CUESTIONARIO DE ADMINISTRATIVO II SEGUNDO PARCIAL

TEMA 5
LA EXTINCION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
La extinción de los actos administrativos se produce como consecuencia de la cesación, agotamiento, consumación o eliminación de los efectos jurídicos
que produce el acto administrativo, es decir, supone su desaparición del mundo jurídico. Los actos administrativos se pueden extinguir por 3 motivos:

CLASIFICACION DE LA EXTINCION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS O COMO SE EXTINGUE EL ACTO ADMINISTRATIVO:

1. CONSECUENCIA DEL PROPIO ACTO ADMINISTRATIVO O EN VIRTUD DEL PROPIO ACTO:

1. POR CUMPLIMIENTO DEL OBJETO O AGOTAMIENTO: los actos administrativos se extinguen cuando se cumple o agota lo dispuesto
en el acto, es decir, cuando el acto administrativo cumple con su finalidad. Ej.: La orden de demolición de un inmueble, se demuele el
inmueble y se cumplió con el acto administrativo.
2. EL DECAIMIENTO: Por la producción de un hecho sobrevenido. Ello ocurre cuando se produce una imposibilidad física o jurídica de
poder cumplir el efecto práctico dispuesto en el acto administrativo, producto de la ocurrencia de un acontecimiento posterior a su emisión.
3. LA EXPIRACION DEL PLAZO: Se produce la extinción cuando el objeto del acto administrativo determina que éste surtirá efectos dentro
de un plazo determinado, una vez transcurrido ese plazo, se extinguirá el acto por cesación natural de sus efectos. EJ. la licencia de
conducir tiene una vigencia temporal, que una vez finalizada deja de producir efectos y por tanto, no se debe continuar conduciendo hasta
que no se produzca la renovación de dicha licencia. Tenemos:
 Condición: hechos futuros e inciertos. Ej: El nombramiento de un ministro, no se sabe que cuanto tiempo estará en el cargo
 Termino: hechos futuros pero ciertos. Ej: elecciones de gobernadores, allí se establece la fecha de dichas elecciones.

2. EN CONSECUENCIA DE UNA ACCION U OMISION DEL INTERESADO:

1. LA RENUNCIA O RECHAZO DEL ACTO ADMINISTRATIVO El destinatario de un acto administrativo que lo favorece por crearle, reconocerle
o extinguirle una situación jurídica determinada, manifiesta su voluntad de rechazar el ejercicio de los derechos que el acto le concede y
procede a notificarlo a la autoridad administrativa, sin que sea necesaria la aceptación de ésta para que produzca efectos la renuncia o rechazo.
2. LA CADUCIDAD: Se da por el incumplimiento de una obligación por parte del interesado. Ej: El trabajador que haya sido despedido tiene 30
días para ampararse, si el trabajador va el día 31 la acción caduco,
3. LA PRESCRIPCION: Por el simple transcurso del tiempo se extingue el acto administrativo, sin que se haya producido la ejecución material
expresada en el contenido del mismo. El lapso de prescripción será el establecido en cada ley (artículo 110 del anteproyecto).

3.
COMO CONSECUENCIA DE UNA ACTUACION DEL PODER PUBLICO:
1. REVOCACION: El acto administrativo puede ser extinguido cuando la Administración considere que existen razones de oportunidad y
conveniencia que así lo ameritan, siempre que éste no haya creado derechos o intereses. Por tanto, la revocación consiste en un nuevo acto
administrativo que extingue la ejecución del anterior.
2. ANULACION ADMINISTRATIVA: Es una forma de extinción de los actos administrativos por razones de ilegalidad, que debe ser declarada
por la autoridad administrativa, cuando determine que la decisión dictada por ella o por otra autoridad administrativa inferior contraviene el
ordenamiento jurídico.
3. DECLARACION DEL ORGANO JURISDICCIONAL: Los jueces en ejercicio de la función jurisdiccional, a instancia de los interesados pueden
declarar que un acto administrativo contraviene el ordenamiento jurídico, porque lesiona derechos individuales o colectivos de los particulares
y pudiendo establecer la declaración de nulidad total o parcial, y por ende la extinción o cesación total o parcial de sus efectos jurídicos.
TEMA 6
DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS:
CONCEPTO: La doctrina los califica como los medios de impugnación de los actos administrativos ante el órgano que lo dicto u otro de superior jerarquía.

CARACTERISTICAS DE ESTOS RECURSOS:

1. Constituyen un medio de impugnación.
2. La impugnación se tiene que realizar contra un acto administrativo en sede administrativa
3. La finalidad de este recurso administrativo es obtener la revocatoria o la modificación de la decisión inicial de parte de la administración pública.

