REGIMEN JURIDICO DE VERTIDOS DE AGUAS RESIDEALES EN EL ECUADOR

La normativa jurídica que regula los vertidos de aguas residuales, viene de distintos cuerpos
jurídicos como constitución, leyes, ordenanzas , reglamentos.

NORMA CONSTITUCIONAL

Art. 264.
-
“Los gobiernos municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio
de otras que determine la ley: depuración de aguas residuales, manejo de desechos
sólidos, actividades de saneamiento ambiental aquellos que establezca la ley”
Los gobiernos autónomos descentralizados a través de las ordenanzas municipales,
pueden regular las descargas o vertidos de aguas residuales, su transporte y así como los
permisos de descargar de vertidos de aguas residuales, industriales, y domesticas los
controles de los vertidos lo hacen mediante inspecciones, mediante un departamento
ambiental, asi como las sanciones que se establecen en caso de incumplimiento de las
ordenanzas esta potestad tiene su base legal en la constitución en la ley ambiental y
acuerdo ministerial 061 de abril del 2015 asi como se deben remetir informes de
descargas1

A pesar que los gad tiene competencia como ente regulador autónomo también es
competencia del gobierno central, regular los vertidos, la UCA( unidad de contaminación
ambiental) es la entidad encargada del ministerio del ambiente de sancionar en caso de
un daño ambiental,2
Si bien la competencia la tiene los GAD, y la ejercen por medio de ordenanzas, el
ministerio del ambiente solo actúa en caso de un daño comprobado, en cuanto al
incumplimiento de licencias ambientales,
Articulo 6 acuerdo ministerial 061
“ en materia de calidad ambiental a la autoridad nacional ambiental le corresponde las
siguiente atribuciones…
Ejercer la potestad de control y seguimiento al cumplimiento de las obligación que se
desprenden del ejercicio del régimen de autorizaciones administrativas en materia
ambiental.
ANALISIS RESOLUCION ADMNISTRATIVA DEL AMBIENTE GUAYAS
NO 100-UCA-2016
En esta resolución se ve el ejercicio de las potestad sancionador y controladora, de este
ente, en el presente caso se hace alusión al acuerdo compromiso de recuperación al estero
salado donde se evidencio una violación al máximo de descargas permitidos, en lo cual
se dio infiltración de aguas servidas hacia la cuneta de aguas públicas, en este caso la

1
Ver anexo 1
2
Anexo 2
autoridad encargada constato el daño ambiental y procedió a la sanción de una multa de
7500, las normas jurídicas qué motivan su decisión son constitución de la republica del
ecuador 396 en cuanto al daño ambiental, y el acuerdo ministeral 061 articulo 2 , 5 y 279
ANALISIS DE APLICACIÓN DE REGIMEN JURIDICO EN LA APLICACIÓN DE
LA RESOLUCION
En la motivación de la resolución antes citada, solo se da dos normas jurídicas , la
contitucion del ecuador, en cuanto cuidado ambiental, y un acuerdo ministerial 061, existe
una duda en cuanto a la invocación de esta normativa, cuando al momento de la “
denuncia por contaminación” es del 2016 año en que está vigente LEY ORGANICA DE
RECURSUS HIDRICOS también el CODIGO ORGANICO DEL MEDIO
AMBIENTEen el articulo 80 de la mencionada ley da clara la prohibiciones en cuanto al
vertidos de aguas residuales y nos da un concepto a lo que se considera vertidos de aguas
residuales “Se consideran como vertidos las descargas de aguas residuales que se realicen directa o
indirectamente en el dominio hídrico público” recordemos que en la antes referida resolución se adecua a
lo dicho en esta norma puesto que la empresa infractora descargaba aguas toxica a una cuneta publica
fuvlial, también en la referida resolución, también el la referida resolución no estableció su competencia y
su potestad de sancionar a la constitución, pero en mencionada ley si establece que la autridadees
competentes son la los GAD Y el ministerio del ambiente estableciendo mas clara y mas presicion la
competencia en una ley organica y no en un acuerdo, “Es responsabilidad de los gobiernos autónomos
municipales el tratamiento de las aguas servidas y desechos sólidos, para evitar la contaminación de las
aguas de conformidad con la ley”3.
Si bien es cierto los vertdidos de aguas residuales representan un impacto ambiental este impacto se puede
dar en menor daño, siempre que las empresas que la realicen en cuanto a la ejecución de proyectos que
determinen necesariamente los vertdios de aguas residuales assi como con previa autorización de
descargas que será conferida de menra conjunta por el gobierno central y seccional, en la resolucion
podemos ver que la compañía sancionada tiene licencia ambiental, pero no cumplio con los paramentros
de dicha licencia
“Art. 81.- Autorización administrativa de vertidos. La autorización para realizar descargas estará incluida en los
permisos ambientales que se emitan para el efecto. Los parámetros de la calidad del agua por ser vertida y el
procedimiento para el otorgamiento, suspensión y revisión de la autorización, serán regulados por la Autoridad
Ambiental Nacional o acreditada, en coordinación con laAutoridad Única del Agua. Los Gobiernos Autónomos
Descentralizados en el ámbito de su competencia y dentro de su jurisdicción emitirán la autorización administrativa de
descarga prevista en esta Ley con sujeción a laspolíticas públicas dictadas por la Autoridad Ambiental Nacional.”
En cuanto a la medición de daño ambiental el código ambiental
En cuanto a la detección de la sanción lo hace a través de su potestad controladora , pues bien las industrias al momento
de descargar sus vertidos son responsables de su monitoreo es decir que ellos deben seriorarse que el tratamiento y las
descargas de vertidos no pasen de los parámetros ambientales, permitidos, y para esto deben recurrir a todos los estudios
y sistema técnicos y a lavez la autoridad competente debe controlar el cumplimiento de esta norma , como vimos en
la resolucion, een una de las visitas peiriodicas se establecio la contaminación ambiental, ellos incumplimiento lo
estiupulado en este articulo, además el incumplimiento del informe que identifique el adecuador funcionamiento de los
vertidos la información de los monitoreos y son de visualización public a la vez deben pagar un atarifa por las decargars
de vertidos 4a ala vez la muestra que se toma para dar determinar el daño ambiental en cuanto a limite de descargas
permitidos

