Informe Final Proyecto CFT Estado Universidad de Talca 2015 VF Impresión

INFORME FINAL
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD Y DISEÑO DEL

CENTRO DE FORMACIÓN TÉCNICA DEL ESTADO
REGIÓN DEL MAULE
ELABORADO POR
UNIVERSIDAD DE TALCA
MAYO 2015
Estudio de Factibilidad y Diseño del Centro de Formación Técnica del Estado, Región del Maule
ÍNDICE
N° Pág.
I. INTRODUCCIÓN 5
II. OBJETIVOS 6
III. SÍNTESIS METODOLÓGICA 7
CAPÍTULO 1: DIAGNÓSTICO DEL ENTORNO, REGIÓN DEL MAULE 11

1.1 Caracterización Socioeconómica de la Región del Maule 12
1.1.1. Demografía y Distribución de la Población 13
1.1.2. Educación y Nivel de Escolaridad 17
1.1.3. Pobreza 19
1.1.4. Salud 22
1.1.5. Ingresos 23
1.2. Estructura Productiva de la Región del Maule 25
1.2.1. Producto Interno Bruto Regional (PIBR) 25
1.2.2. Empresas 27
1.2.3. Empleo y Desempleo 28
1.3. Competitividad de la Región del Maule 32
a) Índice de Competitividad Regional - ICR 2008 32
b) Índice de Competitividad de Regiones - ICORE 2012 33
c) Índice de Competitividad de Regiones Rurales – ICRR 2013 34
1.4. Oferta de Formación Técnica de Nivel Superior (TNS) 35
1.4.1. Carreras Técnicas de Nivel Superior impartidas en Chile 35
1.4.2. Carreras Técnicas de Nivel Superior impartidas en la Región del Maule 42
1.4.3. Vinculación de las carreras TNS con la vocación productiva de la Región 47
1.5. Priorización del Territorio de Influencia y sus Sectores Productivos 48
CAPÍTULO 2. LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO Y ÁREA DE INFLUENCIA 50

2.1 Características Demográficas y Socioeconómicas de la Macrozona Maule Sur 51
2.1.1 Aspectos Demográficos de la Macrozona Maule Sur 51
2.1.2 Escolaridad y Antecedentes Educacionales de la Población 54
2.1.3 Oferta de Programas TNS en el Territorio Maule Sur 59
2.1.4 Dinámica Productiva Territorio Maule Sur 61
2.1.5 Demanda desde los Sectores Productivos Priorizados 64
CAPÍTULO 3: MODELO DE FORMACIÓN Y CARRERAS DEL CFT DEL ESTADO 70

3.1 Modelo de Formación 70
a) Marco Institucional 70
b) Modelo de Formación 71
c) Currículo Formativo 72
d) Rol del Docente 74
e) Reconocimiento de Aprendizajes Previos (RAP) 75
3.2 Carreras Técnicas de Nivel de Superior propuestas para el CFT del Estado 75
2
CAPÍTULO 4: ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL Y MODELO DE GESTIÓN 80

4.1 Estructura Orgánica 81
4.2 Modelo de Gestión 87
CAPÍTULO 5: MODELO DE VINCULACIÓN DEL CFT DEL ESTADO 89

5.1 Síntesis de resultados Talleres de Vinculación CFT del Estado/EMTP 90
5.2 Principios Orientadores 94
5.3 Modelo de Vinculación del CFT del Estado 94
5.3.1 Vinculación Académica 95
5.3.2 Vinculación con el Sector Productivo y Servicios 96
5.3.3 Vinculación con Instituciones Públicas 97
5.3.4 Vinculación con la Comunidad 98
CAPÍTULO 6: EMPLAZAMIENTO Y PROGRAMA DE ARQUITECTURA 101

6.1 Evaluación de Alternativas de Emplazamiento CFT del Estado 102
6.1.1 Evaluación de Emplazamientos en la Comuna de Linares 102
6.1.2 Emplazamiento Centro de Prácticas Programas de Agricultura y Turismo 109
6.2 Programa de Arquitectura del CFT del Estado para la Región del Maule 112
6.2.1. Memoria Descriptiva del Proyecto 112
6.2.2. Inventario de Espacios del Proyecto 113
6.2.3. Análisis de Experiencias Constructivas en la Universidad de Talca 125
6.2.4. Gestión del Proyecto 125
a) Presupuesto Etapa de Diseño 125
b) Proceso Administrativo para Proyectos de Infraestructura 128
c) Carta Gantt para la Ejecución del Proyecto 131
CAPÍTULO 7: PRESUPUESTO ESTIMATIVO PROYECTO CFT DEL ESTADO, REGIÓN DEL MAULE 132
7.1 Inversiones 132
7.2 Costos Operacionales 135
BIBLIOGRAFÍA Y BASES DE DATOS CONSULTADAS 139
3
El presente informe ha sido elaborado por un equipo

técnico multidisciplinario de la Universidad de Talca,
encabezado por el Gabinete de Rectoría y la Dirección de
Planificación y Análisis Institucional.
AGRADECIMIENTOS
La Universidad de Talca agradece muy sinceramente a

todas aquellas personas que hicieron posible este Estudio.
De modo especial, al señor Intendente de la Región del
Maule, a la señora Gobernadora Provincial de Linares, al
señor Gobernador Provincial de Cauquenes, a los
Secretarios Regionales Ministeriales participantes de la
Mesa Trabajo Regional, a los señores Alcaldes de la
Macrozona Maule Sur, a los Encargados DAEM, a los
Directores y Profesores de los Liceos Técnico-
Profesionales, a los representantes del Empresariado y a
los Dirigentes de la Central Unitaria de Trabajadores de la
Región.
Todos contribuyeron con sus opiniones y sugerencias para

que el Estudio de Factibilidad del Centro de Formación
Técnica del Estado se concretara de la mejor forma en los
aspectos metodológicos y en los plazos convenidos.
La Universidad de Talca reitera su compromiso con una

Educación Pública de Calidad y el desarrollo de la Región
del Maule y sus habitantes.
4
I. INTRODUCCIÓN
Existe consenso en la sociedad chilena sobre la importancia de mejorar la capacidad de innovación
y la productividad del País y por esa vía, lograr tasas de crecimiento económico que garanticen el
bienestar de las personas y la cohesión social. Disponer de capital humano formado, en la cantidad
y calidad apropiado, es uno de los desafíos que enfrenta Chile para avanzar en esta materia. En
este contexto, la formación técnico-profesional se constituye en un pilar fundamental para apoyar
tanto la competitividad del País como la empleabilidad de las personas. Este hecho ha sido
refrendado por la Estrategia Nacional de Innovación para la Competitividad y por estudios
recientes de la OECD sobre educación superior en Chile y en sus países miembros (OECD, 2008;
2010). El propósito de la formación técnico-profesional, tanto secundaria como terciaria o
superior, es promover transiciones exitosas de los jóvenes desde la educación inicial hacia el
mundo del trabajo. Esto supone focalizar el esfuerzo educativo en el desarrollo de aquellas
competencias claves para ingresar, mantenerse y desarrollarse en el mundo del trabajo, pero
también aquellas para continuar aprendiendo a lo largo de la vida.
Con este propósito, el Gobierno de la Presidenta Michel Bachelet impulsó la creación de una Red
Nacional de Centros de Formación de Técnicos. Como primera etapa, se considera la creación de
un Centro de Formación Técnica del Estado en cada región del País, que se articule con el
desarrollo productivo local y con la Educación Media Técnico-Profesional (EMTP). El programa
busca atraer a los estudiantes que egresan de Educación Media, instaurando prácticas de
vinculación entre los nuevos CFT Estatales y los liceos técnico-profesionales existentes en cada
territorio. Desde el punto de vista del desarrollo local, el proyecto pretende formar técnicos
especializados en las disciplinas que tengan mayor relación con el entorno productivo, siendo
pertinente con las necesidades de los sectores público y privado. En este sentido, la Universidad
de Talca ha sido mandatada para elaborar el estudio de factibilidad y diseño del Centro de
Formación Técnica del Estado para la Región del Maule.
El CFT del Estado enfrenta importantes desafíos para cumplir adecuadamente con su propósito y
satisfacer las demandas que diversos actores sociales depositan en ella: los jóvenes y sus familias,
las propias empresas y las políticas públicas de educación y de fomento y desarrollo productivo.
Algunos de estos retos dicen relación con: 1) Mejorar los procesos de aseguramiento de la calidad,
2) Profundizar en la articulación entre la EMTP y la Educación Superior Técnico Profesional (ESTP),
velando por trayectorias formativas que incentiven la continuidad de estudio, 3) Dotar de
competencias pedagógicas y didácticas a los profesores que ejercen labores docentes, 4) Adaptar
los ambientes de enseñanza-aprendizaje a los espacios reales de trabajo, 5) Dotar de los medios
necesarios para cumplir a cabalidad con los programas curriculares y por ende, con los perfiles de
egreso, 6) Profundizar en el reconocimiento de aprendizajes previos con el objeto de permitir una
formación continua de los jóvenes y trabajadores, 7) Lograr una pertinencia entre la oferta
académica y la demanda de los sectores productivos y las estrategias regionales de desarrollo,
entre otros aspectos.
En función de lo anterior, el presente informe expone una síntesis de las principales actividades y
resultados obtenidos durante el desarrollo del estudio, lo que finalmente se traduce en una
propuesta de Diseño del Centro de Formación Técnica del Estado para la Región del Maule. El
informe se divide en siete capítulos. En el Capítulo 1 se realiza un diagnóstico de los aspectos
5
socioeconómicos y competitivos de la Región, cuyo análisis considera aspectos sociodemográficos,

educacionales, empleo y desempleo de la población; una descripción del desarrollo económico
local, tomando en consideración los sectores productivos más relevantes del territorio; y un
análisis de la oferta y demanda de Programas de Formación Técnico Profesional de Nivel Superior
(TNS). Al finalizar este capítulo se entrega una priorización del territorio, donde se concluye que el
CFT del Estado debiese estar localizado en la macrozona Maule Sur de la Región.
En el Capítulo 2 se analiza en forma específica el territorio Maule Sur, que incluye una
caracterización socioeconómica y demográfica de la macrozona, un análisis de los antecedentes
educacionales de la población, la oferta de Programas TNS, la dinámica productiva y las
necesidades de formación técnica que tienen los sectores productivos. En el Capítulo 3 se realiza
una propuesta del Modelo de Formación y de los Programas TNS sugeridos para el CFT. En el
Capítulo 4 se propone la Estructura Organizacional y el Modelo de Gestión del CFT. Por su parte,
en el Capítulo 5 se presenta una propuesta de Modelo de Vinculación, considerando aspectos de
vinculación académica, sector productivo y servicios, instituciones públicas y la Comunidad. En el
Capítulo 6 se describen los componentes asociados al lugar de emplazamiento y una propuesta de
arquitectura. Finalmente, en el Capítulo 7 se presenta un detalle del presupuesto requerido para la
construcción y puesta en marcha del CFT del Estado en la Región del Maule.
II. OBJETIVOS DEL ESTUDIO

Objetivo General
Evaluar la factibilidad de construcción y puesta en marcha de un Centro de Formación Técnica del

Estado para la Región del Maule.
Objetivos Específicos
- Diagnosticar el contexto socioeconómico en el cual se desarrollará el CFT del Estado en la

Región del Maule.
- Analizar la oferta y demanda de carreras técnicas impartidas en la Región y proponer

posibles carreras para el CFT del Estado.
- Consensuar una visión común entre los distintos actores públicos y privados sobre las
estrategias y acciones a desarrollar en la implementación del Proyecto CFT en la Región.
- Evaluar las alternativas de localización y emplazamiento del CFT, e identificar los

requerimientos de equipamiento, infraestructura y diseño arquitectónico del proyecto.
- Identificar el sistema organizacional, la dotación recursos humanos y modelo de gestión,

necesarios para la implementación del proyecto CFT del Estado.
- Definir las necesidades presupuestarias asociadas a inversión en infraestructura,

equipamiento, implementación de las carreras y gastos generales de administración.
6
III. SINTESIS METODOLÓGICA

El Estudio de Factibilidad y Diseño del Centro de Formación Técnica para la Región del Maule,
desde su origen fue concebido como un proceso participativo, sistemático y analítico, orientado a
la definición de estrategias y acciones más apropiadas para su implementación en la Región.
Metodológicamente, el estudio consideró el desarrollo de tres fases (Imagen 1). En la Primera Fase
(entre Agosto y Diciembre 2014) se realizó un diagnóstico del contexto socioeconómico regional,
la revisión de la oferta y demanda de formación técnica de nivel superior, y la revisión de los
modelos de formación y gestión implementados a nivel nacional e internacional. En la segunda
fase (entre Noviembre 2014 y Marzo 2015), se identificaron los sectores económicos más
prioritarios para la Región, detectando los perfiles ocupacionales requeridos por las cadenas
productivas, los cuales fueron utilizados para definir las potenciales carreras a impartir en el CFT
del Estado. Del mismo modo, en virtud del Instructivo Presidencial N° 9 del 01 de Septiembre, se
conformó una Mesa de Trabajo Intersectorial que permitió orientar el desarrollo del estudio y
validar los resultados obtenidos en el transcurso del proceso. En esta fase se realizó además un
análisis interno con las Unidades Académicas de la Universidad, que permitió elaborar las mallas
las curriculares y los perfiles de egreso de las carreras definidas.
Imagen 1: Síntesis metodológica estudio CFT del Estado, Región del Maule
FASE II FASE III
FASE I
Priorización de
Estudio del
Sectores Económicos
Contexto Nacional
Detección de Perfiles
Ocupacionales por
Diagnóstico del Cadena Productiva
Entorno Regional
Validación de Perfiles
Ocupacionales por
Revisión y análisis de Competencias
Modelos de Formación Propuesta CFT
Técnica nacionales e - Carreras
internacionales - Modelo de formación
Conformación de Mesa Regional - Infraestructura
Construcción de Red Público/Privada - Arquitectura
(EMTP/Empresas/GORE/Universidad) - Recursos Humanos
- Modelo de Gestión
- Red de trabajo
- Presupuesto
Análisis Interno con las Unidades Académicas

(descripción de las carreras, diseño de mallas curriculares,
requisitos de ingreso y perfiles de egreso)
Soporte Jurídico, Administrativo y Financiero
Agosto/Diciembre 2014 Noviembre 2014 / Marzo 2015 Abril/Mayo 2015
7
Finalmente, la Fase 3 consistió en la sistematización de la información y elaboración del proyecto

CFT del Estado, incorporándose estudios específicos relacionadas con: las carreras técnicas, el
modelo de formación, el modelo de gestión y estructura organizacional, el modelo de vinculación
EMTP, Empresas y CFT del Estado, aspectos de infraestructura, arquitectura y equipamiento, y
presupuesto (Cuadro 1).
Cuadro 1: Componentes del estudio CFT del Estado, Región del Maule
ESTUDIO COMPONENTES DEL ESTUDIO
Carreras Técnicas Diagnóstico Productivo

Propuesta de Carreras Técnicas de Nivel Superior
Elaboración de Mallas Curriculares, Perfiles de egreso y requisitos de ingreso
Modelo de Formación Propuesta Modelo de Formación basado en competencias
2 Talleres con Directores establecimientos EMTP, Jefes DAEM, Directores Provinciales
de Educación de los territorios Maule Norte y Maule Sur.
Modelo de Gestión y Propuesta Sistema de Gestión de la Calidad basado en el Modelo Malcolm Baldrige
Estructura Organizacional Modelo de vinculación del Centro de Formación Técnica con la Universidad
Sistema organizacional y dotación de personal
Modelo de Vinculación Red de Formación Técnico-Profesional
EMTP, Empresas y CFT del 1 Seminario con Directores de establecimientos EMTP y empresarios de la Región,
Estado con el objetivo de conocer experiencias de vinculación.
Infraestructura, arquitectura Informe de Emplazamiento
y equipamiento Diseño Arquitectónico
Equipamiento
Presupuesto Definición de presupuesto (inversiones) y flujos de caja (implementación de carreras,
administración y servicios básicos de mantención y seguridad).
Durante el estudio se desarrollaron diversas iniciativas de difusión (Cuadro 2), las que tuvieron
como objetivo informar a la comunidad sobre el proyecto, identificar mecanismos de vinculación
con el medio, además de recoger las inquietudes y demandas de actores relevantes en el ámbito
de la educación técnico-profesional de la Región. Tal como se mencionó, se conformó una Mesa
de Trabajo Intersectorial, que permitió orientar el desarrollo del estudio y validar los resultados
parciales del mismo.
8
Cuadro 2: Actividades desarrolladas con actores relevantes de la Región
Actividad Fecha Lugar Participantes
Constitución del Consejo 18.08.2014 Gobernación de Linares Mesa de Trabajo, según Instructivo Presidencial
Regional Público/Privado Consejo Ampliado, con 15 actores relevantes de la
Provincia de Linares
Taller Maule Sur 11.09.2014 Gobernación de Linares 23 Directores establecimientos EMTP,

Jefes Daem, Directores Provinciales
de Educación.
Taller Maule Norte 03.11.2014 Universidad de Talca 30 Directores establecimientos EMTP,

Jefes Daem, Directores Provinciales
de Educación.
Seminario Regional CFT 12.12.2014 Centro de eventos Lircay Directores establecimientos EMTP,
60 Jefes Daem, Directores Provinciales
de Educación y empresarios.
Elaboración Propuesta de Sitio web Sancionado por la Mesa Regional

Material de Difusión Díptico
Pendones
9
10
Capítulo 1
Diagnóstico del Entorno

Región del Maule
11
Capítulo 1: Diagnóstico del Entorno, Región del Maule

Un primer elemento de diagnóstico para el establecimiento del CFT del Estado en la Región del
Maule, indica que existe una condición estructural del territorio que está dada por el espacio físico
y geográfico en el que se circunscribe, y del uso que los habitantes hacen de este espacio físico y
sus recursos. Por lo tanto, el territorio se constituye en un espacio de construcción social, donde
se expresa el conjunto de relaciones, la identidad y propósitos compartidos por múltiples agentes,
públicos, privados, agrupaciones sociales, sindicales y gremiales.
En este contexto, la construcción y puesta en marcha del CFT del Estado conlleva un proceso de
sociabilización de esta iniciativa a los diversos actores de la Región, tanto aquellos que se
relacionan directamente con el proyecto educativo como aquellos que se vinculan indirectamente.
En el primer caso, se hace necesario generar condiciones favorables para vincularse con empresas,
instituciones de Educación Media Técnico Profesional (EMTP) e instituciones de otorguen y
faciliten la formación continua de los estudiantes. El segundo implica estimular y facilitar la
interacción entre los actores locales y el CFT por medio de diversas actividades de extensión.
Tomando en consideración los aspectos anteriormente expuestos, a continuación se realiza una

caracterización de la Región, el que permite identificar los sectores productivos más relevantes, las
variables claves para su localización la definición de los programas de formación que impartirá. En
particular, este acápite se divide en cinco secciones. En la primera parte se realiza una descripción
socioeconómica de la Región del Maule, considerando aspectos demográficos, de desarrollo social,
educacionales, de empleo y desempleo. En la segunda parte, se hace una caracterización de la
estructura productiva de la Región. La tercera sección se enfoca en el análisis de diversos índices
de Competitividad de la Región y su relación con el desarrollo económico y social del Maule. En la
cuarta sección se describe analíticamente la Oferta de Formación Técnica de Nivel Superior (TNS).
En función de los resultados obtenidos, en la quinta sección se realiza una priorización del
territorio de influencia del CFT del Estado y sus sectores productivos.
12
1.1 Caracterización Socioeconómica de la Región del Maule
1.1.1. Demografía y distribución de la población
En términos geográficos, la Región del Maule se ubica en la zona central de Chile, ocupando una
superficie de 30.296,1 km2, que equivalen al 4% de la superficie nacional. Limita por el Norte con
la Región del Libertador Bernardo O’Higgins, al Este con Argentina, al Sur con la Región del Biobío y
al Oeste con el Océano Pacífico. La Región está constituida por las provincias de Curicó, Talca,
Linares y Cauquenes, las que a su vez se encuentran subdivididas en 30 comunas (Imagen 1.1).
Imagen 1.1: Mapa de división político administrativo de la Región del Maule
Fuente: Educarchile, 2015
13
De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadísticas (2014), para el año 2015 la Región del Maule
proyecta una población de 1.042.9891 habitantes (517.428 hombres y 525.561 mujeres),
representando el 5,8% del total nacional (Cuadro 1.1). Aproximadamente, el 65% de la población
regional se concentra en las áreas urbanas, presentando una densidad promedio de 34,18
habitantes por kilómetro cuadrado.
Cuadro 1.1: Demografía Región del Maule, según comuna (proyección 2015)
Región Territorio Provincia Comuna Población Superficie

2
Total (km )
Macrozona Norte Curicó 144.025 1.328,0
Curicó Hualañé 10.241 629,0
712.522 Licantén 7.267 273,0
Habitantes 282.137 Habitantes (27,1%) Molina 42.273 1.552,0
2
(68,3%) Superficie 7.271 km (24%) Rauco 10.044 309,0
Romeral 15.112 1.597,0
Superficie Sagrada Familia 19.537 548,8
2
17.148,28 km Teno 28.504 618,4
Región del (56,6%) Vichuquén 5.134 426,0
Maule
Talca Constitución 50.754 1.344,0
Curepto 10.852 1.073,8
430.385 Habitantes (41,3%) Empedrado 4.478 565,0
2
Superficie 9.878 km (32,6%) Maule 49.334 190,0
1.042.989
Pelarco 7.936 332,0
Habitantes
Pencahue 8.845 956,8
Río Claro 13.509 431,0
Superficie San Clemente 41.556 4.504,0
30.296,1 km
2 San Rafael 9.782 263,5
Talca 233.339 232,0
Macrozona Sur Linares Colbún 19.444 2.900,0
Linares 91.030 1.466,0
330.467 273.080 Habitantes (26,2%) Longaví 29.526 1.454,0
2
Habitantes Superficie 10.035 km (33,1%) Parral 38.686 1.638,0
(31,7%) Retiro 19.706 827,0
San Javier 41.099 1.313,0
Superficie Villa Alegre 15.350 190,0
2
13.147,82 km Yerbas Buenas 18.239 262,0
(43,4%) Cauquenes Cauquenes 40.661 2.216,0
57.387 Habitantes (5,5%) Chanco 9.103 530,0
2
Superficie 3.112 km (10,3%) Pelluhue 7.623 371,0
Fuente: Elaboración propia con datos del INE (2014) y la Biblioteca del Congreso Nacional (2014).
Al analizar la variación del crecimiento de la población en los últimos 30 años, se observa que
existe un aumento en el número de habitantes de la Región. No obstante lo anterior, también se
aprecia una disminución sostenida en la tasa de crecimiento, que en el periodo 2002-2012 alcanzó
el 6,2% para la Región, valor inferior al promedio nacional, estimado en 9,1% (Gráficos 1.1 y 1.2).
1
Debido a la necesidad de información actualizada sobre la población de Chile, sus regiones y su ritmo de crecimiento,
el Instituto Nacional de Estadísticas (INE) elaboró una actualización y proyección corta de población a la espera del censo
abreviado de 2017. http://www.ine.cl/
14
Gráfico 1.1: Número de habitantes en la Región del Maule Gráfico 1.2: Tasa de crecimiento de la población R. del Maule
(años 1982, 1992, 2002 y 2012) (Periodos 1982 y 1992, 1992 y 2002, 2002 y 2012)
16,0%
1.200.000
14,0%
Tasa de crecimiento (%)

1.000.000 12,0%
800.000 10,0%
N° de habitantes
8,0%
600.000
6,0%
400.000 4,0%
2,0%
200.000
0,0%
(1982 y 1992) (1892 y 2002) (2002 y 2012)
0
1982 1992 2002 2012* Región del Maule 12,6% 7,9% 6,2%
Región del Maule 730.587 836.141 908.097 968.336 Total País 15,1% 11,7% 9,1%
Fuente: Elaboración Propia con datos de INE. Censos 1982, 1992, 2002 y preliminares del 2012.
Cabe destacar que este aumento en el número de habitantes trajo consigo un incremento en la
densidad poblacional de la Región, que para el año 2012 se estimó en 32 habitantes por km 2, cifra
muy superior al promedio nacional estimado en 22 habitantes/km2 (Gráfico 1.3).
Gráfico 1.3: Densidad de la población Región del Maule

(Años 1982, 1992, 2002 y 2012)
35,0
30,0
25,0
Índice
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
1982 1992 2002 2012*
Región del Maule 24,1 27,6 30,0 32,0
Total País 15,0 17,7 20,0 22,0
Fuente: Elaboración Propia con datos de INE. Censos 1982, 1992, 2002 y preliminares del 2012.
A nivel nacional, la Región de Maule presenta el mayor índice de ruralidad con un 30,1% de la
población; mientras que el promedio nacional alcanza el 13,1%. A nivel regional, la Provincia de
Linares es la que presenta la mayor población rural, con el 42% del total provincial (Gráficos 1.4 y
1.5). Este carácter rural del territorio se constituye en un aspecto estructural que condiciona el
desarrollo de la Región, tanto en aspectos sociales como económico-productivos.
15
Gráfico 1.4: Población Urbana y Rural, Región del Maule (%)
100%
90%
80%
70%
Porcentaje
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
País Región del Maule
Rural 13,1% 30,1%
Urbana 86,9% 69,9%
Fuente: Elaboración propia con datos del INE. Datos preliminares Censo 2012.
Gráfico 1.5: Población Urbana y Rural, según Provincia (N° de habitantes)
400.000
350.000
300.000
N° de personas
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
Provincia de Provincia de Provincia de Provincia de
Talca Curicó Linares Cauquenes
Rural 81.514 81.584 112.142 16.286
Urbana 290.269 191.168 155.775 39.598
Fuente: Elaboración propia con datos del INE. Datos preliminares Censo 2012.
16
1.1.2. Educación y Nivel de Escolaridad
En términos de escolaridad promedio, según la encuesta CASEN (2011), tanto a nivel nacional
como regional la variación de este indicador fue mínima en el periodo 2009/2011. En el año 2009,
la escolaridad promedio nacional fue de 10,4 años; mientras que en el 2011 aumentó a 10,5 años
(Cuadro 1.2). Sin embargo, la Región del Maule es la que presenta el resultado más bajo a nivel de
regiones, con 9,06 años (Hombres 8,99 años y Mujeres 9,12 años).
Cuadro 1.2: Escolaridad promedio de la Población, según Región y Sexo (2011)
Región Sexo
Hombre Mujer Total
Tarapacá 11,08 10,76 10,91
Antofagasta 11,52 10,99 11,25
Atacama 10,37 10,08 10,23
Coquimbo 10,25 10,06 10,15
Valparaíso 10,98 10,67 10,81
O´Higgins 9,88 9,6 9,74
Maule 8,99 9,12 9,06
Biobío 9,93 9,7 9,81
La Araucanía 9,27 9,34 9,31
Los Lagos 9,46 9,22 9,34
Aysén 9,93 9,85 9,89
Magallanes 11,11 10,48 10,78
Región Metropolitana 11,44 11,07 11,24
Los Ríos 9,9 9,57 9,72
Arica y Parinacota 11,03 10,73 10,87
PROMEDIO 10,64 10,38 10,5
2
Fuente: Encuesta CASEN interactiva (2011)
En relación al nivel de analfabetismo de la población3, la Región del Maule ha reducido de manera

significativa el analfabetismo, pasando de 12% en el año 1990 a un 7,7% en la última medición del
año 2011. En el periodo 2002 y 2011 este valor disminuyó en 0,2 puntos porcentuales (Cuadro
1.3), y sigue siendo la Región con la mayor tasa de analfabetismo a nivel nacional, duplicando el
promedio porcentual del País que asciende al 3,9%.
2
Disponible en: http://www.redatam.org/redchl/mds/casen/casen2011/Index.html
3
La condición de alfabetización se refiere a saber leer y escribir. Por su parte, el analfabetismo se refiere a aquellas personas que sólo
saben leer, sólo escribir o que no poseen ninguno de ambos conocimientos.
17
Cuadro 1.3: Analfabetismo de la Población, Región del Maule
Sabe Leer y 2000 2011

escribir
Maule País Maule País
Sí 92,0% 96,1% 92,3% 96,7%
No 8,0% 3,9% 7,7% 3,3%
La Región posee un 43,1% de la población mayor de 15 años que no ha completado su enseñanza

básica, cifra muy superior al total nacional estimado en 34,3%. Si se considera además a las
personas que han cursado sólo hasta 8vo año básico, el porcentaje aumenta a un 55,1%, valor que
también supera al promedio nacional que alcanza un 42,7% (Gráfico 1.6). En este sentido, más de
la mitad de las personas mayores a 15 años de la Región, podrían clasificarse como capital humano
con poca o nula cualificación y como consecuencia obtienen precarios empleos, bajos salarios,
bajo nivel de especialización, lo que redundaría en mayores condiciones de pobreza.
Gráfico 1.6: Población mayor de 15 años en la Región del Maule, según nivel educacional
35%
30%
25%
Población (%)
20%
15%
10%
5%
0%
Téc. Nivel Téc. Nivel
Sin Edu. Med. Hum. Med. Téc. Med. Hum. Med. Téc.
Bás. Incomp. Bás. Comp. Sup. o Prof. Sup. o Prof.
formal Incomp. Prof. Incomp. Comp. Prof. Comp.
Incomp. Comp.
Maule 13,2% 30,3% 11,6% 11,6% 3,4% 13,1% 5,8% 5,4% 5,7%
País 11,5% 22,8% 8,4% 14,0% 2,7% 16,6% 5,7% 8,3% 10,1%
18
1.1.3. Pobreza
En relación a los niveles de pobreza, en el año 2011 la Región del Maule alcanzó un 16,2%, valor
que significó una reducción de 4,5% con respecto a la medición 2009 (Gráfico 1.7). Sin embargo,
esta cifra es superior al promedio nacional estimado en 14,4%.
Gráfico 1.7: Nivel de Pobreza de la Población (%)
Nacional Pobres: 14,4% Región del Maule Pobres: 16,2%
Pobres no
Indigentes Pobres no
indigentes Indigentes
2,8% indigentes
11,6% 2,6%
13,6%
No pobres
No pobres
85,6%
83,8%
En comparación con las 15 regiones del País, la Región del Maule se posiciona en el lugar 11,
triplicando el valor porcentual de la Región de Magallanes, que tiene la menor proporción de
pobreza del País con 5,8%. Este valor representa una diferencia de 10,4 puntos porcentuales
(Gráfico 1.8). Esta distribución es similar en los valores de indigencia o extrema pobreza, donde la
Región del Maule se encuentra en el lugar 10 a nivel nacional.
Gráfico 1.8: Situación de Pobreza e Indigencia en Chile, según región (%)
25 22,9
Situación de pobreza 21,5
20
16,9 17,5
País: 14,4% 16,2
15,0 15,3 15,7
15 13,1 13,3
10,1 11,5
9,8
10
7,5
5,8
5
19
6 Situación de indigencia
5,3
5
4,5
4
País: 2,8% 3,4
3,1
3 2,5 2,6 3,0
1,9 2,1 2,2 2,2

