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  • Paisaje Transversal Escuchar y Transformar La Ciudad Urbanismo Colaborativo y Participación Ciudadana PDF

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    Paisaje Transversal Escuchar y transformar la ciudad Urbanismo colaborativo y participación ciudadana.pdf

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    Paisaje Transversal Escuchar y transformar la ciudad Urbanismo colaborativo y participacién ciudadana 5) A \ On d (Lalce) (YD) | =] wou Q Prologo de Ramén Lépez de Lucio EATARATA PAISAJE TRANSVERSAL Escuchar y transformar la ciudad vo y partcipacién ciudadana Urbanisme colabor Prélogo de Ramén Lépez de Lucio by llustraciones de cubierta e interiores: Paisje Transversal © Paisaje Transversal, 2019 © Los libros de la Catarats, 2019 Fuenesteal, 70 28004 Madrid Tol. 91 32.2077 wwwicatarata.org, Escuchar y transformar la ciudad. Urbanisme colaborstive y perticipecién ciudadana ISBN: 978-84-9097-688-3 isbn: 278-84-9087716-4 DEPOSITO LEGAL: Mxs.o11-2019 IBIC: AM/AMV/AMVD/RPC ‘este libro ha sido editado para ser distribuido. La intencisn de los edi- tores es que sea utilizado lo mas ampliamente posible, que sean adquiri- dos originales para permitir [a edicién de otros nuevos y que, de repro- ducir partes, se haga constar el titulo y la autoria Agradecimientos Este libro comenzé6 a escribirse en 2007 y es el resultado de todos los aprendizajes y la experiencia préctica recabados durante los més de diez aos de historia de Paissje Transversal. Por lo tanto, solo ha side posible gracias & todas las personas que nos han acompafiado durante este periplo. Algunas de elas ya aparecen citadas a lo largo del texto, otras muchas, en cambio, no, Ast que aqur va un sentido y merecido agradec: imiento en cuatro actos para quienes han colaborado de algiin modo en que este libro pueds ver la luz y Paisaje Transversal sea lo que es hoy en die A nuestros maestros, referentes y comparerss de viaje, de quienes tanto hemos aprendide y con quienes hemos tenido el placer compartir reflexiones y proyectos en distintas ocasiones. A todos los profesionales y empresas, asf como a todas las entidades sociales que han participado o colaborado en los distintos proyectos y etapas; especialmente a Sonia Ortega y Angela Peralta, por estar a nue- stro lado durante todo este tiempo. Alas organizaciones ¢ instituciones que han apostado por nosotros 2 lo largo de estos aos, en reconacimiento a su valor y veluntad por impulsar un urbanismo més ecolégico y democritico, especialmente 2 aquellas que hicieron posibles los proyectos que recogemos en este libro. Y, por supuesto, 2 nuestras familias, parejas y amistades, que tanto nos han apoyade durante todo este tiempo, y sin euya comprensién, car iio y aliento Paisaje Transversal seguramente no existiria. £1 8 de noviembre de 2018 se presenté en el Colegio Oficial de Arqui tectos de Madrid (COAM) el libro Excuchar y transformar fa. ciudad. Urbanismo colaborativo y partipacién ciudadana, cuys nueva edicién ‘tengo ahora la oportunidad de prologar, como ya hiciera de viva voz en quella fecha con la primera Lo breve del tiempo en que se ha agotado esa edici6n es ya un expre sivo indicador del interés que suscita el libro, lo que me permite con Firmar el positivo juicio que me causé su lectura y que ya expresé en la mencionads presentacién en el COAM. Conffo en un éxito similar para esta nueva edicién y, sobre todo, en que la continuads difusién de este texto efectivamente apoye y ayude articular ls necesaria refundacién de las précticas urbanisticas. Los integrantes de Paissje Transversal —varios de ellos exalurmnos y enseguida colaboradores en distintos trabajos entre los alos 2004 y 2007— representan a mi entender un caso excepcional de vocacién ur. banistica y de pasién por la ciudad (y lo digo con la perspectiva que