cuales se indica el puntaje asignado a cada uno acorde con las

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 opciones elegidas por parte de la entidad para la ponderación del factor de calidad del proceso,
en concordancia con lo establecido en el pliego tipo.
Así mismo, lo anterior se encuentra acorde con lo establecido en el numeral 5.10.6. FACTOR DE
CALIDAD de los ESTUDIOS PREVIOS y a lo establecido en el FORMATO 7 – FACTOR DE
CALIDAD publicado por la entidad como parte del presente proceso de selección, en los cuales
se indica lo siguiente:

“La Entidad asignará 9 puntos al Proponente que se comprometa a instaurar un programa de

gerencia de proyectos mediante la suscripción del Formato 7 A- Programa de Gerencia de
Proyectos por parte del Representante Legal, en el cual bajo la gravedad de juramento conste el
compromiso que en este sentido asume.”

“La Entidad asignarán 10 puntos al Proponente que se comprometa, mediante la suscripción del
Formato 7 B- Disponibilidad y condiciones funcionales de la maquinaria de obra por parte del
Representante Legal, a utilizar en obra maquinaria con una edad menor a veinte (20) años, según
su función. En caso de que la maquinaria haya sido repotenciada, los 20 años cuentan desde la
fecha de repotenciación de la máquina.”

Observación N° 2

Respuesta del FDLBU:

Se aclara. En el numeral 8.1 INFORMACIÓN PARA EL CONTROL DE LA EJECUCIÓN DE LA

OBRA del pliego de condiciones, el Fondo de Desarrollo Local de Barrios Unidos establece lo
siguiente: “El Contratista presentará a la Interventoría respectiva, dentro de los 5 días hábiles
siguientes a la orden de iniciación del contrato de interventoría para su revisión y aprobación, los
documentos que se relacionan a continuación, debidamente diligenciados de conformidad con el
Pliego de Condiciones:

1. Hojas de vida del personal profesional.

2. Relación del equipo mínimo obligatorio.
3. Análisis de precios unitarios correspondientes a la propuesta económica.
4. Programa de obra.
5. Plan de manejo de tránsito- PMT.
6. Los demás que puedan exigirse en el pliego de condiciones.”

Así mismo, en el numeral 8.2 ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS, se establece “El Contratista
deberá diligenciar para cada uno de los ítems enunciados en el Formulario 1– Formulario de
Presupuesto Oficial, el análisis de precios unitarios (costos directos más indirectos), de acuerdo
con el formato que se presenta en el respectivo Formulario 1– Formulario de Presupuesto Oficial
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 y entregarlos en el plazo establecido en el numeral 8.1. Los precios unitarios resultantes de los
análisis no podrán ser diferentes a los consignados en el Formulario 1– Formulario de
Presupuesto Oficial toda vez que estos últimos fueron utilizados en la evaluación de las
propuestas; si se presentare alguna discrepancia, el contratista deberá ajustar el precio unitario
obtenido en el análisis consignado en el Formulario de la propuesta”.

Teniendo en cuenta lo anterior es claro que la elaboración de los APU´s le corresponde

únicamente al oferente al cual se le adjudique el contrato.

Respecto a los valores no modificables, en el numeral 1.14. CAUSALES DE RECHAZO se indica

lo siguiente:

“O. Que el proponente adicione, suprima, cambie, o modifique los ítems, la descripción, las
unidades o cantidades señaladas en el Formulario 1– Formulario de Presupuesto Oficial.”
“U. Que se hayan modificado los valores estimados en los presupuestos oficiales, como no
modificables o inmodificables.”

De acuerdo con lo anterior, los Ítems establecidos en el Formulario 1 - Formulario de Presupuesto

Oficial son inmodificables, por lo que la entidad recomienda a los interesados en el proceso
abstenerse de realizar modificación alguna. Los campos por diligenciar del formulario 1
corresponden únicamente a los valores unitarios a ofertar y el desglose de las gestiones
ambientales, social y PMT, los cuales deberán ser diligenciados atendiendo lo indicado en las
notas establecidas al final de este.