2 1,6 1,6 1,6
1,3
En relación al Índice de Desarrollo Humano (IDH, 2003), la Región del Maule es la que alcanza el
menor nivel de IDH en todo Chile. Llama la atención que el 60% de las comunas (20 comunas)
superan el lugar 200 del Ranking nacional (Cuadro 1.4). A nivel regional se observa un notable
desequilibrio entre las macrozonas norte y sur de la Región, encontrándose el 82% de las comunas
del territorio Maule Sur entre los lugares 15 al 30.
20
Cuadro 1.4: Índice de Desarrollo Humano (IDH), Región del Maule (2003)
Ranking Ranking Comuna Valor IDH Salud Educación Ingresos

Región 2003 Nacional 2003
1 74 Talca 0,731 0,776 0,743 0,673
2 99 Constitución 0,715 0,754 0,721 0,671
3 109 Curicó 0,71 0,744 0,733 0,653
4 110 Linares 0,71 0,764 0,743 0,624
5 124 Licantén 0,705 0,753 0,714 0,646
6 148 Pelluhue 0,694 0,798 0,668 0,615
7 167 Maule 0,681 0.001 0,637 0,607
8 173 Vichuquén 0,678 0,848 0,666 0,521
9 189 Sagrada Familia 0,672 0,778 0.001 0,617
10 191 Río Claro 0,671 0,792 0,622 0,598
11 200 Romeral 0,668 0,749 0,644 0,612
12 211 Molina 0,663 0,721 0,684 0,584
13 218 Rauco 0,659 0,721 0,668 0.001
14 219 San Clemente 0,659 0.001 0,657 0.001
15 228 Cauquenes 0,656 0,707 0,694 0,568
16 230 Parral 0,656 0,685 0,696 0,588
17 235 San Javier 0,654 0,679 0,683 0.001
18 242 Pelarco 0,653 0,754 0,637 0,568
19 248 Retiro 0,649 0,752 0,625 0,572
20 250 Pencahue 0,649 0,818 0.001 0,538
21 251 Villa Alegre 0,648 0.001 0,677 0,588
22 254 Teno 0,648 0,785 0,625 0,533
23 262 Curepto 0,644 0,704 0,625 0,604
24 272 Yerbas Buenas 0,64 0,743 0,626 0,551
25 275 Colbún 0,638 0,758 0,622 0,535
26 278 Empedrado 0,637 0,759 0.001 0,552
27 289 Hualañé 0,631 0,716 0,666 0.001
28 293 San Rafael 0,629 0.001 0,636 0,522
29 303 Longaví 0,626 0,718 0,613 0,547
30 316 Chanco 0,612 0,667 0,623 0,548
Fuente: MIDEPLAN, Chile (2006). Las Trayectorias del Desarrollo Humano en las Comunas de Chile (1994/2003).
21
1.1.4. Salud
En los indicadores básicos de salud, la Región del Maule presenta distintas situaciones en sus
diversos parámetros de medición. Respecto de su tasa de fecundidad4, ésta es igual al promedio
País con 1,8 hijos (Cuadro 1.5); mientras que la tasa de natalidad, es menor al promedio nacional,
siendo de 13 nacimientos por cada mil habitantes en un año. En relación a la tasa de mortalidad
infantil5, la Región presenta la menor tasa a nivel nacional, estimada en 6,5 por mil nacidos vivos;
mientras que la tasa de mortalidad general, es mayor al promedio nacional con 6,2 por mil
habitantes. En términos de las defunciones ocurridas en personas de 60 años y más (Índice de
Swaroop6), el Maule presenta el mejor resultado a nivel nacional, siendo mayor al promedio País,
tanto si se consideran ambos sexos como por separado (Hombres: Maule 76,5 – País 72; Mujeres
Maule 86,6 – País 83,4). Al observar la Esperanza de Vida al Nacer7, la Región presenta un valor
mayor que el promedio nacional, tanto si se consideran ambos sexos (Maule 76,3; País 79,1),
como en forma individual (Hombres: Maule 74,4 – País 76,1; Mujeres 79,8 – País 82,2)
Cuadro 1.5: Indicadores de Salud en la Región del Maule
Indicador Región del Maule País

Tasa de fecundidad (2012) 1,8 1,8
Tasa de natalidad (2012) 13,1 14,0
Tasa mortalidad infantil (2012) 6,5 7,4
Tasa de mortalidad general (2012) 6,2 5,7
Índice de Swaroop (2012) 81,5% 77,4%
Tasa de Años de Vida Potencialmente Perdidos (AVPP) (2011) 76,8 72,7
Esperanza de vida al nacer (quinquenio 2010-2015) 76,3 79,1
Hombres 74,4 76,1
Mujeres 79,8 82,2
Fuente: Anuario de Estadísticas Vitales (2012) e Indicadores básicos de Salud Chile (2013).
Departamento de Estadísticas e Información de Salud (DEIS) del Ministerio de Salud.
4
La tasa global de fecundidad (TGF), corresponde al número promedio de hijos que nacerían de una mujer,
de una cohorte hipotética de mujeres, que durante su vida fértil tuvieran sus hijos de acuerdo a las tasas de
fecundidad por edad (15 a 49 años), en un determinado período.
5
A nivel País, región y comuna con 50 y más nacidos vivos registrados, la tasa se calcula en base al número
de nacidos vivos corregidos; mientras que para comunas con menos de 50 nacidos vivos registrados, se
calcula en base a nacidos vivos inscritos.
6
El porcentaje de defunciones ocurridas en personas de 60 años y más, corresponde a la aplicación del
índice de Swaroop, que representa la proporción de fallecimientos entre personas de 50 años o más, por
cada 100 defunciones totales. Se obtiene en un año, y el 100% se obtendría si todas las personas vivieran
más de 50 años
7
La Esperanza de Vida al Nacer, representa el número de años que viviría un recién nacido si los patrones de
mortalidad vigentes al momento de su nacimiento no cambian a lo largo de su vida.
22
En función de los indicadores de baja tasa de natalidad, alta tasa de mortalidad y una esperanza de
vida estimada de 76,3 años, se puede afirmar que la Región del Maule se encuentra en un proceso
de envejecimiento de su población. En este sentido, el Servicio de Salud del Maule (2013) indica
que además existen “algunos factores de riesgo de enfermadas crónicas no transmisibles en
niveles preocupantes, como el tabaquismo, el consumo de alcohol, el estado nutricional y la
actividad física (48,7% prevalencia de baja actividad física); además de la predominancia de
enfermedades cardiovasculares, cánceres y accidentes”. Lo anterior deja en evidencia la
importancia que tiene en la Región desarrollar en el corto y mediano plazo, mayores capacidades
en el Área de la Salud, tanto de capital humano como de infraestructura.
1.1.5. Ingresos
De acuerdo a la Nueva Encuesta Suplementaria de Ingresos 2012 del INE, la Región del Maule
contribuye con el 4,2% del Ingreso Total del País, ubicándose en el séptimo lugar (Cuadro 1.6). Sin
embargo, la Región presenta el menor ingreso promedio, tanto a nivel per cápita (MM$ 176,6)
como por Hogar (MM$ 545,5).
Cuadro 1.6. Distribución del Ingreso en Chile, según región (en miles de $ de octubre de 2012)
Ingreso Ingreso Participación

REGIÓN Ingreso Total Promedio Promedio del Ingreso
Per Cápita por Hogar Total (%)
Total País 4.478.371.181 256,2 836,2 100,0

Arica y Parinacota 41.302.151 229,8 797,8 0,9
Tarapacá 94.201.991 284,3 1007,1 2,1
Antofagasta 201.311.287 339,0 1168,5 4,5
Atacama 67.171.963 234,4 800,1 1,5
Coquimbo 167.845.545 224,8 710,2 3,7
Valparaíso 454.024.156 252,2 779,9 10,1
O`Higgins 186.338.952 205,0 661,8 4,2
Maule 182.454.106 176,6 545,5 4,1
Biobío 405.285.761 194,6 627,5 9,0
La Araucanía 179.158.681 179,4 559,7 4,0
Los Ríos 83.312.102 215,9 657,8 1,9
Los Lagos 211.869.305 244,8 734,4 4,7
Aysén 31.875.862 295,5 878,9 0,7
Magallanes 67.430.115 421,5 1181,0 1,5
Metropolitana 2.104.789.206 300,6 1029,3 47,0
Fuente: Elaboración propia con datos INE Maule (2012).
Se excluyen las Transferencias en Educación Monetarias y No Monetarias
Al analizar los ingresos por ocupados, este indicador se encuentra bajo el promedio nacional,
estimado en $500.787 para hombres y $338.791 para mujeres, respectivamente. Particularmente,
la Región presenta el ingreso promedio más bajo a nivel nacional en hombres, con $310.033;
mientras que en mujeres, ocupa el puesto catorce, con $239.883. Al analizar las diferencias de
ingresos según sexo, la Región presenta la menor brecha a nivel País, alcanzando una diferencia de
$70.149 entre los ingresos percibidos por hombres y mujeres (Gráfico 1.9).
23
Gráfico 1.9: Ingreso Promedio por Ocupado en Chile, según Región y Sexo
$800.000
$700.000
$600.000
$500.000
$400.000
$300.000
$200.000
$100.000
$-
Hombres Mujeres
Fuente: Elaboración propia con datos INE Maule (2012).
Cabe señalar que los ingresos promedios en la Región son levemente superiores al sueldo mínimo,
que para el año 2012 fue de $193.000. Al analizar el porcentaje de reajuste del Ingreso Mínimo
Mensual alcanzado en el periodo 2000/2014, se tiene un promedio anual de 5,3%. Al hacer una
proyección con este valor, para el año 2020 se esperaría un Ingreso Mínimo Mensual de $295.000
(Gráfico 1.10).
Gráfico 1.10: Proyección del Ingreso Mínimo Mensual (Periodo 2000/2020)
$350.000
$300.000
R² = 0,9714
$250.000
$200.000
$150.000
$100.000
$50.000
$0
Fuente: Elaboración propia con datos de la Biblioteca del Congreso Nacional (2014).
24
1.2. Estructura Productiva de la Región del Maule
En este apartado se presenta la actividad económica, dinámica empresarial y laboral de la Región

del Maule. Para ello se considera la información oficial del Banco Central de Chile, del Instituto
Nacional de Estadísticas (INE) y del Servicio de Impuestos Internos (SII).
1.2.1. Producto Interno Bruto (PIB)
Los sectores que más contribuyen al PIB Nacional son: Propiedad de la Vivienda (20,6%), Minería
(14%), Servicios Personales (11,9%), Industria Manufacturera (11,4%) y Comercio, Restaurantes y
Hoteles (10,9%), aportando este grupo el 68,8% del PIB (Gráfico 1.11, eje horizontal). Al considerar
la contribución que realiza cada sector económico al empleo, el sector de Comercio, Restaurantes
y Hoteles alcanza el 20,1%, seguido por la Construcción (16,9%), la Industria Manufacturera
(13,5%) y la Propiedad de Vivienda (13,5%) (eje vertical). En relación a la dinámica empresarial, el
sector “Comercio, restaurantes y hoteles” presenta el mayor número de empresas, con una
participación del 40,1%, seguido de la “Propiedad de la Vivienda” (10%) y “Transportes y
Comunicaciones” (10%) (tamaño de la esfera).
Gráfico 1.11: Distribución de los Sectores Productivos en Chile
25,00%
Comercio, restaurantes y
hoteles ; 21,07%
20,00%
Construcción ; 16,89%
Contribución de Empleo (%)
15,00%
Industria manufacturera ; 13,51%
Servicios empresariales y
Servicios personales; 10,76% propiedad de vivienda ; 13,46%
10,00%
Agropecuario-silvícola ; 8,39%
Transportes y comunicaciones ;
6,02%
5,00%
Servicios financieros; 2,82%

Pesca; 0,55% Minería; 1,45%
Electricidad, gas y agua ; 0,78%
0,00%
0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0%
Contribución del PIB (%)
Fuente: Elaboración Propia con datos Banco Central y Servicio de Impuestos Internos (2012).
25
Dada su vocación productiva, la Región del Maule presenta una estructura económica diferente a
la distribución nacional, siendo cuatro los sectores que contribuyen con el 56,6% del PIB Regional.
Los sectores productivos son: Industria manufacturera (16,0%), Electricidad8, gas y agua (15,9%),
Servicios personales (12,5%) y Agropecuario-Silvícola (12,2%) (Gráfico 1.12, eje horizontal). Al
considerar el aporte a la generación de empleos, el sector Agropecuario-Silvícola es el que
presenta la mayor contribución, con el 31% de los puestos de trabajo de la Región, seguido del
sector Comercio, restaurantes y hoteles (17%) y de los sectores Construcción e Industria
Manufacturera, ambos con un 12% (eje vertical). En términos de la dinámica empresarial, el sector
Comercio, restaurantes y hoteles presenta el mayor número de empresas con una participación
del 37%, situación que coincide con el comportamiento nacional. En segundo lugar se encuentra el
sector Agropecuario-Silvícola (28%), seguido de la Construcción (11,7%) y la Industria
Manufacturera (11,7%) (tamaño de la esfera).
Gráfico 1.12: Distribución de los Sectores Productivos en la Región del Maule
40%
35%
Agropecuario-silvícola ; 27,75%
30%
25%
Comercio, restaurantes y
hoteles ; 36,78%
20%
Industria manufacturera ; 7,30%

15%
Construcción ; 6,18%
Servicios empresariales y
propiedad de vivienda ; 5,00%
10%
Servicios personales; 5,58%

5%
Administración pública ; 0,05%
Transportes y comunicaciones ;
Pesca; 0,09% Servicios financieros; 1,35% Electricidad, gas y agua ; 0,57%
8,87%
0%
Minería; 0,47%
-5,0% 0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0%
-5%
Fuente: Elaboración Propia con datos Banco Central y Servicio de Impuestos Internos (2012).
8
Cabe señalar que en la Región existen siete plantas de generación eléctrica, tanto hidroeléctricas como
termoeléctricas, las que en conjunto tienen una capacidad de producir, aproximadamente 4.952,3 GWh,
lo que la convierte en la primera generadora de electricidad a nivel nacional.
26
1.2.2. Empresas
Al analizar la estructura empresarial, el SII proporciona información respecto de aquellas empresas

que poseen domicilio tributario en la Región; sin embargo, existe un número de empresarios
informales que no están considerados en este registro. En este contexto, según el último registro
publicado por el SII, en el año 2012 se registraron 68.121 empresas en la Región del Maule, de las
cuales 1.671 no presentan información y 9.416 no registran ventas. Al comparar la estructura
regional con la distribución nacional, se observa una proporción similar entre grandes, medianas,
pequeñas y microempresas. Destaca que la Región cuente con un alto porcentaje de
microempresas (81,5%), siendo superior al promedio nacional estimado en 75,2% (Gráfico 1.13). Al
desagregar la distribución de empresas a nivel regional, se observa que las empresas se
concentran principalmente en las provincias de Talca (35%), Curicó (29%) y Linares (30%).
Gráfico 1.13: Participación de las Empresas en la Región y Provincias, según tamaño (2012)
100%
90%
80%
Cauquenes
70% 6%
60% Talca
50% 35%
Curico
40% 29%
30%
20%
10%
0%
Región del Maule País
Grande 0,5% 1,5% Linares
30%
Mediana 1,8% 3,0%
Pequeña 16,2% 20,2%
Micro 81,5% 75,2%
Fuente: Servicio de Impuestos Internos (2012).
A nivel de las provincias, la estructura empresarial es similar y presentan entre un 79% y 86% de
microempresas; entre un 13% y 19% de pequeñas; entre un 0,5% y 2,2% de empresas medianas y
menos del 1% de grandes empresas (Gráfico 1.14).
27
Gráfico 1.14: Participación de las Empresas por Provincia, según tamaño (2012)
20.000
18.000
16.000
14.000
Número de empresas
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
-
Talca Curicó Linares Cauquenes
Grande 118 56 129 7
Mediana 393 224 368 18
Pequeña 3.499 2.208 3.107 435
Micro 15.987 14.517 13.126 2.842
Fuente: Servicio de Impuestos Internos (2012).
1.2.3. Empleo y desempleo
Al analizar los datos de empleo del periodo 2010/2014 (hasta el trimestre Mayo/Junio/Julio), la
Región del Maule mantiene la misma proporción de la Población Económicamente Activa o en
edad de trabajar, que en el año 2014 alcanzó un promedio regional de 80,7% (Imagen 1.2). Por su
parte, la Fuerza de Trabajo aumentó de 52,2% en el año 2010 a un 58,1% en el año 2014, lo que
significó una disminución de la población económicamente inactiva (dueñas de casa, estudiantes,
jubilados y rentistas). En igual período, la proporción de ocupados aumentó en 1,5 puntos
porcentuales, alcanzando un 94,4% en el 2014; mientras que en el grupo de los desocupados,
disminuyó el porcentaje de cesantes en 6,3 puntos porcentuales.
28
Imagen 1.2: Distribución de la Población en la Región del Maule, en relación al Empleo
Fuente: Elaboración propia con datos INE Maule (2014)
Según Saens (2008) dada la vocación agrícola de la Región y la importancia de este sector en la
generación de empleos, se observan características de ciclicidad, persistencia y estacionalidad en
los indicadores de desempleo. Para el primer caso, se aprecia una condición contracíclica, es decir,
si la actividad económica se contrae, el desempleo aumenta. Ello se traduce en que la tasa de
desocupación esté muy condicionada al ciclo económico que la afecta, dado que las empresas
ajustan su producción vía desvinculación de empleados. En el segundo caso, se debería a la
participación de los sectores silvoagropecuario en el uso de mano de obra no calificada, lo cual se
traduciría en una demanda de trabajo marcadamente estacional. En este sentido, la estacionalidad
del empleo se refleja en que las tasas de desocupación más altas de la Región se presentan en los
trimestres de Mayo/Junio/Julio y Julio/Agosto/Septiembre (meses de invierno); mientras que las
menores tasas se encuentran entre los meses de Octubre y Marzo, que corresponden a la época
de plena actividad agrícola9 (Gráfico 1.15).
9
Cabe destacar que el año 2010 no presenta dicho comportamiento, ya que el empleo se vio fuertemente
las labores de reconstrucción derivadas del terremoto ocurrido el 27 de febrero.
29
Gráfico 1.15: Estacionalidad de la Tasa de Desocupación (promedio periodo 2010/2014)
10,0
9,0
Tasa de Desocupación
8,0
7,0
6,0
5,0
4,0
3,0
2,0
1,0
0,0
NDE
NDE
NDE
NDE
MAM
MAM
MAM
MAM
MAM
MJJ
JAS
MJJ
JAS
MJJ
JAS
MJJ
JAS
SON
SON
SON
SON
EFM
EFM
EFM
EFM
EFM
2010 2011 2012 2013 2014
Tasa desocupación Nacional Tasa Desocupación Región del Maule
En el grupo de los Ocupados, el mayor porcentaje de trabajadores corresponde a los asalariados,

con un 69,2%. En el gráfico 1.16 se observa que en el periodo 2010/2014 disminuyeron los
trabajadores asalariados en 1 punto porcentual; mientras que los trabajadores por cuenta propia
se incrementaron en 2,5 puntos porcentuales.
Gráfico 1.16: Tipo de Empleo de los trabajadores en la Región del Maule
100%
90%
80%
Particpación
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2010 2011 2012 2013 2014
Familiar no remunerado 1,4% 1,9% 1,9% 1,8% 1,8%
Personal de Servicio 4,0% 4,3% 3,8% 3,9% 4,0%
Asalariado 71,2% 69,6% 70,6% 69,1% 69,2%
Cuenta propia 18,0% 19,5% 19,4% 20,3% 20,5%
Empleadores 5,4% 4,7% 4,3% 4,9% 4,6%
30
Al analizar la participación de la mujer en estructura laboral de la Región, se observa que desde el

año 2010 ha aumentado su participación, tanto en la Fuerza de Trabajo como en los Ocupados,
alcanzando un incremento de 4% para cada caso (Gráfico 1.17).
Gráfico 1.17: Indicadores de Fuerza de Trabajo y Ocupación en la Región, según Sexo.
Fuerza de trabajo, según sexo Ocupados según sexo

100% 100%
90% 90%
80% 80%
70% 70%
60% 60%
50% 50%
40% 40%
30%
30%
20%
20%
10%
10%
0%
0% 2010 2011 2012 2013 2014
2010 2011 2012 2013 2014
Hombre 65% 63% 63% 61% 61% Hombre 66% 64% 64% 62% 62%
Mujer 35% 37% 37% 39% 39% Mujer 34% 36% 36% 38% 38%
De acuerdo al tamaño de las empresas regionales, la contribución al empleo difiere de la

presentada en el País. En este sentido, a nivel nacional son las grandes empresas las que
predominan en la participación del empleo, con un 54% de los puestos de trabajo generados;
mientras que en la Región del Maule, las pequeñas y medianas empresas son las que aportan el
65% del empleo regional (Gráfico 1.18). En particular, las empresas de la Región emplean a un
promedio de 5 trabajadores, mientras que el promedio nacional es de 8 trabajadores. Esta
diferencia se explicaría en que las grandes empresas regionales tienen una menor cantidad de
trabajadores que el promedio nacional.
Gráfico 1.18: Participación de las Empresas en la generación de Empleo, según tamaño (2012)
100%
25,5%
80%
54,0%
60% 24,9%
40% 17,9%
38,5%
20% 21,3%
11,1% 6,8%
0%
Región del Maule País
Micro Pequeña Mediana Grande
Fuente: Elaboración propia con datos del Servicio de Impuestos Internos (2012).
31
1.3. Competitividad de la Región del Maule
Al analizar las últimas mediciones de competitividad regional del País, se observa que la Región del
Maule se sitúa en la parte baja de los diversos rankings. En efecto, el Índice de Competitividad
Regional - ICR 2008, elaborado por la SUBDERE, ubica a la Región en el puesto 11, de 13 regiones
consideradas en el estudio. Del mismo modo, el Índice de Competitividad de Regiones - ICORE
2012, elaborado por la Universidad del Desarrollo, sitúa a la Región del Maule en la antepenúltima
posición del ranking (13 de 15 regiones); mientras que en el Índice de Competitividad de Regiones
Rurales – ICRR 2013, elaborado por el Centro de Competitividad de la Universidad de Talca, ubica a
la Región en el tercer puesto entre seis regiones rurales. A continuación se realiza una breve
descripción de los índices antes señalados.
a) Índice de Competitividad Regional - ICR 2008 (SUBDERE)
La última medición publicada por la SUBDERE el año 2008, ubica a la Región del Maule en el
undécimo lugar entre las regiones de Chile. Cabe señalar que el Maule junto a las regiones de
Tarapacá, O’Higgins, Coquimbo y Araucanía, constituyen el rango de regiones de menor
competitividad del País (Cuadro 1.7).
Cuadro 1.7: Índice de Competitividad Regional - ICR 2008
Fuente: SUBDERE, 2008.
32
Los Factores con el menor desempeño son:
 Factor Personas (12°). Este factor es el que presenta la más baja puntuación, y considera
las condiciones de educación y capacitación de la población y de la fuerza de trabajo, así
como las condiciones de salud de los habitantes de la Región.
 Factor Infraestructura (11°). Este resultado se explica por el bajo desempeño de sus tres
ámbitos (Comunicaciones, Infraestructura Económica y Vivienda), los que se encuentran
por debajo del promedio nacional.
 Factor Innovación, Ciencia y Tecnología (11°). Todos los ámbitos que componen este
factor obtuvieron resultados bajo el promedio nacional (Investigación, Capacidad
Académica, Innovación y Fondos de Inversión).
Los Factores con el mejor desempeño son:
 Factor Recursos Naturales (2°). En este factor contribuye, principalmente la importante

dotación y explotación de los recursos silvoagropecuarios.
b) Índice de Competitividad de Regiones - ICORE 2012 (Universidad del Desarrollo)
En la medición 2012, la Región del Maule se sitúa en la posición 13 del ranking, considerando una
medición de las quince regiones del País (Cuadro 1.8).
Cuadro 1.8: Índice de Competitividad de Regiones - ICORE 2012
Fuente: Universidad del Desarrollo, 2013
33
Las Dimensiones con el menor desempeño son:
 Dimensión Gestión Empresarial y Calidad de Empleo (14°). Esta dimensión es la que

presenta la más baja puntuación, y considera el bajo desempeño del indicador Multas
Dirección del Trabajo/Empleados y la Escolaridad media de la Fuerza de Trabajo.
 Dimensión Entorno Económico y Financiero (13°). Este resultado se explica en parte por
el Índice Gini, Índice de Dependencia y el Número de Cajeros automáticos/habitantes.
 Dimensión Personas (12°). Esta dimensión se ve influida por los resultados obtenidos en el
Promedio SIMCE, la tasa mortalidad infantil y la cobertura educación media.
Los Factores con el mejor desempeño son:
 Dimensión Infraestructura y Capacidad. Esta dimensión considera un buen desempeño en

las variables de Habitantes por vivienda, Cobertura telefonía móvil, Cobertura internet y
Construcción Sector industrial.
c) Índice de Competitividad de Regiones Rurales – ICRR 2013 (Universidad de Talca).
Si bien, la Región del Maule no destaca en posiciones líderes o rezagadas dentro de este Índice, su
desempeño en todos los factores es cercano al promedio de las regiones estudiadas (Cuadro 1.9).
La Región ocupa la tercera posición relativa en este ranking y en general, no destaca en ningún
factor. Los distintos factores contribuyen de forma similar al índice global.
Cuadro 1.9: Índice de Competitividad de Regiones Rurales – ICRR 2013
Regiones Índice Gobierno Infraestructura Economía I+D+i Personas Medio

Global y Empleo Rural
O'Higgins 6 5 6 1 6 2 5
Maule 3 3 4 4 3 4 3
Biobío 4 4 5 6 1 6 1
La Araucanía 5 2 3 5 2 5 6
Los Ríos 2 6 1 2 4 3 4
Los Lagos 1 1 2 3 5 1 2
Fuente: Centro de Competitividad del Maule, Universidad de Talca (2013)
Ranking Global y por factores. Ordenadas las regiones geográficamente de norte a sur.
Las fortalezas de la Región se encuentran en los factores I+D+i, Personas y Gobierno. Sus desafíos
se localizan en el Medio Rural, en las brechas de servicios básicos y en el factor Infraestructura,
principalmente en el tratamiento de aguas servidas (Imagen 1.3).
34
Imagen 1.3: Desempeño Regional del ICRR 2013, según Factor
Fuente: CCMaule, Universidad de Talca (2013)
En síntesis, los tres índices de competitividad descritos coinciden en que la Región del Maule
necesita fortalecer las áreas de Empresas y Empleo, Personas, Infraestructura e Investigación,
Desarrollo e Innovación. Los principales desafíos debiesen estar orientados en: mejorar las
condiciones de empleabilidad de la población; aumentar la capitalización de la investigación y la
retención del capital humano avanzado; incrementar los niveles de alfabetización y capacitación
de la fuerza de trabajo y aumentar la inversión en infraestructura (Imagen 1.4). En este contexto,
el CFT del Estado contribuye de manera importante en mejorar los niveles de formación de la
población, lo que redundará en mejores condiciones de empleabilidad.
Imagen 1.4: Resumen de los Desafíos Competitivos de la Región del Maule
Fuente: CCMaule, Universidad de Talca (2013)
35
1.4. Oferta de Formación Técnica de Nivel Superior (TNS)
1.4.1. Carreras Técnicas de Nivel Superior impartidas en Chile
La matrícula de Educación Superior en Chile, ha aumentado en forma importante durante los

últimos 10 años, pasando de 200 mil estudiantes en el año 2007 a más de 1 millón en el año 2014
(Gráficos 1.19 y 1.20). Sin embargo, este crecimiento no ha sido proporcional entre los tres tipos
de instituciones que imparten educación superior (universidades, institutos profesionales y
centros de formación técnica). En efecto, la matrícula de las universidades y de los IP son las que
han mostrado la mayor expansión, creciendo en promedio anual a tasas de 8,3% y 8,4%,
respectivamente. No obstante, en la Educación Superior Técnico Profesional (ESTP), se observa
una creciente demanda por programas de formación técnica y profesional no universitaria.
Gráfico 1.19: Evolución de la Matrícula Total Gráfico 1.20: Evolución de la Matrícula de Primer Año
CFT e IP Universidades CFT e IP Universidades

