TECNOLÓGICO NACIONAL DE MÉXICO

INSTITUTO TECNOLÓGICO DEL VALLE DE ETLA

NODO UNIÓN HIDALGO

Marco jurídico en gestión energética

Desarrollo energético

Presenta:

Sara Sarahi Díaz Ríos

M.C. Wilver Sánchez Martínez

Unión Hidalgo Oaxaca, Septiembre 2019

Objetivos:

Aportar al perfil de Ingeniero en Energías Renovables, la capacidad de

formular, evaluar y gestionar estrategias en proyectos de energía renovable
con base y la normatividad vigente, para promover la eficiencia y la
sustentabilidad energética. Conocer y estudiar la política energética; que
permitirá al estudiante saber que las leyes promueven el uso de las energías
renovables y cuales organismos políticos son los encargados de regular el
uso de energías renovables y no renovables a nivel nacional y local. El
conocimiento de la normatividad para el uso e instalación de sistemas de
energías renovables permitirá que en asignaturas como Formulación y
Evaluación de proyectos de energías renovables, Gestión de empresas de
energías renovables y Auditoria energética, se consideren estos requisitos
para la planeación integral de proyectos.
 POLÍTICA
ENERGÉTICA

Objetivo Busca Es una política Definición

pública

Garantizar el Responder a Su
cuestiones Intervención
suministro de energía abarcativa y
necesario. coyunturales
estratégica
Actor
Para principal

De Involucra
Es
Desarrollo Bienestar
económico El estado Cadenas Instrumentos Instituciones
Un país Una región
energéticas

Para

Garantizar el suministro
presente y futuro de energía
 POLÍTICA
ENERGÉTICA

Características

Objetivo Naturaleza Sujeto Objeto Ámbito

El estado Energía Conjunto de

Garantizar el Estratégica Publica
políticas
suministro de
energía
En Como
Que
Económicas
Para Desarrollo
Áreas de Educación Cadenas Tecnológicas
Procura poder y federal y energéticas Tributaria
atender el representa- local Industrial
Desarrollo Bienestar interés ción Ambiente
económico público
Planes de desarrollo energético de las 3 órdenes de gobierno

Nacional.
Objetivo 3.5 Establecer una política energética soberana, sostenible, baja en emisiones y eficiente para
garantizar la accesibilidad, calidad y seguridad energética.

El sector energético se plantea como una de las palancas estratégicas para impulsar el desarrollo económico de
México. Para satisfacer la demanda creciente de energía a precios accesibles y así garantizar la soberanía y
seguridad energética nacional, será necesario potenciar la producción nacional de energía de manera sostenible,
promoviendo su generación con fuentes renovables. En los últimos años, el sector energético mexicano se ha
contraído, lo que contribuyó a un bajo crecimiento económico, a una mayor dependencia de las importaciones
energéticas y a un desarrollo relativamente moderado de la industria doméstica y de otros sectores económicos
vinculados. Las principales causas de esta desaceleración son el bajo nivel de inversión pública en el sector, la
declinación natural de las reservas petroleras, la caída en el precio de la mezcla mexicana de exportación2, la
corrupción y las restricciones financieras y operativas de las empresas productivas del Estado: Pemex y CFE.

En materia de corrupción se estima que en 2017, según el INEGI, 5.8% del total de trámites del servicio de energía
eléctrica registraron incidencias de corrupción. En 2018, la Federación dejó de percibir 66 mmp por robo de
combustibles de acuerdo con cifras de Pemex.

Ante el estado actual del sector energético del país, el Gobierno de México pondrá en marcha una política
energética, sostenible, baja en emisiones y eficiente para garantizar la accesibilidad, calidad y seguridad energética,
observando en todo momento la soberanía en la materia. Se fortalecerán las empresas productivas del Estado, para
consolidarlas como los pilares de la seguridad y soberanía energética. El fortalecimiento financiero y el incremento
en la inversión productiva de Pemex, CFE y otros actores será crucial para incrementar la producción de
hidrocarburos, restituir las reservas de petróleo y gas natural e incrementar la infraestructura de generación,
transmisión y distribución de energía eléctrica del Sistema Eléctrico Nacional. Esto se logrará bajo los principios de
máxima eficiencia y aprovechamiento responsable.

El Gobierno de México evaluará la carga fiscal de las empresas productivas del Estado con la finalidad de hacerlas
más rentables y eficientes, sin que ello implique un deterioro para las finanzas públicas. Se identificarán las áreas
expuestas o vulnerables a actos de corrupción en el sector. Esto permitirá contar con mayor eficiencia y
transparencia en las operaciones de las empresas productivas del Estado. Para el sector energético es prioritario
restablecer la industria petroquímica, así como el Sistema Nacional de Refinación. Con esto, México podrá producir
bienes con mayor valor agregado, mitigar la dependencia nacional en la importación de petrolíferos y garantizar el
abasto accesible a combustibles y energía de la población en general.

