MATRIZ DE VESTER

TOTAL
DESCRIPCION 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 INFLUENCIA

1 CAR 2 1 1 1 1 1 1 3 2 0 0 13
2 DNP 2 3 3 3 3 3 3 3 3 0 0 26
3 M.Int 2 1 1 1 1 1 1 1 3 1 1 14
4 M.Viv 2 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 10
5 M.Agr 2 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 10
6 DANE 1 2 1 1 1 1 1 1 2 1 1 13
7 M.Hac 2 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 10
8 CONPES 1 3 2 2 2 2 2 1 1 0 0 16
9 Al.C 1 0 0 0 0 1 0 0 0 3 3 8
10 ONIC 1 1 1 1 1 1 1 1 2 0 0 10
11 EMSERCOTA 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1
12 CODENSA 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1
TOTAL DEPENDENCIA 14 12 11 11 11 12 11 10 16 14 5 5
10.5
Este es el valor de X para partir el cuadro cartesiano en cuatro cuadrantes

ALTA INFLUENCIA 3
MEDIA INFLUENCIA 2
BAJA INFLUENCIA 1
NULA 0

Mauricio Penagos A Consutor en Cooperación Internacional

mpenagos@uniandino.com.co
 13.5
Este es el valor de Y para partir el cuadro cartesiano en cuatro cuadrantes

Mauricio Penagos A Consutor en Cooperación Internacional

mpenagos@uniandino.com.co
 DEPENDENCIA

INFLUENCIA
30

DESCRIPCION X Y
CAR 1 14 13
DNP 2 12 26 25
M.Int 3 11 14
M.Viv 4 11 10
M.Agr 5 11 10
DANE 6 12 13 20
M.Hac 7 11 10
CONPES 8 10 16
Al.C 9 16 8
ONIC 10 14 10
15
EMSERCOTA 11 5 1
CODENSA 12 5 1
#REF! ### #REF! ###
#REF! ### #REF! ###
#REF! ### #REF! ### 10
#REF! ### #REF! ###
#REF! ### #REF! ###
#REF! ### #REF! ###
#REF! ### #REF! ### 5

COORDENADAS EJES PARA DEFINIR CUADRANTES

X 10.5 0
Y 13.5 0 2 4 6

© 2009. Mauricio Penagos Acosta. Prohibida la reproducción sin previa autorización

 13

10

2 4 6 8 10 12 14 16 18

© 2009. Mauricio Penagos Acosta. Prohibida la reproducción sin previa autorización

NÚMERO ACTOR (ENTIDAD)

1 Corporación autónoma regional

2 Departamento nacional de planeación

3 Ministerio del interior

4 Ministerio de vivienda

5 Ministerio de agricultura y desarrollo rural

6 Departamento administrativo nacional de estadistica

7 Ministerio de hacienda

8 Consejo nacional de política económica y social

9 Alcaldia municipio de Cota

10 Organización nacional indigena de Colombia

11 Empresas de servicio de acueducto y alcantarillado

12 Empresas de servicio de luz
 BASE DE DATOS CUENCA RÍO BOGOTÁ ENFOQUE CULTURAL

CARACTERÍSTICA GENERALES DEL ACTOR

SIGLA AMBITO DE
DESCRIPCIÓN INFLUENCIA

Es la principal autoridad ambiental de una jurisdicción

que comprende siete cuencas hidrográficas, además de
la zona rural del distrito capital y 104 municipios, 98 de
los cuales están ubicados en el departamento de
Cundimarca y los otros seis en Boyaca. La agencia
desarrolla políticas, programas y proyectos sociales y
CAR ambientales. CAR también promueve el desarrollo
Regional
sostenible y gestión de los recursos naturales
renovables y no renovables de su jurisdicción, así como
el cumplimiento de las políticas del Ministerio de Medio
Ambiente sobre el uso de los recursos naturales.
Fundada en 1961, su sede se encuentra en Bogotá.

El Departamento Nacional de Planeación - DNP es un

Departamento Administrativo que pertenece a la Rama
Ejecutiva del poder público y depende directamente de
la Presidencia de la República.El DNP es una entidad
eminentemente técnica que impulsa la implantación de
una visión estratégica del país en los campos social,
DNP económico y ambiental, a través del diseño, la Nacional
orientación y evaluación de las políticas públicas
colombianas, el manejo y asignación de la inversión
pública y la concreción de las mismas en planes,
programas y proyectos del Gobierno.