190.424
700.000 200.000
614.616
180.000
600.000
486.041 160.000 142.449
500.000 140.000
120.000
400.000
100.000
300.000 80.000
200.000 60.000
40.000
100.000
20.000
0 0
1990
1993
1996
1999
2002
2005
2008
2011
2014
1990
1993
1996
1999
2002
2005
2008
2011
2014
Fuente: INDICES, 2014 Fuente: INDICES, 2014
Según los registros del año 2013, en Chile existen 105 instituciones que ofrecen programas
Técnicos de Nivel Superior (TNS). El 46% corresponde a Centros de Formación Técnica (CFT), 28% a
Institutos Profesionales (IP) y 27% a Universidades (Gráfico 1.21). En particular, en la Región del
Maule existen 15 instituciones que ofrecen este tipo de formación, las que corresponden
principalmente a CFT e IP.
36
Gráfico 1.21: Número de instituciones de Educación Superior en Chile y la Región del Maule
120
100
N° de instituciones
80
60
40
20
0
CFT IP Universidad Total
Nacional 48 29 28 105
Región del Maule 6 6 3 15
Fuente: Elaboración propia con datos de INDICES (2013).
A nivel nacional, las carreras técnicas se imparten en similar proporción entre los CFT y los IP, con
un 44% y 45%, respectivamente. No obstante, en la Región del Maule los CFT representan el 53%
de la oferta, con 176 programas de formación; mientras que los IP corresponden al 41%, con 138
programas (Gráfico 1.22).
Gráfico 1.22: Oferta de Carretas TNS en Chile, según Región y Tipo de Institución (2013)
2000
1800
1600
1400
1200
N° de carreras
1000
800
600
400
200
0
Arica y Antofagas Metropoli Magallane
Tarapacá Atacama Coquimbo Valparaíso O´Higgins Maule Biobío Araucanía Los Ríos Los Lagos Aysén
Parinacota ta tana s
U 12 32 41 30 14 96 113 15 19 89 25 6 51 13 28
IP 1 6 73 26 113 279 1016 169 138 359 107 17 129 5 9
CFT 62 62 98 64 115 288 795 66 176 259 136 59 137 32 50
Fuente: Elaboración propia con datos del Servicio de Información de Educación Superior (SIES, 2015).
37
En Chile la oferta de carreras TNS se concentra en la Región Metropolitana con un 35,4% de los
programas, seguida de las regiones del Biobío con un 13,0% y de Valparaíso con un 12,2%; las
cuales en su conjunto representan el 60,6% de la oferta total del País. La Región del Maule ocupa
el cuarto lugar con un 6,1% del total nacional, con 333 programas de formación (Gráfico 1.23).
Gráfico 1.23: Oferta de Carretas TNS en Chile, según Región (2013)
1.924
707 663
333 317 268 250 242 212

120 100 87 82 75 50
Total Carreras TNS
De acuerdo con la Comisión Nacional de Acreditación (CNA), los Programas TNS son agrupados en
40 carreras de formación, las cuales son dictadas por diversos Centros de Formación Técnica a lo
largo del País. De estas carreras, tres grupos sobrepasan el 85% de empleabilidad, con ingresos
superiores a $600.000 al primer año de egreso, siendo estas: Técnico en Mantenimiento Industrial,
Técnico en Instrumentación y Técnico en Administración Financiera (Cuadro 1.10 y Gráfico 1.24).
38
Cuadro 1.10: Empleabilidad e Ingreso Promedio al 1er Año de Egreso, según Carrera TNS
CARRERA EMPLEABILIDAD INGRESO PROMEDIO

Técnico en Instrumentación 89,8% $ 636.470
Técnico en Administración Financiera 87,4% $ 611.638
Técnico en Electrónica y Electricidad Industrial 85,5% $ 552.338
Técnico en Mantenimiento Industrial 84,5% $ 694.531
Técnico en Química (Análisis e Industrial) 83,4% $ 484.768
Técnico en Mecánica Industrial 83,2% $ 593.111
Técnico en Electrónica y Electrónica Industrial 82,5% $ 555.409
Técnico en Dibujo Técnico e Industrial 82,3% $ 571.705
Técnico en Análisis de Sistemas 82,2% $ 520.201
Técnico en Topografía 82,0% $ 514.121
Técnico en Telecomunicaciones 81,7% $ 461.798
Técnico en Contabilidad General 81,4% $ 546.258
Técnico en Comercio Exterior 81,3% $ 474.451
Técnico en Refrigeración y Climatización 80,2% $ 482.787
Técnico en Administración de Redes y Soporte 80,1% $ 452.901
Técnico en Gestión y Control de Calidad 79,6% $ 486.141
Técnico en Dibujo Arquitectónico 79,3% $ 472.681
Técnico en Prevención de Riesgos 79,2% $ 504.507
Técnico en Administración de Empresas 79,0% $ 544.358
Técnico en Alimentos 78,6% $ 417.193
Técnico en Mecánica Automotriz 74,6% $ 552.689
Técnico en Enfermería 74,4% $ 374.350
Técnico en Contabilidad Computacional 74,3% $ 562.815
Técnico en Construcción y Obras Civiles 72,0% $ 473.305
Secretariado Bilingüe 71,0% $ 431.902
Técnico en Computación e Informática 69,7% $ 413.093
Técnico Dental y Asistente de Odontología 69,6% $ 327.876
Técnico Agente o Visitador Médico 69,3% $ 494.324
Secretariado Ejecutivo 65,2% $ 385.106
Técnico en Administración Pública o Municipal 64,7% $ 431.263
Técnico en Traducción e Interpretariado 63,6% $ 560.709
Secretariado Computacional 61,2% $ 354.182
Técnico en Turismo y Hotelería 55,3% $ 387.809
Técnico Agropecuario 54,7% $ 399.508
Técnico Jurídico 51,0% $ 401.396
Técnico en Gastronomía y Cocina 46,5% $ 336.984
Técnico en Servicio Social 43,3% $ 325.275
Técnico Asistente del Educador de Párvulos 41,2% $ 260.508
Técnico Laboratorista Dental 37,7% $ 349.560
Técnico Asistente del Educador Diferencial 21,8% $ 204.380
Fuente: Mifuturo.cl con información declarada ante la CNA (2014).
39
Gráfico 1.24: Empleabilidad e Ingreso Promedio al 1er Año de Egreso, según Carrera TNS
$750.000
Téc. en Mantenimiento
Industrial
$700.000
Téc. en Instrumentación
$650.000
Téc. en Mecánica
Ingresos en pesos
Industrial Téc. en Adm. Financiera

$600.000
$550.000 Téc. en Electrónica y

Elec. Industrial
$500.000
$450.000
$400.000
70% 75% 80% 85% 90% 95% 100%
Empleabilidad al 1er año de egreso
Téc. en Instrumentación Téc. en Adm. Financiera Téc. en Electrónica y Elec. Industrial

Téc. en Mantenimiento Industrial Téc. en Química (Análisis e Industrial) Téc. en Mecánica Industrial
Téc. en Electrónica y Electrónica Industrial Téc. en Dibujo Téc. e Industrial Téc. en Análisis de Sistemas
Téc. en Topografía Téc. en Telecomunicaciones Téc. en Contabilidad General
Téc. en Comercio Exterior Téc. en Refrigeración y Climatización Téc. en Administración de Redes y Soporte
Téc. en Gestión y Control de Calidad Téc. en Dibujo Arquitectónico Téc. en Prevención de Riesgos
Téc. en Administración de Empresas Téc. en Contabilidad Computacional Téc. en Mecánica Automotriz
Fuente: Mifuturo.cl con información declarada ante la CNA (2014).
40
Al realizar una estratificación de las carreras TNS, en función de los ejes productivos de la Región
del Maule10 y de las zonas geográficas donde se imparten, se observa lo siguiente (Cuadro 1.11):
- En el Área Alimentos existen 19 programas TNS, de los cuales sólo 4 se encuentran presentes
en la zona central del País. Esto implica una baja oferta en esta área de desarrollo profesional.
- En el Área de Ciencias Agrarias existen 79 programas TNS, de los cuales la mayor proporción
se encuentra en la zona centro sur del País, con 50 carreras. Esta oferta cubriría la demanda
del sector silvoagropecuario, pero con bajos niveles de especialización de los estudiantes, es
decir, los programas son de carácter general y no consideran el desarrollo de menciones, por
ejemplo en fruticultura, vinificación, mecanización agrícola, riego u otras especialidades.
- En el Área Industrial existen 406 programas TNS, de los cuales el 91% corresponde a la carrera
de Técnico en Prevención de Riesgos (con 371 programas). Llama la atención que en la zona
central exista una baja oferta de carreras técnicas orientadas a la operación y mantención
industrial y en particular, en los ámbitos de refrigeración y climatización industrial; puesto
que esta zona concentra un importante número de empresas frigoríficas y agroindustriales.
- En el Área de Turismo y Hotelería, a nivel nacional existen 217 programas TNS, de los cuales
19% se encuentra en la zona central (41 programas). De estos Programas, sólo 14 se orientan
exclusivamente al turismo y hotelería, lo que implicaría una baja oferta en esta área de
desarrollo profesional.
Cuadro 1.11: Oferta de Programas TNS, según Zona Geográfica y Ejes Productivos del Maule
Área Carrera TNS Zona Zona Zona RM Total Total

Norte Centro Sur Sub Área
Alimentos Téc. en Alimentos y similares 4 10 5 19 19
Ciencias Agrarias Téc. Agropecuario y similares 9 28 22 11 70 79
Téc. en Vitivinicultura 8 1 9
Forestal Téc. en Madera 1 2 3 3
Téc. en Administración de Operaciones 2 1 2 5
Industriales y similares
Téc. en Control de Calidad y similares 2 2 6 10
Industrial Téc. en Operaciones Industriales y similares 1 1 6 3 11 406
Téc. en Prevención de Riesgos 67 98 108 98 371
Téc. en Refrigeración, Climatización y similares 2 2 4 8
Téc. en Seguridad 1 1
Medicina Veterinaria Téc. en Veterinaria 4 4 10 18 18
Turismo y Hotelería Téc. en Gastronomía, Cocina y similares 21 27 40 31 119 217
Téc. en Turismo, Hotelería y similares 12 14 33 39 98
TOTAL 110 191 230 211 742 742
10
Los ejes productivos fueron priorizados en el Informe de Actualización de la Agenda Regional de Desarrollo Productivo e Innovación
Región del Maule (Agencia Regional de Desarrollo Productivo, 2009), y corresponden a los sectores Frutícola, Forestal, Vitivinícola,
Ganadero y Turismo.
41
1.4.2. Carreras Técnicas de Nivel Superior impartidas en la Región del Maule
Al analizar el contexto regional, en el año 2013 la matrícula de estudiantes de Educación Terciaria

o Superior alcanzó los 47.827 alumnos (Cuadro 1.12), de los cuales el 95% corresponde a personas
matriculadas en instituciones circunscritas en el territorio Maule Norte, y sólo un 5% a
instituciones del territorio Maule Sur (2.638 estudiantes). Esta baja participación de la cobertura
de matriculados en el Maule Sur se debe, por una parte, a la existencia de una oferta de educación
superior de baja calidad y de reducido número; mientras que por otra, se relaciona con las
condiciones socioeconómicas de la población, que redunda en el impedimento para acceder a una
educación de mayor calidad.
Cuadro 1.12: Participación de la Matricula de Educación Superior por Territorio (2014)
Territorio Provincia N° Sedes Matrícula Total Participación

(2013) (2013) Matrícula
Maule Norte Curicó 9 11.137 23% 95%
Talca 20 34.052 71%
Maule Sur Linares 6 1.951 4% 5%
Cauquenes 1 687 1%
TOTAL 36 47.827 100% 100%
Fuente: Consejo Nacional de Educación (2014).
Al analizar la oferta de programas de Formación Técnica de Nivel Superior, se observa que en la

Región se imparten un total de 330 programas, de los cuales 76 se dictan en la macrozona Maule
Sur, lo que corresponde al 23% de la oferta regional (Cuadro 1.13). En el año 2013 las carreras TNS
alcanzaron una matrícula total de 15.518 estudiantes (Gráficos 1.25 y 1.26).
Cuadro 1.13: Cobertura de Programas TNS en la Región del Maule
Territorio CFT IP Universidad Total Participación

Programas TNS Programas TNS Programas TNS TNS territorio
Maule Norte 99 149 6 254 77%
Maule Sur 55 0 21 76 23%
TOTAL 154 149 27 330 100%
Fuente: Consejo Nacional de Educación (2014).
De las instituciones que imparten programas TNS en el Maule, seis corresponden a Centros de
Formación Técnica, seis a Institutos Profesionales y cuatro a Universidades. Entre las instituciones
con mayor número de programas se encuentran el CFT San Agustín de Talca (69 carreras), IP AIEP
(47 carreras), IP del Valle Central (32 carreras), CFT Santo Tomás (31 carreras) y CFT INACAP (29
carreras). Estas instituciones concentran el 72% de la oferta de carreras TNS de la Región. Cabe
destacar el posicionamiento que ha logrado el CFT Santo Tomás, con una amplia cobertura de
matriculados, con un bajo número de programas (31 carreras). También destaca el IP AIEP que en
tres años alcanzó el segundo nivel de matrículas en la Región, con 2.756 estudiantes en el 2013.
42
Gráfico 1.25: Número de Programas TNS, R. del Maule Gráfico 1.26: Matrícula Total Programas TNS, R. del Maule
C.F.T. San Agustín de Talca 69 C.F.T. Santo Tomás 3.570
I.P. AIEP 47 I.P. AIEP 2.756
I.P. del Valle Central 32 C.F.T. San Agustín de Talca 2.739
C.F.T. Santo Tomás 31 C.F.T. INACAP 1.937
C.F.T. INACAP 29 I.P. del Valle Central 986
I.P. de los Lagos 20 I.P. de los Lagos 762
C.F.T. Massachusetts 16 C.F.T. Massachusetts 723
I.P. Latinoamericano de… 13 Universidad Bolivariana 456
Universidad Bolivariana 10 I.P. La Araucana 454
I.P. La Araucana 9 I.P. Latinoamericano de… 417
I.P. Santo Tomás 5 I.P. Santo Tomás 362
Universidad de Aconcagua 2 Universidad de Aconcagua 269
Universidad Católica del Maule 2 C.F.T. los Lagos 36
C.F.T. del Maule 2 Universidad Católica del Maule 27
C.F.T. los Lagos 1 C.F.T. del Maule 24
0 20 40 60 80 0 1000 2000 3000 4000
Del total de programas impartidos por los seis Centros de Formación Técnica presentes en la
Región, sólo 55 se dictan en las provincias del territorio Maule Sur, lo que representa un 35% de la
oferta regional (Gráfico 1.27). Sin embargo, a pesar de la amplia oferta de programas en dichas
provincias, existe un menor número de matriculados respecto de las provincias de Curicó y Talca
(Gráfico 1.28).
43
Gráfico 1.27: Oferta de Programas TNS en la Región del Maule, según CFT (2014)
Los MASSACHUSECFT SAN AGUSTIN DE CFT SANTO

SEDE TALCA 16
TOMAS
SEDE CURICO 15
TALCA
SEDE LINARES 24
SEDE CAUQUENES 23
CASA CENTRAL (TALCA) 29
SEDE LINARES 8
CFT
TTS
CASA CENTRAL (TALCA) 8

ALFA CFT INACAP Lagos
CFT
SEDE TALCA 2
SEDE TALCA 15
SEDE CURICO 11
CFT
CASA CENTRAL (CONSTITUCION) 3
Gráfico 1.28: Matrícula de 1er año en Programas TNS en la Región del Maule, según CFT (2014)
CIONA LOS MASSACHUSE CFT SAN AGUSTIN DE CFT SANTO
TALCA 824
TOMAS
CURICO 670
TALCA 454
TALCA
LINARES 634
CAUQUENES 325
TALCA 157
CFT
TTS
LINARES 113
ALFA ARANA CFT INACAP L ICCE LAGOS
EDUCA CFT
TALCA 27
CAPACI
CENTR
INSTIT
TACIO
AL DE
UTO
CFT
TALCA
N
TALCA 436
CURICO 361
BARRO
CFT
CAUQUENES 16
CFT S
CONSTITUCION 35
44
Por su parte, los seis Institutos Profesionales presentes en la Región imparten carreras TNS en el
territorio Maule Norte, particularmente en las comunas de Talca, Curicó y Constitución (Gráficos
1.29 y 1.30).
Gráfico 1.29: Oferta de Programas TNS en la Región del Maule, según IP (2014)
UCA EXTE LAGO IP SANTO SEDE TALCA 4

TOMAS
SEDE CURICO 1
ARA O LOS
SEDE TALCA 13
IP LA ERCI IP
NA RIOR S
MERI
COM
O DE
NOA
LATI
CAN
SEDE TALCA CENTRO 13

IP
SEDE CURICO 10
SEDE TALCA 12
IP DEL VALLE
CENTRAL
SEDE CURICO 24
SEDE CONSTITUCION 19
SEDE TALCA 23
IP AIEP
SEDE CURICO 30
Gráfico 1.30: Matrícula de 1er año en Programas TNS en la Región del Maule, según IP (2014)
Matrícula 1er año en programas TNS Institutos Profesionales

Región del Maule. 2014
ARAU EXTE LAGO IP SANTO
TALCA 136
TOMAS
CURICO 19
IP LA O LOS
TALCA 336
ERCI IP
CANA RIOR S
ERICA
LATIN
OAM
COM
NO
DE
TALCA 46
IP
CURICO 244
TALCA 95
IP DEL VALLE
CENTRAL
CURICO 81
CONSTITUCION 190
TALCA 960
IP AIEP
CURICO 925
45
Del mismo modo, en el año 2014 existen en la Región cinco universidades que dictan carreras TNS.
En el Maule Sur, tienen presencia la Universidad Bolivariana y recientemente, la Universidad de
Talca. Cabe destacar que las universidades de Aconcagua, Católica del Maule y La República, en el
año 2013 no presentaron matrícula de primer año, lo que significaría el cierre de los programas de
formación técnica (Gráficos 1.31 y 1.32).
Gráfico 1.31: Oferta de Programas TNS en la Región del Maule, según Universidad
CA DEL DE REPUBL
UNIVER
SIDAD UNIVER SIDAD
MAULE TALCA ICA
2
LA
SEDE TALCA
CATOLI SIDAD
CAMPUS LINARES 3
UNIVER
CASA CENTRAL TALCA 1

UNIVERSIDAD BOLIVARIANA
SEDE TALCA 4
SEDE PARRAL 6
SEDE LINARES 6
SEDE CAUQUENES 6
Gráfico 1.32: Matrícula de 1er año en Programas TNS en la Región del Maule, según Universidad
UNIVERSI
A DEL ACONCA DAD DE REPUBLI

CATOLIC DAD DE UNIVERSI DAD LA
CA
TALCA
TALCA
LINARES 70
DAD UNIVERSI
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA MAULE GUA
LINARES
UNIVERSI
TALCA
PARRAL 73
LINARES 24
CAUQUENES
46
1.4.3. Vinculación de las carreras TNS con la vocación productiva de la Región
Tal como se mencionó anteriormente, considerando la contribución al Producto Interno Bruto

Regional, el empleo y el número de empresas por sector, se observa que los sectores económicos
más relevantes son: el sector Silvoagropecuario, Comercio, Restaurantes y Hoteles, Industria
Manufacturera, Construcción y Servicios Personales. Al analizar la oferta de programas de carreras
TNS, en función de los sectores económicos prioritarios, se observa que los programas de
formación se concentran en cuatro áreas, representando en su conjunto el 55% del total regional,
según el siguiente detalle (Gráfico 1.33):
- Enseñanza Comercial y Administración (17%), con carreras TNS en Auditoría,

Contabilidad, Financiero Bancario, Secretariado y Administración de Empresas.
- Salud (15%), que considera TNS en Enfermería, Higienista Dental, Laboratorista Dental,
Terapias Naturales, Odontología y Podología Clínica.
- Formación de Personal Docente (11%), incluye TNS en Párvulos y Primer Ciclo Básico, y
TNS en Educación Especial y Diferencial.
- Seguridad Industrial, que ofrece carreras TNS en Prevención de Riesgos.
Gráfico 1.33: Número de Programas TNS por Sector Productivo en la Región del Maule
Comercial y Administración 57
Salud 49
Formación Docente 38
Seguridad Industrial 38
Informática 30
Arquitectura y Construcción 28
Servicios Sociales 21
Industria y Producción 14
Agricultura, Silvicultura y Pesca 13
Ingeniería 13
Servicios Personales 12
Ciencias Sociales y del Comportamiento 9
Derecho 5
Artes 4
Humanidades 1
Veterinaria 1
0 10 20 30 40 50 60
47
De acuerdo con la Estrategia Maule 2020 y la Agenda de Desarrollo Productivo de la Región del
Maule, los ejes productivos regionales priorizados son: Frutícola, Forestal, Vitivinícola, Ganadero y
Turismo. Al vincular la oferta de carreras TNS de la Región con estos ejes priorizados, se observa
que de los 333 planes de formación impartidos por las diversas instituciones, sólo 13 programas se
relacionan con estas definiciones:
- Sector Frutícola: Cuenta con 13 carreras del sector Silvoagropecuario, y sólo una presenta
especialización en el área fruticultura.
- Ganadero: Se dictan 2 programas de formación relacionados con el área ganadera, cuyo

título es Técnico Agrícola y Ganadero.
- Vitivinícola: De las 13 carreras del sector Silvoagropecuario, 5 programas están

relacionados con esta área, y específicamente se refieren a 3 planes de formación en
Vitivinicultura, 1 en Viticultura y 1 en Vinicultura.
- Forestal: Sólo se imparte un programa TNS especializado en esta área, y corresponde a

TNS en Procesos de la Madera
- Turismo: La Región no cuenta con oferta en este sector productivo.
1.5. Priorización del territorio de influencia y sus sectores productivos
Del análisis realizado en este capítulo, se desprende que la Región del Maule requiere
implementar medidas urgentes para superar sus deficientes indicadores socioeconómicos, como
también su bajo nivel de competitividad a nivel nacional. Existe una clara diferencia entre los
territorios Maule Norte (provincias de Curicó y Talca) y Maule Sur (provincias de Linares y
Cauquenes), en relación al comportamiento de los distintos indicadores analizados. En este
sentido, los índices más bajos se presentan en las provincias de Linares y Cauquenes, por lo cual el
área de influencia del CFT del Estado debiese estar en dicha macrozona, de tal manera de impulsar
el desarrollo territorial de forma equitativa en la Región. A continuación se presenta una síntesis
de los principales argumentos que justifican esta propuesta de localización:
- Altos niveles de desempleo: La provincia de Linares es la que presenta los mayores índices
de desempleo a nivel regional (INE Maule, 2013), con tasas que bordean el 8%, y en
algunos periodos del año se acercan al 10%, encontrándose sobre el promedio regional.
- Altos niveles de pobreza: Tanto las provincias de Linares como Cauquenes presentan tasas
que bordean el 20% de pobreza.
- Competitividad territorial: En la medición de competitividad comunal, realizada por el

Centro de Competitividad (2013), se constató que tanto las comunas del sector secano
costero (todas las comunas de la provincia de Cauquenes), como las comunas que
pertenecen a la provincia de Linares, presentan un bajo nivel de competitividad, respecto
a las comunas del territorio Maule Norte.
48
- Escasa presencia de Instituciones de Educación Superior Pública: La oferta educacional de

nivel superior, está fuertemente constituida por Centros de Formación Técnica de carácter
privado. Las provincias de Curicó y Talca además cuentan con la presencia de la
Universidad de Talca que tiene una tradición en la formación de profesionales a través de
sus dos Campus (Talca y Curicó). En el territorio Maule Sur, se presenta una limitada oferta
de programas TNS a través de Centros de Formación Técnica privados y recientemente, en
el año 2014 se estableció una sede de la Universidad de Talca.
- Bajos resultados PSU: Junto con lo anterior, especialmente en las comunas pertenecientes
a la provincia de Cauquenes, se registran los puntajes PSU promedio más bajos a nivel
regional, lo cual limita la posibilidad de optar a educación universitaria a los habitantes de
dicha provincia.
49
Capítulo 2
Localización del Proyecto

y su Área de Influencia
50
Capítulo 2. Localización del Proyecto y su Área de Influencia

En función de los antecedentes expuestos en el capítulo 1, la localización del Proyecto CFT del
Estado y su área de influencia debiese estar circunscrita al territorio Maule Sur, que comprende las
provincias de Linares y Cauquenes. Cabe señalar que el impacto del proyecto no necesariamente
se restringe a esta zona geográfica, sino que también a la macrozona norte de la Región como a las
comunas ubicadas al sector norte de la Región del Biobío. A continuación se presentan las
principales características del territorio Maule Sur de la Región.
2.1 Características demográficas y socioeconómicas de la macrozona Maule Sur
2.1.1 Aspectos Demográficos de la Macrozona Maule Sur
Según los resultados preliminares del Censo Nacional de Población y Vivienda del año 2012, la
macrozona Maule Sur tiene una población de 323.801 habitantes, que representa el 33% del total
regional. Al realizar una comparación de la variación del crecimiento de la población en los últimos
30 años, existe un aumento en el número de habitantes, situación que coincide con el
comportamiento a nivel regional y nacional. No obstante lo anterior, se aprecia una disminución
sostenida en la tasa de crecimiento de la población, que en el periodo 2002-2012 alcanzó el 5,2%
para la Provincia de Linares, valor que coincide con la tendencia regional (6,2%), pero que es
inferior al promedio nacional, estimado en 9,1% (Gráficos 2.1 y 2.2). Por su parte, la Provincia de
Cauquenes presentó una disminución en el número de habitantes en el mismo periodo.
Gráfico 2.1: Número de habitantes en las provincias de Linares y Cauquenes

(años 1982, 1992, 2002 y 2012)
1.000.000
900.000
800.000
700.000
N° de habitantes
600.000
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
0
1982 1992 2002 2012*
Provincia de Cauquenes 53.366 55.242 57.088 55.884
Provincia de Linares 219.843 246.291 253.990 267.917
Región del Maule 730.587 836.141 908.097 968.336
Fuente: Elaboración Propia con datos de INE. Censos 1982, 1992, 2002 y 2012.
51
Gráfico 2.2: Tasa de Crecimiento de la Población, provincias de Linares y Cauquenes

(Periodos 1982 y 1992, 1992 y 2002, 2002 y 2012)
16,0%
14,0%
Tasa de crecimiento (%)

12,0%
10,0%
8,0%
6,0%
4,0%
2,0%
0,0%
-2,0%
-4,0%
(1982 y 1992) (1992 y 2002) (2002 y 2012)
Provincia de Linares 10,7% 3,0% 5,2%
Provincia de Cauquenes 3,4% 3,2% -2,2%
Región del Maule 12,6% 7,9% 6,2%
Total País 15,1% 11,7% 9,1%
Fuente: Elaboración Propia con datos de INE. Censos 1982, 1992, 2002 y 2012.
Como se mencionó la Región de Maule presenta el mayor índice de ruralidad a nivel nacional que
en promedio alcanza el 13,1%. Esta condición se acentúa en el territorio Maule Sur, cuya población
rural se estima en 128.428 habitantes, que corresponde al 44% del total regional (Cuadro 2.1,
Gráficos 2.3). Este carácter rural del territorio se constituye en un aspecto estructural que
condiciona el desarrollo de esta macrozona, tanto en aspectos sociales como económicos.
Cuadro 2.1: Distribución de la Población Urbana y Rural en el territorio Maule Sur, según Comuna
División Político Población

Administrativa
Total Urbano Rural
País 16.634.603 14.462.858 2.171.745
Región del Maule 968.336 676.810 291.526
Provincia de Linares 267.917 155.775 112.142
Linares 87.661 73.489 14.172
Yerbas Buenas 17.844 2.904 14.940
Colbún 19.361 6.402 12.959
Longaví 28.578 6.577 22.001
Parral 39.404 29.319 10.085
Retiro 18.760 4.577 14.183
Villa Alegre 15.428 7.386 8.042
San Javier 40.881 25.121 15.760
Provincia de Cauquenes 55.884 39.598 16.286
Cauquenes 40.245 32.391 7.854
Chanco 9.003 3.800 5.203
Pelluhue 6.636 3.407 3.229
Fuente: Elaboración Propia con datos preliminares del INE. Censo 2012.
52
Gráfico 2.3: Distribución de la Población Urbana y Rural en el territorio Maule Sur, según Comuna
100.000
90.000
80.000
70.000
N° Habitantes
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
San Cauquene Yerbas Villa
Linares Parral Longaví Colbún Retiro Chanco Pelluhue
Javier s Buenas Alegre
Rural 14.172 15.760 7.854 10.085 22.001 12.959 14.183 14.940 8.042 5.203 3.229
Urbano 73.489 25.121 32.391 29.319 6.577 6.402 4.577 2.904 7.386 3.800 3.407
En términos de la composición de la población por género, el 51% de los habitantes de las

provincias de Linares y Cauquenes son mujeres y el 49% son hombres. Estos valores tienen el
mismo patrón de distribución tanto a nivel regional como nacional (Cuadro 2.2).
Cuadro 2.2: Distribución de la Población Urbana y Rural en el territorio Maule Sur, según Sexo
División Político Población (n°)

Administrativa Total Hombres Mujeres
País 16.634.603 8.101.890 8.532.713
Región del Maule 968.336 474.820 493.516
Provincia de Linares 267.917 131.318 136.599
Linares 87.661 42.226 45.435
Yerbas Buenas 17.844 9.015 8.829
Colbún 19.361 9.712 9.649
Longaví 28.578 14.452 14.126
Parral 39.404 19.105 20.299
Retiro 18.760 9.369 9.391
Villa Alegre 15.428 7.528 7.900
San Javier 40.881 19.911 20.970
Provincia de Cauquenes 55.884 27.007 28.877
Cauquenes 40.245 19.145 21.100
Chanco 9.003 4.550 4.453
Pelluhue 6.636 3.312 3.324
53
Según la proyección realizada por el INE (Observatorio Social 2012), para el año 2020 el Índice de
Fecundidad disminuirá significativamente, lo que conllevará un menor número de personas en los
tramos más jóvenes, generando una redistribución más equitativa en los diversos tramos de la
pirámide poblacional. Como se mencionó, la población se caracteriza por un ligero predominio
femenino, y se espera que esta proporción se mantenga para el año 2020 (51%). La composición
por sexo y edades tiene importantes consecuencias económicas y sociales, ya que son factores
determinantes en el número de habitantes que participa, ya sea en actividades económicas, o
bien, demandando servicios de educación, vivienda, salud, entre otros.
2.1.2 Escolaridad y antecedentes educacionales de la Población
En relación a la escolarización formal, la provincia de Linares posee un promedio de 8 años de

escolaridad, mientras que la provincia de Cauquenes el promedio es de 7 años (Cuadro 2.3). Esta
situación da cuenta que gran parte de la población posee una instrucción sólo a nivel de Educación
Medio, y una significativa tasa porcentual de retiro de estudiantes de enseñanza media. Cabe
señalar que la condición de ruralidad asociados al sistema socioeconómico y cultural del territorio
Maule Sur, influyen directamente en la obtención de estos indicadores. En efecto, la dispersión
geográfica, las insuficientes vías de acceso, la falta de estímulos adecuados que hagan permanente
la demanda de la población en educación, son algunos de los elementos más comunes que
condicionan la obtención de mejores índices, situación que se traduce en una complejidad
estructural significativa.
Cuadro 2.3: Indicadores Educacionales en el territorio Maule Sur
Comunas % Asistencia % Retiro % Retiro Matrícula % Cobertura Escolaridad