La transición a energías renovables para reducir la contribución de México al cambio climático en el mediano y largo
plazo, será una constante en el programa energético del país. Para lograrlo, se fomentará y fortalecerá el capital
humano y científico de alto nivel para impulsar el desarrollo científico y tecnológico orientado a aplicaciones de
desarrollo sostenible. La política pública buscará garantizar los derechos de los pueblos indígenas y otros grupos
sociales asentados en las áreas en donde se llevan a cabo los proyectos energéticos, generando espacios para la
consulta y participación en los proyectos de generación de energía. Asimismo, se promoverán proyectos
comunitarios de generación de energía renovable para erradicar la vulnerabilidad, pobreza y marginación
energética.

Para alcanzar el objetivo se proponen las siguientes estrategias:

3.5.1 Fortalecer la posición financiera y la sostenibilidad de las empresas productivas del Estado, al tiempo que se
genera valor económico y rentabilidad para el Estado mexicano.
3.5.2 Garantizar un entorno de previsibilidad y certidumbre regulatoria con base en reglas y criterios consistentes,
transparentes y de fácil acceso para los actores regulados de la industria energética y que propicie el desarrollo
del sector.
3.5.3 Incrementar la producción del sector energético nacional de manera sostenible, bajo principios de eficiencia,
cuidando la seguridad industrial y promoviendo el contenido nacional y la inversión.
3.5.4 Orientar el uso de los hidrocarburos para elaborar productos con mayor valor agregado, promoviendo el uso
de técnicas de eficiencia energética.
3.5.5 Asegurar el abasto sostenible de energéticos de calidad a las personas consumidoras, a precios accesibles.
3.5.6 Contribuir a la formación y fortalecimiento de capital humano y científico de alto nivel en el sector energético
mexicano, de calidad mundial, tomando en cuenta su evolución y necesidades a largo plazo y bajo principios éticos,
científicos y humanistas.
3.5.7 Garantizar los derechos de los pueblos indígenas y otros grupos sociales asentados en las áreas en donde se
llevan a cabo las actividades en materia energética.
3.5.8 Fomentar la generación de energía con fuentes renovables y tecnologías sustentables, y coadyuvar a la
reducción de las emisiones del sector energético, promoviendo la participación comunitaria y su aprovechamiento
local, así como la inversión.
3.5.9 Identificar los riesgos de corrupción e ineficacia para prevenirlos y combatirlos en todos los procesos del
sector energético. [1]

Estatal.

El aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y el cuidado del medio ambiente en Oaxaca, requiere la
participación obligada de diversos sectores, tanto gubernamentales, como de la iniciativa privada y la sociedad. El
compromiso y responsabilidad compartida de las y los oaxaqueños en este rubro deberá centrarse en la búsqueda
del equilibrio en los procesos de producción, transformación y consumo. De ahí la necesidad de fomentar un cambio
de valores y actitudes que promuevan acciones de preservación y cuidado del entorno, impulsando la educación y
comunicación ambiental en aras de configurar una cultura de aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales del estado. De acuerdo con sus características geográficas, Oaxaca presenta un gran potencial para la
generación de “energías limpias”, las mismas que en los últimos años han incrementado su producción tanto de tipo
solar, como eólica e hidroeléctrica. El impulso y aprovechamiento de las denominadas “energías limpias” o
“alternativas” genera, para el estado de Oaxaca, un enorme potencial de desarrollo y crecimiento económico. De
acuerdo con la Secretaría de Energía (sener) federal, las energías alternativas pueden clasificarse en seis clases,
de la cuales en el estado se aprovechan únicamente tres.
Conforme con la sener, al 2015 se contaba con 32 plantas de generación dentro del territorio nacional, 23 de ellas
ubicadas en el área oriental, principalmente en el estado de Oaxaca, que agrupa 1,765 aerogeneradores con un
potencial de 2,308.6 mw (82.3% del total nacional) y una generación bruta de 7,824.4 gwh.
Es importante mencionar que en Oaxaca, y particularmente en la región de la Mixteca, la “Tierra del Sol”, con los
distritos de Coixtlahuaca y Huajuapan de León, es susceptible de instalar grandes centrales eléctricas fotovoltaicas
debido a que cuenta con una irradiación solar intensa.