OBSERVACIONES PRESENTADAS POR VEEDOR CIUDADANO (MYRIAM DURAN

LAVERDE) – SECOP 2 FECHA 18/11/2019

Observación N° 1

Una vez revisado el anexo 1A PRECIOS UNITARIOS Y ANÁLISIS AIU y al FORMULARIO 1,

PRESUPUESTO OFICIAL, publicados en la plataforma del Secop 2, solicitamos aclaración a las
siguientes dudas:

Ya que en el presupuesto oficial se deben cotizar los precios unitarios de las gestiones, es decir
que se pagarán las cantidades realmente ejecutadas, por consiguiente, consideramos que los
presupuestos para la ejecución de dichas gestiones son insuficientes, por ejemplo, en el Anexo
1A, se indica que, para el cálculo de la gestión ambiental, el profesional ambiental, SST y Forestal,
tienen una duración de 4 meses, cuando el plazo del contrato es de 8 meses.

Respuesta del FDLBU:

Atendiendo a las observaciones realizadas a al pliego de condiciones la entidad procedió a

modificar el Formulario 1 – Formulario de Presupuesto Oficial en el cual se especifica no deberán
cotizarse precios unitarios de las gestiones y se establecen valores globales para cada una de
las mismas.

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 De acuerdo con lo anterior, los costos calculados para cada una de las actividades de las
gestiones corresponden a un valor global incluido el AIU calculado para estas, cuyo pago se
efectuará en proporción al avance de obra.
Con relación a los profesionales asociados a cada uno de los componentes, se aclara que, para
la evaluación del porcentaje de dedicación del personal ambiental, social y de tránsito se hizo el
respectivo análisis en virtud de las fases del proyecto (actividades previas 2 meses y actividades
de obra 6 meses); por lo expuesto, se aclara que la cantidad que ustedes señalan del Anexo 1A
como una duración de 4 meses, realmente corresponde a la categoría del profesional respectivo.

Observación N° 2

En el mismo anexo 1A se evidencia que el presupuesto se calculó sobre la ejecución de más de

39.000 m2 de intervención de vías, en 63 CIV, si asumimos cada uno con longitud promedio de
80 m lineales, es decir se ejecutaran en total cerca de 5.040 ml de vía lo que requiere de 10.080
ml de canalización con tubulares y cinta y en el cálculo del valor del PMT se consideraron 720
unidades de canalización por 3m, es decir 2.160 m.

Respuesta del FDLBU:

Se aclara. Se debe considerar dentro de la suposición planteada los tipos de intervención a

realizar durante la ejecución del contrato de obra que se suscriba, las cuales corresponderán a
actividades tanto de rehabilitación como de mantenimiento de la malla vial, cuyos tipos de
cerramiento varían en consideración de los Planes de Manejo de Transito – PMT aprobados por
parte de la Secretaria Distrital de Movilidad; así mismo,dentro del análisis de las gestiones
ambiental y PMT se consideran diferentes tipos de cerramiento requeridos para el cerramiento
de las obras como para la canalización del tránsito peatonal como vehicular.

Observación N° 3

En la matriz de cálculo del AIU de las gestiones (que todas fueron 16.66%), no se incluyeron los
profesionales y tampoco están incluidos en el AIU de la obra y no hay ningún ítem de pago para
el reconocimiento de estos.

Con base en lo anterior solicito al fondo se sirva hacer las correcciones pertinentes al presupuesto
y al desglose las gestiones Ambiental, Social y Manejo de Tráfico, ya que es evidente que el
presupuesto actual no alcanza para cubrir lo que se exige, lo cual hace que el adjudicatario se
vea en la obligación de asumir estos costos o en declararse en un desequilibrio económico puesto
que los faltantes estaría afectado es un valor superior al 10% del presupuesto.

Respuesta del FDLBU:

SE ACEPTA PARCIALMENTE LA OBSERVACIÓN, una vez realizada la correspondiente revisión

de la estructuración del presupuesto oficial se evidencia que no había integrado el valor
correspondiente al pago de los profesionales de las gestiones, razón por la cual se realizará la
respectiva modificación y aclaración a los documentos del proceso mediante adenda.