Escolar Enseñanza Enseñanza Promedio Educación Promedio en
(2014) Básica (2013) Media (2013) Mensual Municipal Años (2011)
(2014) (2014)
Linares 88,23 0,55 2,48 11.595 49,69 9
Colbún 89,07 1 8,38 3.211 70,59 7
Longaví 89,09 0,75 5,18 4.464 65,12 8
Parral 87,29 0,59 2,73 4.344 47,10 9
Retiro 87,22 1,38 2,84 3.286 72,69 9
San Javier 91,02 0,7 3,66 5.125 50,25 9
Villa Alegre 89,42 0,45 4,78 2.429 70,53 8
Yerbas Buenas 86,3 0,6 3,11 2.482 54,00 8
Provincia de Cauquenes
Cauquenes 87,03 0,72 2,2 6.713 66,85 9
Chanco 89,79 1,12 3,7 1.626 71,62 7
Pelluhue 89,16 1,18 3,24 1.411 80,47 7
Fuente: Sistema Nacional de Información Municipal, 2014.
En relación a la educación de nivel secundario, en el año 2013 el territorio Maule Sur presentó una
matrícula total de 14.860 alumnos en educación media, de los cuales 7.816 alumnos (53%)
corresponden a estudiantes de establecimientos de Educación Media Técnico Profesional (EMTP) y
7.044 alumnos de Educación Media Científico Humanista (EMCH) (Cuadro 2.4 y Gráfico 2.4).
54
Cuadro 2.4: Matrícula de estudiantes de EMTP y EMCH en el territorio Maule Sur, según Comuna
Comuna Matricula total Matrícula Total EMTP Matrícula

establecimientos (N°) Total CH (N°)
(N°)
Chanco 297 25 272
Villa Alegre 466 439 27
Colbún 537 484 53
Parral 585 178 407
Longaví 680 420 260
Pelluhue 711 73 638
Yerbas Buenas 970 475 495
Cauquenes 1.221 1.058 163
Retiro 1.362 260 1.102
San Javier 2.214 474 1.740
Linares 5.817 3.930 1.887
TOTAL 14.860 7.816 7.044
Fuente: Elaboración propia con datos del Centro de Estudios del MINEDUC (2014).
Gráfico 2.4: Matrícula de estudiantes de EMTP y EMCH en el territorio Maule Sur, según Comuna
Linares 3.930 1.887
San Javier 474 1.740
Retiro 260 1.102
Cauquenes 1.058 163
Yerbas Buenas 475 495
Pelluhue 638
Longaví 420 260
Parral 178 407
Colbún 484
Villa Alegre 439
Chanco 272
0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000
Yerbas
Chanco Villa Alegre Colbún Parral Longaví Pelluhue Cauquenes Retiro San Javier Linares
Buenas
Matrícula Total EMTP 25 439 484 178 420 73 475 1.058 260 474 3.930
Matrícula Total CH 272 27 53 407 260 638 495 163 1.102 1.740 1.887
55
En el territorio Maule Sur existen 22 establecimientos educacionales técnico-profesional, los que

imparten carreras en las áreas comercial, servicios, industrial y agrícola (incluye sector maderero).
Las comunas de Linares y Cauquenes, son los municipios que concentran la mayor cantidad de
estudiantes de EMTP, con 3.930 y 1.058 alumnos, respectivamente (Cuadro 2.5).
Cuadro 2.5: Matricula de Establecimientos de EMTP en la macrozona Maule Sur, según Comuna
COMUNA NOMBRE ESTABLECIMIENTO DEPENDENCIA MATRICULADOS MATRÍCULA TOTAL DEL

EMTP ESTABLECIMIENTO
Linares Colegio Antamaro Part. Subv. 49 183
Escuela Agrícola Salesiana Don Bosco Part. Subv. 637 1607
Instituto Comercial Municipal DAEM 1.267 1.522
Liceo María Auxiliadora de Linares Part. Subv. 412 868
Liceo Politécnico de Linares Municipal DAEM 1.218 1.218
Liceo Técnico Profesional Diego Portales Municipal DAEM 347 419
Colbún Liceo Capitán Ignacio Carrera Pinto Municipal DAEM 484 537
Longaví Liceo Arturo Alessandri Palma Municipal DAEM 420 680
Parral Liceo Federico Heise Marti Municipal DAEM 178 585
Retiro Colegio Polivalente Las Camelias Part. Subv. 39 523
Liceo Guillermo Marín Larraín Municipal DAEM 221 839
San Javier Colegio Leonardo Da Vinci Part. Subv. 101 852
Liceo Manuel Montt Municipal DAEM 373 1.362
Villa Alegre Escuela Agrícola Sagrados Corazones Part. Subv. 198 198
Liceo Francisco Antonio Encina Armanet Municipal DAEM 241 268
Yerbas Buenas Liceo Juan de Dios Puga Municipal DAEM 263 758
Escuela Agrícola Marta Martínez Cruz Corp. De Adm 212 212
Provincia de Cauquenes
Cauquenes Liceo Ascensión Jara Segura Municipal DAEM 122 122
Liceo Nuestra Señora de las Mercedes Part. Subv. 390 553
Liceo Politécnico Pedro Aguirre Cerda Municipal DAEM 546 546
Chanco Liceo Federico Albert Faupp Municipal DAEM 25 297
Pelluhue Liceo Pelluhue Municipal DAEM 73 711
TOTAL 7.816 14.860
Las áreas de formación con mayor oferta de programas de EMTP son Contabilidad y
Administración (con 13 programas), Construcción y Agropecuaria (con 8 programas,
respectivamente), Metalmecánica, Electricidad y Hotelería, Turismo y Gastronomía (7 programas),
y Atención de párvulo (con 5 programas) (Gráfico 2.5 y Cuadro 2.6).
56
Gráfico 2.5: Número de Especialidades de EMTP que se imparten en el territorio Maule Sur
Contabilidad y Administración 13
Construcción 8
Agropecuaria 8
Mecánica 7
Hotelería, Turismo y gastronomía 7
Electricidad 7
Párvulo 5
Ventas 3
Forestal y Prod. De la madera 3
Enfermería 3
Atención de adultos mayores 3
Alimentos 3
Laboratorio Químico 2
Vestuario y Confección textil 1
Telecomunicaciones 1
Gráfica 1
Atención Social y Recreativa 1
0 2 4 6 8 10 12 14
Cuadro 2.6: Número de Especialidades de EMTP que se imparten en el territorio Maule Sur
PROVINCIA DE CAUQUENES
COMUNA NOMBRE ESTABLECIMIENTO CARRERA TÉCNICO-PROFESIONAL
Cauquenes Liceo Ascensión Jara Segura - Elaboración Industrial de Alimentos
- Terminaciones de Construcción
Liceo Nuestra Señora de las Mercedes - Agropecuaria
- Atención de Enfermería
Liceo Politécnico Pedro Aguirre Cerda - Secretariado
- Ventas
- Electricidad
- Mecánica Automotriz
- Mecánica Industrial
- Productos de la Madera
- Construcciones Metálicas
Chanco Liceo Federico Albert Faupp - Forestal
- Servicios de Turismo
Pelluhue Liceo Pelluhue - Administración
- Productos de la Madera
57
PROVINCIA DE LINARES
COMUNA NOMBRE ESTABLECIMIENTO CARRERA TÉCNICO-PROFESIONAL
Linares Colegio Antamaro - Dibujo Técnico
Escuela Agrícola Salesiana Don Bosco - Agropecuaria
- Elaboración Industrial de Alimentos
Instituto Comercial - Turismo
- Administración
- Contabilidad
- Secretariado
- Ventas
Liceo María Auxiliadora de Linares - Laboratorio Químico
- Secretariado
- Servicio de Alimentación Colectiva
Liceo Politécnico de Linares - Atención de Párvulos
- Edificación
- Electricidad
- Electrónica
- Mecánica Industrial
- Servicios de Hotelería
- Telecomunicaciones
- Vestuario y Confección Textil
Liceo Técnico Profesional Diego Portales - Atención Social y Recreativa
- Dibujo Técnico
- Gráfica
Colbún Liceo Capitán Ignacio Carrera Pinto - Agropecuaria
- Atención de Adultos Mayores
- Electricidad
Longaví Liceo Arturo Alessandri Palma - Administración
- Agropecuaria
- Atención de Párvulos
Parral Liceo Federico Heise Marti - Administración
- Agropecuaria
- Contabilidad
Retiro Colegio Polivalente Las Camelias - Atención de Adultos Mayores
- Electricidad
Liceo Guillermo Marín Larraín - Atención de Enfermería
- Secretariado
- Contabilidad
San Javier Colegio Leonardo Da Vinci - Atención de Enfermería
Liceo Manuel Montt - Agropecuaria
- Contabilidad
- Electricidad
- Ventas
Villa Alegre Escuela Agrícola Sagrados Corazones - Agropecuaria
Liceo Francisco Antonio Encina Armanet - Atención de Adultos Mayores
- Elaboración Industrial de Alimentos
- Laboratorio Químico
Yerbas Buenas Liceo Juan de Dios Puga - Administración
- Electricidad
Escuela Agrícola Marta Martínez Cruz - Agropecuaria
58
2.1.3 Oferta de Programas TNS en el Territorio Maule Sur
Como se indicó en el acápite 1.4.2, en el año 2013 sólo el 5% de la matrícula de educación superior
se expresó en instituciones circunscritas al territorio Maule Sur (2.638 estudiantes); mientras que
sólo el 23% de la oferta de programas TNS se dicta en esta macrozona (76 planes de formación).
Este último antecedente, deja en evidencia la reducida cobertura de educación superior del
territorio, la que llega al 26% de la población entre 20 y 24 años (Cuadro 2.7). Esto contrasta
notablemente con el 90% que alcanza la Provincia de Talca o el 47% de Curicó.
Cuadro 2.7: Cobertura de Vacantes en Educación Superior por Provincia
Territorio Provincia N° Sedes Matrícula Población 2015 Cobertura

(2013) Total (2013) (20-24 años) Matrícula
(1) (2)
Maule Norte Curicó 9 11.137 23.549 47,29%
Talca 20 34.052 37.690 90,35%
Maule Sur Linares 6 1.951 20.985 9,30%
Cauquenes 1 687 4.068 16,89%
TOTAL 36 47.827 86.292
(1) Fuente: Consejo Nacional de Educación (2014).
(2) Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas, Proyección de población 2020.
De acuerdo a los datos publicados por el Servicio de Información de Educación Superior (SIES,
2015), de las instituciones de educación superior que imparten programas en el territorio Maule
Sur, sólo dos están acreditadas, siendo estas el CFT San Agustín de Talca y la Universidad de Talca
(Cuadro 2.8).
Cuadro 2.8: Tipo de Institución Superior presente en la macrozona Maule Sur.
Institución Dependencia Acreditación Vacantes 2015

CFT Barros Arana Privado Autónomo No Acreditada 66
CFT San Agustín de Talca Privado Autónomo Acreditada 1.520
CFT Massachusetts Privado Autónomo No Acreditada 600
Universidad Bolivariana Privado Autónomo No Acreditada 880
Universidad de Aconcagua Privado Autónomo No Acreditada 0
Universidad de Talca Pública Acreditada 390
Total general 3.456
En el territorio Maule Sur los buenos estudiantes toman la decisión de migrar del territorio hacia
otras ciudades, tales como Talca, Curicó, Chillán, Santiago, Concepción, Viña del Mar y Valparaíso,
donde pueden acceder a una oferta de programas más variada, acorde a su condición vocacional,
y de mejor calidad, con instituciones acreditadas y de prestigio. Esto influye fuertemente en los
indicadores de empleabilidad futura de los egresados y en sus niveles de ingresos.
59
Del mismo modo, como consecuencia de las limitaciones socioeconómicas de gran parte de la
población de esta macrozona (relacionadas directamente con una condición de ruralidad y
pobreza), los jóvenes no tienen muchas oportunidades para migrar a ciudades con mayor oferta
académica, dificultando la posibilidad de lograr su movilidad social y restringiendo el desarrollo
humano del territorio. De este modo, estos estudiantes se encuentran cautivos de su origen,
viéndose imposibilitados de generar cambios sustantivos en sus condiciones socio-económicas
futuras. Por este motivo, este grupo está forzado a tomar aquellas alternativas educacionales y de
programas de formación que necesariamente se encuentran circunscritas al territorio Maule Sur.
De igual forma, la reducida oferta de educación superior de calidad, unida a una escasa masa
crítica de profesionales y técnicos en las provincias de Linares y Cauquenes, son dos
condicionantes que atentan contra el desarrollo económico y social del territorio. Este hecho
induce múltiples efectos que se materializan en un bajo nivel de especialización en la oferta de
empleos, escaso desarrollo de nuevos negocios, escasas oportunidades para el emprendimiento,
escaso desarrollo científico-tecnológico, imposibilidad de desarrollo de productos y servicios de
mayor valor agregado, dificultad para los empleadores de conseguir mano de obra calificada,
imposibilidad de romper definitivamente el círculo de la pobreza en el segmento de jóvenes
estudiantes, entre otros aspectos. La Imagen 2.1 esquematiza las principales relaciones
causa/efecto asociadas a los problemas identificados en el ámbito de la educación superior y el
nivel de desarrollo socioeconómico de la macrozona Maule Sur.
Imagen 2.1: Árbol de Problemas en el Ámbito de la Educación Superior en el territorio Maule Sur
Bajo nivel de desarrollo social y económico de la Macrozona Maule Sur
Imposibilidad de desarrollo de productos o Poco desarrollo de nuevos negocios Bajo nivel de especialización de los empleos
servicios de mayor valor agregado de la zona
Migración de estudiantes a otras ciudades Pocas oportunidades para el Escaso desarrollo científico - tecnológico
emprendimiento
Insuficiente cobertura de educación superior de calidad
Baja calidad de las Insuficiente oferta de Estudiantes talentosos Falta de competencias socio-
instituciones de Educación vacantes en las instituciones impedidos de acceder a la culturales para la movilidad
Superior existentes en la de Educación Superior oferta académica fuera del social
Provincia área de influencia
Desfavorable condición socio-económica de los potenciales

estudiantes
60
2.1.4 Dinámica Productiva Territorio Maule Sur
Según los registros comunales publicados en la Biblioteca del Congreso Nacional, en el año 2011
la macrozona Maule Sur contaba con 20.042 empresas, de las cuales el 98% corresponde a las
clasificadas como pequeñas (13,1%) y microempresas (84,9). En menor proporción se encuentran
las medianas (1,6%) y grandes empresas (0,4%). Las empresas generan aproximadamente 69.279
empleos (Cuadro 2.9). Cabe destacar que la Comuna de Linares cuenta con el mayor número de
empresas de la Provincia con un 25% del territorio, que a su vez generan el 40% de los empleos
(Gráficos 2.6 y 2.7).
Cuadro 2.9: Número de empresas y trabajadores en el territorio Maule Sur, según Comuna (2011).
Comuna Número de Nº Trabajadores

Empresas Dependientes
Linares 4.939 27.663
Longaví 1.982 4.828
Parral 2.977 7.103
Retiro 1.654 3.733
San Javier 2.424 10.697
Villa Alegre 788 3.048
Yerbas Buenas 1.083 3.526
Colbún 925 2.219
Cauquenes 2.482 5.563
Chanco 374 479
Pelluhue 414 420
TOTAL 20.042 69.279
Fuente: Elaboración propia con datos publicados en la Biblioteca del Congreso Nacional (2014).
Gráfico 2.6: Distribución de empresas Gráfico 2.7: Distribución de trabajadores

en el Territorio Maule Sur (2011) en el Territorio Maule Sur (2011)
2% 2% 1% 1%
Linares Linares
3% 8%
Longaví Longaví
12%
25% Parral Parral
5%
5% Retiro 40% Retiro
4%
San Javier San Javier
5%
Villa Alegre Villa Alegre
4% 10% 16%
Yerbas Buenas Yerbas Buenas
12% Colbún Colbún
15% Cauquenes 5% Cauquenes

8% 7%
10% Chanco
Chanco
Pelluhue Pelluhue
Fuente: Elaboración propia con datos publicados en la Biblioteca del Congreso Nacional (2012).
61
Al evaluar los sectores económicos de las provincias de Linares y Cauquenes, se establece que los
sectores más importantes son: Silvoagropecuario (en materia de captación de fuerza laboral),
Comercio, Industria Manufacturera, Servicios Sociales y de Salud, Otros Servicios Comunitarios y
Construcción. En este sentido, resulta necesario priorizar aquellos sectores en que el CFT del
Estado podría focalizar sus carreras, con el propósito de potenciarlos con la formación de
profesionales técnicos de nivel superior. Para priorizar los sectores productivos se utilizó
información, en torno a 3 aspectos: Dinámica Laboral, Dinámica Empresarial y Participación en el
Empleo. Los resultados fueron los siguientes (Cuadro 2.10):
 Dinámica laboral: Con información del INE, se determinó la tasa de crecimiento promedio
del empleo de los últimos 4 años (periodo 2010/2013), donde destacan los sectores de
Servicios Sociales y de Salud, Construcción y Comercio.
 Dinámica empresarial: A partir de la información recopilada por el SII (periodo

2007/2012), respecto a la cantidad de empresas correspondiente a cada sector, se
determinó un valor promedio que representa la evolución del sector. Los sectores con una
mayor creación de empresas fueron Comercio e Industria Manufacturera.
 Participación en el empleo: También con información del INE (periodo 2010/2013) se

determinó la participación promedio en la fuerza laboral correspondiente a cada sector
(en número de empleados). En este ámbito destacan los sectores Agricultura, Comercio e
Industria manufacturera.
Cuadro 2.10. Criterios de Priorización por Sector Económico del territorio Maule Sur
Sector Participación Crecimiento Crecimiento

promedio Empleo promedio
Empresa
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 36,8% 14,8% -1,4%
Pesca 0,3% 369,6% -9,6%
Explotación de minas y canteras 0,6% 254,7% 8,4%
Industrias manufactureras 7,3% 18,3% 10,0%
Suministro de electricidad, gas y agua 0,8% 41,0% 0,1%
Construcción 6,9% 31,1% 10,4%
Comercio al por mayor y al por menor 16,3% 21,4% 1,4%
Hoteles y restaurantes 2,5% 17,0% 2,6%
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 4,5% 12,1% 3,7%
Intermediación financiera 0,5% 16,7% 0,6%
Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler 3,2% 17,0% 1,2%
Administración pública y defensa; planes de seguridad 4,3% 10,2% 0,3%
social de afiliación obligatoria
Enseñanza 7,0% 20,7% 5,2%
Servicios sociales y de salud 3,1% 44,6% 5,6%
Otras activid. serv. comunitarios, sociales y personales 1,5% 15,6% 1,6%
Hogares privados con servicio doméstico 4,4% 13,3% -6,2%
Fuente: Elaboración propia con datos del SII (2012).
62
Al evaluar los sectores económicos del territorio Maule Sur con los 3 factores mencionados, se
determinó que los sectores más importantes, en materia de captación de fuerza laboral y creación
de empresas son: el sector “Agricultura, ganadería, caza y silvicultura”, Comercio, Industria
Manufacturera, Servicios Sociales y de Salud, Otros servicios comunitarios y Construcción. Lo
anterior se refleja en el gráfico 2.8, donde el tamaño de la esfera representa la participación del
sector en la cantidad de empleos generados.
Gráfico 2.8: Desempeño de los Sectores Económicos del Maule Sur, según Criterios de Priorización
50%
Servicios sociales y de salud ;
3,11%
Dinámica Laboral (2010 - 2013)
45%
40%
35%
Construcción: 6,94%
30%
Comercio al por mayor y al
por menor: 16,26%
25%
Otras actividades de
20% 7,04% servicios comunitarios,
sociales y personales: 1,53%
3,19% 2,51%
15%
4,44% Industria manufacturera:
4,54%
7,28%
10% 4,30%
Agricultura, ganadería, caza

5%
y silvicultura ; 36,79%
0%
-3% -1% 1% 3% 5% 7% 9% 11%
Dinámica empresarial (2007 - 2012)
Fuente: Elaboración propia con datos del SII (2012).
63
2.1.5 Demanda desde los sectores productivos priorizados
En este apartado se presenta la información obtenida de entrevistas y encuestas realizadas a

empresarios y actores del sector público, vinculados a los sectores productivos priorizados en el
territorio Maule Sur. En particular, se exponen las necesidades de técnicos de nivel superior
requeridos en los respectivos procesos y/o encadenamientos productivos. A continuación se
realiza una breve descripción, en función de los sectores de Comercio, Industria manufacturera,
Servicios Sociales y de Salud, Construcción y Silvoagropecuario.
a) Sector Comercio
De acuerdo a la información analizada, existe una diferencia significativa entre las Provincias de
Linares y Cauquenes. Si bien en ambas el comercio y los servicios, tiene el mismo comportamiento
estacional influenciado por el sector agrícola; en Cauquenes se encuentra menos desarrollado este
sector y no se percibe crecimiento. Las empresas contratan personal directamente desde los liceos
técnico-profesionales.
En las provincias del Maule Sur, en el sector Comercio al por mayor y menor existen 7.253
empresas, de las cuales un 20% está localizada en la provincia de Cauquenes y el 80% en la
provincia de Linares. Este sector representa el 31% del total de empresas de ambas provincias y
proporciona el 14% del empleo del territorio Maule Sur (SII, 2014). Si bien es un sector que en los
últimos cinco años ha presentado una positiva evolución en el número de empresas y en el
número de empleos generados, los entrevistados señalan que se trataría básicamente de la
instalación de cadenas nacionales del retail, como de la apertura de varias sucursales de farmacias
de cadenas nacionales.
Las empresas del sector comercio localizadas en ambas provincias son principalmente familiares,
de tamaño pequeñas y medianas, existiendo también algunas sucursales de cadenas nacionales de
retail (SODIMAC, Líder, Corona, EASY, Johnson, La Polar, Tricot, entre otros), así como también de
cadenas de farmacias. Por su parte, las empresas de menor tamaño poseen pocos mandos medios,
los que son cubiertos por profesionales egresados de liceos técnicos con carreras comerciales, y
que posteriormente la misma empresa los capacita. Este hecho ocurre principalmente en
empresas familiares que son administradas por su dueño, y donde la estructura organizacional
contiene a un jefe de sala y al resto de los trabajadores. Las empresas de mayor tamaño poseen
mandos medios en jefaturas de departamento, orientadas principalmente al área de
administración y finanzas, cuyos cargos son ocupados por técnicos de nivel superior o
profesionales del área. Algunas empresas realizan actividades de capacitación para sus
trabajadores en las áreas de atención al cliente, caja y control de inventario. En general, se
requieren Técnicos en Recursos Humanos o con mención en remuneraciones.
b) Sector Restaurantes y Hoteles
En el sector Restaurantes y Hoteles, en las provincias del Maule Sur no existen grandes empresas
que se dediquen a este rubro; sólo destacan empresas como Termas de Panimávida, Termas de
Quinamávida y las Termas de Catillo en la Provincia de Linares; mientras la mayoría de los hoteles
son de menor tamaño.
64
En general, las empresas circunscritas a la Provincia de Linares, cubren su demanda de

trabajadores desde los liceos técnicos profesionales, principalmente provenientes del Instituto
Comercial de Linares, quienes realizan convenios de prácticas profesionales, en las especialidades
de Contabilidad, Administración y Servicios de Turismo, bajo el sistema de prácticas duales. Es
difícil encontrar técnicos de nivel superior, especialmente en el área de turismo y recreación;
mientras que para realizar tareas más operativas se contrata personal sin calificación. Se observa
que para cubrir las brechas existentes en las competencias de los trabajadores, se utiliza la
franquicia tributaria para capacitar al personal. En el caso de Cauquenes, mayoritariamente los
restaurantes y hoteles son administrados por sus dueños, quienes tienen mayor demanda de
profesionales en la época estival.
En el sector Hoteles se necesitan recepcionistas bilingües. Dependiendo del tipo y cobertura de los
negocios, se requieren Técnicos en Turismo orientados al área de recreación, Técnicos en Recursos
Humanos o con mención remuneraciones, Técnicos Gestión y Control de Calidad.
c) Sector Industria Manufacturera
Este sector está compuesto principalmente por empresas de la agroindustria, tanto de productos
congelados, deshidratados, pulpas y jugos, como de elaboración de alimentos e industria forestal.
De acuerdo a la información publicada por el Servicio de Impuestos Internos, en la Región del
Maule se encuentran 3.133 empresas de este sector, de las cuales un tercio se localiza entre las
Provincias de Linares y Cauquenes, donde 750 corresponden a Linares y 250 a Cauquenes. El
sector representa el 4,3% del total de empresas existentes en ambas provincias y generan el 10% y
5% del empleo.
En este sector se observa la necesidad de profesionales técnicos especializados. Sin embargo, en

la actualidad son las propias empresas las que capacitan a los profesionales en el uso de las
tecnologías de proceso. Particularmente, en el caso de las empresas que poseen packing, se
requieren técnicos en electricidad, refrigeración industrial y control de calidad. Las empresas que
también son exportadoras, generalmente tienen un gerente de operaciones o un encargado del
comercio exterior, donde se necesita apoyo administrativo con conocimientos generales del área.
A continuación se presentan los técnicos requeridos por las empresas de manufactura:
- Técnicos en Gestión y Control de Calidad, principalmente asociado al conocimiento de las

normas internacionales y su implementación al interior de las empresas.
- Técnicos en Agroindustria, principalmente orientados a la operación packing y
equipamiento de proceso, operadores de maquinarias (grúas y líneas de proceso) y de
procesos de envasado.
- Técnicos en Electrónica y Electricidad Industrial.
- Técnicos Electromecánicos.
- Técnicos en Refrigeración y Climatización Industrial.
- Técnicos en Recursos Humanos y Remuneraciones.
- Técnicos Vitícola y Vitivinícola.
- En el caso de aquellas empresas que poseen huertos propios, también se requieren
Técnicos Agrícolas con mención en Riego o Mecanización Agrícola.
65
d) Sector Silvoagropecuario
En general, en términos de cantidad existe una oferta adecuada de técnicos agrícolas. Sin
embargo, se requiere una especialización o mención de los profesionales en las siguientes áreas:
- Técnicos en Riego o Hidráulica.