Objetivo 1: Impulsar el aprovechamiento de energías alternativas potenciales con pleno derecho y respeto a
los pueblos y comunidades indígenas, contribuyendo a mitigar los efectos negativos al ambiente, generando
con ello empleo e ingresos para mejorar la calidad de vida de las y los oaxaqueños y sus familias.
Estrategia 1.1: Promocionar el potencial disponible en el estado en materia de fuentes de energías renovables.
Líneas de acción:
• Generar un Atlas de Energías Renovables actualizado que permita ubicar claramente las zonas con un alto
potencial de aprovechamiento de energías alternativas.
• Participar en foros y ferias nacionales e internacionales con la finalidad de atraer inversión para incrementar la
generación de energía eléctrica mediante estas fuentes limpias.
• Fomentar, promover y desarrollar el uso de energías limpias y renovables en los sectores público, privado y social
en el estado.
• Fomentar e invertir en la investigación básica y aplicada, enfocada a la producción de energía limpia. • Generar un
fondo para crear y mantener el funcionamiento de laboratorios de investigación en materia energética y del
territorio, con la finalidad de brindar información oportuna y cierta al momento de tomar decisiones sobre los
recursos susceptibles de producir energías.
• Generar los vínculos y convenios de colaboración necesarios con las universidades estatales, nacionales e
internacionales, con el fin de desarrollar proyectos tecnológicos de energías limpias.
• Promover el desarrollo de eficiencia energética bajo en carbono en el sector industrial que consume combustibles
fósiles y derivados.
• Impulsar la inversión para el aprovechamiento del potencial eólico en la entidad.
• Impulsar un mayor aprovechamiento de las energías renovables, electrificación fotovoltaica, fototérmica y
bioenergéticos.
• Impulsar la creación de un fondo para la atención de las acciones de mitigación y adaptación al cambio climático.
Estrategia 1.2: Procurar la equidad y mitigar el impacto social en la implementación de proyectos de inversión para
la generación de energía eléctrica aprovechando la vocación del territorio.
Líneas de acción:
• Establecer un programa de divulgación sobre las formas de generación de energías limpias para sensibilizar a la
sociedad sobre el beneficio e impacto positivo que se obtiene al utilizarlas.
• Desarrollar los procesos de consulta pública e impacto social con transparencia y difusión adecuada para que las
comunidades estén informadas.
• Promover y transparentar los procesos para garantizar el respeto de los derechos de los pueblos y comunidades
indígenas dentro del proceso del desarrollo de los proyectos en el territorio estatal.

Objetivo 2: Contribuir a la mitigación del cambio climático a través del incremento de generación de energía
eléctrica mediante fuentes limpias y renovables para reducir la emisión de gases de efecto invernadero.
Estrategia 2.1: Coadyuvar con las instituciones y los particulares en los procesos y/o procedimientos necesarios a
nivel estatal y municipal, para poder incrementar la generación de energía por medio de fuentes renovables.
Líneas de acción:
• Generar los vínculos y convenios de colaboración necesarios con los municipios y autoridades correspondientes
con la finalidad de facilitar el establecimiento de los proyectos de inversión en materia energética.
• Impulsar la actualización del marco normativo en materia de cambio climático, energías renovables y
alternativas.[2]

Municipal.
Antecedentes
A partir del año 2010, con el convenio marco de colaboración la Sener (Secretaría de Energía); la Conuee (Comisión
Nacional para el Uso Eficiente de la Energía); CFE (Comisión Federal de Electricidad) y Banobras (Banco Nacional de
Obras y Servicios Públicos, S.N.C.), dio inicio la ejecución del Proyecto Nacional de Eficiencia Energética en
Alumbrado Público Municipal.

Objetivo
Impulsar la eficiencia energética a través de la sustitución de los sistemas ineficientes de alumbrado público
municipal, lo que constituye una oportunidad para los gobiernos locales puesto que se contribuye a promover.
 La reducción en el consumo de energía eléctrica.
 Transición del alumbrado implementando tecnologías más eficientes.
 Asegurar el cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas de sistema y producto en alumbrado público

Alcance
 Brindar apoyo técnico y financiero (crédito) a los municipios para ejecutar proyectos de sustitución de
sistemas de alumbrado público
 Mejorar los sistemas de alumbrado público municipal incorporando la sustitución de luminarios, balastros
y lámparas con alta eficiencia energética
 Otorgar opinión (validación) técnica y financiera sobre los proyectos municipales, así como la rentabilidad
de la inversión
 Proporcionar apoyos no recuperables por la conclusión del proyecto
 Cotejar los censos de cargas y reconocimiento por la CFE de los ahorros generados en el consumo de
energía eléctrica.
Beneficios
 Los municipios participantes tienen la posibilidad de obtener el apoyo no recuperable con cargo al
patrimonio del Fondo para la Transición Energética y el Aprovechamiento Sustentable de la Energía
(Fotease) por el 15% de la inversión total del proyecto de sustitución autorizado, hasta un máximo de 10
Mdp a la conclusión del proyecto, previa opinión técnica favorable emitida por la Conuee.
 Ahorros económicos y fortalecimiento de las finanzas públicas municipales.
 El mejoramiento de la imagen urbana y la seguridad de los habitantes.
 La disminución de emisiones de gases de efecto invernadero.[3]

Referencias bibliográficas:

[1] Cámara de diputados. (2019). Gaceta Parlamentaria. Palacio Legislativo de San Lázaro, México.
[2]Plan estatal de desarrollo 2016-2022.Oaxaca.
[3]Gobierno de México: Estados y municipios Proyecto Nacional de Eficiencia Energética en Alumbrado Público
……Municipal. Recuperado de. https://www.gob.mx/conuee/acciones-y-programas/estados-y-municipios-proyecto-
......nacional-de-eficiencia-energetica-en-alumbrado-publico-municipal