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 OBSERVACIONES PRESENTADAS POR CONSORCIO FUNPACOOR – SECOP 2 FECHA
18/11/2019.

Observación N° 1

1. OBSERVACIONES RESPECTO AL AIU

OBSERVACIÓN AL NUMERAL 4.1.1.

El numeral 4.1.1 expresa:

“El valor del A.I.U. que presenten los proponentes no debe ser menor al 90 % o mayor al 100%
del Valor Oficial del Porcentaje de A.I.U, establecido en el Formulario 1– Formulario de
Presupuesto Oficial.”

Es importante aclarar que, de acuerdo a lo expresado por Colombia Compra Eficiente, al dar a la
Entidad la oportunidad de definir un rango máximo un poco menor al AIU oficial, tiene su razón
en que es obligatorio, que los proponentes en el Formulario 1, presenten cada uno de los precios
unitarios adicionando los costos indirectos. Lo anterior teniendo en cuenta que solamente se
evalúa ese precio total y no los costos directos y los costos indirectos por aparte como lo hacía
el pliego tipo IDU. En este caso, cualquier proponente preferirá bajarse en los costos directos y
dejar el AIU en su valor máximo ya que ese AIU máximo es el que se le aplicaría posteriormente
a todos los precios no pactados con la propuesta, generando mayores ingresos para el
proponente y un detrimento para la Entidad, como se muestra en el siguiente ejemplo para un
ítem cualquiera y con un AIU oficial del 30%:

PROPONENTE: COSTO AIU (costos indirectos) COSTOS TOTAL

DIRECTO
Proponente 1 $1000 $1000 x 30% = $300 $1300
Proponente 2 $1000.77 $1000.77 x 29.9% = $1300
$299.23

Los dos proponentes van a cobrar los mismos $1.300 por el ítem del ejemplo, pero el primero
(que dejo el AIU en su valor máximo del 30%) tendría una ventaja sobre el segundo (que bajo el
AIU al 29.9%), y es que todos los precios unitarios no pactados (que generalmente son muchos
durante la ejecución del contrato), se le aplicaría un AIU mayor, favoreciendo al proponente en
detrimento de la Entidad.

Es por ello por lo que siempre se sugiere que el límite superior del rango máximo del AIU sea un
valor menor que el AIU oficial, pudiendo colocar algo así como: “menor al 100% del AIU oficial” o
como se colocó en el ejemplo anterior “no … mayor al 99% del AIU oficial”.

Por lo anterior solicitamos la modificación de la estipulación aludida colocando un rango superior

menor al AIU oficial.

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 Respuesta del FDLBU:

NO SE ACEPTA LA OBSERVACIÓN, atendiendo a que el rango que establece el FDLBU para

que los proponentes oferten el valor del AIU (esto es no sea menor al 90% o mayor al 100%) se
encuentra dentro de un marco de proporcionalidad, y este obedece al análisis del sector que se
realizó para establecer el presupuesto oficial. Aunado a lo anterior la libre configuración de la
oferta, es un derecho de cada proponente y es el mismo quien determinará, atendiendo a
diferentes factores propios de su experiencia, el valor del A.I.U. que ofertará mediante Formulario
1– Formulario de Presupuesto Oficial.

Observación N° 2

RESPECTO A OTROS COSTOS INDIRECTOS QUE NO HACEN PARTE DE LOS GASTOS

ADMINISTRATIVOS (A):
Inicialmente se aclara que el pliego tipo nacional en el numeral 1.38 del “Anexo 3 – Glosario”
(documento no modificable por parte de la Entidad), define el “Porcentaje de AIU” en los
siguientes términos:

“1.38 Porcentaje de AIU: Es el porcentaje de los costos directos destinados a cubrir: los
gastos de administración (A), que comprende los gastos de dirección de obra,
gastos administrativos de oficina; los imprevistos (I), que corresponde a un porcentaje
destinado a cubrir los gastos que surjan y que no fueron previstos, y las utilidades (U)
que corresponde a la remuneración propiamente dicha del Contratista por su trabajo.”