El Ministerio del Interior de Colombia(MinInterior) es un

organismo del Poder Ejecutivo a nivel central. Se
M.Int encarga de la coordinación general de las políticas de
Nacional
participación ciudadana, descentralización,
ordenamiento territorial, asuntos políticos y legislativos,
orden público
 El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio fue creado
mediante el artículo 14 de la Ley 1444 de 2011, con
objetivos y funciones escindidos del Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, como cabeza
del Sector Administrativo de Vivienda, Ciudad y
Territorio. De acuerdo con lo establecido por el Decreto
3571 de 2011, tiene por objetivo primordial lograr, en el
M.Viv marco de la ley y sus competencias, formular, adoptar, Nacional
dirigir, coordinar y ejecutar la política pública, planes y
proyectos en materia del desarrollo territorial y urbano
planificado del país, la consolidación del sistema de
ciudades, con patrones de uso eficiente y sostenible del
suelo, teniendo en cuenta las condiciones de acceso y
financiación de vivienda, y de prestación de los servicios
públicos de agua potable y saneamiento básico.

Es un Ministerio de la República de Colombia que tiene

como objetivos primordiales la formulación, coordinación
M.Agr y adopción de las políticas, planes, programas y Nacional
proyectos del Sector Agropecuario, Pesquero y de
Desarrollo Rural.
 Es la entidad responsable de la planeación,
levantamiento, procesamiento, análisis y difusión de las
estadísticas oficiales de Colombia. El DANE ofrece más
DANE de 100 investigaciones en aspectos industriales, Nacional
económicos, agropecuarios, poblacionales y de calidad
de vida encaminadas a soportar la toma de decisiones
en ese país.

Es el encargado de definir, formular y ejecutar la política

económica deColombia, los planes generales,
programas y proyectos relacionados con esta, como
también la preparación de leyes, y decretos y la
regulación, en materia fiscal, tributaria, aduanera, de
crédito público, presupuestos, de tesorería, cooperativa,
financiera, cambiaria, monetaria y crediticia, sin perjuicio
M.Hac de las atribuciones dadas a la Junta Directiva del Banco Nacional
de la República y las que dirija a través de organismos
adscritos o vinculados para el ejercicio de las actividades
que correspondan a la intervención del estado en las
actividades financieras, bursátil, aseguradora y
cualquiera otra relacionada con el manejo,
aprovechamiento e inversión de los recursos del ahorro
público.

El Consejo Nacional de Política Económica y Social

(CONPES) fue creado por la Ley 19 de 1958. Ésta es la
máxima autoridad nacional de planeación y se
desempeña como organismo asesor del Gobierno en
todos los aspectos relacionados con el desarrollo
CONPES económico y social del país. Para lograrlo, coordina y
Nacional
orienta a los organismos encargados de la dirección
económica y social en el Gobierno, a través del estudio y
aprobación de documentos sobre el desarrollo de
políticas generales que son presentados en sesión. El
Departamento Nacional de Planeación desempeña las
funciones de Secretaría Ejecutiva del CONPES
 La Alcadia Municipal del Municio de Cota es el ente
territorial encargada de asegurar el desarrollo integral
del municipio el bienestar general y el mejoramiento de
la calidad de vida de sus habitantes a través del ejercicio
Al.C de las competencias y funciones de carácter
Municipal
constitucional y legal la óptima utilización de los recursos
en la oportuna Y adecuada satisfacción de las
necesidades y demandas sociales en términos de
oportunidad y efectividad.

es el principal organismo que agrupa y representa a

los pueblos indígenas colombianos. Fue fundada en
febrero de 1982 en el Primer Congreso Indígena
ONIC Nacional, llevado a cabo en Bosa, con la participación de
Nacional
1.500 delegados indígenas de Colombia, donde se
aprobaron los principios de Unidad, Tierra, Cultura y
Autonomía. En la actualidad la sede de la ONIC se
encuentra en la ciudad de Bogotá.

La Empresa De Servicios Públicos EMSERCOTA SA

ESP es la entidad encargada de prestar los servicios
de Acueducto, Alcantarillado y Aseo para el municipio,
EMSERCOTA garantizando el saneamiento y acceso al recurso hídrico Municipal
de manera sostenible, mejorando la calidad de vida de la
población y contribuyendo a la preservación del
ambiente.
 Empresa dedicada a la distribución y comercialización
CODENSA de energía eléctrica en el país, por lo cual es líder en el
Municipal
mercado nacional, proporcionando soluciones para
hacer de la energía un insumo productivo.
UE CULTURAL

TOR PODER
TIPOLOGÍA INFLUENCIA AUTORIDAD

El Director General de la CAR tiene

como funciones dirigir, coordinar y
controlar las actividades de la
entidad y ejercer su representación
Gubernamental
legal al rededor de sus
competencias. Su influencia es
muy representativa en lo que al
desarrollo del POMCA se refiere.
La autoridad que posee el Director
Gneral de la CAR es relevante
debido a que tiene el poder de
tomar decisiones que pueden
impactar directamente sobre el
desarrollo del POMCA.