me conceden mis 40 afios de experiencia docente). También suponen un caso inusual por su capacidad para generar debates, incluso como es: tudiantes, y de organizarse auténomamente. Crean Paisaje Transversal en 2007 y se empefian como jévenes profesionales en el rechazo tanto dal exlio obligatorio como de la entrada en los tristes mecanismos de la precariedad laboral dependiente. Con una voluntad inguebrantable a lo largo de le diffil década que sigue a ls crisis iniciada ese mismo afo, s¢ insertan poco a poco en el complicado campo profesional del urban: ismo y el proyecto urbano en Espara. Desde entonces, Paisaje Transversal ha desarrollado una labor sor prendentemente intensa y diversa: mds de cien trabajos repartidos en las comunidades de Madrid, Cataluha, Pats Vasco, Valencia, Asturias o An dalucta, entre ovas. Han cubierto todas las escalas que van desde el rediseno de plazas y espacios libres (Oviedo, 2013) la intervencién en tejidos consolidados (v. g. Olot, 2013), los proyectos para niicleos uurbanos en su conjunto (Pinto, Madrid, 2016), Ia ordenacién territorial (Directrices de Ordenacién Territorial [DOT] del Pais Vasco, 2014) e, in cluso, Ia redaccién de marcos legales para Ia ordenacién del territario y el paissje (Anteproyecto de Ley de Castilla-La Mancha, 2015). Todo ello con la divisa distintiva del urbanisme participative que les ha obligado a innovar de continuo, pero que también les ha abierto puertas y ofrecido oportunidades Su primer libro, Escuchar y transformar la ciudad, cuya nueva edicién 2 presenta shara, recoge el fruto de estos diez ios largos de experi encia. En mi opinién, es una valioss reflexién de sorprendente madurez, dada la edad de sus autores bien escrito, bien argumentado y bien ejemplifcado—, en Ia que hacen frente no solo a las difcultades econémicas que para los profesionales y las distintas administraciones pblicas supone la recesién, sino también a la crisis de las certidumbres y las recetas metodolégicas, arraigadas durante décadas, que suften el planeamients y el diseRo urbano en el momento actual. El texto es un alegato entusiasta a la vez que pragmético en su vel untad de seguir interviniendo en las realidades urbanas y territoriales de dialogante e inclusive Paisaje Transversal se hace eco de las repetidas criticas al sistema tradicional de planificacién, cada vez més rigido, jerarquizado y burocra- ‘izado, exticas que quieren hacer compatibles con ciertos valores clési cos del urbanismo europeo contempordneo. En especial, se ponen en relacién con la reivindicacién de la densidad, la compacidad, la con ‘inuidad y la complejidad como atributos necesarios de los territorios, las ciudades y los dstritos urbanos. No es casual que coincidan en esto con los principales. posi cionamientos de Ia erica medioambiental actual y su intento por reine troducir los postulados de sostenibilidad urbanistics que, de manera natural, impregnaban las propuestas del urbanismo clésico. Tales prop uuestas se han ide diluyendo a parr del cltimo tercio del siglo XX, ar rastradas por las crecientes exigenciss de la movilidad mecanizada privada (redes de autopistas y autovias) y por las oportunidades de negocio que estas abren para el desarrollo de suelos virgenes cada vez mas lejanos, menos densos y més homogéneos en su composicién tipolégiea y funcional. Marean asf distancias can los que, en medios académicas del pen- samiento arquitecténico, atin se consideran “vanguardistas’, pese a que se propusieron hace ya casi un siglo: en concreto, con la apuesta de los tedricos y précticos del llamado Movimiento Moderno por la ciudad es trictamente zonificada, simplificada, desdensificada y dependiente de la movilidad motorizada privada. En estos momentos en los que las consecuencias del aceleradisimo cambio climético son cada vez mds visibles y graves —con la poblacin del planeta cada