3
Articulo 80 ley de agua y recursos hidricos
4
Articulo 145 ley de agua y recursos Hidricos
“146.- Muestreo. La Autoridad Ambiental Nacional expedirá las normas técnicas y
procedimientosque regularán el muestreo y los métodos de análisis para la
caracterización de las emisiones, descargas y vertidos”5

UNA EMERGENCIA EN CUANTO DAÑO DEL AGUA POR VERTIDO DE AGUAS RESIDUALES SE PUEDE
CONSIDERAR ESTADO DE EXCEPCION
El presidente de ese entonces emitió un estado de excepción territorial a los habitantes de la lagua y Yahuarcocha En
esta normativa se dio si era necesario el estado de excepción es decir el límite de los derechos, entendiendo a una
necesidad mayor ( emergencia , calamidad o comocion nacional), por cuando había una clara afectación ambiente de
vertidos de aguas residuales y desechos, afectando asi a la salud de los habitantes, se trato de determinar la necesidad
de este decreto asi también su legalidad la corte fallo a favor por cuanto era evidente la gran afectación y el peligro a
la población, pues si bien no era necesario la limitación de derechos, si era la intervención y declaración de emergencia
atendiendo a un bien mayor como es la integridad física, este es un ejemplo de un caso de contaminación de vertidos
de aguas residuales, donde no se aplico ningún protocolo normativo si no un decreto de excepción. Para proceder a
tratar mediantes técnicas ambientales, esta contaminación, también lo necesario de que existe un control por parte de
las autoridades y lo evidente de que si no hay un cuerpo normativo, una entidad reguladora, eficaz se pueden dar
consecuencias graves.

5
Código orgánico ambiental
.
Art. 145.-
Tarifa por autorización de vertidos.
La autorización de vertidos generará el pago anual de una tarifa, que será fijada sobre la base de criterios
técnicos establecidos por la Autoridad
Ambiental Nacional, la cual será encargada del control y su recaudació
Art. 79.-
Objetivos de prevención y conservación del agua.
La Autoridad Única del Agua, la Autoridad Ambiental Nacional y los Gobiernos Autónomos
Descentralizados, trabajarán en
coordinación para cumplir los siguientes objetivos:
a)
Garantizar el derecho humano al agua para el buen vivir o sumak kawsay, los derechos reconocidos a la
naturaleza y la preservación de todas las formas de vida, en un ambiente sano,
ecológicamente equilibrado y libre de contaminación;
b)
Preservar la cantidad del agua y mejorar su calidad;
c)
Controlar y prevenir la acumulación en suelo y subsuelo de sustancias tóxicas, desechos, vertidos y otros
elementos capaces de contaminar las aguas superficiales o subterráneas