ARTICULOS DE LA LEY ORGANICA DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS:

Legitimación y efecto: Art. 85 de la LOPA: Los interesados podrán interponer los recursos a que se refiere este Capítulo contra todo acto administrativo
que ponga fin a un procedimiento, imposibilite su continuación, cause indefensión o lo prejuzgue como definitivo, cuando dicho acto lesione sus derechos
subjetivos o intereses legítimos, personales y directos

Art. 86. Todo recurso administrativo deberá intentarse por escrito, El recurso que no llenare los requisitos exigidos, no será admitido.

Artículo 87° La interposición de cualquier recurso no suspenderá la ejecución del acto impugnado, salvo previsión legal en contrario.
El órgano ante el cual se recurra podrá, de oficio o a petición de parte, acordar la suspensión de los efectos del acto recurrido en el caso de que su ejecución
pudiera causar grave perjuicio al interesado, o si la impugnación se fundamentare en la nulidad absoluta del acto. En estos casos, el órgano respectivo deberá
exigir la constitución previa de la caución que consideren suficiente. El funcionario será responsable por la insuficiencia de la caución aceptada.

SILENCION ADMINISTRATIVO: El Silencio Administrativo es una presunción o ficción legal en virtud de la cual, un ciudadano solicita algo a la Administración
Pública y si transcurrido el plazo determinado, la misma no da respuesta, se entenderá denegada u otorgada la petición. Sin embargo, lo más corriente es
que el silencio administrativo sea negativo. El interesado podrá intentar el recurso inmediato siguiente. Se fundamenta en el Art. 4 de la LOPA.

RECURSO DE RECONSIDERACION: ART.94 lopa. El recurso de reconsideración procederá contra todo acto administrativo de carácter particular y deberá
ser interpuesto dentro de los quince (15) días siguientes a la notificación del acto que se impugna, por ante el funcionario que lo dictó. (Se trata de un recurso
ordinario, mediante el cual la persona lesionada por un acto, solicita del mismo órgano que lo dicto su modificación o anulación del acto)

OBJETO DEL RECURSO DE RECONSIDERACION: Lograr que el propio funcionario que dicto el acto reconsidere su decisión y la revise el mismo, contra
aquellos actos de efectos particulares, definitivos y que no sean firmes. Cuando el acto lesione los derechos subjetivos o intereses legítimos, personales y
directos del administrado.

LAPSOS DEL RECURSO DE RECONSIDERACION:

Lapso de Interposición:
1. Este recurso debe ser interpuesto en un lapso de 15 días hábiles siguientes a la notificación del acto que se impugna, ante la misma autoridad que
lo dictó
2. Vencido el lapso de 15 días sin que se haya interpuesto el recurso, el acto queda firme y no podrá ser atacado.
Lapso de Decisión: El lapso para resolver dicho recurso por la administración pública es de (15) días hábiles, contados a partir de la interposición si el acto
no pone fin a la vía administrativa, es decir, si no causa estado; o de 90 días si el acto pone fin a la vía administrativa.
-Cuando el recurso no sea decidido dentro de los lapsos prescritos en la Ley, se entenderá que ha sido resuelto negativamente, es decir, contrario a lo
solicitado por el administrado, de conforme a la previsto en el artículo 4º de la Ley Orgánica (silencio administrativo),

AUTORIDAD QUE DECIDE EL RECURSO DE RECONSIDERACION: Recurso de reconsideración debe interponerse ante el funcionario que dicto el acto
impugnado, es ese mismo funcionario quien debe decidir el recurso, reconsiderando o ratificando su decisión.

CONTENIDO DE LA DECISIÓN DEL RECURSO DE RECONSIDERACION: La decisión en principio debe ser expresa y ha de dictarse conforme a lo exigido
en los artículos 89 y 90 de la lopa. Sin embargo, Si el recurso no se decide dentro de los lapsos prescritos en la Ley, se entenderá que ha sido resuelto
negativamente y el interesado podrá intentar el recurso siguiente.

EFECTOS DEL RECURSO DE RECONSIDERACION:

1. Intentado el recurso de reconsideración, y decidido éste, no podrá intentarse nuevamente el mismo recurso
2. Una vez intentado el recurso, mientras no se decida o transcurra el lapso para decidir, no puede el interesado acudir a la vía contenciosa
administrativa.
3. El recurso de reconsideración constituye un requisito previo para la interposición del recurso jerárquico, cuando el de reconsideración no causa
estado o agota la vía administrativa

RECURSO JERARQUICO: Artículo 95. El recurso jerárquico procederá cuando el órgano inferior decida no modificar el acto de que es autor (recurso de
reconsideración) Se interpondrá el recurso jerárquico directamente ante el Ministro

OBJETO DEL RECURSO: El acto recurrible en vía jerárquica debe ser también un acto definitivo que ratifique o decida no modificar el acto impugnado en
reconsideración

AUTORIDAD QUE DECIDE EL RECURSO JERARQUICO: Si el interesado pidió reconsideración ante el inferior y el funcionario no reconsidero su decisión
o no decidió en el lapso prescrito, el interesado puede ir directamente ante el ministro a interponer su recurso jerárquico en el lapso que establece la ley.
En el caso de institutos autónomos se interpone ante el presidente o directores.