vez més concentrads en las ciudades—, la batalla por la reduccién de emisiones y la pérdida de biodiversidad se desarrolla cre- cientemente en las ciudades. Para doblegar tales efectos, los tervtorios, urbanos deberén disear e implementar politicas eficaces en espacios de tiempo necesariamente breves. Termino con una cita literal del libro, pues queremos “(..) una ciudad entendida como espacio de relaciones humanas, de intercambios so ciales y econdmicos, no como una yuxtaposicién de piezas disgregadas, inconexas y monofuncionales” (p. 141). En pocas palabras, los jévenes autores sefalan la ingente labor que les queda, a ellos y a la fraccién més consciente de su generacién, de cara a las proximas décadas: reinventar y devolver a legitimidad al planeamiento urbanistico, hacer compatible la defensa de tales valores con las voluntades de unas ciudadanias que deberdn asumir que para mejorar su calidad de vida (en términos estrictos, para hacer posible la vida humana en un planeta limitado y estresado) tendrén que defender @ la vez la sostenibilidad de los sistemas urbanos y territories, limitando de manera significativa el consumo de recursos —combustibles fésiles, ‘agua, materias primas no renovables y suelos naturales fértiles— y re duciondo drdsticamente la emisién de gases de efecto invernadero y de residuos téxicos de todo tipo. Dificil pero imprescindible reto para unas personas que, especial- izadas en Ia participacién y en el urbanismo colaborative, deben pensar 4 su ver que su tarea va més alld de la simple recogida o transcripeién de tendencias y opiniones més 0 menos informadas y responsables. 15 de marzo 2019 Ramén Lépez de Lucio Catedritico Emérto de Planeamiento Urbanistico, ETSAM/UPM Introduccién Desde sus origenes, Is ciudad ha side una construceién humat permanente evelucién. Pero no fue hasts Ia llegads de la Revolucisn Industrial cuando las ciudades experimentaron un crecimiento sin prece: dentes hasta convertirse, en penss un siglo, en el principal foes de estu- dio y motor econémico pars Is sociedad. Especialmente tras Is Segunda idades tuvieron que expandirse para dar esbida a los millones de personss que Guerra Mundisl, cuando se consolidé el &xode del campe, las buseaben nueves eportunidades de vids. Queda fuera de toda duda que las ciudades desempefian un col cru cial en Ia realidad global contemporénea. Sin embargo, para remarcar su importancia no acudiremos a los recurrentes pronésticos y debates, que se suclen expresar en forma de eslogan, sobre el porcentaje de la poblacién mundial que vive y vivird en ellas, ni sobre si son 0 no ol campo de batalla definitive de |a sostenibilidad. Desde un angulo més personal, el estudio de las ciudades y ls voluntad por hacer de ellas en tornos més humanos y sostenibles fue la principal motivacién que nos llevé a crear Paisaje Transversal en 2007, Mientras que por aquel en tonces los programas académicos y la profesin de arquitecto estaban orientados a la produccién de arquitecturas singulares, por nuestra parte pensébamos que era necesario dirigit nuestros esfuerzos e intere- ses a la mejora de nuestros entomos desde una perspectiva ecolégica y colectiva Como urbanistas que somos siempre hemes sentide fascinacién por la ciudad y por edmo mejorarla, Y coma iremos viendo a lo largo del libro, todavia tenemos mucha trabajo por hacer. Si echamos un vistazo a nuestro alrededor, cuando viajamos a otros paises, cuando consultamos los medios de comunicacién y las redes sociales, cuando vemos [a tele- visién 0 vamos al cine, contemplamos lo que en muchos casos se han convertido nusstras urbes. Se trata de espacios contradictorios, de enormes posibilidades pero también de conflictos. Artefactos que du- rante siglos han atraido a poblacién de otros territorios, pero en los que también se concentran situaciones de desigualdad y vulnerabilidad. Al