De la definición se substrae que los gastos de administración (A) no incluyen los gastos de
impuestos, contribuciones y garantías.

Adicionalmente, Colombia Compra Eficiente, en concepto adjuntó responde de la siguiente

manera al respecto de otros costos indirectos que no hacen parte de los gastos administrativos:

“13 … es posible que la Administración (A) no incluya la totalidad de costos

indirectos, sino que algunos sean pagados de forma independiente. Sobre el
contenido de la Administración señaló Fabián G. Marín Cortes en su obra El Precio
(2012): “(…) Con esta suma se cubre parte de los costos indirectos del contrato, es decir,
los que, sin constituir el valor de los materiales, de la mano de obra, de la maquinaria y
otros directamente relacionados con la inversión requerida para ejecutar la obra, de todos
modos afectan su valor, porque necesariamente se incurre en esos gastos para realizar
el trabajo.”

Lo anterior implica que aparte de los gastos administrativos (A) que define el Glosario del pliego
tipo, existen otros costos (costos no gastos) indirectos que se deben tener en cuenta (que incluso
se pueden incluir como ítems del presupuesto y se podrían pagar de cualquier otra forma como
reembolso de gastos por ejemplo, como se hace con las gestiones social, ambiental y manejo de
tránsito), por lo tanto, solicitamos que la Entidad publique el documento de análisis del AIU
oficial, en el cual no pueden aparecer como parte del “A” otros costos indirectos como
contribuciones, impuestos y garantías ya que contradeciría la definición del Glosario, y

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 que en el Formulario 1, donde se relaciona el A en porcentaje se indique “Administración
más otros costos indirectos para evitar la ambivalencia.

Por otra parte, el pliego tipo en el mismo numeral 4.1.1 indica que los gastos administrativos (A)
sólo los debe desglosar el proponente ganador:

“Los componentes internos de la administración (A) deberán ser presentados por el adjudicatario
del presente Proceso de Contratación una vez le corresponda radicar la documentación técnica.”
Sin embargo, para los otros cosos indirectos que no hacen parte del “A”, no existe prohibición
alguna que impida solicitar su discriminación, en consecuencia, solicitamos que en el mismo
formulario 1 o en formato adicional que haga parte integral de este, se solicite su desglose
para comprobar que los proponentes tuvieron en cuenta los muy particulares impuestos y
contribuciones de los Fondos de Desarrollo Local y que no se le está pagando al
contratista contribuciones que no afectan a esta Entidad como la estampilla procultura,
estampilla pro adulto mayor y otros que no aplican a estos Fondos, pero si a otras
entidades distritales.

Respuesta del FDLBU:

La observación no se acepta, teniendo en cuenta que en el numeral 1.38 Porcentaje de AIU del
“Anexo 3 – Glosario” se indica lo siguiente: “Es el porcentaje de los costos directos destinados a
cubrir: los gastos de administración (A), que comprende los gastos de dirección de obra, gastos
administrativos de oficina, etc.”; igualmente Colombia Compra Eficiente mediante Respuesta a
consulta #4201714000006401 indica “Colombia Compra Eficiente atiende consultas relativas a
temas contractuales, en lo que se refiere al a aplicación de normas de carácter general en materia
de compras y contratación pública; por tal motivo, Colombia Compra Eficiente no es competente
para resolver consultas acerca de la inclusión de impuestos en cálculo del AIU (Administración,
Imprevistos y Utilidad) para determinar el valor de un contrato, toda vez que esta competencia es
de la DIAN. No obstante, de manera general, se menciona que cada Entidad Estatal es autónoma
para estructurar sus Procesos de Contratación y determinar si dentro del modelo financiero
incluyen impuestos en que puede incurrir el contratista directamente relacionados con la
ejecución del contrato, o si incluyen estos costos como parte del precio global, como parte del
A.I.U. (Administración, imprevistos y utilidad), o como parte de cualquier otro modelo financiero
pliego el pliego de condiciones se indica que los componentes internos de administración serán
solicitados únicamente al adjudicatario del proceso”.