- Técnicos Mecánicos mención maquinaria agrícola o industrial.
- Técnicos Eléctricos.
- Técnicos en Energías Renovables No Convencionales (ERNC), especialmente fotovoltaica.
- Técnicos Vitícolas y Vinícolas.
- Técnicos en Gestión y Control de calidad.
e) Servicios Sociales, de Salud y Personales
En las provincias de Cauquenes y Linares existen liceos de EMTP que imparten la especialidad de
Atención de Enfermería, cuyos alumnos en práctica son altamente demandados por los distintos
niveles del sistema de Salud, siendo estos: Nivel Primario (CESFAM, CECOF, CES y SAPU), Nivel
Secundario (atención ambulatoria y especialidades) y Nivel Terciario (Atención cerrada o de
hospitalización en hospitales 1 y 2).
De acuerdo a la información proporcionada por el Servicio de Salud del Maule, se requieren los
siguientes técnicos de nivel superior:
- Técnico Paramédico.
- Técnico Radioperador de emergencias.
- Técnico en Administración.
- Técnico en Enfermería e Instrumentación Quirúrgica.
- Técnico de Nivel Superior en Imagenología.
- Técnico de Laboratorio Clínico y Banco de Sangre.
- Técnico de Nivel Superior en Odontología.
- Técnico en Redes y Telecomunicaciones.
- Técnico de Soporte Informático.
- Técnico Estadístico.
- Técnico en Administración, mención en Compras Públicas.
- Técnico en Asistencia Comunitaria.
- Técnico Administrativo con Atención de Público.
66
f) Construcción
Según la Cámara Chilena de la Construcción (CCHC) se requieren técnicos en las áreas reguladas
por la Superintendencia de Electricidad y Combustible, cuyos conocimientos deben ser
especializados en instalaciones eléctricas, sanitarias y redes de gas. Cabe señalar que la CCHC
posee el CFT ProAndes11, con sede en Talcahuano, Santiago y los Andes, además de la Escuela
Tecnológica en la Construcción. Estos centros de formación están orientados a cubrir las
necesidades de sus empresas socias, circunscritas a dichos territorios. En particular, en el área de
la Construcción se requieren los siguientes técnicos:
- Técnicos en Topografía.
- Técnicos en Construcción, mención administración de obras.
- Técnicos en Eficiencia Energética (normas técnicas, reacondicionamiento de vivienda usos
de nuevos sistemas de calefacción, uso de energía fotovoltaica y de geotermia).
- Técnicos Ambientales.
- Técnicos en Prevención de Riesgos.
- Técnicos en Instalaciones de red de gas, eléctrica y sanitaria.
- Técnico en Fabricación y Montaje Industrial.
En el Cuadro 2.11 se consolidan los principales resultados de cada punto presentado

anteriormente, con el objetivo de determinar la vinculación entre la oferta y demanda actual de
carreras TNS, y detectar potenciales nichos para una nueva oferta formativa.
11
www.proandes.cl
67
Cuadro 2.11: Balance Oferta y Demanda de Carreras TNS en el Territorio Maule Sur
Sector Carreras con mayor oferta Regional Carreras TNS demandas por los sectores productivos
Productivo priorizado (333 programas)
Comercio , Administración de empresas y similares - Técnicos en RRHH o con mención remuneraciones
Restaurantes y (40) - Técnicos Gestión y Control de Calidad
Hoteles - Técnicos en Turismo
Industria - Técnicos en Gestión y Control de Calidad
Manufacturera - Técnicos en Agroindustria, principalmente orientados a la operación packing y
equipamiento de proceso, operadores de maquinarias
- Técnicos en Electrónica y Electricidad Industrial
- Técnicos Electromecánicos
- Técnicos en Refrigeración y Climatización Industrial
- Técnicos en RRHH y remuneraciones
- Técnicos Vitícola y Vitivinícola
Silvoagropecuario - Técnicos en Riego o Hidráulica
- Técnicos Mecánicos, mención maquinaria agrícola / industrial
- Técnicos Eléctricos
- Técnicos en ERNC, especialmente fotovoltaica
- Técnicos Vitícolas y Vinícolas
- Técnicos en Gestión y Control de Calidad
Construcción Prevención de riesgos y similares (33) - Técnicos en Topografía
- Técnicos en Construcción, mención administración de obras
Técnico en construcción y similares (20) - Técnicos en ERNC, por ej. fotovoltaica
- Técnicos Ambientales
- Técnicos en Prevención de Riesgos
- Técnicos en Instalaciones de Red de gas, eléctricas y sanitarias
- Técnico en Fabricación y Montaje Industrial
- Técnicos en Eficiencia Energética
Servicios sociales y Técnico de nivel superior en enfermería - Técnico Paramédico
salud y similares (26) - Técnico Radioperador de emergencias
- Técnico en Administración
- Técnico en Enfermería e Instrumentación Quirúrgica
- Técnico de Nivel Superior en Imagenología
- Técnico de Laboratorio Clínico y Banco de Sangre
- Técnico de Nivel Superior en Odontología
- Técnico en Redes y Telecomunicaciones
- Técnico de Soporte Informático
- Técnico Estadístico
- Técnico en Administración, mención en Compras Públicas
- Técnico en Asistencia Comunitaria
- Técnico Administrativo con Atención de Público
Otros sectores - Programación y análisis de sistemas y
similares (26)
- Técnico de nivel superior en párvulos y
primer ciclo básico y similares (25)
- Técnico en trabajo social con mención
(14)
- Técnico en educación especial y
diferencial y similares (13)
Fuente: Elaboración propia.
68
Capítulo 3
Modelo de Formación
y Carreras del CFT del Estado
Capítulo 3: Modelo de Formación y Carreras del CFT del Estado

En este capítulo se realiza una descripción tanto del modelo de formación como de las carreras
propuestas para el Centro de Formación Técnica del Estado. En particular, se describe el marco
institucional, el modelo de formación, el currículo formativo y el rol de los docentes.
3.1 Modelo de Formación
a) Marco Institucional
El Centro de Formación Técnica del Estado para la Región del Maule, contribuirá al desarrollo de
los ámbitos de educación, sociocultural, técnico y tecnológico de la Región, particularmente de las
Provincia de Linares y Cauquenes. Desde sus inicios buscará entregar una formación de
excelencia, con altos estándares de calidad y con programas pertinentes para los sectores
productivos del territorio. En este sentido, entregará formación técnica orientada tanto a jóvenes
provenientes de la educación secundaria como a personas que trabajan. En términos generales,
el CFT del Estado tendrá los siguientes propósitos:
- Formar personas en un marco valórico humanista, basado en la tolerancia, pluralidad y

asociado a un pensamiento crítico, con sentido del bien común. Para ello se reconocerán los
valores relevantes en el proceso formativo, como la convicción democrática, la honestidad, la
conciencia ambiental, la responsabilidad social, la vocación de servicio y la sensibilidad
estética. Sobre este marco valórico, se propone convertir en acción el modelo de formación,
fundamentado en el enfoque basado en competencias, a partir del cual se construirá el plan
estratégico institucional.
- Contribuir al progreso de la Región, y en especial del territorio Maule Sur, manteniendo una
permanente vinculación con el medio y diálogo con el entorno global, aportando con
conocimiento técnico y tecnológico para el crecimiento y desarrollo de los sectores
productivos.
- Realizar una constante búsqueda de la excelencia en el ejercicio de los ámbitos científico-

tecnológicos, innovación, emprendimiento, y formación de hábitos intelectuales que generen
una visión integral del ser, del saber y del hacer de cada estudiante, en relación a su entorno
social.
- Generar un valor distintivo en sus egresados, a través de una formación basada en valores, el
desarrollo de sus competencias y vocación de servicio y una activa participación ciudadana.
- Desarrollar destrezas y habilidades técnicas de los estudiantes, conducentes a la certificación

de títulos técnicos de nivel superior y la generación de aprendizajes continuos.
70
b) Modelo de Formación
Considerando el marco institucional descrito, se desarrollarán actividades académicas adoptando

un modelo basado en competencias. Lo anterior implica una mirada distinta del proceso
enseñanza/aprendizaje, donde se sitúa al estudiante en el centro del proceso, asumiendo que la
enseñanza y el aprendizaje serán construidos a partir de una constante reflexión del quehacer de
los estudiantes.
Además de certificar títulos técnicos de nivel superior y aprendizajes continuos, el CFT del Estado
debiese tender hacia la certificación de competencias en distintos niveles del proceso formativo.
En este sentido, se entiende que la formación técnica de nivel superior pasa por generar
condiciones que permitan al estudiante actuar en un contexto laboral determinado, donde utilice
una serie de recursos, ya sea para analizar problemas específicos, tomar decisiones, o entregar
soluciones oportunas. El desarrollo de este modelo de formación basado en competencias,
considerará los siguientes aspectos:
- Pertinencia del perfil de egreso de los planes de formación de cada carrera, mediante el
vínculo con los sectores público y privado y la organización del currículo formativo.
- Entender que una competencia es un conjunto de conocimientos, destrezas y habilidades,

actitudes y aptitudes, que utilizando de forma integrada, permiten un desempeño superior
del estudiante, en función de un contexto determinado.
- Reconocer que el proceso de enseñanza/aprendizaje ocurre a partir de las competencias que

los estudiantes desarrollan en una determinada acción, en virtud de sus habilidades y
actitudes, y de la aplicación de conocimientos en un entorno laboral específico, el que estará
condicionado por un medio socio-cultural, técnico y económico en constante cambio.
- Disponer de información respecto a las competencias de entrada de los estudiantes

(requerimientos de ingreso) y su relación con las mallas curriculares y perfiles de egreso, lo
que permitirá el rediseño permanente de las estrategias educativas de cada programa de
formación.
- Utilizar una concepción curricular integrada, en la que cada etapa formativa contribuye de
manera secuencial y explícita al desarrollo efectivo de las competencias terminales del perfil
de egreso de cada programa.
- Orientar las metodologías, procesos e instrumentos de evaluación hacia el desarrollo de

experiencias prácticas y específicas al interior del currículo formativo, ya sea para entregar
formación básica y fundamental a los estudiantes, como competencias propias de su
disciplina técnica.
- Incluir mecanismos e instrumentos de evaluación formales y estandarizados para los diversos

planes de formación.
71
- Evaluar y hacer seguimiento a los logros del estudiante, a través de indicadores de

aprendizaje de una competencia contenida en el perfil de egreso del plan de formación.
- Analizar de forma periódica los perfiles de egreso y su nivel de logro, aplicando técnicas que
permitan reconocer su pertinencia y adecuación, ante los requerimientos de los sectores
públicos y privados, en cada área de formación del CFT del Estado.
- Establecer procedimientos formales para el monitoreo y seguimiento de la oferta académica

del CFT, en virtud de la reformulación o creación de nuevos programas formativos.
- Considerar la movilidad de los estudiantes, a partir de la implementación de un Sistema de

Créditos Transferibles (SCT-Chile) y de la gestación de la red de CFT del Estado, donde
debiese imperar la cooperación, excelencia y aplicación de buenas prácticas.
- Establecer métodos y criterios para el reconocimiento de aprendizajes previos del

estudiante, que posibilite mejorar el tránsito en su trayectoria de aprendizaje, permitiendo
lograr las competencias propuestas en los perfiles de egreso de los planes de formación.
- Priorizar modalidades de enseñanza que promuevan los aprendizajes activos del estudiante,
siendo orientados a la resolución de problemas, el estudio de casos, la preparación de
proyectos integradores de competencias, la realización de prácticas laborales simuladas o
reales, y pasantías de observación de procesos productivos. Lo anterior sugiere desarrollar
nuevos ambientes de aprendizaje, los que deben ser coherentes con las competencias
requeridas por el estudiante para cumplir los perfiles de egreso de cada programa.
- Considerar programas de formación de carácter flexible, impartidos en jornada diurna y

vespertina.
- Proporcionar a los estudiantes las competencias que faciliten la inserción y proyección de

éstos en el mercado laboral, a través de la implementación de prácticas de formación dual en
empresas o instituciones afines a los programas de formación.
c) Currículo Formativo
El modelo educativo propuesto considera la implementación de un currículo de formación

académica conducente al título profesional de Técnico de Nivel Superior, compuesto de un total
de 120 SCT-Chile. Cada programa será cursado en seis trimestres (dos años), con 20 SCT-Chile por
trimestre, focalizadas en tres líneas de formación curricular organizadas mediante el siguiente
modelo:
- Formación Básica: Proporcionará elementos básicos relativo al conocimiento científico y

técnico en que se fundamenta la disciplina, los cuales servirán de soporte para el desarrollo
de las competencias laborales del estudiante.
72
- Formación Fundamental: Se entregarán contenidos para el desarrollo de habilidades

instrumentales, personales y de formación cívica del estudiante.
- Formación Disciplinar: Proveerá de saberes propios de la disciplina de cada programa. En

particular, se pretende que el estudiante desarrolle y asimile el conocimiento y sus
capacidades técnicas y actitudes, vinculadas a las competencias declaradas en el plan de
formación y en los perfiles de egreso.
Como se mencionó, los programas serán implementados a través de un sistema de módulos con
régimen trimestral. En particular, un módulo se refiere a una unidad de trabajo/aprendizaje
relacionada a una competencia o un conjunto de capacidades declaradas en el perfil de egreso de
un plan de formación. La relación y correspondencia entre un módulo y las competencias de
egreso se fijará de acuerdo al nivel de logro, alcance y complejidad de desempeño que evidencie
el estudiante, a través de un itinerario de aprendizaje. El cumplimiento de este itinerario,
permitirá habilitar al estudiante en una determinada competencia.
La planificación del módulo se expresa a partir de la elaboración de un syllabus y del programa de

clases. Este syllabus incorporará las competencias e itinerarios de aprendizaje de cada programa
formativo, el Sistema de Créditos Transferibles equivalente (SCT-Chile), los métodos de
enseñanza/aprendizaje utilizados en el módulo y los mecanismos de evaluación que serán
implementados. Los syllabus serán elaborados por cada docente del CFT del Estado, siendo
apoyados por asesores metodológicos de la Universidad de Talca.
Del mismo modo, a través del Programa de Clases se organizará y explicitará cada una de las
sesiones de trabajo del estudiante, en función del cumplimiento de los propósitos expresados en
el syllabus. Este Programa establecerá las actividades y tareas relacionadas a las unidades de
aprendizaje del alumno, en términos del tiempo de dedicación, tanto presencial como de trabajo
autónomo.
Se propone que cada currículo se incorpore módulos de integración de competencias, destinados

a la evaluación del nivel alcanzado en la trayectoria curricular del estudiante. Estos módulos de
integración debiesen ser aplicados en el último trimestre de cada carrera.
Finalmente, para cada programa de formación se conformará un Comité Curricular. Este Comité
estará compuesto por académicos del programa correspondiente, asesores pedagógicos, gestores
institucionales, además de informantes claves del entorno laboral y territorial asociado a cada
disciplina. Los comités curriculares serán los responsables de definir y validar los recorridos que
deben seguir los estudiantes para lograr las competencias definidas en los planes de formación.
73
d) Rol del docente
En la implementación del Centro de Formación Técnica del Estado, los docentes deben cumplir
con los siguientes roles y funciones:
- Aplicar estrategias de enseñanza conforme a los aprendizajes y competencias que espera

desarrollar en sus estudiantes, considerando métodos analíticos, comprensivos, de síntesis,
de elaboración, aplicación, evaluación, entre otras. Del mismo modo, debe motivar y enseñar
a sus alumnos a desarrollar el trabajo autónomo y colaborativo y gestionar la progresión del
aprendizaje.
- Utilizar sistemáticamente tecnologías de apoyo para la enseñanza y aprendizaje, a través de

herramientas que el CFT pondrá a disposición de estudiantes y del propio docente.
- Disponer de los saberes disciplinarios en el contexto laboral del programa de formación y

orientar las evaluaciones al logro de competencias del estudiante, definiendo criterios y
mecanismos de evaluación coherentes con los procesos de enseñanza/aprendizaje. En este
sentido, el estudiante debe identificar claramente lo que se espera que aprenda, debe dar
sentido a lo aprendido, que pueda compartir sus aprendizajes con otras personas y conocer
los niveles de logro que va alcanzando durante su proceso de formación.
- Gestionar académicamente la docencia que imparte, enmarcando sus acciones en un

proceso operacional general de la institución, constituido por el calendario académico, con
las obligaciones correspondientes, y particularmente, con el cumplimiento de las fechas
establecidas para el proceso de gestión docente.
- Comprometerse con el modelo educativo y con el área donde imparte la docencia. Esto es
una condición necesaria para que el CFT del Estado logre altos niveles de calidad en sus
procesos de formación. En este caso, el docente debe conocer y apropiarse del modelo
educativo institucional y tener una participación activa en los procesos e instancias que
contribuyen a la mejora continua del currículo. Se espera que el docente proponga las
mejoras pertinentes al syllabus, según el avance científico, técnico o tecnológico de la
disciplina que enseña, las que serán recogidas por el Comité Curricular del Área
correspondiente, quien sancionará las propuestas.
- Actualizar sus conocimientos, tanto en el ámbito de la docencia y prácticas pedagógicas,

como en el desarrollo e implementación de nuevas técnicas y tecnologías de su disciplina.
- Actuar éticamente en el desempeño de la docencia, velando por mantener los valores

institucionales con los cuales se ha comprometido.
74
e) Reconocimiento de Aprendizajes Previos (RAP)
Se propone la implementación de sistemas orientados al reconocimiento de aprendizajes previos

de los estudiantes, de tal manera de facilitar su trayectoria de aprendizaje. En este sentido, se
debe elaborar un reglamento interno que contenga las normas que regulen el proceso de
Convalidación12, Homologación13 y Reconocimiento de Aprendizajes Previos14 de los estudiantes
que provengan, tanto desde instituciones de EMTP como de otras instituciones de Educación
Superior. Este reglamento debe ser aplicable para todas las carreras TNS impartidas por el CFT.
3.2 Carreras Técnicas de Nivel de Superior propuestas para el CFT del Estado
En función de los antecedentes expuestos en el capítulo 2, se observa un bajo nivel de desarrollo

humano y un precario nivel de cobertura de educación superior, generada principalmente por la
baja cantidad de instituciones de educación superior presentes en la macrozona Maule Sur. En
este sentido, el Centro de Formación Técnica del Estado contribuirá con una mayor oferta
académica. Inicialmente, contempla la apertura de 13 carreras TNS asociadas a 5 áreas prioritarias
del territorio Maule Sur, siendo estas: 1) Salud, 2) Educación, 3) Ingeniería, 4) Agropecuario y
Turismo, y 5) Administración. En el cuadro 3.1 se presentan las carreras con su respectivo número
de vacantes ofrecidas y tipo de jornada en que serán impartidas.
Cuadro 3.1: Oferta de Carreras Técnicas de Nivel Superior que impartirá el CFT del Estado
ÁREA CARRERA VACANTES JORNADA

(N°) DIURNA
Salud Téc. en Enfermería 30 1 sección
Educación Téc. en Educación Parvularia 30 1 sección
Ingeniería Téc. en Mecánica Industrial 30 1 sección
Téc. en Electrónica Industrial 30 1 sección
Téc. en Mantenimiento y Reparación de Maquinaria Pesada 30 1 sección
Téc. en Electromecánica de Maquinaria Pesada 30 1 sección
Téc. en Telecomunicaciones 30 1 sección
Téc. en Construcción 30 1 sección
Agropecuario Téc. en Turismo 30 1 sección
y Téc. Agrícola, mención Fruticultura 30 1 sección
Turismo Téc. Agrícola, mención Viticultura 30 1 sección
Administración Téc. en Administración 30 1 sección
Téc. en Contabilidad 30 1 sección
12
Convalidación se refiere al reconocimiento de contenidos cursados y aprobados en otra institución, que
sean homologables en porcentaje de contenido y horas al plan de formación y asignatura de la malla
curricular de un estudiante (asociada al Sistema de Créditos Transferibles SCT-Chile).
13
Homologación se refiere al reconocimiento de contenidos cursados y aprobados en otra carrera o plan de
formación impartida en el CFT del Estado, y que tenga relación y equivalencia de contenidos de una
asignatura.
14
RAP se refiere al instrumento académico que permite evaluar los aprendizajes adquiridos a través de
experiencias educativas no formales o informales, que hayan sido ejercidas anteriormente por el
estudiante.
75
Cabe señalar que la propuesta de carreras consideró los siguientes elementos de análisis:
 Oferta académica de los liceos técnicos profesionales.

 Sectores productivos regionales (tasa de crecimiento de industrias y empleos) v/s
demanda de técnicos por áreas de especialización.
 Oferta académica de CFT privados
 Encuesta de percepción a 400 estudiantes de liceos técnicos de Maule Sur
 Entrevista con empresarios de la macrozona Maule Sur
 Entrevista con empresas afines a las carreras sugeridas (fuera de la Región).
 La Política Pública Preescolar y la demanda de Servicio de Salud por técnicos superiores.
El cuadro 3.2) presenta un resumen con las principales consideraciones técnicas para el análisis de
las carreras seleccionadas.
76
Cuadro 3.2: Matriz de análisis de carreras TNS para el CFT del Estado, Región del Maule
Carrera Vinculación Vinculación Sectores Económicos y Productivos Oferta IP y CFT Vinculación

Técnica de Nivel Educación Media Técnico Profesional (N° de Programas, según área) UTALCA
Superior (EMTP, Maule SUR)
N° de Liceos con Carreras TNS Sector Participación Crecimiento Crecimiento Carreras TNS Región Maule SUR
carreras afines demandadas por Económico número de Empleo** Empresa*** demandas por sector del Maule
alumnos empleos* (2010-2013) (2007-2012) productivo
Enfermería - Atención de - Enfermería Salud 3,1% 44,6% 5,6% - Paramédico - Enfermería y - Enfermería (8) Escuela de
Enfermería (3 - Técnico en - Enfermería similares (26) Enfermería
liceos) Enfermería - Instrumentación
- Atención adultos - Kinesiología Quirúrgica
mayores (3 - Nutrición y - Imagenología
liceos) dietética - Laboratorio Clínico
y Banco de Sangre
Educación Parvularia - Atención de - Educación Educación 7,0% 20,7% 5,2% - Párvulos, - Párvulos y Pedagogía
Párvulos (5 Parvularia primer ciclo y primer ciclo
liceos) similares (25 básico y
programas) similares (6
- Educación programas)
especial y
diferencial y
similares (13
programas)
Mecánica Industrial - Electricidad (6 Industrias 7,3% 18,3% 10,0% - Gestión y Control de - Industria y No hay Facultad de
Electrónica Industrial liceos) manufactureras Calidad Producción (14 Programas Ingeniería
- Electrónica (1 - Operación de programas)
liceo) Agroindustrial packing
- Mecánica - Operadores de
industrial (2 maquinarias
liceos) - Electrónica y
Electricidad
Industrial
- Electromecánicos
- Refrigeración y
Climatización
Mantenimiento y - Mecánica - Mecánica Minería 0,6% 254,7% 8,4% - Mantenimiento de - Ingeniería (13 No hay Facultad de
Reparación automotriz (5 Automotriz maquinaria pesada programas) Programas Ingeniería
de Maquinaria Pesada liceos)
Electromecánica
de Maquinaria Pesada
Telecomunicaciones - Telecomunicacio - Informática Transporte, 4,5% 12,1% 3,7% - Informática y - Programación FEN
nes (1 liceo) almacenamiento y similares (30 y similares (12
comunicaciones programas) programas)
77
Carrera Vinculación Vinculación Sectores Económicos y Productivos Oferta IP y CFT Vinculación

Técnica de Nivel Educación Media Técnico Profesional (N° de Programas, según área) UTALCA
Superior (EMTP, Maule SUR)
N° de Liceos con Carreras TNS Sector Participación Crecimiento Crecimiento Carreras TNS Región Maule SUR
carreras afines demandadas por Económico número de Empleo** Empresa*** demandas por sector del Maule
alumnos empleos* (2010-2013) (2007-2012) productivo
Construcción - Terminación de - Construcción Construcción 6,9% 31,1% 10,4% - Topografía - Prevención de No hay Ingeniería
construcciones - Construcción riesgos y programas
(1 liceo) mención similares (33)
administración de
- Construcciones obras - Técnico en
Metálicas (4 - Eficiencia energética construcción y
liceos) - Ambientales similares (20)
- Prevención de
Riesgos
- Instalaciones de
redes de gas,
eléctricas y
sanitarias
- Fabricación y
Montaje Industrial.
Turismo - Turismo (2 - Gastronomía Turismo 2,5% 17,0% 2,6% - Turismo y No hay FEN
liceos) (hoteles y Hotelería (6 Programas
restaurantes) programas)
- Servicios de
hotelería (1
liceo)
Agrícola, mención - Agropecuaria (8 Agropecuario 36,8% 14,8% -1,4% - Riego o Hidráulica - Agrícola (13 - Agrícola (2 Escuela de
Fruticultura liceos) - Mecánicos mención programas) programas) Agronomía
Agrícola, mención maquinaria agrícola
Viticultura - ERNC
- Vitícola y Vinícola
- Gestión y Control de
calidad
Administración - Administración - Técnico en Comercio y 16,3% 21,4% 1,4% - RRHH o con - Auditoría, - Administración FEN
(5 liceos) Administración Servicios mención Contabilidad, de Empresas (6
Contabilidad - Contabilidad (4 remuneraciones Financiero programas)
liceos) - Ing. Comercial Bancario,
- Gestión y Control de Secretariado y
Calidad Administración
de Empresas
(57 programas)
*Porcentaje de participación en el número de empleos generados a nivel regional.
**Tasa de crecimiento promedio en el número de empleos generados durante el periodo 2010 – 2013.
***Tasa de crecimiento promedio en el número de empresas creadas durante el periodo 2007 – 2012.
78
En el anexo digital se adjunta una propuesta de los planes de formación para cada carrera antes
indicada. Cabe señalar que la implementación de los programas mencionados, contempla la
ejecución de un modelo académico que busca la excelencia en todos sus procesos, el cual
considerará los estándares de calidad establecidos en los planes de formación de la Universidad
de Talca. Con la distribución de la oferta planteada, se espera que el número de matriculados
totales cuando todas las carreras estén en régimen alcance los 780 estudiantes (Cuadro 3.3).
Cuadro 3.3: Proyección de la matrícula CFT del Estado, en función de las 13 carreras propuestas
Tipo de matrícula Matriculados Jornada Diurna

Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Primer Año 390 390 390 390 390 840 840 840 1.000 1.000
Segundo Año 390 390 390 390 840 840 840 1.000 1.000
TOTAL 390 780 780 780 780 1.680 1.680 1.680 2.000 2.000
Para realizar la estimación de los beneficios derivados del CFT del Estado en el territorio Maule
Sur, se consideran los siguientes supuestos:
- N° de estudiantes totales (100%): 780

- N° de egresados anuales (100%): 390
- N° de egresados que ejercen profesionalmente en la zona de influencia: 293 (75% de los
egresados)15.
Los beneficios se relacionan directamente con aspectos económicos asociados a mayores

ingresos, generación de empleos directos, generación de emprendimientos y empleos indirectos.
En relación a los beneficios económicos, al analizar los datos de la encuesta CASEN del 2006, se
observa que las personas que terminan estudios de educación superior en la Macrozona Maule
Sur, pertenecen en un 68,7% a los quintiles de ingreso IV y V (Cuadro 3.4); mientras que aquellos
que sólo terminan la educación media, pertenecen en un 3,6% a estos tramos. Las personas que
sólo terminan la enseñanza media se concentran en un 54,9% en los quintiles I y II. Según estos
supuestos, el Proyecto CFT del Estado aportaría con la movilidad de ingresos de 202 personas
anualmente, correspondientes a egresados que ejercen profesionalmente en el territorio Maule
Sur, logrando que éstos pasen de pertenecer a los quintiles I y II, a los quintiles IV y V.
Cuadro 3.4: Movilidad en el ingreso por quintil para egresados del CFT del Estado
N° Egresados que ejercen profesionalmente en la zona de influencia 190 (64,8% quintiles I y II, Casen 2006)
provenientes de los quintiles I y II
N° Egresados que ejercen profesionalmente en la zona de influencia 44 (14,8%, Casen 2006)
que se mantienen en los quintiles I y II
N° Egresados que ejercen profesionalmente en la zona de influencia 202 (68,7%, Casen 2006)
que suben a los quintiles IV y V
15
La estimación de 75% corresponde a la base estimada para egresados de la U. de Talca que trabajan en la
Región del Maule.
79
Capítulo 4
Estructura Organizacional y
Modelo de Gestión
80
Capítulo 4: Estructura Organizacional y Modelo de Gestión

En el presente capítulo se hace referencia a una propuesta del sistema organizacional del CFT del
Estado, además de una definición del modelo de gestión interna de la nueva institución.
4.1 Estructura Orgánica
De acuerdo con la definición del documento “Criterios de Evaluación Licenciamiento Centros de

Formación Técnica”, de los requisitos establecidos por la normativa vigente, de las experiencias
analizadas en instituciones de similar tamaño y de la experiencia de la Universidad de Talca, se ha
establecido que la estructura orgánica del CFT del Estado debe considerar al menos los siguientes
estamentos: Rectoría, Dirección Académica, Dirección de Administración y Finanzas, y Dirección
de Desarrollo Institucional (Imagen 4.1). El Rector es la máxima autoridad institucional y contará
con un Consejo Técnico Asesor de carácter regional, que permitirá orientar las decisiones del CFT,
en función de los propósitos estratégicos de la Región y particularmente, del territorio Maule Sur.
Imagen 4.1: Organigrama Interno del CFT del Estado
Rectoría
Consejo Técnico Asesor
Dirección Dirección Dirección de

Asesor
Administración y Desarrollo
Académica Jurídico
Finanzas Institucional
Coordinador de Unidad Unidad Comunicación y

Coordinadores Coordinador de Administración Unidad Servicio
Centros de Admisión Recursos Vinculación con
de Programas Biblioteca Contabilidad de Campus Informática Estudiantil
Prácticas Humanos el Medio
81
A continuación se realiza una breve descripción de las funciones de cada estamento antes
indicado:
Rector
Descripción Según el Artículo 8° del Proyecto de Ley, el rector del CFT es la máxima autoridad y
representante legal de la Institución. Contará con un Consejo Técnico Asesor de carácter
regional, que permitirá orientar las decisiones del CFT en función de los propósitos
estratégicos de la Región, y particularmente del territorio Maule Sur.
Funciones Sus funciones principales serán:
- Implementar el proyecto de desarrollo del CFT del Estado en la Región del Maule y las
políticas definidas en conjunto con el Consejo Técnico Asesor.
- Controlar y evaluar las actividades docentes y administrativas del CFT.
- Formular, proponer y controlar el presupuesto anual.
- Proponer los coordinadores de los programas de formación y los profesores jornada
completa.
- Proponer las contrataciones de personal administrativo.
- Informar al Consejo Técnico Asesor sobre la ejecución del programa anual.
- Controlar que las normas, reglamentos y procesos se cumplan adecuadamente.
- Evaluar al personal a su cargo.
Consejo Técnico Asesor

Descripción El Consejo Técnico Asesor corresponde a un organismo colegiado de carácter consultivo
que vinculará al CFT, tanto con las empresas de la Región como con la comunidad. Se
propone que este Consejo este conformado por:
- El Rector del CFT del Estado, quién lo presidirá

- El Rector de la Universidad de Talca o su representante
- Dos representantes del sector productivo
- El Intendente Regional o su representante
- Un representante del MINEDUC (Regional o Provincial)
- Un representante de instituciones de EMTP
- Un representante de trabajadores.
Funciones Sus funciones principales serán:
- Conocer de los planes de desarrollo del Campus y pronunciarse sobre dichos planes.
- Proponer políticas de desarrollo y nuevas actividades de docencia y extensión.
- Informarse y evaluar la implantación de los planes de desarrollo.
- Vincular al CFT con las instituciones y comunidad que representan.
- Recomendar al señor Rector de aquellas materias relacionadas con la actividad
docente y de extensión de Campus.
82
Director Académico
Funciones El Director Académico tendrá las siguientes funciones:
- Programar, coordinar y dirigir todos los procesos de docencia de los diferentes

programas de formación.
- Desarrollar y gestionar al cuerpo académico de forma que estén comprometidos
con los objetivos estratégicos del CFT y del modelo educativo propuesto.
- Supervisar y controlar la aplicación de normas y reglamentos que regulan la
actividad docente de los programas.
- Controlar la calidad de los procesos educativos.
- Programar, en conjunto con los Coordinadores de Programas, las actividades
docentes del CFT.
- Supervisar y evaluar el trabajo de los Coordinadores de Programas.
- Preparar informes de resultados.
- Proponer ajustes y modificaciones a los planes de estudios.
- Informar al Rector sobre el funcionamiento y los resultados obtenidos por la
Dirección.
- Coordinar con la RED de CFT del Estado, la certificación de competencias, el
Reconocimiento de Aprendizajes Previos y la convalidación de módulos.
El Director Académico tendrá a cargo a los Coordinadores de Programas,

Biblioteca, los Centros de Prácticas y la Unidad de Admisión. A continuación se
realiza una descripción de las funciones de cada unidad.
Unidades a cargo
Funciones de los Los Coordinadores de Programas tendrán las siguientes funciones:
Coordinadores de
Programas - Crear y validar los programas académicos.
- Programar y coordinar la actividad docente de cada período académico (coordinar
los horarios de clases en aula y en laboratorios y al cuerpo de profesores).
- Crear actividades extra-programáticas y académicas externas.
- Implementar un modelo académico acorde a los requerimientos externos e
internos que tenga el respectivo programa, y promover la inserción laboral de los
egresados.
- Gestionar apoyo logístico y administrativo para realizar las actividades docentes y
prácticas.
- Velar por el cumplimiento de normas y reglamentos.
- Atender y orientar a los estudiantes que lo soliciten.
- Velar por el cumplimiento de la programación de clases, el uso de las diferentes
metodologías y de los objetivos de los módulos de aprendizaje.
- Acompañar metodológicamente a los profesores
- Aplicar los mecanismos de evaluación docente.
- Vincularse con los establecimientos de EMTP.
- Analizar la oferta y demanda de programas de formación.
- Proponer ajustes y mejoras a los planes de estudio.
- Aplicar mecanismos y políticas de aseguramiento de la calidad.
- Difundir buenas prácticas docentes.
- Evaluar el desempeño de los profesores.
- Elaborar el presupuesto anual de cada Programa.
83
Función de la Las funciones que debiese realizar la biblioteca del CFT del Estado, son las siguientes:
Biblioteca
- Apoyar y facilitar la consecución de los objetivos del proyecto educativo del CFT y
de los programas de formación.
- Recopilar toda la documentación técnica disponible para los programas de
formación del CFT, así como los materiales y recursos didácticos relevantes,
independientemente del tipo de soporte (físico o digital).
- Organizar los recursos de tal modo que sean fácilmente accesibles y utilizables; y
de esta manera hacer posible su uso cuando se necesiten, mediante un sistema
de información centralizado.
- Establecer canales de difusión de la información en el CFT, contribuyendo a la
creación de una fluida red de comunicación interna.
- Difundir entre alumnos y profesores información en diferentes soportes, para
satisfacer las necesidades curriculares y complementarias.
- Promover un adecuado clima de estudio, en el que los alumnos adquieran las
capacidades necesarias para el uso de las distintas fuentes de información.
- Impulsar actividades que fomenten el estudio y la lectura, así como los recursos y
los servicios de la biblioteca dentro y fuera de la comunidad educativa.
- Actuar como enlace con otras fuentes y servicios de información externos y
fomentar su uso por parte de alumnos y profesores.
Funciones del El modelo de Formación Dual propuesto por el CFT del Estado considera la
Centro de participación de tres actores en el proceso de Práctica, siendo estos: El Alumno,
Prácticas Supervisor de Práctica (docente del CFT) y Maestro/Guía (monitor de la empresa). En
este sentido, el Centro de Prácticas tendrá las siguientes funciones:
- Elaborar e implementar la política educativa de Formación Dual del CFT.