Es una entidad que posee la

capacidad para movilizar recursos
dada sus competencias y
funciones gubernamentales en
Gubernamental - público cuanto a la distribucion del
territorio y la asignacion de la
inversion publica para planes y
proyectos mas favorables para el
desarrollo del pais.
Dadas su naturaleza como entidad
gubernamental tiene una fuerte
incidencia en el curso de los
programas o proyectos que afecten
al pais.

Gubernamental - público
 Es una entidad que posee la
capacidad para movilizar recursos
dada sus competencias y
funciones gubernamentales en
cuanto a la distribucion del
territorio en materia de vivienda Es una entidad de ambito nacional,
urbana dandole un uso adecuado y por ende puede tomar decisiones en
eficiente al suelo. Ademas su cuanto a temas distribucion
Gubernamental - público preponderancia dentro de la delterritorio y uso adecuado del
sentencia 0509 de 2013 es alta suelo, lo que puede influir de alguna
dado que obliga a tomar medidas manera en el desarrollo del
de control y restricción en POMCA.
diferentes ámbitos productivos, así
como la creación y ejecución de
proyectos y programas con el fin
de mitigar el impacto ambiental
ocacionado sobre el Río Bogotá .

Es una entidad que posee la

capacidad para movilizar recursos
dada sus competencias y
funciones gubernamentales en
Es una entidad de ambito nacional,
cuanto a la coordinacion de
por ende puede tomar decisiones en
politicas parra promover el
cuanto a temas de coordinacion y
desarrollo sostenible de los
evaluacion de las politicas que
diferentes gemios agropecuarios y
cobijan al gremio agropecuario y
pesqueros. Ademas su
Gubernamental - público pesqueros, todo en pro de un
preponderancia dentro de la
desarrollo rural sostenible y una
sentencia 0509 de 2013 es alta
mejoria en la calidad de vida de los
dado que obliga a tomar medidas
habitantes , lo que puede influir de
de control y restricción en
alguna manera en el desarrollo del
diferentes ámbitos productivos, así
POMCA.
como la creación y ejecución de
proyectos y programas con el fin
de mitigar el impacto ambiental
ocacionado sobre el Río Bogotá .
Gubernamental - público

Gubernamental - público

Gubernamental - público
 Es el actor elegido por la
población del municipio mediante
ejercicio democrático y reconocido
El Ente territorial es la máxima
por la ley. Durante el ejercicio de
autoridad municipal, el cual tiene la
sus funciones como actor
responsabilidad de tomar decisiones
gubernamental, el actor posee la
y ejecutar los diferentes planes,
capacidad de gestionar en
programas y proyectos que se
articulación con sus dependencias,
hayan propuesto para el beneficio
los requerimientos necesarios para
Gubernamental del municipio, dirigiéndolos a los
llevar a cabo el cumplimiento de su
lineamientos que establece el
programa de gobierno, en especial
POMCA como lo establece la
aquel direccionamiento en el
normatividad legal vigente.
aspecto ambiental, que podría
favorecer los objetivos del
POMCA, garantizando la gestiòn
eficiente de los recursos naturales,
usos y aprovechamiento
sostenible.

Gubernamental - público

Tiene la capacidad de movilizar

recursos económicos y sociales,
debido a que es la encargada de
captar y distribuir el agua potable
Privado tercer sector o de en el municipio, mediante las
servicios zonas de recargas hídricas,
además de ello, realiza el
tratamiento de las aguas
residenciales y el manejo de
residuos.
Influye en el cuidado de las zonas de
recarga hídrica y cuidado de las
redes de acueducto y alcantarillado,
garantizando el acceso y calidad del
recurso del cual se provee la
comunidad, por tal motivo la entidad
cuenta con autoridad en la toma de
decisiones.
 De acuerdo a su razón social cuenta
Como entidad reconocida
con autoridad para generar y
generadora de recursos eléctricos
gestionar proyectos, actividades y
cuenta con recursos económicos y
Privado tercer sector o de demas recursos en pro de la
sociales que podrían mediante la
servicios conservación del recurso hídrico, los
ejecución de su objeto social
cuales podrian ser relevanztes para
contrinuir al cumplimiento de los
el proyecto POMCA en determinado
objetivos del POMCA.
momento
 INTERÉS VALORES PROMEDIO
MOTIVACIÓN PARTICIPACIÓN PODER INTERÉS

La participación de este
actor dentro de la
Por las atribuciones inherentes al construcción del POMCA
cargo la motivación de este actor en es muy relevante debido a
14 13
involucrarse en el desarrollo del que sus condiciones e
POMCA es muy relevante. intereses están altamente
relacionados con el
proyecto.