fin y al cabo, su crecimiento se ha producide a menudo de manera rép- ida, poco controlada y un tanto disfuncional. El creciente impacto que el ser humano ha tenido sobre su entorno ha sido visibilizado a lo largo de la historia reciente por numerosas voces —algunas de las cuales nos acompafian en este libro—, aunque también por organismos internacionales tan relevantes como las Na- ciones Unidas que, a traués de sucesivos hitos —la Cumbre de la Tierra de 1972, la Primera Conferencia de Naciones Unidas sobre aser. tamientos humanos (Habitat |) de 1976— han ido cristalizande un re conocimiento de Ia magnitud y las consecuencias de la répida urban- izacién del planeta, Estos y otros acontecimientos fueron el precedente necesario para la redaccién, una década més tarde, del Informe Brundtland (1987) —aque toma el nombre de su artifice, la ex primera ministra noruegs Gro Harlem Brundtland— en el que se ponen de manifiesto los costes so ciales y ambiertales del actual modelo de crecimiento, y en el que ademés se sientan las bases conceptusles y la propia definicién del tér rmino “sostenibilidad” AA partir de entonces, se inaugura un periodo para la reflexién y Ia ac cidn en forma de distintos eventos y documentos en los que se estable cen los ejes que han guiado las politicas urbanas hasta nuestros dfas: la Cumbre de Rio (1392), Hébitat II (1996), la Carta de Leipzig sobre Ciu: dades Europess Sostenibles (2007), la Conferencia de Desarrollo Sostenible Rio +20 (2012), y otros a los que nos referiremos en estas paginas. De esta manera, a lo largo de las titimas tres décadas se han ido determinande los retos 2 los que se enfrentan las ciudades, as/ como la forma en la que las administraciones piblicas deber‘an hacerles, frente Desde la perspectiva que nos da hoy el tiempo transcurride, pareciera que todo este empefto por hacer de nuestras ciudades lugares més habitables sufriera de cierto sindrome de Sisifo: un volver a empezar continuo en el que cada veinte aftos se renuevan los votos para salvar al planeta del atolladero en al que se encuentra. Sin embargo, creemos que 2 diferencia del mito griego, la piedra con la que se ha cargado durante tanto tiempo ha ido, poco a poco, avanzando. Por un lado, se han delim- itado los principales problemas de nuestros entornos urbanos y. por otro, se ha progresado enormemente en la manera en la que debemos afrontarlos, aportando instrumentos, programas, procedimientos y financiacién al respecto. Con estos mimbres se llega a la que parece la llamada definitiva para una cierta resolucién de los males urbanos de nuestro tiempo. Actual- mente estamos viviendo un periodo de transicién histérica en el diseRio de las politicas internacionales, auspiciado por la Agenda 2030 de las Naciones Unidas. Este documento, y los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible definidos, son el espejo en el que se reflejan les distintos in: strumentos legales que se han comenzado a elaborar y que determinarén fen dltima instancia las hojas de ruts 2 seguir durante los préximos aftos por los patses y regiones de todo el mundo, LA (@LTIMA2) OPORTUNIDAD PARA LAS CIUDADES Este nuavo escenario intern 2015, cuando Iz ONU aprobé Iz Agenda 2030 sobre Sostenible. La resolucién de este acuerdo insta a los lideres mundiales = ‘adoptar un conjunte de objetives globsles pars erradicar la pobreza, pro- teger el planeta y asegurar |a prosperidad para toda la poblacién, const tuyende uns oportunidad pars que los paises y sus sociedsdes empren- dan un nuevo camino con el que mejorsr Is vida de tods Is poblacién mundial, “sin dejar a nadie atrés". Para lograrlo, la Agenda cuenta con 17 Objetivos de Dessrrollo Sostenible (ODS), que incluyen desde Is erradi- eacién de Is pobreza hasts Is luchs contrs el cambio climaties, Is edu- te 0 al dis-

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