Por lo anterior, se confirma lo indicado en el numeral 4.1.1 del pliego de condiciones, referente a
“Los componentes internos de la administración (A) deberán ser presentados por el adjudicatario
del presente Proceso de Contratación una vez le corresponda radicar la documentación técnica.”

Observación N° 3

Adicionalmente solicitamos que:

a) Aclarar cómo se cancelaría todo el personal que solicitan en los anexos para los planes
de gestión social, ambiental y PMTs, ya que no figuran dentro de los costos directos, ni

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 se pagan como porcentaje y, al parecer por el valor tan pequeño del AIU, tampoco están
incluidos dentro del AIU.

Respuesta del FDLBU:

SE ACEPTA PARCIALMENTE LA OBSERVACIÓN, una vez realizada la correspondiente revisión

de la estructuración del presupuesto oficial se evidencia que no había integrado el valor
correspondiente al pago de los profesionales de las gestiones, razón por la cual se realizará la
respectiva modificación y aclaración a los documentos del proceso mediante adenda.

Observación N° 4

b) Aclarar en las notas del formulario 1, cuales valores del presupuesto son fijo y cuál sería
la forma de pago, nos referimos a: Costos de las actividades ambientales, sociales y
manejo de tráfico, etc. Igualmente, como se pagarían los costos indirectos que no están
incluidos en los gastos de Administración (gestiones, atención a emergencias, impuestos,
contribuciones y garantías, que pueden ascender hasta un 15% de los costos directos).

Respuesta del FDLBU:

Se aclara. Los valores de las gestiones ambiental, social y PMT son valores globales fijos, los
cuales se pagarán en proporción al avance de obra afectados por las respectivas listas de
chequeo de cada una de estas. Para la atención de emergencias en los ESTUDIOS PREVIOS,
en el numeral 4. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO, PRESUPUESTO, VARIABLES
UTILIZADAS Y RUBROS QUE LO COMPONEN, se establecen los valores estimados por la
entidad para cada uno de los componentes, dentro de los cuales se encuentra el valor reservado
para ejecución de este tipo de actividades. Respecto a impuestos, contribuciones y garantías,
estas se encuentran incluidos en el análisis de AIU.

Observación N° 5

c) Dejamos constancia que consideramos un error técnico – económico de graves

repercusiones no colocar cantidades de obra, así sea aproximadas, al presupuesto oficial
– oferta económica. Ya que los proponentes optarán por bajar los precios unitarios de
aquellos ítems que posteriormente se sabe que tendrán cantidades de obra pequeñas
(como aquellos que tienen como unidad de media: global, segmento o unidad), dejando a
precio tope los que posteriormente tengan cantidades altas (como aquellos que tienen
unidad de medida m3, m2, ml, kg, etc.), lo cual contraviene el principio de economía ya
que luego de la ejecución del contrato se le pueden colocar estas cantidades a las
propuestas (como lo ha hecho la Contraloría General de la Nación para detectar posibles
hallazgos fiscales) y muy seguramente diferirán en varias cientos de millones de pesos
con la del proponente ganador o, la propuesta que haya ganado la opción de menor valor
(si corresponde de acuerdo a la TRM) tampoco sería la de menor valor. Además, teniendo
en cuenta que el contrato se ejecuta a monto agotable, el valor total de cada una de las
propuestas debe ser igual al presupuesto oficial (de lo contrario se estarían presentando
ofertas parciales, lo cual es causal de rechazo en el pliego tipo nacional) y sin cantidades

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 esto no sucedería, por lo tanto solicitamos que se aclare como se puede comprobar esto
si no se tienen cantidades y se ha incurrido en el facilismo de sumar “peras con manzanas”
(kg + m2 + m3, etc) que aritméticamente no es correcto.