Se puede presumir que

dada la naturaleza del
proyecto, la entidad tiene
Al ser un proyecto que esta dentro
un gran potencial para
del campo de acción de la entidad
hacer parte de el mismo
implica un interés considerable para
puesto que esta dentro de
el actor ya que abarca una de las 12 26
sus funciones y
tematicas mas relevante y con mayor
competencias analizar los
afectacion a nivel nacional como la
proyectos, politicas de
del medio ambiente.
dimensiones sociales,
ambientaes o economicas
que beneficien al pais.

11 14
Es de su interes velar por que se de
Posee un gran potencial de
un uso adecuado del suelo y hacer
participaciòn, teniendo en
una distribucion adecuada del
cuenta que dentro de sus
territorio para vivienda urbana,
funciones prima la
ademas de asegurarse que la
adecuada madministracion
poblacion tenga acceso a los
del territorio y uso del suelo
servicios publicos necesarios para
y el abastesimiento de
satisfacer sus necesidades y 11 10
servicios publicos a la
garantizar una buena calidad de
poblacion , por lo cual el
vida., por lo cual es de su
recurso hidrico es uno de
competencia asegurarse que las
los recursos que prima
condiciones sanitarias de sus
dado a la vitalidad de este
habitantes sean las adecuadas lo
para la calidad de vida de
cual involucra un recurso hìdrico de
la poblaciòn.
calidad.

Tiene un gran potencial de

participación dado que el
El POMCA puede llegar a tener un
proyecto tiene injerencia en
impacto directo en aspectos
las dinámicas sociales y
económicos y sociales lo que implica
económicas de la
que la entidad esta directamente
poblacion en especial
involucrada ya ue dentro de sus
quienes se encuentra en la 12 11
intereses esta velar por un desarrolo
cuenca del rìo, por lo cual
productivo pero sostenible para la
la entidad se convierte en
poblaciòn del pais y en especial
un apoyo para las
enfasis a la poblacion del sector
organizaciones que se
rural.
deiquen a las actividades
agricolas.
12 13

11 10

10 16
La Alcaldia de Cota puede manifestar
La visibilización del actor
interés en relación al POMCA al ser
durante los espacios de
un instrumento de planeación del uso
participación, genera
del suelo, del agua, de la flora y la
credibilidad en el proceso,
fauna, brinda los lineamientos en que
así como convocatoria y 16 8
el municipio debe basarse para
apropiación del proyecto
garantizar la disponibilidad y la
por parte de la población y
calidad de los recursos naturales
los diferentes sectores del
para el desarrollo sostenible dentro
municipio.
de su jurisdicción.

14 10

muestra interés en participar en el

POMCA, ya que su principal
actividad se enmarca en garantizar el
acceso y la calidad del servicio a la
comunidad. en este caso el actor
aporta conocimientos sobre las Su participación de la
fuentes hídricas que se desarrollan entidad es activa, debido a
dentro del municipio y su estado que presta un servicio a la
5 1
actual. Además otro interés es el de, comunidad y por ende se
conocer a través de la zonificación interesa en el proyecto
ambiental la garantía de la POMCA.
disponibilidad del recurso hídrico
para los próximos diez años, así
como ser participes en las
propuestas durante el transcurso del
proyecto
 CODENSA S.A. E.S.P.
está comprometida con el
Presentará interés en el POMCA , desarrollo de sus
puesto que busca la preservación del actividades de distribución,
medio ambiente como uno de los comercialización y
criterios integrados a sus objetivos servicios asociados en
de RSE armonía con el entorno.
Por esta razón, promueve
Es de su interés articular las el mejoramiento continuo,
acciones encaminadas para la la eficiencia energética, el
5 1
gestión de sus aspectos e impactos uso racional de los
ambientales, con los lineamientos del recursos y la prevención de
POMCA. Así como tener la contaminación,
conocimiento sobre el diagnóstico asegurando el
del estado de los recursos y los cumplimiento de los
escenarios de disponibilidad y la requisitos legales
afectación directa a la generación de aplicables y otros
servicio energético compromisos ambientales
suscritos por la
Organización.