- Identificar y coordinar empresas que actúen como contraparte del modelo de
Formación Dual.
- Coordinar la ubicación de los estudiantes en empresas para realizar sus prácticas
de Formación Dual.
- Coordinar los horarios de prácticas con las empresas y los maestros/guías.
- Coordinar los procesos de evaluación práctica de los estudiantes, supervisores y
maestros/guías
- Ofrecer orientación profesional a los maestros/guías, a través de la utilización de
diversos recursos de actualización docente.
- Conducir el proceso de práctica salvaguardando el cumplimiento de sus objetivos.
- Velar por la integración y utilización de los contenidos de las asignaturas
desarrolladas en el plan de estudio del programa correspondiente.
- Coordinar reuniones técnicas con los supervisores de prácticas del CFT y los
maestros/guías.
Funciones Unidad La Unidad de Admisión es la responsable de aplicar el sistema de ingreso de alumnos

de Admisión al CFT, ya sea través de un sistema regular o de programas especiales. Para ello
propondrá a los organismos superiores del CFT, procedimientos de matrícula en
conformidad con las normas y disposiciones reglamentarias de la institución. En el
desarrollo de estas actividades, asesorará, coordinará y supervisará el proceso de
matrícula, velando por el correcto uso y manejo de la documentación, además de la
recopilación y procesamiento de la información generada.
84
Director de Administración y Finanzas

Funciones El Director de Administración y Finanzas tendrá las siguientes funciones:
- Elaborar y administrar los presupuestos asignados para la ejecución anual de cada
área del CFT.
- Gestionar el proceso de matrículas e ingreso de los aranceles por estudiante.
- Controlar la ejecución del presupuesto anual.
- Coordinar, dirigir y evaluar al personal a su cargo.
- Preparar informes de gestión.
- Difundir buenas prácticas administrativas.
- Coordinar las contrataciones de personal y las adquisiciones del CFT.
- Programar las inversiones requeridas.
- Participar en la selección de los proveedores de acuerdo a la normativa.
- Coordinar y Dirigir a las unidades de Contabilidad y Recursos Humanos.
El Director de Administración y Finanzas tendrá a cargo a las Unidades de

Contabilidad, Recursos Humanos y Administración de Campo. A continuación se
Unidades a cargo
Funciones de la La Unidad de Contabilidad tendrá las siguientes funciones:
Unidad de - Realizar la contabilidad y balance anual del CFT.
Contabilidad - Elaborar indicadores e informes de gestión.
- Realizar el pago de remuneraciones y las obligaciones fiscales.
- Gestionar los procesos de adquisiciones y la relación con los proveedores.
- Realizar los procesos de facturación, gestión y control de cuentas, tramitar
facturas recibidas, realizar órdenes de pago, entre otras actividades.
Funciones de la La Unidad de Recursos Humanos tendrá las siguientes funciones:

Unidad de - Diseñar los puestos de trabajo, definir funciones y responsabilidades, prever las
Recursos necesidades de personal a medio y largo plazo, analizar los sistemas retributivos y
Humanos de promoción interna, entre otras tareas.
- Reclutamiento y selección de personal administrativo.
- Organizar y coordinar actividades de formación y capacitación del personal.
- Realizar evaluaciones de desempeño y control del personal.
- Gestionar los trámites jurídico-administrativos relacionados con la formalización
de contratos, tramitación de nóminas y seguros sociales, control de los derechos y
deberes del trabajador, entre otros aspectos.
- Promover la comunicación entre el CFT y sus funcionarios.
- Implementar medidas de prevención y de protección, a fin de preservar la salud
de las personas y prevenir riesgos laborales.
Funciones de la La Unidad de Administración de Campus tendrá las siguientes funciones.

Unidad de - Administrar la infraestructura del CFT.
Administración de - Desarrollar e implementar las políticas de uso de la infraestructura y de los recursos
Campus materiales que posee el CFT.
- Realizar la mantención y limpieza de las salas de clases, biblioteca, baños y todas las
dependencias del CFT.
- Realizar el mantenimiento y/o reparación de artefactos y equipos del CFT.
- Supervisar la mantención de las áreas verdes, aseo de las edificaciones y del
emplazamiento en general (servicios externalizados).
- Planificar de forma semestral el uso de los recursos tecnológicos.
- Atender los requerimientos de profesores y alumnos en temas técnicos.
85
Director de Desarrollo Institucional

Funciones El Director de Desarrollo Institucional tendrá las siguientes funciones:
- Implementar el Plan Estratégico Institucional.
- Elaborar indicadores e informes de gestión institucional.
- Monitorear periódicamente los procesos internos del CFT.
- Coordinar y dirigir los servicios de apoyo al CFT (unidades de Informática,
Administración de Campus y Comunicación y Vinculación con el Medio.
El Director de Desarrollo Institucional tendrá a cargo las unidades de Informática,

Comunicación y Vinculación con el Medio y el Servicio Estudiantil. A continuación se
Unidades a cargo
Funciones de la La Unidad Informática tendrá las siguientes funciones:
Unidad - Implementar un sistema de gestión curricular de los estudiantes.
Informática - Gestionar las bases de datos institucionales.
- Asegurar las condiciones técnicas de las instalaciones informáticas del CFT, tanto de
uso del personal administrativo como de los estudiantes.
Funciones de la La Unidad de comunicación y Vinculación con el Medio tendrá las siguientes funciones:
Unidad de - Comunicar el proceso de Admisión de alumnos.
Comunicación y - Colaborar en el análisis de la demanda de formación.
Vinculación con el - Diseñar e implementar la estrategia comunicacional del CFT (interna/externa)
Medio - Desarrollar instrumentos para la vinculación con el medio.
- Coordinar actividades de vinculación con instituciones de EMTP y Empresas.
Funciones del El Servicio Estudiantil tendrá las siguientes funciones:

Servicio Estudiantil - Emitir certificados a solicitud de los estudiantes del CFT.
- Generar un mecanismo de identificación del estudiante como miembro del CFT.
- Atender las inquietudes y consultas de los estudiantes.
- Generar un mecanismo para el Préstamo Bibliotecario, entre otras.
Asesor Jurídico
Funciones El Asesor Jurídico cumplirá las siguientes funciones:
- Prestar asesoría especializada a directivos superiores del CFT y atender los
requerimientos de las diversas unidades académicas y administrativas, en el ámbito
legal administrativo, civil, financiero y judicial, así como reglamentario interno.
- Velar por la aplicación de las normativas establecidas en el estatuto administrativo y
en los reglamentos propios de la nueva institución.
- Asesorar legalmente a las diferentes unidades del CFT en materias de derecho
administrativo, civil, comercial, propiedad intelectual, entre otras.
- Mantener vínculos con organismos externos al CFT, tales como la Universidad de
Talca, el Ministerio de Educación, la Contraloría General de la República, entre otros.
Se estima que en plena capacidad de funcionamiento el CFT del Estado contratará alrededor de
100 académicos y 60 administrativos. Asimismo, el CFT contará con una serie de servicios
externalizados, como son casino, aseo, mantención de áreas verdes, seguridad, entre otros.
86
4.2 Modelo de Gestión del CFT del Estado
El modelo de gestión que implementará el CFT del Estado contempla la definición de una
estructura descentralizada, basado en los siguientes principios:
- Máxima articulación y vinculación con las autoridades de la Región del Maule y en particular,
con la comunidad del territorio Maule Sur.
- Con administración descentralizada e integrada con los procesos, normas y sistemas de

información, aplicados en el CFT.
- Con gestión académica descentralizada e integrada con los procesos, normas y sistemas de
información, aplicados en el CFT.
- Utilización eficiente de los recursos financieros.
- Transparencia de la información y rendición de cuentas.
- Aplicación permanente de mecanismos de aseguramiento de la calidad e implementación de

un modelo de gestión de excelencia (Modelo Malcolm Baldrige).
La gestión de calidad del CFT del Estado será desarrollada desde dos perspectivas. Por una parte,
la Dirección Académica será la responsable de gestionar la calidad de los aspectos de docencia,
procesos de enseñanza/aprendizaje, diseño de los programas formativos, mallas curriculares y
perfiles de egreso de cada programa. El objetivo principal del CFT del Estado es garantizar en el
mediano plazo, tanto el éxito laboral de los estudiantes, como la satisfacción de las empresas en
relación a los técnicos egresados de la institución.
Por otra parte, la Dirección de Desarrollo Institucional será el estamento responsable de coordinar
y optimizar los distintos procesos institucionales y de organización interna. Para lograr este
enfoque, el CFT iniciará un proceso de gestión de la calidad como un sistema de mejoramiento
continuo, estableciendo mecanismos de monitoreo, seguimiento y aseguramiento de la calidad,
en función de los siguientes aspectos:
- Perfeccionamiento permanente de los académicos y docentes del CFT.
- Desarrollo de una cultura de la calidad al interior del CFT.
- Desarrollo de objetivos claros y precisos, que se expresarán en el Plan Estratégico del CFT del
Estado, Región del Maule.
- La actividad docente y la vida estudiantil será regulada por normas y reglamentos, los cuales
serán conocidos por profesores y estudiantes, siendo monitoreada su aplicación por el
Director Académico y los Coordinadores de Programa.
- Los procesos administrativos serán regulados por normas y reglamentos, cuya aplicación y
control será responsabilidad del Director de Administración y Finanzas, y los encargados de
las unidades de Contabilidad y Recursos Humanos.
87
- El presupuesto institucional será considerado como una herramienta de planificación y

control del uso de los recursos financieros, permitiendo asegurar el financiamiento de las
actividades docentes. La responsabilidad de su formulación y control estará a cargo de un
equipo interdisciplinario constituido por los Coordinadores de Programas, el Director de
Académico, el Director de Administración y Finanzas y el Director de Desarrollo Institucional.
- Se implementarán mecanismos de evaluación del desempeño de los recursos humanos, con

el fin de mejorar la calidad del trabajo docente y administrativo. La aplicación de estos
instrumentos será responsabilidad de todos los estamentos que tienen funciones directivas
en el CFT.
- Los Directores (Académico, Administración y Finanzas y Desarrollo Institucional) deberán

desarrollar un compromiso de desempeño de su respectiva Dirección y unidades a cargo.
Cada jefatura debe velar por el cumplimiento de este compromiso, desarrollando las mejoras
continuas para el logro de las metas institucionales.
88
Capítulo 5
Modelo de Vinculación
CFT del Estado
89
Capítulo 5: Modelo de Vinculación del CFT del Estado

El presente acápite plantea una propuesta del modelo de vinculación factible de implementar en
el CFT de la Región del Maule. Esta propuesta deriva de un trabajo conjunto realizado con
Directores de establecimientos de EMTP, Jefes DAEM, representantes del MINEDUC, y del mismo
modo, recoge las experiencias exitosas de otras instituciones. A continuación se presenta una
síntesis de los resultados obtenidos de los talleres de trabajo, seguido de los principios
orientadores y de una descripción del modelo de vinculación propuesto.
5.1 Síntesis de resultados Talleres de Vinculación CFT del Estado/EMTP
Con el objetivo de detectar los factores de éxito asociadas a la educación técnico-profesional y los
mecanismos de vinculación que debiese tener el CFT del Estado, se realizaron dos talleres con
representantes de la comunidad educativa de la Región del Maule (Directores de
establecimientos de EMTP, Jefes DAEM y representantes del MINEDUC). Para efectos del estudio,
los elementos identificados en los talleres fueron considerados como el escenario referencial para
la propuesta del modelo de vinculación. La metodología fue desarrollada a través de mesas de
trabajo, cuyos participantes debieron responder a las siguientes preguntas:
 Identificar los factores que hacen que una carrera técnica sea exitosa
 Identificar los aspectos de articulación que requiere la EMTP y la ESTP, en términos de dar
continuidad de estudios a los egresados de la formación secundaria.
Los principales resultados de los talleres fueron sistematizados y agrupados de acuerdo a diversos
ámbitos y propuestas, consolidándose en las siguientes matrices (Cuadro 5.1 y Cuadro 5.2).
Cuadro 5.1: Resultados sobre los Factores que hacen que una Carrera Técnica sea exitosa
ÁMBITO PROPUESTAS
GENERALES - Ajustes legales para carreras (TENS)
- Compromiso del sostenedor
- Desmunicipalización
ARTICULACIÓN CON - Trabajar en conjunto CFT/Universidad
REDES - I+D Regional vinculado al CFT
- Generar redes por especialidades técnicas (redes de apoyo)
- Vinculación con socios estratégicos en Chile y el extranjero (universidades nacionales y
extranjeras, empresas, ONG u otras instituciones)
ARTICULACIÓN EMTP / - Vinculación y articulación EMTP/CFT (vía Convenios CFT y Liceos TP)
CFT - Pertinencia entre carreras EMTP y CFT (Armonización curricular)
- Planes de continuidad de estudios
VINCULACIÓN CON - Vinculación con el territorio (orientación y articulación con sectores productivos)
EMPRESAS - Formación de acuerdo a las necesidades de las empresas (Convenios sector privado)
- Reconocimiento de los empresarios sobre la capacidad de los técnicos
VINCULACIÓN CON LA - Compromiso social y extensión a la Comunidad
COMUNIDAD - Compromiso y participación de la Comunidad con la pertinencia de los programas
- Compromiso de los alumnos y apoderados (Familia)
- Compromiso con el desarrollo sustentable
- Movilidad social
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SISTEMA - Facultades delegadas y autonomía del establecimiento

ORGANIZACIONAL - Organización técnica y administrativa
- Gestión de calidad
- Capacidad de gestión del equipo directivo
- Ambiente de estudio
- Gestión eficiente de recursos
- Liderazgo directivo
- Coordinación académica-técnica
DOCENTES - Definición de perfiles docentes
- Docentes con altos estándares académicos y comprometidos
- Especialización de profesores
- Excelencia académica (desde la docencia)
- Docentes vinculados al campo laboral (Experticia de los docentes desde el conocimiento
técnico y práctico)
- Capacitación docente continua y pertinente
MODELO DE - Innovación Curricular Permanente
FORMACIÓN - Enfoque modelo por competencias
- Formación Integral (habilidades blandas, y no cognitivas)
- Perfil de egreso coherente con el mercado laboral y evaluación permanente
- Formación técnica de calidad
- Modalidad dual desde primeros años (Aprender Haciendo)
- Formación teórica-práctica
- Temporalidad de las prácticas (Convenio de prácticas)
- Manejo de idiomas
- Recursos pedagógicos innovadores
- Movilidad Estudiantil (nacional e internacional)
- Formación continua EMTP/ESTP
- Inducción a estudiantes (propedéutico)
- Jornada de estudios (Diurna y Vespertina)
- Reconocimiento de módulos EMTP y acortar trayectorias técnicas en base a una evaluación
- Sistemas de admisión y seguimiento adecuados (más flexibles)
- Perfiles de ingreso de estudiantes según carrera
ORIENTACIÓN DE - Innovación tecnológica permanente
FORMACIÓN - Formación de emprendedores
- Formación de especialistas
EMPLEABILIDAD - Oferta acorde a necesidades locales
- Campo ocupacional y laboral
- Inserción laboral y empleabilidad
EQUIPAMIENTO - Implementación de equipamiento de alto nivel tecnológico, acorde con las exigencias del
mercado laboral
INFRAESTRUCTURA - Infraestructura de alto estándar
- Bibliotecas especializadas
- Laboratorios TIC´s de última generación
FINANCIAMIENTO - Recursos económicos
- Financiamiento
DIFUSIÓN - Promoción y marketing (campañas de divulgación)
- Sello Institucional
91
Cuadro 5.2: Aspectos de articulación que requiere la EMTP y la ESTP, en términos de dar
continuidad de estudios a los egresados de la formación secundaria.
ÁMBITO PROPUESTAS
GENERALES - Política educativa definida para la FTP
- Integración de instituciones públicas vinculadas a las carreras EMTP/CFT
- MINEDUC: Centralizar línea conductora de FTP (EMTP/FTP/Grado/Posgrado)
- Normas del CFT aplicables desde la EMTP
- Orientación pedagógica del CFT
- Generar información para los alumnos
- Considerar la opinión del Consejo Asesor Empresarial
- Crear políticas de articulación
- Carreras acordes a las necesidades de las empresas
- Difusión de los resultados
ARTICULACIÓN - Definición de Planes Estratégicos Conjunto (EMTP/CFT)

EMTP/CFT - Conformación de un Comité Tripartito EMTP/CFT/Empresarios
- Orientación vocacional del CFT hacia los liceos TP
- Convenios de ingreso
- Orientación vocacional dentro del curriculum (1° y 2° medio)
- Cercanía comunicacional CFT/EMTP
- Apoyo de especialistas CFT en áreas específicas de la EMTP
- Propedéutico EMTP/EMCH – CFT
- Orientación y promoción vinculantes entre áreas y carreras
- Formación de profesores guías CFT hacia EMTP (Monitores)
- Pasantías de profesores y alumnos de EMTP al CFT (Crear un sistema de FT)
- Reuniones bilaterales CFT Liceos TP
- Programación de actividades entre EMTP y CFT
- Mesas de trabajo de análisis del entorno
- Dialogo y comunicación permanente entre equipos técnicos EMTP y CFT
- Establecimiento de convenios formales de colaboración
- Orientación bidireccional entre Liceos TP y CFT (Programa Vincularse)
- Programas de vinculación sin discriminación
- Reuniones permanentes entre Jefaturas UTP de liceos/CFT
- Modelo de tutores (estudiantes CFT a estudiantes EMTP)
- Talleres de articulación para estudiantes y docentes
- Talleres de trabajo con orientadores de EMTP
- Análisis, monitoreo y seguimiento de alumnos EMTP que ingresan al CFT
VINCULACIÓN CON LA - Orientación a apoderados (vocación)

COMUNIDAD - Ferias vocacionales
- Actividades de extensión coordinadas entre EMTP/CFT
- Reconocimiento de oficios
- Programa de Extensión hacia la Comunidad
- Vinculación con las familias (CFT puertas abiertas)
DOCENTE - Profesores de ESTP en EMTP

- Pasantías docentes
- Postgrados y postítulos para docentes (flexibilidad de horario)
- Perfeccionamiento y actualización docente
- Docentes calificados y con remuneración acorde
- Perfeccionamiento continuo del equipo directivo de ambos niveles (EMTP y CFT)
- Trabajo conjunto entre docentes EMTP y CFT
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SISTEMA - Si existe continuidad de estudios, reducir horas prácticas

CURRICULAR - Uniformidad modular entre liceos de EMTP
- Convalidación de módulos EMTP y CFT
- Revisión perfiles de egreso
- Armonización curricular EMTP/CFT
- Curriculum en base a formación continua y por competencias
- Coordinación académica en la construcción de currículo
- Actualización permanente del curriculum
- Incorporar un Programa de Formación Fundamental para habilidades blandas
- Convalidación de perfiles de egreso de EMTP y de ingreso al CFT
- Secuencia en los itinerarios técnicos y Trayectoria de aprendizaje
- Convenios formales de articulación curricular
- Considerar bases curriculares comunes (continuidad de estudios y profundidad de contenidos)
- Construcción de syllabus vinculados EMTP/CFT
- Estructura modular o en base a créditos (continuidad de estudios)
- Modelo Dual y reconocimiento de prácticas
- Vinculación con nuevos planes y programas
EQUIPAMIENTO - Actualización de tecnologías educativas entre EMTP/CFT

- Equipamiento tecnológico similar entre EMTP/CFT
- Compartir equipamiento tecnológico EMTP/CFT
- Facilitadores de espacios formativos (curriculares), laboratorios, espacios deportivos y talleres
DIFUSIÓN - Marketing, Promoción y Difusión

- Programa de Difusión articulado entre EMTP y CFT
INCENTIVOS - Programas de admisión especial para alumnos de EMTP que continúen igual carrera
- Becas y beneficios internos (locomoción, alimentación, salud, bienestar, entre otros)
- Incentivos del CFT para los estudiantes EMTP (concursos y premios)
- Reconocimiento y convalidación de ramos comunes (pruebas de evaluación)
- Bolsa de empleos
93
5.2 Principios Orientadores
El modelo de vinculación con el medio propuesto se sustenta en los siguientes principios

orientadores:
 Excelencia y Calidad: En el funcionamiento del CFT Regional deberán primar altos

estándares de calidad en su gestión; evidenciando un modelo de gestión de excelencia que
facilite el desarrollo de procesos estandarizados, su control y gestión posterior; velando por
un mejoramiento continuo.
 Articulación: Los programas académicos ofrecidos por el CFT del Estado deben estar
diseñados bajo la perspectiva de un continuo proceso formativo, orientados a facilitar y
promover trayectorias flexibles y permanentes. Para ello se articulará curricularmente hacia
atrás con la educación media técnico-profesional (EMTP) y hacia delante con programas
universitarios de pregrado, postgrado y especialización profesional.
 Pertinencia: Los programas académicos ofrecidos por el CFT del Estado serán elaborados a
partir de las necesidades productivas de los sectores empresariales de la Región, siendo
coherentes con las oportunidades laborales en dichos sectores, para la transformación
productiva de los territorios y logro de los objetivos estratégicos definidos para la Región.
 Especialización: Los técnicos egresados del CFT del Estado de la Región del Maule se
caracterizarán por ser capital humano que aporte a la modernización e innovación
empresarial, estando actualizados con los cambios tecnológicos en la industria y nuevas
tendencias globales. Este desafío implica que los contenidos de los programas, su
tratamiento metodológico, la práctica de laboratorio o taller y los recursos tecnológicos
utilizados en la formación deben cumplir el más alto estándar.
 Colaboración: La articulación curricular entre los programas e implementación de un

Sistema de Créditos Transferibles (SCT-Chile) requiere de la voluntad y apertura de las
instituciones a establecer vínculos permanentes de colaboración y trabajo en red. Dicho
desafío exige que el CFT del Estado funcione como una organización flexible, transparente y
con flujos de comunicación eficientes que hagan factible la consolidación de un modo de
trabajo en red.
5.3 Modelo de Vinculación del CFT del Estado
La vinculación con el medio es una tarea compleja, que requiere estrategias específicas de
acuerdo a la naturaleza de los diversos actores e instituciones con los cuales el CFT del Estado
debe establecer vínculos para cumplir con sus objetivos educacionales. En consecuencia, la
vinculación con el medio no es una tarea genérica. Por el contrario, es posible reconocer al menos
cuatro tipos diferentes de vinculaciones: Vinculación Académica, Vinculación con Sector
Productivo y Servicios, Vinculación con Instituciones Públicas y Vinculación con Comunidad. A
continuación se realiza una breve descripción de cada tipo de vinculación.
94
5.3.1 Vinculación Académica
La vinculación de carácter académico es clave para articular el itinerario formativo de las personas
bajo una perspectiva de “aprendizaje a lo largo de la vida”. Esta idea implica que las instituciones
académicas de carácter secundario y terciario deben tender a articular sus programas curriculares
de forma sinérgica y coherente para que las personas puedan optar a una oferta formativa que les
permita el desarrollo de competencias de acuerdo a las distintas etapas de su trayectoria
académica y laboral. Para lograr este tipo de articulación el CTF se articulará “hacia atrás” con los
Liceos Técnico-Profesionales de educación secundaria y al mismo tiempo, “hacia delante” con la
Universidad de Talca.
a) Vinculación “hacia atrás” con Liceos Técnico-Profesionales: Un aspecto relevante del cual se
beneficiaría el CFT del Estado en su vinculación con los liceos, es el aprender de la
experiencia en Formación Dual que algunos establecimientos vienen desarrollando en
colaboración con empresas de su entorno cercano. Las oportunidades de dicha experiencia
deben constituirse en un insumo relevante para el diseño del modelo educativo que pondrá
en marcha el CFT. Adicionalmente, puede beneficiarse del vínculo ya consolidado entre los
liceos y las empresas que participan en sus programas de Formación Dual.
b) Vinculación “hacia delante” con la Universidad de Talca: La Universidad de Talca en su

condición de institución Estatal, y bajo una perspectiva de educación pública, será la
responsable del acompañamiento durante, la fase de diseño y puesta en marcha del CFT.
Además del rol de acompañamiento, la UTALCA consolidará la articulación de su oferta
académica con la educación técnica de nivel medio y superior, armonizando sus planes
curriculares con los nuevos desafíos de los sectores productivos, agendas públicas de
desarrollo y tendencias tecnológicas. Otro aspecto a considerar por parte de la Universidad,
es su oferta de postgrado, diplomados y cursos de especialización profesional bajo una
perspectiva de aprendizaje continuo. La capacitación permanente de técnicos y profesionales
bajo la modalidad diseños curriculares articulados representa un importante desafío para
alcanzar un sistema de educación superior integrado.
c) Vinculación “hacia el lado” con Red de los 15 CFT del Estado: Otro actor relevante con el
cual el CFT del Maule se vinculará para efectos académicos, es con la Red conformada por los
15 CFT Estatales contemplados en el proyecto de ley. La Red CFT desempeñará un rol central
para el funcionamiento del Sistema de Créditos Transferibles que aseguren la opción de
movilidad de los estudiantes, reconocimiento de créditos y aprendizajes, y continuidad de
estudios. Adicionalmente, la Red CFT se constituirá en un espacio de intercambio de
experiencias y mejores prácticas entre los equipos directivos y académicos que integran cada
uno de los 15 proyectos.
95
Mecanismo de Vinculación: Unidad de Armonización Curricular
Para la operacionalización de este tipo de vinculación académica se propone la

creación de una instancia de coordinación denominada Unidad de Armonización
Curricular Integral, dependiente del CFT del Estado, y responsable de coordinar el
trabajo colaborativo entre el CFT, los Liceos Técnicos y la UTALCA. El foco de la
unidad estará centrado en el trabajo sobre la arquitectura curricular de los
programas académicos en los distintos niveles, estableciendo estándares y
mecanismos que aborden temáticas complejas como nivelación de competencias
genéricas y específicas, reconocimiento de aprendizajes previos, movilidad entre
niveles, certificación de créditos, metodologías de enseñanza/aprendizaje, entre
otros. Mediante el trabajo sistemático de esta Unidad se pretende asegurar el
diseño de trayectorias formativas virtuosas, fuertemente vinculadas con el sector
productivo, que permitan a los jóvenes y adultos contar con espacios de
capacitación y actualización permanente de conocimientos.
5.3.2 Vinculación con el Sector Productivo y Servicios
El capital humano es un pilar fundamental para el incremento de la competitividad de una

economía y el desarrollo Regional. En este aspecto la educación técnico-profesional es clave en la
formación de técnicos que tengan las competencias para insertarse en los sistemas productivos
industriales y de servicios. Para lograr tal desafío, una integración estrecha del CFT del Estado con
el sector empresarial es un requisito imprescindible para incrementar la probabilidad de inserción
de los egresados en el mercado laboral.
a) Vinculación con Empresas y Organizaciones Gremiales: Para muchos la vinculación con las
empresas es el factor más importante para el éxito de un sistema de formación técnica.
Conocer las necesidades de capital humano actual y futuro, como también la sobre-oferta,
permitirá al CFT del Estado crear y renovar programas académicos que incrementen la
empleabilidad de los egresados y provean de trabajadores calificados en áreas requeridas
por las empresas. Adicionalmente, la vinculación con la empresa permite implementar
sistemas de Formación Dual o de prácticas en entornos reales desde el inicio del proceso
formativo, lo cual ha sido ampliamente reconocido como un sistema exitoso que promueve
el aprendizaje experiencial, desarrollo de competencias de alto nivel.
Como se mencionó en el Capítulo 1 los sectores económicos más relevantes para la Región
del Maule son Agricultura y Silvicultura, Comercio y Construcción. En este contexto, lo
relevante para el proyecto CFT es que la construcción de un vínculo cercano con las
empresas, empleadores y gremios, permite una actualización permanente del pulso
económico regional, conociendo las nuevas oportunidades de negocio que demandan capital
humano especializado para alcanzar objetivos económicos y productivos de la Región.
96
b) Vinculación con Sector Servicios Sociales: El mercado laboral también incluye el sector de
servicios comerciales, financieros, y sociales, como salud y educación, quienes requieren
capital humano de carácter técnico para desempeñarse en sus distintos procesos y servicios
prestados. La vinculación con el sector servicios, cuya demanda de técnicos es creciente,
permitirá que el CFT se nutra de la información no sólo de nuevas especialidades requeridas,
sino también de nuevas competencias que desarrollan habilidades interpersonales,
comunicativas y de trabajo en equipo, las cuales son relevantes para el desempeño exitoso
en este sector.
c) Vinculación con Organizaciones Gremiales y Sindicales: Otro actor relevante del mercado
laboral son los trabajadores, las organizaciones gremiales y sindicales. Estas organizaciones
normalmente actúan como contraparte de los empresarios, en la definición de necesidades
de capacitación, especialización y certificación de competencias. En este sentido, es muy
relevante detectar de primera fuente las necesidades de los trabajadores, para la definición
de la oferta formativa que impartirá el CFT del Estado.
Mecanismo de Vinculación: Redes Especializadas Sectoriales
Se propone la creación de Redes Especializadas Sectoriales, mediante la cual se

diseñen planes estratégicos de vinculación por áreas de conocimiento
impartida. Se propone la concreción de compromisos sectoriales que permitan
la revisión de mallas curriculares, el aporte en equipamiento y recursos
humanos calificados, el desarrollo de prácticas profesionales, el diseño de un
modelo de Formación Dual, una oferta laboral permanente y otro tipo de
aportes a la formación técnica. Estas redes serán articuladas desde la Dirección
del CFT con el apoyo del Gobierno Regional, la Universidad de Talca y las
organizaciones empresariales.
5.3.3 Vinculación con Instituciones Públicas
El CFT del Estado debe tener capacidades para trabajar en sintonía con las agendas programáticas
gubernamentales, cambios legislativos, políticas públicas, instituciones, servicios e instrumentos
que regulan y financian el sistema educativo chileno. Para ello se hace necesario que el equipo
directivo del CFT tenga la capacidad de crear e institucionalizar espacios de trabajo permanente
donde se garantice el apoyo, alineamiento y financiamiento para el cumplimiento de los objetivos
del CFT.
a) Vinculación con Nivel Local-Provincial: En el territorio Maule Sur, los principales actores
públicos en torno a la educación técnica son el Municipio, las Gobernaciones de Linares y
Cauquenes y las oficinas provinciales de Educación que representan al MINEDUC.
97
b) Vinculación con Nivel Regional: A escala regional el CFT del Estado debe ser capaz de
vincularse con el Gobierno Regional (GORE), el Consejo Regional (CORE) a través de la
comisión de educación, los SEREMI de Educación, Economía y Trabajo, y los servicios
regionales como CORFO y SENCE. Del mismo modo, debe considerar la vinculación con todas
aquellas entidades públicas que participan en la toma de decisiones o en la implementación
de regulaciones que determinan el funcionamiento del CFT.
c) Vinculación con Nivel Nacional: A nivel nacional el CFT del Estado se vincula principalmente
con el MINEDUC por su dependencia directa. Indirectamente se relaciona con el MINTRAB, el
cual participa a través de SENCE en una instancia intersectorial para la definición del Marco
Nacional de Cualificaciones, con el cual el CFT articulará sus programas formativos.
Mecanismo de Vinculación: Consejo Asesor Público-Privado
Para la operacionalización de este tipo de vinculación con los sectores productivos

se propone la creación de una instancia de coordinación denominada Consejo
Asesor Público-Privado. Este consejo operará como una entidad de soporte,
asesoría y rendición de cuentas permanente en la gestión del CFT del Estado. Su
conformación publico-privada permitirá alinear las necesidades del sector
productivo con las agendas, programas y recursos con los cuales el Estado
interviene. Mediante este trabajo colaborativo se obtendrán diagnósticos con
información precisa y de primera fuente que permitirá crear, renovar y definir de
mejor forma los perfiles de egreso en los distintos programas académicos ofrecidos
por el CFT, incrementando las posibilidades de empleabilidad de los graduados.
5.3.4 Vinculación con la Comunidad
La actividad académica que desarrolla el CFT no sólo impactará en la trayectoria laboral de los
estudiantes y las empresas en las cuales se desempeñan, sino que también en la trayectoria
personal, familiar y comunitaria, por medio de la generación de mejores condiciones en el
entorno social y cultural. Para ello se proponen los siguientes medios de vinculación:
a) Vinculación con Organizaciones Sociales y Territoriales: Para transformar al CFT del Estado
en un actor relevante y reconocido dentro de su entorno, resulta fundamental el trabajo
coordinado con las organizaciones sociales, territoriales y funcionales que actúan en
territorio Maule Sur.
b) Vinculación con ONGs, Fundaciones y Corporaciones: El CFT tiene el desafío de desarrollar la

capacidad de convocar a aquellas organizaciones no gubernamentales, fundaciones y
corporaciones sin fin de lucro que tienen capacidades para apoyar el funcionamiento del CFT
en el cumplimiento de sus objeticos educacionales.
98
c) Vinculación con Familias de Estudiantes: Los estudiantes y sus familias serán incorporados
en la vida académica y social del CFT del Estado. La virtud de este trabajo es que permitirá
construir una red de soporte que impacte no sólo sobre la retención y titulación oportuna de
los estudiantes, sino que también sobre el desarrollo de competencias blandas y cierre de
brechas en su formación básica y media.
Mecanismo de Vinculación: Consejo Territorial-Comunitario
El CFT del Estado compromete el desarrollo de diversas actividades de