Respuesta del FDLBU:

Se aclara. En los ESTUDIOS PREVIOS, en el numeral 4. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO,

PRESUPUESTO, VARIABLES UTILIZADAS Y RUBROS QUE LO COMPONEN, se establecen
los valores estimados por la entidad para cada uno de los componentes, de acuerdo con lo
siguiente:

COSTOS DIRECTOS DE OBRA SIN REDES $ 4.270.421.363,00

COSTOS DIRECTOS REDES $ 599.039.515,00
COSTO TOTAL PARA ACTIVIDADES ESPECIALES 9,88% $ 480.869.761,00

COSTO DIRECTO TOTAL OBRAS CIVILES +REDES $ 5.350.330.639,00

A.I.U. DE OBRA 28,88% $ 1.545.175.489,00

COSTO TOTAL OBRAS CON A.I.U. (A) $ 6.895.506.128,00
COSTO ACTIVIDADES AMBIENTALES y SST (B) $ 239.480.272,00
A.I.U.
COSTO ACTIVIDADES SOCIALES (C) $ 122.801.598,00
16,62%
COSTO PLAN DE MANEJO DE TRAFICO (D) $ 105.667.889,00
TOTAL OBRAS LICITACIÓN (A + B + C + D) $ 7.363.455.887,00
COSTO ESTIMADO DE DIAGNÓSTICOS IVA $ 152.454.042,00
COSTO ESTIMADO DE ESTUDIOS Y DISEÑOS 19% $ 254.090.071,00
COSTO TOTAL DEL PROYECTO $ 7.770.000.000,00

Así mismo, se indica:

“Nota 1: El contrato se adjudicará y se suscribirá por el valor del Presupuesto Oficial y por tanto
el valor final del contrato será EN TODOS LOS CASOS, igual al valor del Presupuesto Oficial
Total indicado en este numeral. Al respecto debe tenerse en cuenta la manifestación de la Carta
de Presentación de la Propuesta (Formato 1), en concordancia con lo establecido en este
documento, no siendo necesario por tanto indicar valor alguno en este formato, sólo deben
indicarse los valores solicitados dentro de la selección de Propuesta Económica del proceso a
través del pliego electrónico y sus documentos anexos.” “Nota 2: Las cantidades estimadas para
el Presupuesto Oficial Estimado por tipo de intervención son producto de un análisis previo por
parte de la Entidad y una inspección visual que permitan aproximar el valor de la intervención, no
obstante, la ejecución de estas, así como las cantidades reales obedecerá por completo a los
diagnósticos, diseños y ejecución final.”

Por lo expuesto, el presupuesto final corresponde al valor del presupuesto oficial y las cantidades
finales obedecerán al balance presupuestal que se genere a partir de los valores unitarios
ofertados por parte del adjudicatario y de la cuantificación generada durante el desarrollo de las
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 actividades previas establecidas para la ejecución del contrato de obra suscrito como resultado
del presente proceso de selección.

Observación N° 6

d) Por último, sugerimos que se incluya la fórmula de ajuste de precios, de la misma forma
como lo realiza el IDU, ya que el contrato tendrá un cambio de vigencia y se debe evitar
el desequilibrio de la ecuación económica.

Respuesta del FDLBU:

No se acepta la observación, el FDLBU considera que el contrato que surja como resultado de la
adjudicación del presente proceso se ejecutara durante la vigencia 2020 conforme al plazo de
ejecución establecido para el mismo, por lo cual, los oferentes deberán tener en cuenta este
aspecto al momento de realizar sus ofertas económicas.

OBSERVACIONES PRESENTADAS POR MAQUICONSTRUCCIONES SAS – SECOP 2

FECHA 21/11/2019

Observación N° 1

Solicitar a la entidad aclarar las cantidades dentro del presupuesto; sobre en el proceso en
presente, se solicita a la entidad publicar el presupuesto oficial final junto con las cantidades
totales de cada ítem.