LAPSOS DEL RECURSO JERARQUICO

Lapsos de Interposición: el interesado debe intentar el recurso jerárquico ante el Ministro o ante el superior jerárquico del organismo respectivo, dentro de
los 15 días hábiles siguientes a la decisión del recurso de reconsideración.
Lapsos de Decisión:
- Tratándose de una decisión del ministro, conforme a lo previsto en el Art. 91 de la Lopa, el lapso para decidirlo es de 90 días hábiles siguientes a
la presentación del recurso.
- Por otra parte, si no se decide el recurso dentro de los 90 días hábiles mencionados, se aplica el Art. 4 de la lopa (silencio administrativo) y queda
abierta la vía contenciosa administrativa.
- Si se trata de una decisión que debe adoptar el superior jerárquico de un instituto autónomo, y no lo hace en el plazo señalado en el Art. 96, lo que
queda abierta es la posibilidad de intentar un nuevo recurso jerárquico para ante el respectivo ministro de adscripción.

EFECTOS DEL RECURSO JERARQUICO El efecto fundamental de este recurso es agotar la vía administrativa, dejando abierta la vía contencioso-
administrativa por ante los Tribunales de los Contencioso-Administrativo

RECURSO DE REVISION: Arti. 97 de la lopa. El recurso de Revisión contra los actos administrativos firmes podrá intentarse ante el Ministro respectivo en
los siguientes casos: (motivos del recurso de revisión)
1. Cuando hubieren aparecido pruebas esenciales para la resolución del asunto, no disponibles para la época de la tramitación del expediente.
2. Cuando en la resolución hubieren influido, en forma decisiva, documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial definitivamente
firme
3. Cuando la resolución hubiere sido adoptada por cohecho, violencia, soborno u otra manifestación fraudulenta y ello hubiere quedado establecido
en sentencia judicial, definitivamente firme.

OBJETO DEL RECURSO DE REVISION: busca proceder contra un acto administrativo firme, Se distingue de los recursos de reconsideración y jerárquico
porque estos tienen previstos un lapso para su interposición mientras que el recurso de revisión no. El recurso de revisión se intentara según lo previsto en
el Art. 97 de la lopa.

LAPSO DEL RECURSO DE REVISION:

Lapsos de interposición: Procede ante el Ministro, contra un acto firme, dentro de los tres meses siguientes a la aparición de cualesquiera de los supuestos
previstos en el artículo 97 de la Ley Orgánica, previamente citado.
Lapsos de Decisión: El recurso lo decidirá el mismo funcionario que lo recibe, (ministro) dentro de los 30 días hábiles siguientes a la presentación del
recurso. Si el ministro no decide la revisión solicitada en los 30 días, operara silencio administrativo, y por lo tanto, queda abierta la vía contenciosa-
administrativa.
TEMA 7
EJECUCION DEL LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
CONDICIONES PARA LA EJECUCION:
Artículo 78° Ningún órgano de la administración podrá realizar actos materiales que menoscaben o perturben el ejercicio de los derechos de los particulares
sin que previamente haya sido dictada la decisión que sirva de fundamento a tales actos.
La condición para la ejecución de los Actos Administrativos es la decisión y se complementa con la necesidad de la efectiva notificación del acto.

EJECUCION FORZOZA: Arti. 79 los actos administrativos será realizada de oficio por la propia administración salvo que por expresa disposición legal deba
ser encomendada a la autoridad judicial.

MEDIOS DE EJECUCION FORZOZA: Art. 80 La ejecución forzosa de actos por la administración se llevará a cabo conforme a las normas siguientes:
1. (ejecución Indirecta) Cuando se trate de actos susceptibles de ejecución indirecta con respecto al obligado, se procederá a la ejecución, bien por la
administración o por la persona que esta designe, a costa del obligado.
2. (ejecución Personal) Cuando se trate de actos de ejecución personal y el obligado se resistiere a cumplirlos, se le impondrán multas sucesivas mientras
permanezca en rebeldía y, en el caso de que persista en el incumplimiento, será sancionado con nuevas multas iguales o mayores a las que ya se le hubieren
aplicado, concediéndole un plazo razonable, a juicio de la administración, para que cumpla lo ordenado. Cada multa podrá tener un monto de hasta diez mil
bolívares (Bs. 10.000,00), salvo que otra ley establezca una mayor, caso en el cual se aplicará ésta.