Responsabilidad Social vinculadas con el territorio y la Comunidad. Para ello se
propone la creación de un Consejo Territorial-Comunitario que convoque a actores
de la sociedad civil dentro del entorno próximo del CFT. Este espacio de trabajo
permitirá una mejor comprensión de las brechas, desigualdades y necesidades de
nivelación de competencias que los jóvenes traen cuando se incorporan a la
educación superior. El CFT está llamado a trabajar con los jóvenes en el cierre de las
brechas que tienen directa incidencia en la deserción de los estudiantes.
Adicionalmente, la vinculación con la comunidad permitirá el acercamiento del CFT
del Estado, y sus capacidades e infraestructura con las necesidades no sólo
educativas, sino que también aquellas necesidades culturales, sociales, deportivas y
tecnológicas que promuevan la formación de capital social que impulse de mejor
forma los procesos de desarrollo del territorio Maule Sur.
La Imagen 5.1 muestra un esquema del modelo y tipo de vínculo que se establecerán con los
diversos actores involucrados en las actividades académicas, de gestión y extensión que el CFT del
Estado desarrollará en su quehacer. Este modelo será articulado por la Dirección de Desarrollo
Institucional del CFT.
99
Imagen 5.1: Esquema del Modelo General de Vinculación del CFT del Estado
Fuente: Elaboración Propia
100
Capítulo 6
Emplazamiento
y
Programa de Arquitectura
101
01
Capítulo 6: Emplazamiento y Programa de Arquitectura

En el presente Capítulo se realiza un análisis descriptivo de las alternativas de emplazamiento
para el CFT en la macrozona Maule Sur de la Región del Maule. Se incluye: una propuesta del
Programa de Arquitectura, una estimación del presupuesto de la fase de diseño, una descripción
del proceso administrativo de la Universidad de Talca para la ejecución de construcciones nuevas
y una estimación del cronograma de construcción del CFT del Estado.
6.1 Evaluación de alternativas de emplazamiento CFT del Estado
En función de los antecedentes expuestos en el capítulo 1 y la definición de la Mesa Regional16,

se concluyó que el emplazamiento del CFT del Estado debiese estar localizado en la macrozona
Maule Sur de la Región. A partir de esta definición, la Mesa de Trabajo del CFT comenzó un
proceso de identificación de alternativas de emplazamientos, para lo cual consiguió el
compromiso de 7 instituciones dispuestas a ceder sus terrenos para la construcción del proyecto
(Cuadro 6.1).
Cuadro 6.1: Alternativas de emplazamiento del CFT del Estado
Terreno Comuna
Terreno colindante a la Escuela Agrícola Salesiana Don Bosco y al Linares
Campus Linares de la Universidad de Talca
Dependencias de la Escuela Adrián Parra Cares (ex Escuela G-552 Longaví
de San Manuel).
Escuela Parral Parral
Escuela Villa Alegre Villa Alegre
Escuela San Javier San Javier
Terreno del Servicio de Salud del Maule Linares
Terreno del I. Municipalidad de Linares Linares
En virtud de estas alternativas de terreno, se realizó una primera clasificación en función del
nivel de importancia relativa que tiene cada comuna en el territorio Maule Sur. Este análisis
comparativo consideró las siguientes variables: población (%), participación de empresas (%),
generación de empleos (%) y participación de la matrícula de EMTP de la comuna (%) (Cuadro
6.2). En términos de resultados, la Comuna de Linares es la que presenta la mayor proporción
sobre la variables evaluadas, siendo además el principal centro económico y de abastecimiento
de la macrozona Maule Sur, contando con sistemas de conectividad, transporte, alojamiento,
alimentación y servicios en general, apropiados para desarrollar el proyecto educativo.
16
La evaluación de las alternativas de emplazamiento fue sancionada por la Mesa Regional, según consta
en el Acta N° 6 del 06 de Enero del año 2015.
102
01
Cuadro 6.2: Análisis comparativo de las comunas como alternativas de emplazamiento del CFT
Comuna Población (%) Empresas Generación de Matrícula

(%) Empleos EMTP
(%)
Linares 27% 29% 40% 50%
Longaví 9% 10% 7% 5,4%
Parral 12% 15% 10% 2,3%
Villa Alegre 5% 4% 4% 5,6%
San Javier 13% 12% 16% 6,1%
Dado este nivel de importancia relativa de la ciudad de Linares en el territorio Maule Sur, la
Mesa de Trabajo consideró que el CFT del Estado debiese estar emplazado en dicha ciudad. Por
este motivo, el proceso de análisis de factibilidad técnica continuó desarrollándose en las
alternativas de terreno circunscritas a esta Comuna.
6.1.1 Evaluación de emplazamientos en la Comuna de Linares
El análisis de factibilidad del CFT del Estado en la ciudad de Linares, se realizó sobre las siguientes
alternativas:
Alternativa 1 (A1): Corresponde a un terreno de 20.000 m2 de superficie, colindante a la

Escuela Agrícola Salesiana Don Bosco y al Campus Linares de la Universidad de Talca. El
terreno es propiedad de la Congregación Salesiana de Linares.
Alternativa 2 (A2): Corresponde a dos terrenos ubicados en un mismo sitio geográfico, con
una superficie total aproximada de 15.000 m2. Los terrenos son de propiedad del Servicio de
Salud del Maule (9.000 m2) y de la I. Municipalidad de Linares (6.000 m2).
Ambas alternativas de emplazamiento (A1 y A2) resultan aceptables para la construcción del
proyecto. Sin embargo, existen algunos factores o criterios de selección que condicionan la
viabilidad del proyecto y en particular su localización definitiva. A continuación se presenta una
matriz comparativa que resume las características más importantes de cada emplazamiento
(Cuadro 6.3, Imágenes 6.1, 6.2 y 6.3).
103
01
Cuadro 6.3: Matriz Comparativa de las Alternativas de Emplazamiento del CFT del Estado en la Comuna de Linares
Ítem
A1 A2
Terreno Escuela Agrícola Salesiana Don Bosco Terrenos Servicio de Salud del Maule y de la Municipalidad de
Linares
Dirección Avenida María Auxiliadora s/n Presidente Ibañez s/n
Comuna Linares Linares
Provincia Linares Linares
Región Del Maule Del Maule
Datos Generales
Metros cuadrados del terreno 20.000 15.000
(Terreno Servicio de Salud del Maule: 9.000)
(Terreno I. Municipalidad de Linares: 6.000)
Existe infraestructura a demoler No Sí. En el terreno del Servicio de Salud existen casas de propiedad
de dicho Servicio que deben ser demolidas.
Tipo de emplazamiento Aislado Aislado
Zona Z4 Z4
Características de la zona (según Plano regulador) Vivienda y Equipamiento Vivienda y Equipamiento
Latitud 35°51'02,48" S 35°50'29,92" S
Longitud 71°34'45,17" O 71°35'57,17" O
Nombre del Propietario Congregación Salesiana Servicio de Salud del Maule (11.000 m2)
(Debe ser comprado) I. Municipalidad de Linares (6.000 m2)
(Ambos terrenos entregados en comodato al CFT)
Factores de emplazamiento
Condiciones existentes en el entorno El entorno inmediato está compuesto por sectores residenciales y El entorno inmediato está compuesto por un sector residencial.
agrícolas. El costado norte colinda con un CESFAM.
Topografía Pendiente media de 0,7% eje oriente a poniente, en desarrollo de Pendiente de 0,3% con eje oriente a poniente, en desarrollo de
200 metros. 100 metros.
Estudio hidrográfico Existe un canal de evacuación que debe ser reubicado. No Aplica
Estructuras existentes a conservar/demoler No No
Patrones de viento Vientos predominantes Sur-Poniente Vientos predominantes Sur-Poniente
Condiciones medioambientales No existen centros contaminantes en las cercanías del terreno. No existen centros contaminantes en las cercanías del terreno.
Tipos de vías de acceso y rutas de transporte público. Cuenta con vías de acceso y transporte público cercano. Cuenta con vías de acceso rápidas y transporte publico cercano,
cercanía al terminal de buses y centros de abastecimiento.
Existencia de peligros naturales. No No
Condiciones de ruido No No
Cercanía de suelos agrícolas cuya producción conlleve el uso de Si No
plaguicidas y pesticidas.
104
01
Configuración del terreno

Existencia de terrenos en los que la composición química del No No
suelo contenga elementos contaminantes.
Los terrenos tienen factibilidad de servicios de agua potable, Si Si
alcantarillado, evacuación de aguas lluvias
Existe un mínimo de 40 m de ancho hacia la vía de acceso Si Si
Dotación mínima de Servicios de Infraestructura
Electricidad Si Si
Alcantarillado Si Si
Agua potable Si Si
Conexión Digital No Si
Restricciones
Restricciones de tipo ambiental No No
Restricciones Legales No No
Restricciones de Seguridad No No
Restricciones mineras No No
Plazos previstos de disponibilidad El terreno debe ser comprado a la Congregación Salesiana, por lo Tanto el Servicio de Salud como la Municipalidad de Linares
cual se deben gestionar los recursos necesarios. Se estima un entregarán en comodato los terrenos; y se comprometen a
valor referencial de 0,9 UF m2 agilizar las licencias, trámites y requisitos administrativos
necesarios para realizar el proyecto de acuerdo con la legislación
vigente.
105
01
Imagen 6.1: Localización Geográfica de las Alternativas de Emplazamiento para el CFT del Estado en la ciudad de Linares
106
01
A
2
A1
107
01
A1: Terreno A2: Terrenos

2 2
Escuela Agrícola Salesiana Don Bosco (20.000 m ) Servicio de Salud del Maule y de la I. Municipalidad de Linares (17.000 m )
108
01
Desde un punto de vista técnico, los dos terrenos se consideran viables para la realización del
proyecto. Si bien no existen grandes diferencias entre los emplazamientos candidatos, la
alternativa de propiedad de la Congregación Salesiana debe ser comprada, lo que implica
gestionar recursos a través del Gobierno Regional u otra institución. De acuerdo a la información
antes expuesta, se concluye que los terrenos de propiedad del Servicio de Salud del Maule y de
la Municipalidad de Linares resultan los más adecuados para la construcción del CFT del Estado.
6.1.2 Emplazamiento Centro de Prácticas Programas de Agricultura y Turismo
Cabe señalar que en virtud de las alternativas de emplazamiento propuestas para el CFT del
Estado, la I. Municipalidad de Longaví cederá las dependencias de la Escuela Adrián Parra Cares
Imágenes 6.4, 6.5, 6.6 y 6.7), como Centro de Prácticas para los programas de formación Agrícola
y Turismo que imparta el CFT. A continuación se realiza una breve descripción de la propiedad:
- Se ubica geográficamente en los 35°56'23" latitud Sur y 71°39'28 longitud Oeste. La escuela
es propiedad de la Municipalidad de Longaví, y actualmente no se encuentra en operación.
- El predio se encuentra localizado en un sector rural, distante a 15 km de la ciudad de Linares

y 3 km de la ciudad de Longaví. Tiene acceso por la Carretera 5 Sur (1 km), ingresando por la
Ruta L-515 en dirección a la localidad de Mesamávida (km 312 de la Carretera 5 Sur).
- Tiene una superficie de 98.088 m2, donde se ubica una construcción de 1.430 m2. Dicha
infraestructura cuenta con servicios básicos de agua potable y electricidad. Cuenta con 6
aulas, multitaller, sala de computación, oficinas administrativas, sala de profesores,
comedor, cocina, baños y dormitorios para 80 personas.
- La edificación es de albañilería de ladrillo fiscal prensado, cuya estructura de hormigón

armado refuerza la estructura de techumbre de madera nativa, la cual va a la vista en
comedores, patio cubierto, acceso y corredores.
- Cuenta con un área de estacionamientos que tiene suficiente distancia entre vehículos de
mayor tamaño (buses). No obstante es necesario implementar señalización de seguridad.
- Desde el punto de vista del lugar de construcción de la infraestructura, el suelo cumple con
todos los requerimientos estructurales y de estabilidad, con pendiente moderada, lo cual
garantiza que no existirían problemas de inundación.
109
01
Imagen 6.4: Vista Aérea de la ubicación del Centro de Prácticas para los Programas de
Agricultura y Turismo (15 km de distancia hasta el CFT en Linares)
Imagen 6.5: Vista Aérea de la ubicación del Centro de Prácticas para los Programas de Agricultura
y Turismo (3 km de distancia hasta la ciudad de Longaví)
110
01
Imagen 6.6: Vista Aérea del Centro de Prácticas para Programas Agrícolas y Turismo
Imagen 6.7: Vista del Centro de Prácticas para Programas Agrícolas y Turismo
111
01
6.2 Programa de Arquitectura del CFT del Estado para la Región del Maule
6.2.1. Memoria Descriptiva del Proyecto
El proyecto considera la construcción de una obra nueva, correspondiente un edificio central de

uso múltiple que satisface las demandas del programa educativo propuesto para el
funcionamiento del Centro de Formación Técnica del Estado. A continuación se exponen las
principales características de infraestructura del CFT del Estado:
- Contempla la construcción de una superficie total de 6.419,12 m2 y un área de urbanización

de 5.985 m2. Ambas áreas consideran los requerimientos técnicos que dan cumplimiento a
las disposiciones de la ordenanza general de urbanismo y construcción.
- Considera una carga ocupacional de 1.727 personas (carga simultánea), por lo que se
clasifica como un edificio de uso público de equipamiento menor, en la categoría de
actividades de educación superior. Su clasificación de construcción es del tipo C2.
- El proyecto estará emplazado en una superficie de 15.000 m2, cuya construcción considera
un edificio central destinado a salas de clases, laboratorios, una biblioteca, una sala de
estudio y oficinas administrativas y docentes. También se contempla la construcción de un
auditorio, un casino, talleres de simulación y un recinto deportivo multiuso (Cuadro 6.1).
Cuadro: 6.1: Carga de Diseño del CFT del Estado
Instalación Superficie Carga de Diseño

(m2)
Aulas 490,70 234
Laboratorios y Talleres 1.490,80 441
Casino 537,80 300
Biblioteca 356,00 300
Salas de Estudio 170,00 100
Administrativo y Docente 548,90 78
Auditorio 405,50 250
Servicios higiénicos 170,00 0
Camarines 87,20 24
Circulaciones 868,22 0
Recintos técnicos 171,00 0
Estructura 515,00 0
Urbanización 5.985,00
Recinto Deportivo Multiuso Cubierto 608,00
TOTAL PROGRAMA 12.404,12 1.727
- El proyecto es concebido bajo criterios de sustentabilidad, acondicionando térmico y

acústico, mejorando la eficiencia energética y confort del estándar del edificio.
112
01
- En términos estructurales, considera la construcción de una cubierta de planchas de fierro

galvanizado aisladas y emballetadas en estructura metálica liviana (Metalcon), sobre losa.
Los muros de divisiones interiores y muros exteriores serán en base a albañilería y
tabiquería en paneles SIP. Todos los muros y estructura del perímetro exterior del edificio se
cubrirán con aislamiento térmico de poliestireno expandido de alta densidad con sistema
EIFS. Las terminaciones interiores serán de estuco afinado y cerámico para baños. Los pisos
se consultan en baldosa de cemento microvibrada. Las ventanas serán en base a marcos y
proyectantes de PVC con vidrios de termopanel (DVH). Puertas de dos tipos: interiores de
placarol y exteriores de PVC vidriadas. El edificio considera instalaciones completas de agua
potable, alcantarillado, red húmeda, electricidad, red de datos y fuerza eléctrica, red de gas
y climatización. Se propone la instalación de elevador para discapacitados, proyectable a un
futuro tercer nivel.
- Inicialmente, considera impartir 13 carreras asociadas a 5 áreas productivas prioritarias del

Maule Sur, siendo estas: 1) Salud, 2) Educación, 3) Ingeniería, 4) Agropecuario y Turismo, y
5) Administración (Cuadro 6.2).
Cuadro 6.2: Programas de Formación que impartirá el CFT del Estado
ÁREA CARRERA
Salud • Téc. en Enfermería
Educación • Téc. en Educación Parvularia
Ingeniería • Téc. en Mecánica Industrial
• Téc. en Electrónica Industrial
• Téc. en Mantenimiento y Reparación de Maquinaria Pesada
• Téc. en Electromecánica de Maquinaria Pesada
• Téc. en Telecomunicaciones
• Téc. en Construcción
Agropecuario y Turismo • Téc. en Turismo
• Téc. Agrícola, mención Fruticultura
• Téc. Agrícola, mención Viticultura
Administración • Téc. en Administración
• Téc. en Contabilidad
6.2.2. Inventario de Espacios del Proyecto
La determinación del espacio físico del proyecto considera las recomendaciones básicas de
flexibilidad, crecimiento, adaptabilidad y uso del espacio. A continuación se realiza una breve
descripción de cada componente señalado.
a) Flexibilidad: Se refiere a la capacidad que tiene la edificación para permitir distintas

configuraciones internas y favorecer diversas formas de aprendizaje y de interacción
social entre los estudiantes. En este caso se utilizará el concepto de diseño denominado
Multiple Scenario Planning, donde el espacio interior se puede distribuir con diferentes
configuraciones del mobiliario y de paredes móviles, con el propósito de crear situaciones
espaciales diferentes y mejor adaptadas a los distintos requerimientos y situaciones de
interacción social que intervienen en un proceso educativo participativo y abierto.
113
01
b) Crecimiento: La edificación propuesta considera una matrícula total de 2.000 estudiantes

para el año 2025, cuya proyección se relaciona directamente con la implementación de
nuevas carreras técnicas. Este crecimiento no alterará de forma significativa la
configuración original del plantel en términos arquitectónicos y estructurales.
c) Adaptabilidad: Debido a los constantes cambios en el uso de metodologías y técnicas

pedagógicas y modificaciones de las mallas curriculares, el programa arquitectónico
propuesto considera la habilitación de espacios fácilmente adaptables a las nuevas
necesidades. En este sentido, el diseño de la infraestructura considera la capacidad de
transformación, redistribución y agregación de nuevos espacios interiores, sin que estos
representen alteraciones de tipo estructural para la edificación, como tampoco de los
servicios, como agua potable, electricidad, alcantarillado o climatización.
d) Uso del espacio: Para optimizar el uso del espacio el edificio se desarrollará en dos niveles, y
estará conformado por dos volúmenes principales y un puente de conexión programático
proyectado en base a marcos, losas de entrepiso y losa de techo de hormigón armado
(Cuadro 6.3). En específico el programa arquitectónico considera las siguientes tasas de
utilización de los espacios.
Cuadro 6.3: Índice de utilización del Espacio según Programa TNS del CFT
Tiempo requerido Aulas Laboratorio

Téc. en Enfermería
(N° Horas Semanales) Comunes de Salud
Horas Semanales 45 25 20
N° Secciones por tanda 4 4 4
Horas disponibles por espacio 45 45 45
N° de espacios propuestos 13 12 1
Índice de utilización del espacio 0,31 0,19 1,78

Téc. en Educación Parvularia
(N° Horas Semanales) Comunes de Párvulos

Téc. en Telecomunicaciones
(N° Horas Semanales) Comunes de Telecomunicaciones
114
01

Téc. en Construcción
(N° Horas Semanales) Comunes de Construcción
Tiempo requerido Aulas Laboratorio Laboratorio Laboratorio Laboratorio

Carreras
(N° Horas Semanales) Comunes de Hidráulica de Neumática de Mecánica de Electrónica
Téc. en Mecánica Industrial
45 25 5 5 5 5
Téc. en Electrónica Industrial
45 25 5 5 5 5
Téc. en Mantenimiento y
45 25 5 5 5 5
Reparación de Maquinaria Pesada
Téc. en Electromecánica de
45 25 5 5 5 5
Maquinaria Pesada
Horas Semanales 180 100 20 20 20 20
N° Secciones por tanda 4 4 4 4 4 4
Horas disponibles por espacio 45 45 45 45 45 45
N° de espacios propuestos 16 12 1 1 1 1
Índice de utilización del espacio 1,00 0,74 1,78 1,78 1,78 1,78
Tiempo requerido Aulas Centro de Centro de

Carreras
(N° Horas Semanales) Comunes Prácticas Agrícolas Prácticas Turismo
Téc. en Turismo 45 25 0 20
Téc. Agrícola, mención Fruticultura 45 25 20 0
Téc. Agrícola, mención Viticultura 45 25 20 0
Horas Semanales 135 75 40 20
N° Secciones por tanda 2 2 2 2
Horas disponibles por espacio 45 45 45 45
N° de espacios propuestos 13 12 1 1
Índice de utilización del espacio 0,46 0,28 1,78 0,89
Tiempo requerido (N° Aulas Laboratorio de

Carreras
Horas Semanales) Comunes Prácticas
Téc. en Administración 45 25 20
Téc. en Contabilidad 45 25 20
115
01
Del mismo modo, en función de los programas del CFT, del modelo educativo y de la
propuesta arquitectónica (Imagen 6.8, 6.9, 6.10 y 6.11), se calculó el número de espacios
educativos y la tasa de utilización de éstos espacios, obteniendo los siguientes resultados
(Cuadro 6.4):
- La disponibilidad teórica semanal del establecimiento es de 45 horas.
- Con el fin de asegurar la flexibilidad necesaria para la elaboración de los cuadros de

tiempos y usos; esta cantidad se reduce de 10% para los espacios de enseñanza general y
de 25% para los recintos especializados (laboratorios. Así, se tiene una Tasa de utilización
semanal aulas generales de 40,5 horas (-10%) y una Tasa de utilización semanal aulas
especiales de 33,75 horas (-25%) .
- Al segundo año se considera una matrícula de 780 estudiantes en régimen (13 carreras,
2 niveles por carrera y 30 vacantes por nivel). Al segmentar las horas que se impartirán,
tanto en aulas generales como en laboratorios y talleres, se tiene que las 13 carreras
tendrán una Carga Total Semanal por Nivel de 99 horas y una Carga Total Semanal en
Régimen de 198 horas.
- En función de estos antecedentes se requiere un mínimo de 5 aulas de uso general. Cabe

señalar que este número de espacios es igual a la carga total de horas semanales (198
horas) dividida por la disponibilidad teórica del establecimiento (40,5 horas).
- Las 5 aulas generales tendrán una Tasa de Utilización de 98%.
- De igual forma, se considera la habilitación de 10 laboratorios o talleres, los que serán

destinados según la especialidad de cada Programa:
 Laboratorio de Salud
 Laboratorio de Párvulos
 Laboratorio de Hidráulica
 Laboratorio de Neumática
 Laboratorio de Mecánica
 Laboratorio de Electrónica
 Laboratorio de Construcción
 Laboratorio de Telecomunicaciones
 Centro Prácticas de Agricultura
 Centro Prácticas de Turismo
116
01
Cuadro 6.4: Carga Total Semanal en Régimen, según Programa TNS del CFT del Estado
Matrícula en Régimen 780 Disponibilidad teórica semanal 45

Niveles por carrera 2 Tasa de utilización semanal aulas generales (-10%) 40,5
Vacantes por nivel 30 Tasa de utilización semanal aulas especiales (-25%) 33,75
TRABAJO PRESENCIAL TRABAJO AUTÓNOMO

HORAS TOTAL
AYUDANTIA
SEMINARIO
ÁREA CARRERA Actividades TOTALES HORAS DEL SCT-Chile VACANTES
ESTUDIO
Actividades Prácticas,
TAREAS
CLASES
Clínicas o de SEMANALES MÓDULO
Laboratorio, Taller
S
Terreno
AP LAB TALL AC TE
Salud Téc. en Enfermería 14 0 4 1 4 14 0 0 3 5 45 540 20 30
Educación Téc. en Educación Parvularia 7 0 0 2 6 0 6 1 14 12 47 554 20 30
Téc. en Mecánica Industrial 7 0 0 2 6 0 5 0 14 11 45 527 20 30
Téc. en Electrónica Industrial 7 0 0 2 6 0 5 0 14 11 45 527 20 30
Téc. en Mantenimiento y Reparación de Maquinaria Pesada 7 0 0 1 5 0 6 0 14 11 44 527 20 30
Ingeniería
Téc. en Electromecánica de Maquinaria Pesada 7 0 0 1 5 0 6 0 14 11 44 527 20 30
Téc. en Telecomunicaciones 8 0 0 1 6 0 5 0 13 12 45 540 20 30
Téc. en Construcción 7 0 0 2 6 0 5 0 14 11 45 527 20 30
Téc. en Turismo 7 0 0 1 6 0 6 1 14 12 47 558 20 30
Agropecuario
Téc. Agrícola, mención Fruticultura 7 0 0 1 6 0 5 0 14 11 46 545 20 30
y Turismo
Téc. Agrícola, mención Viticultura 6 0 0 1 7 0 5 0 14 11 45 545 20 30
Téc. en Administración 7 0 0 2 5 0 5 1 15 11 46 549 20 30
Administración
Téc. en Contabilidad 7 0 0 2 5 0 5 1 15 10 45 540 20 30
Carga Total Semanal por Nivel 99 0 4 17 73 14 66 4 170 139 390
N° Niveles por Carrera 2
Carga Total Semanal en Régimen 198 0 8 35 145 28 132 9 340 278 780
N° de Espacios 5
Carga Total Disponible 202,5
Tasa de Utilización 98%
Horas Disponibles 4,50
117
01
Imagen 6.8: Emplazamiento del CFT del Estado en la Comuna de Linares
118
01
Imagen 6.9: Anteproyecto de Arquitectura del CFT del Estado, Primer Nivel
119
01
Imagen 6.10: Anteproyecto de Arquitectura del CFT del Estado, Segundo Nivel
120
01
Imagen 6.11: Detalle Anteproyecto de Arquitectura del CFT del Estado
121
01
ELEVACION FRONTAL
ELEVACION POSTERIOR
122
01
ELEVACION LATERAL DERECHA
ELEVACION LATERAL IZQUIERDA
IMAGEN OBJETIVO EDIFICIO CENTRAL

Centro de Formación Técnica
123
01
124
01
6.2.3. Análisis de experiencias constructivas en la Universidad de Talca
Al analizar los costos de inversión asociados a proyectos de infraestructura, en el periodo

2011/2015 se han realizado 7 proyectos que corresponden a la construcción de obras nuevas,
siendo estos: la Biblioteca Central, el edificio de Servicios estudiantiles, el edificio de Aulas
Prosperidad II, el Gimnasio Campus Deportivo, Camarines del Gimnasio, el Espacio Bicentenario y
el Laboratorio de Nutrición (Cuadro 6.5). Al analizar los precios de mercado alcanzado con las
empresas ejecutoras de las obras, se tiene un promedio de 34,27 UF/m2, con un máximo de 55
UF/m2. Las diferencias de precios se refieren principalmente a la materialidad de las obras.
Cuadro 6.5: Proyectos construidos en la Universidad de Talca (periodo 2012/2015)
Construcción Superficie Monto bruto valor UF Constructora a cargo Año de

2 2
(m ) m construcción
Construcción Biblioteca Central 2.952 $ 1.870.554.830 25,75 Desco- Precon- Salfa 2011
Construcción Servicios Estudiantiles 1.038 $ 769.454.947 30 Desco- Precon- Salfa 2011
Edificio Aulas Prosperidad II 1.492 $ 1.290.947.479 35 Constructora Ingetal 2012
Construcción Camarines Gimnasio 137 $ 101.768.311 30 Casaa Ltda 2013
Gimnasio Campus Deportivo 1.518 $ 1.068.257.194 29 Constructora Indico 2014
Construcción Espacio Bicentenario 2.015 $ 2.734.696.280 55,16 Constructora B y C 2015
Construcción Laboratorio Nutrición 464 $ 398.902.758 35 A.I.C Proyecta 2015
Promedio 34,27
6.2.4. Gestión del proyecto
a) Presupuesto Etapa de Diseño
Como se mencionó, el programa arquitectónico propuesto para el Centro de Formación Técnica

del Estado contempla la construcción 6.419,12 m2 en infraestructura y un área de urbanización de
5.985 m2, emplazado en una superficie de 15.000 m2.
El presupuesto requerido para ejecutar la segunda etapa de diseño asciende a $288.250.960, que
incluye la elaboración del Plan Estratégico del CFT, Diseño del Programa de Arquitectura y
Especialidades, y el Programa de recintos (Cuadro 6.6). A continuación se presenta un detalle de
los costos asociados a cada ítem señalado.
i. Plan Estratégico. El desarrollo del Plan Estratégico considera los siguientes productos:
- Desarrollo del proceso de planificación estratégica relacionado al mandato del CFT.

