UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ÁNGELES DE CHIMBOTE

ULADECH

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

ASIGNATURA

DERECHO MUNICPAL Y REGIONAL

ESCUELA PROFESIONAL DE : DERECHO

CENTRO ULADECH : HUARAZ

CICLO : X

DOCENTE TUTOR : DOCTOR FRANKLIN GIRALDO

NORABUENA

ACTIVIDAD: “LA TRANSFERENCIA Y DISTRIBUCIÓN DE LAS COMPETENCIAS

EN LA DESCENTRALIZACIÓN Y DE LA DEMOCRACIA DE LOS GOBIERNOS REGIONALES”

NOMBRE DEL ALUMNO : EMILIO B. TARAZONA VALDIVIA

HUARAZ- ANCASH- PERÚ

NOVIEMBRE 2019.
 LA TRANSFERENCIA DE LOS

GOBIERNOS REGIONALES

El actual proceso de descentralización propone El gobierno nacional continuó acelerando el

un nuevo modelo de Estado basado en la
distribución del poder en tres niveles de gobierno
(nacional, regional y local), con autonomía
política, económica y administrativa para el
ejercicio de los asuntos de su competencia, en el
marco de un Estado unitario y descentralizado.
proceso de transferencia de responsabilidades a los
gobiernos regionales y locales, lo cual generó
mayor preocupación en el caso de la transferencia
de los programas sociales a las municipalidades
provinciales, pues la premura en la transferencia
generó dificultades que podrían poner en riesgo la
prestación de los servicios a la población
beneficiaria, que es la más pobre y excluida del
país.

los gobiernos regionales y locales podrán enfrentar el

desafío de optimizar recursos y adecuar los servicios a la
realidad de sus territorios y las reales necesidades de la
población a la que representan, así como diseñar e
implementar políticas de desarrollo e inclusión social,
debidamente articuladas entre niveles de gobierno.
 El proceso de transferencia de
competencias y funciones se inició
en el ámbito regional con la
aprobación del Plan Anual de
Transferencia de Competencias
Sectoriales 2004.
Este Plan no se llegó a ejecutar debido a
que, durante el año 2006, con el cambio del
gobierno nacional, se dictaron 20 medidas
en materia de descentralización, entre las
cuales se dispuso poner término a la
transferencia de todas las competencias
sectoriales previstas en la Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales, al 31 de diciembre
de 2007.
TRANSFERENCIA DE Concluido el proceso de la
COMPETENCIAS A LOS transferencia del Plan Anual
GOBIERNOS REGIONALES 2005, se aprobó el Plan Anual de
Transferencia de Competencias
Sectoriales del año 2006.
Posteriormente, con la aprobación del
Plan Anual de Transferencia de
Competencias 2005 se continuó con la
transferencia de funciones en materia de
agricultura en energía y minas y se dio inicio
a la transferencia de funciones en materia de
salud y transporte y comunicaciones.
 DISTRIBUCIÓN DE
COMPETENCIAS
La siguiente cuestión es definir la
asignación de competencias por
niveles de gobierno. En principio
tanto regiones como municipalidades
tienen acceso a:
Competencias políticas para dictar
normas generales y reglamentarias, en las
materias de su competencia y en las que
les delega el poder ejecutivo; planifican
el desarrollo de sus ámbitos respectivos y
representan a la comunidad regional o
local en la defensa de sus intereses.
Competencias en materia
económica para crear, suprimir y
modificar tasas, contribuciones y
derechos; formular, aprobar,
ejecutar y evaluar su presupuesto y
administrar sus bienes y rentas.
Competencias administrativas
para establecer su organización
interna y organizar, administrar y
regular los servicios públicos de su
competencia o los que les fueren
delegados.
 Se ha señalado en un documento anterior que la gradualidad es un criterio
estratégico de la descentralización. El ejercicio pleno de competencias por parte
de las futuras regiones no es un punto de partida sino de llegada. Durante una
larga transición las regiones realizan su aprendizaje, acumulan capacidades y
adquieren gradualmente nuevas competencias.

TRANSFERENCIA
GRADUAL DE
COMPETENCIAS Se plantea limitar en una primera etapa la transferencia a competencias
ejecutivas que permitan poner las bases para el crecimiento, transformación
productiva y desarrollo del potencial competitivo de las regiones. Puesto que el
marco general de competencias y rentas tendría respaldo constitucional, se
espera que los gobiernos regionales no sufran interferencia alguna, y puedan
desempeñar estas funciones con alta eficiencia. Se desplazan a una segunda
etapa la transferencia más amplia de poderes que incluyen capacidad
legislativa regional, formulación de políticas generales en su ámbito y por lo
tanto un ejercicio pleno de la autonomía política constitucionalmente
reconocida.
 La primera y más importante dimensión programática de la
descentralización es su contribución a la democracia.
Descentralizar implica distribuir el poder entre los niveles de
gobierno, a lo largo del territorio y entre los núcleos y
organizaciones de la sociedad.

Respecto del Estado, la descentralización busca transformar su

estructura para lograr un acercamiento a las necesidades y
aspiraciones de la sociedad, y la mejora significativa del
DESCENTRALIZACIÓN funcionamiento del aparato estatal en condiciones de democracia
Y DEMOCRACIA y eficiencia.

Simplificando, puede afirmarse que el otro nombre de la

democracia es la descentralización. Tal identificación adquiere
extraordinaria vigencia en la situación peruana donde el autoritarismo
del régimen de Fujimori ha llegado a asumir en estos años las formas
de una concentración sin precedentes del poder de decisión y del
manejo de recursos en el Ejecutivo como nivel central del Estado.