Respuesta del FDLBU:

Se aclara. En los ESTUDIOS PREVIOS, en el numeral 4. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO,

PRESUPUESTO, VARIABLES UTILIZADAS Y RUBROS QUE LO COMPONEN, se establecen
los valores estimados por la entidad para cada uno de los componentes, de acuerdo con lo
siguiente:

COSTOS DIRECTOS DE OBRA SIN REDES $ 4.270.421.363,00

COSTOS DIRECTOS REDES $ 599.039.515,00
COSTO TOTAL PARA ACTIVIDADES ESPECIALES 9,88% $ 480.869.761,00

COSTO DIRECTO TOTAL OBRAS CIVILES +REDES $ 5.350.330.639,00

A.I.U. DE OBRA 28,88% $ 1.545.175.489,00

COSTO TOTAL OBRAS CON A.I.U. (A) $ 6.895.506.128,00
COSTO ACTIVIDADES AMBIENTALES y SST (B) $ 239.480.272,00
A.I.U.
COSTO ACTIVIDADES SOCIALES (C) $ 122.801.598,00
16,62%
COSTO PLAN DE MANEJO DE TRAFICO (D) $ 105.667.889,00
TOTAL OBRAS LICITACIÓN (A + B + C + D) $ 7.363.455.887,00

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 COSTO ESTIMADO DE DIAGNÓSTICOS IVA $ 152.454.042,00
COSTO ESTIMADO DE ESTUDIOS Y DISEÑOS 19% $ 254.090.071,00
COSTO TOTAL DEL PROYECTO $ 7.770.000.000,00

Así mismo, se indica:

“Nota 1: El contrato se adjudicará y se suscribirá por el valor del Presupuesto Oficial y por tanto
el valor final del contrato será EN TODOS LOS CASOS, igual al valor del Presupuesto Oficial
Total indicado en este numeral. Al respecto debe tenerse en cuenta la manifestación de la Carta
de Presentación de la Propuesta (Formato 1), en concordancia con lo establecido en este
documento, no siendo necesario por tanto indicar valor alguno en este formato, sólo deben
indicarse los valores solicitados dentro de la selección de Propuesta Económica del proceso a
través del pliego electrónico y sus documentos anexos.” “Nota 2: Las cantidades estimadas para
el Presupuesto Oficial Estimado por tipo de intervención son producto de un análisis previo por
parte de la Entidad y una inspección visual que permitan aproximar el valor de la intervención, no
obstante, la ejecución de estas, así como las cantidades reales obedecerá por completo a los
diagnósticos, diseños y ejecución final.”

Por lo expuesto, el presupuesto final corresponde al valor del presupuesto oficial y las cantidades
finales obedecerán al balance presupuestal que se genere a partir de los valores unitarios
ofertados por parte del adjudicatario y de la cuantificación generada durante el desarrollo de las
actividades previas establecidas para la ejecución del contrato de obra suscrito como resultado
del presente proceso de selección.

OBSERVACIONES PRESENTADAS POR RC INGENIERÍA GLOBAL SAS – SECOP 2 FECHA

24/11/2019
Observación N° 1

Solicitamos aclarar las condiciones de validación de experiencia que trata el numeral 3.5.
EXPERIENCIA, toda vez que se dan particularidades en el proyecto que impiden evaluar la
experiencia en la matriz 1, toda vez que corresponde a un proyecto de monto agotable donde no
se desagrega el valor total destinado el proyecto para las obras viales y de espacio público, por
lo que estimar las condiciones de valor y longitud intervenida, así como el objeto que deben
cumplir los proyectos, no es clara.

En virtud de lo anterior solicitamos de manera atenta y la entidad enuncie explícitamente la

experiencia solicitada, esto en función de la matriz 1, esto con el fin de suministrar de manera
clara e inequívoca las condiciones de cumplimiento de experiencia para los posibles oferentes.

Respuesta del FDLBU:

El FDLBU aclara que la evaluación de la experiencia se realiza de acuerdo a lo establecido en el

pliego tipo nacional de infraestructura de transporte, específicamente lo señalado en la matriz 1,
misma que se especifica en el literal A del numeral 3.5.1. CARACTERÍSTICAS DE LOS

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 CONTRATOS PRESENTADOS PARA ACREDITAR LA EXPERIENCIA EXIGIDA del
documento Pliego de Condiciones.

NOTA: Atendiendo la respuesta brindada por parte del FDLBU a las observaciones presentadas
al Proyecto de pliego de condiciones se procederá a realizar los ajustes pertinentes, mismos que
se verán reflejados en el DOCUMENTO COMPLEMENTARIO AL PLIEGO DE CONDICIONES
DEFINITIVO.

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