- Plan Estratégico Institucional 2017-2020.
- Desarrollar la Misión, Visión y Valores Corporativos.
- Evaluar el entorno para identificar fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas para la
puesta en marcha del CFT (análisis FODA).
- Identificar los ejes y objetivos estratégicos.
- Formular las estrategias de gestión.
125
01
ii. Programa de Diseño de Arquitectura. El Programa de Diseño Arquitectónico considera los

siguientes productos:
- Ajuste y desarrollo de Anteproyecto de Arquitectura: cabida, programa y volumetría general.

- Desarrollo Proyecto de Arquitectura (Especificaciones Técnicas de arquitectura; Planos de
Arquitectura (plantas, elevaciones, cortes, escantillones, detalles constructivos, detalles de
escaleras, detalles de baños, obras exteriores); Coordinación de Especialidades: Cálculo;
Mecánica de suelos; Vialidad; Aluminios y muros cortina; Electricidad y corrientes débiles;
Iluminación; Cableado estructurado; Audio y video; Estudio de evacuación; Señalética; Control
centralizado; Control de acceso y seguridad (incluye detección, extinción, CCTV, botones de
asistencia, intrusión; Instalaciones sanitarias; Climatización; Proyecto de Basuras; Paisajismo;
Ascensores; Eficiencia energética, entre otras; Desarrollo del proyecto en plataforma BIM
REVIT 2015; Elaboración de detalles constructivos para obras complementarias a las
especialidades.
- Configuración de expediente, tramitación y obtención de permiso edificación.
- Supervisión de la obras.
- Tramitación y obtención de la Recepción Definitiva en la DOM de Linares.
- Preparación de respuestas a las consultas de los proponentes durante la etapa de licitación.
- Visitas de obras semanales (incluye viáticos y traslados).
- Elaboración de aclaraciones y/o correcciones, correspondientes a la especialidad, durante la
etapa de construcción.
- Portafolio de proyecto con toda la documentación y antecedentes requeridos para la licitación
(formato digital: Revit, Autocad, Excel, entre otros).
- Elaboración del Master Plan.
iii. Especialidades. Para la ejecución del proyecto se considera contratar las siguientes
especialidades:
- Revisor Independiente Arquitectura

- Topografía
- Proyecto Cálculo Estructural
- Revisor Cálculo Estructural
- Estudio de evacuación
- Perfil Sísmico
- Mecánica de suelos
- Tasación
- Instalación Eléctrica y Corrientes Débiles
- Iluminación
- Proyecto Instalaciones sanitarias (agua potable y alcantarillado) y gas
- Climatización y Eficiencia Energética
- Seguridad de incendios & intrusiva
- Proyecto de Circulaciones Verticales
- Proyecto aluminios
- Audio
- Permisos Municipales
- Inspección Técnica de Obras (externo)
126
01
iv. Programa de Recintos. El Programa de recintos considera el estudio y propuesta de

equipamiento de los siguientes espacios:
 Laboratorio de Salud
 Laboratorio de Párvulo
 Laboratorio de Hidráulica
 Laboratorio de Neumática
 Laboratorio de Mecánica
 Laboratorio de Electrónica
 Laboratorio de Telecomunicaciones
 Laboratorio de Construcción
 Centro de Prácticas de Agricultura y Turismo
 Laboratorio de informática
 Aulas
 Biblioteca
 Sala de Estudio
 Área administrativa y docente
 Servicios higiénicos
 Auditorio
Cuadro 6.6: Presupuesto de la Etapa de Diseño
ÍTEM PRESUPUESTO DESCRIPCIÓN

17
UF $
PLAN ESTRATÉGICO 40.000.000
DISEÑO DE 2.606,16 64.502.460
ARQUITECTURA
HONORARIOS 136 3.366.000 - Revisor Independiente Arquitectura
ESPECIALIDADES 75 1.856.250 - Topografía
480 11.880.000 - Proyecto Cálculo Estructural
75 1.856.250 - Revisor Cálculo Estructural
110 2.722.500 - Estudio de evacuación
175 4.331.250 - Perfil Sísmico
155 3.836.250 - Mecánica de suelos
50 1.237.500 - Tasación
215 5.321.250 - Instalación Eléctrica y Corrientes Débiles
190 4.702.500 - Iluminación
101 2.499.750 - Proyecto Instalaciones sanitarias (agua potable y alcantarillado) y gas
410 10.147.500 - Climatización y Eficiencia Energética
140 3.465.000 - Seguridad de incendios & intrusiva
75 1.856.250 - Proyecto de Circulaciones Verticales
330 8.167.500 - Proyecto aluminios
90 2.227.500 - Audio
480 11.880.000 - Permisos Municipales
2.319 57.395.250 - Inspección Técnica de Obras (externo)
PROGRAMA DE 75.000.000
RECINTOS
TOTAL 318.250.960
17
Valor UF calculado al 29 de Abril del 2015. UF = $24.750
127
01
b) Proceso administrativo para proyectos de infraestructura en la Universidad de Talca
El proceso de gestión de proyectos de infraestructura en la Universidad de Talca, se inicia con el

requerimiento físico de la Facultad, Escuela, Dirección o estamento interno de la Universidad,
quienes proporcionan la información necesaria para elaborar un programa arquitectónico acorde
a las necesidades espaciales del proyecto. Una vez aprobado el programa final, se define si el
proyecto de arquitectura y especialidades se desarrollará de manera interna o externalizando el
diseño del mismo. Si se desarrolla internamente, el departamento de Infraestructura de la
Corporación desarrolla el diseño, para los cual contrata y coordina las especialidades que
intervienen en el proceso. Si la decisión es externalizar el diseño, un profesional del mismo
departamento es el encargado de coordinar el diseño y de las especialidades del proyecto. En
ambos caso el producto es el proyecto de arquitectura y sus especialidades apto para ser
construido.
El siguiente paso es la elaboración de bases administrativas para desarrollar el proceso de

licitación pública para construcción. Para esto el departamento de Infraestructura en conjunto
con la Unidad de Contratos elabora el portafolio de antecedentes administrativos y técnicos para
publicar la propuesta en el portal Mercado Público. El Departamento de Infraestructura es la
unidad responsable de realizar el seguimiento al proceso de licitación, apertura y adjudicación del
mismo.
Posteriormente, el Departamento de Infraestructura lidera el proceso constructivo, entregando el

terreno de las obras a la empresa constructora adjudicada y administrando el contrato de
construcción hasta la recepción provisoria y final de la obra. Esta unidad también es la encargada
de entregar el nuevo edificio o remodelación al usuario interno de la Universidad. En la Imagen
6.12 se presenta un flujo detallado del proceso administrativo para la implementación de
proyectos de infraestructura en la Universidad de Talca.
128
01
Imagen 6.12: Flujo del proceso administrativo para la implementación de proyectos de infraestructura en la Universidad de Talca
129
01
Los elementos administrativos más importantes que debe cumplir un proyecto de infraestructura en la
Universidad de Talca, son los siguientes:
- El proyecto debe cumplir con todas las normas urbanísticas vigentes y aplicables, contenidas en
las ordenanzas generales, locales y normas NCH y del INN.
- Se requiere la elaboración de un portafolio de antecedentes que incluya: certificado de

informaciones previas, certificado inscripción vigente de la propiedad, certificados de
factibilidades de agua potable, alcantarillado y electricidad.
- Si el edificio es de uso público (más de 100 personas), se contrata adicionalmente un revisor de

cálculo y revisor de arquitectura, quienes revisan el proyecto definitivo y emiten un certificado de
su revisión y aprobación.
- Si el proyecto es una obra nueva o ampliación mayor a 100 m2, junto a los certificados y copias de
los antecedentes indicados, se llena el formulario de “solicitud de permiso de edificación”. Si se
refiere a una ampliación o remodelación con carácter estructural, se debe completar una
“solicitud de obra menor”.
- El proyecto debe presentar una copia física firmada por el propietario, donde se incorpora “la
solicitud de edificación”, el programa de arquitectura (memoria, especificaciones resumidas,
informe de cálculo de resistencia al fuego con fichas) e ingeniería (planos y memoria de cálculo),
el portafolio de antecedentes y los certificados de los revisores.
- Los documentos se presentan ante la Dirección de Obras de la Municipalidad (DOM)

correspondiente, para lo cual cuentan con un tiempo de 30 días para su revisión (15 días si el
expediente posee revisor de arquitectura).
- La DOM emite observaciones o aprueba el proyecto. Si emite observaciones, estas deben ser
subsanadas para reingresar los documentos corregidos. Si se aprueba, se entregan dos copias
adicionales de lo aprobado, y la DOM entrega un cálculo de derechos municipales,
correspondiente al 1,5% del valor de construcción según tabla MINVU (disponible en internet).
Cuando el proyecto pasa por un revisor de arquitectura, sólo se paga un 70% de los derechos. Con
éste, 10 días hábiles después se retira el permiso de edificación.
- Con el cumplimiento de este proceso, se puede iniciar legalmente una construcción.
- Habitualmente, se solicita el permiso de edificación dentro de un proceso de licitación. Sin

embargo, el permiso debiese gestionarse paralelamente a la generación del proyecto definitivo y
es responsabilidad del arquitecto desarrollar este proceso.
- Durante el proceso de construcción de la obra, el proyecto debe cumplir con la Resolución

Universitaria N° 363 del 03 de Agosto del año 2001, que aprueba las normas y procedimientos
para la Inspección Técnica de Construcción de Obras (ver anexo digital).
130
01
c) Carta Gantt para la Ejecución del Proyecto
El proyecto de infraestructura contempla un periodo de ejecución de 26 meses, que incluye las etapas de diseño, construcción y puesta en
marcha del CFT.
TAREAS 2015 2016 2017
junio
noviembre
junio
noviembre
junio
marzo
mayo
agosto
marzo
mayo
agosto
marzo
mayo
agosto
abril
septiembre
febrero
julio
octubre
diciembre
enero
febrero
abril
septiembre
abril
julio
octubre
diciembre
enero
julio
FASE I
Entrega Fase I: Factibilidad
Período de revisión, evaluación y elboración documento
definitivo Fase l
FASE II
Elaboración y suscripción de Convenio y Traspaso de
recursos Fase II - Diseño
Contratación de servicios para elaborar estudios previos y
formular TTR (art. 107 )
Proceso de Licitación Fase de Diseño
Ejecución de Proyecto de diseño Infra, eq, PDE,prog. de
inversiones, pptos oficiales y TTR Fase III.
FASE III
Licitación de Fase 3 Construcción en virtud de
planificación estratégica
Elaboración y tramitación de contrato ante la Contraloría
Ejecución de Obras y Habilitación Proyecto de
Infraestructura
Habilitación de BBMM, equipos y equipamiento
26 meses a contar del 01/06/15 (Aprobada la Ley, suscrito convenio y
traspasados los recursos) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26
131
01
Capítulo 7
Presupuesto Estimativo
Proyecto CFT del Estado
Región del Maule
132
01
Capítulo 7: Presupuesto Estimativo CFT del Estado, Región del Maule

En el presente capítulo se realiza una estimación del presupuesto requerido para la construcción y
puesta en marcha del CFT del Estado en la Región del Maule. En particular se hace una descripción
de los montos asociados a inversiones de construcción y equipamiento del recinto y una
estimación de los costos operacionales.
7.1 Inversiones
a) Inversión en Infraestructura
El presupuesto requerido para la construcción y habilitación del Centro de Formación Técnica del
Estado, considera los ítems de Urbanización del terreno, Diseño Arquitectónico y elaboración del
Plan Estratégico, valor de las edificaciones, equipamiento general y especial, y gastos de
administración de la obra. Como se mencionó en el Capítulo 6, el proyecto estará emplazado en
una superficie de 15.000 m2 y contará con 6.419,12 m2 de infraestructura, que albergará en el
tercer año de operación a un total de 940 personas (60 funcionarios administrativos, 100
docentes y 780 estudiantes en régimen, para las 13 en jornada diurna); mientras que para el año
2025 considera aumentar el número de programas de formación y la cobertura de la matrícula a
2.000 estudiantes. En función de estos datos la inversión estimada para la construcción del CFT
del Estado, ascendería a $9.918.057.880 (Cuadro 7.1).
Cuadro 7.1: Inversión estimada para la construcción y equipamiento del CFT del Estado
Ítem Inversión Valor ($)

Terreno 0
2
Urbanización (5.985 m ) 655.431.520
Etapa de Diseño y Plan Estratégico 318.250.960
2
Edificaciones (6.419,12 m ) 5.504.395.400
Mobiliario y Equipamiento General 439.980.000
Equipamiento Laboratorios y Centro de Prácticas (10) 3.000.000.000
TOTAL INVERSIÓN 9.918.057.880
133
01
b) Inversión en Equipamiento General
La inversión en equipamiento general es de $439.980.000, según el siguiente detalle (Cuadro 7.2):
- El mobiliario universitario para equipar las salas 12 de clases considera un costo total de
$22.080.000.
- El costo de habilitación de un Laboratorio de Computación para Estudiantes asciende a

$25.000.000; mientras que el equipamiento de la Unidad Informática se estima en
$35.000.000.
- El costo de la habilitación de las oficinas administrativas y docentes asciende a

$104.900.000. Este valor incluye mobiliario y equipos informáticos.
- Se estima un monto de $55.000.000 para la habilitación de la biblioteca (300 alumnos),

considerando la adquisición de estanterías, escritorios y libros.
- Se considera la adquisición de implementos de seguridad para el recinto, con un costo de

$18.000.000. Incluye equipamiento de vigilancia.
- La habilitación de una Sala de Estudio para 100 personas asciende a $25.000.000.
- El equipamiento de un Casino para 300 personas se estima en $35.000.000.
- El equipamiento de un Auditorio para 250 personas se estima en $95.000.000.
- Para la habilitación de los espacios comunes se estima en $25.000.000.
Cuadro 7.2: Inversión en Equipamiento General
Equipamiento General Total ($)
Salas de Clases 22.080.000

Equipamiento Laboratorio de Computación Estudiantes 25.000.000
Equipamiento Unidad Informática 35.000.000
Oficinas administrativas y docentes 104.900.000
Equipamiento Biblioteca 55.000.000
Implementos de Seguridad (cámaras, monitores, DVD) 18.000.000
Sala de Estudio 25.000.000
Casino 35.000.000
Auditorio 95.000.000
Áreas Comunes 25.000.000
TOTAL INVERSIÓN 439.980.000
134
01
7.2 Costos operacionales
El costos operativo estimado para el primer año de funcionamiento del CFT del Estado asciende a
$1.443.015.000para el primer año de operación (con 8 programas de formación) y de
$1.938.870.000 para el segundo año (con 13 programas de formación) (Cuadro 7.3). Este valor
considera el pago de remuneraciones del personal académico y no académico, la compra de
insumos, el pago de servicios básicos (agua, luz eléctrica, internet) y mantención.
Cuadro 7.3: Costo Operacional CFT del Estado
Ítem Total Primer Año Total Segundo Año

340 780
Remuneraciones Personal No Académico 763.800.000 763.800.000
Remuneraciones Personal Académico 194.400.000 315.900.000
Insumos 327.015.000 654.030.000
Servicios básicos y mantención 157.800.000 205.140.000
TOTAL COSTOS OPERACIONALES 1.443.015.000 1.938.870.000
A continuación se presenta un detalle de los costos operacionales según ítems:
a) Remuneraciones: Se estima que las remuneraciones anuales del personal no académico

ascenderán a $763.800.000 (Cuadro 7.4). Cabe señalar que al menos 1 semestre antes del
inicio de clases se debiese contratar a los Directores de Unidad, Coordinadores de Programas
y Personal administrativo en general.
Cuadro 7.4: Remuneraciones del Personal No Académico
Personal N° de personas Sueldo/Mes Valor Anual

Rector 1 4.000.000 48.000.000
Secretaria Rector 2 700.000 16.800.000
Directores de Unidad 3 2.800.000 100.800.000
Secretaria Directores 3 600.000 21.600.000
Jefes de Unidad 7 2.300.000 193.200.000
Coordinadores de Programas 5 2.300.000 138.000.000
Personal Administrativo 34 550.000 224.400.000
Auxiliares 5 350.000 21.000.000
Subtotal Personal Administrativo 763.800.000
Las remuneraciones del personal académico fueron estimadas con un valor promedio de $
15.000/hora, y un total de 1.620 horas por programa de estudio. En el primer año de
funcionamiento del CFT se espera comenzar con 8 programas con un total de $ 194.400.000;
mientras que en el segundo año asciende a $ 315.900.000, puesto que se considera que las
13 carreras propuestas se estén impartiendo (Cuadro 7.5)
135
01
Cuadro 7.5: Remuneraciones Personal Académico a Tiempo Completo (al Segundo Año)
CARRERA TNS Horas Total Horas Valor/Hora Total

Semanales Programa ($) Programa ($)
• Téc. en Enfermería 45 1.620 15.000 24.300.000
• Téc. en Educación Parvularia 45 1.620 15.000 24.300.000
• Téc. en Mecánica Industrial 45 1.620 15.000 24.300.000
• Téc. en Electrónica Industrial 45 1.620 15.000 24.300.000
• Téc. en Mantenimiento y Reparación de Maquinaria Pesada 45 1.620 15.000 24.300.000
• Téc. en Electromecánica de Maquinaria Pesada 45 1.620 15.000 24.300.000
• Téc. en Telecomunicaciones 45 1.620 15.000 24.300.000
• Téc. en Construcción 45 1.620 15.000 24.300.000
• Téc. en Turismo 45 1.620 15.000 24.300.000
• Téc. Agrícola, mención Fruticultura 45 1.620 15.000 24.300.000
• Téc. Agrícola, mención Viticultura 45 1.620 15.000 24.300.000
• Téc. en Administración 45 1.620 15.000 24.300.000
• Téc. en Contabilidad 45 1.620 15.000 24.300.000
Subtotal Tiempo Completo 315.900.000
Si se considera el pago de remuneraciones de los académicos sólo por la hora presencial, el

monto disminuye de $ 315.900.000 a $ 147.330.000 (Cuadro 7.6).
Cuadro 7.6: Remuneraciones Personal Académico a Tiempo Parcial (horas presenciales)
CARRERA TNS Horas Total Horas Valor/Hora Total

Semanales Programa ($) Programa ($)
Presencial Presencial
• Téc. en Enfermería 37 1.326 15.000 19.890.000
• Téc. en Educación Parvularia 20 726 15.000 10.890.000
• Téc. en Mecánica Industrial 20 714 15.000 10.710.000
• Téc. en Electrónica Industrial 20 714 15.000 10.710.000
• Téc. en Mantenimiento y Reparación de Maquinaria Pesada 19 690 15.000 10.350.000
• Téc. en Electromecánica de Maquinaria Pesada 19 690 15.000 10.350.000
• Téc. en Telecomunicaciones 20 708 15.000 10.620.000
• Téc. en Construcción 20 714 15.000 10.710.000
• Téc. en Turismo 20 720 15.000 10.800.000
• Téc. Agrícola, mención Fruticultura 20 714 15.000 10.710.000
• Téc. Agrícola, mención Viticultura 20 714 15.000 10.710.000
• Téc. en Administración 19 696 15.000 10.440.000
• Téc. en Contabilidad 19 696 15.000 10.440.000
Subtotal Tiempo Presencial 147.330.000
b) Insumos: De acuerdo a información recopilada, se estima que los insumos necesarios para el
funcionamiento del CFT del Estado ascienden a un total anual de $ 327.015.000 para el
primer año (390 estudiantes) y de $ 654.030.000 a partir del segundo año (780 estudiantes)
(Cuadro 7.7). Este último valor debiese ser reajustado por el IPC anualmente. El detalle de
este presupuesto considera gastos anuales por estudiante en los siguientes ítems:
136
01
- Bienes de consumo por estudiante: $145.000

- Materiales de enseñanza por estudiante: $128.000
- Servicios de impresión, publicidad y difusión por estudiante: $251.000
- Gastos en computación y otros servicios por estudiante: $72.000
- Transferencias estudiantiles y otras transferencias por estudiante: $19.000
- Gastos generales por estudiante: $150.000
- Pago mensual de prácticas del modelo dual por estudiante: 73.500 (3 UF18)
Cuadro 7.7: Costo operacional asociado a insumos
INSUMOS Valor por Total Total

Estudiante Primer Año Segundo Año
390 780
Bienes de consumo por estudiante 145.000 56.550.000 113.100.000
Materiales de enseñanza por estudiante 128.000 49.920.000 99.840.000
Servicios de impresión, publicidad y difusión por estudiante 251.000 97.890.000 195.780.000
Gastos en computación y otros servicios por estudiante 72.000 28.080.000 56.160.000
Transferencias estudiantiles y otras transferencias por estudiante 19.000 7.410.000 14.820.000
Gastos generales por estudiante 150.000 58.500.000 117.000.000
Pago mensual de prácticas del modelo dual por estudiante 73.500 28.665.000 57.330.000
Subtotal Insumos 327.015.000 654.030.000
c) Servicios básicos agua, luz eléctrica y mantención: El costo operacional asociados al pago de
servicios básicos y mantención del recinto se estima en $157.800.000 para el primer año (390
estudiantes) y de $205.140.000 para el segundo año (780 estudiantes) (Cuadro 7.8). Este
costo considera el pago de servicios de agua, electricidad, internet, mantención de áreas
verdes, servicio de seguridad, servicio de aseo y mantención general.
Cuadro 7.8: Costo operacional asociado a Servicios Básicos
Servicios Básicos Meses Costo/Mes Total Primer Año Total Segundo Año
390 780
Agua 12 700.000 8.400.000 10.920.000
Electricidad 12 1.200.000 14.400.000 18.720.000
Internet 12 450.000 5.400.000 7.020.000
Mantención de Áreas Verdes 12 2.800.000 33.600.000 43.680.000
Servicio de Seguridad 12 4.500.000 54.000.000 70.200.000
Servicio de Aseo 12 3.500.000 42.000.000 54.600.000
Subtotal Administrativo 157.800.000 205.140.000
18
Valor UF calculado al 29 de Abril del 2015. UF = $24.750
137
01
Bibliografía
y
Bases de Datos Consultadas
138
01
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SERNATUR, 2013. Estadísticas de establecimientos de alojamiento turístico por comuna, Año

2012.
SERNATUR, 2008. Programa Nacional de Turismo Municipal. Informe de Gestión 2008
Universidad de Talca, 2006. Estudio para la instalación y operación de un servicio de orientación

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Universidad de Talca, 2008. Estrategia Regional de Desarrollo Maule 2008-2020.
141
01
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Atlas INE
http://www.ine.cl/aplicaciones/20_03_12/atlas_ine.swf
Cámara de Diputados de Chile

http://camara.cl/pley/pley_detalle.aspx?prmID=10170&prmBL=9766-04
Infraestructura de Datos Espaciales (IDE).

http://ide.mma.gob.cl/
http://www.mifuturo.cl/
Observatorio Social del Ministerio de Desarrollo Social.

http://observatorio.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/index.php
Reporte de Empleo del Sistema de Información Laboral.

http://www.sil.gob.cl/
Servicio de Información de la Educación Superior (SIES).

http://www.sies.cl/
Sistema de Información Integrada de Riego (ESIIR).

http://esiir.cnr.gob.cl/
Sistema de Información Territorial Rural (SITRural).

http://www.sitrural.cl/
Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA).

http://www.sinia.cl/1292/w3-propertyvalue-12823.html
Sistema Nacional de Información Municipal (SINIM).

http://www.sinim.cl/
142
01

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INFORME FINAL

ESTUDIO DE FACTIBILIDAD Y DISEÑO DEL

III. SÍNTESIS METODOLÓGICA 7

CAPÍTULO 1: DIAGNÓSTICO DEL ENTORNO, REGIÓN DEL MAULE 11

CAPÍTULO 2. LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO Y ÁREA DE INFLUENCIA 50

CAPÍTULO 3: MODELO DE FORMACIÓN Y CARRERAS DEL CFT DEL ESTADO 70

CAPÍTULO 4: ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL Y MODELO DE GESTIÓN 80

CAPÍTULO 5: MODELO DE VINCULACIÓN DEL CFT DEL ESTADO 89

CAPÍTULO 6: EMPLAZAMIENTO Y PROGRAMA DE ARQUITECTURA 101

BIBLIOGRAFÍA Y BASES DE DATOS CONSULTADAS 139

El presente informe ha sido elaborado por un equipo

La Universidad de Talca agradece muy sinceramente a

Todos contribuyeron con sus opiniones y sugerencias para

La Universidad de Talca reitera su compromiso con una

socioeconómicos y competitivos de la Región, cuyo análisis considera aspectos sociodemográficos,

II. OBJETIVOS DEL ESTUDIO

Evaluar la factibilidad de construcción y puesta en marcha de un Centro de Formación Técnica del

- Diagnosticar el contexto socioeconómico en el cual se desarrollará el CFT del Estado en la

- Analizar la oferta y demanda de carreras técnicas impartidas en la Región y proponer

- Evaluar las alternativas de localización y emplazamiento del CFT, e identificar los

- Identificar el sistema organizacional, la dotación recursos humanos y modelo de gestión,

- Definir las necesidades presupuestarias asociadas a inversión en infraestructura,

III. SINTESIS METODOLÓGICA

Análisis Interno con las Unidades Académicas

Agosto/Diciembre 2014 Noviembre 2014 / Marzo 2015 Abril/Mayo 2015

Finalmente, la Fase 3 consistió en la sistematización de la información y elaboración del proyecto

ESTUDIO COMPONENTES DEL ESTUDIO

Carreras Técnicas Diagnóstico Productivo

Cuadro 2: Actividades desarrolladas con actores relevantes de la Región

Actividad Fecha Lugar Participantes

Taller Maule Sur 11.09.2014 Gobernación de Linares 23 Directores establecimientos EMTP,

Taller Maule Norte 03.11.2014 Universidad de Talca 30 Directores establecimientos EMTP,

Elaboración Propuesta de Sitio web Sancionado por la Mesa Regional

Diagnóstico del Entorno

Capítulo 1: Diagnóstico del Entorno, Región del Maule

Tomando en consideración los aspectos anteriormente expuestos, a continuación se realiza una

1.1 Caracterización Socioeconómica de la Región del Maule

1.1.1. Demografía y distribución de la población

Imagen 1.1: Mapa de división político administrativo de la Región del Maule

Fuente: Educarchile, 2015

Región Territorio Provincia Comuna Población Superficie

Tasa de crecimiento (%)

Gráfico 1.3: Densidad de la población Región del Maule

Gráfico 1.4: Población Urbana y Rural, Región del Maule (%)

Gráfico 1.5: Población Urbana y Rural, según Provincia (N° de habitantes)

1.1.2. Educación y Nivel de Escolaridad

Cuadro 1.2: Escolaridad promedio de la Población, según Región y Sexo (2011)

En relación al nivel de analfabetismo de la población3, la Región del Maule ha reducido de manera

Cuadro 1.3: Analfabetismo de la Población, Región del Maule

Sabe Leer y 2000 2011

La Región posee un 43,1% de la población mayor de 15 años que no ha completado su enseñanza

Fuente: Encuesta CASEN interactiva (2011)

Gráfico 1.7: Nivel de Pobreza de la Población (%)

Nacional Pobres: 14,4% Región del Maule Pobres: 16,2%

Fuente: Encuesta CASEN interactiva (2011)

Gráfico 1.8: Situación de Pobreza e Indigencia en Chile, según región (%)

1,9 2,1 2,2 2,2

Fuente: Encuesta CASEN interactiva (2011)

Ranking Ranking Comuna Valor IDH Salud Educación Ingresos

Cuadro 1.5: Indicadores de Salud en la Región del Maule

Indicador Región del Maule País

Ingreso Ingreso Participación

Total País 4.478.371.181 256,2 836,2 100,0

Fuente: Elaboración propia con datos INE Maule (2012).