Capítulo 2 parte 1

Gestión ambiental minera

DOCENTE: XIMENA VELOSO VALENZUELA

INACAP
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Institucionalidad ambiental de Chile

✓Ministerio del Medio Ambiente

El Ministerio del Medio Ambiente es el Ministerio de Estado de Chile que se
encarga de colaborar con el Presidente de la República en el diseño y
aplicación de políticas, planes y programas en materia ambiental, así como en
la protección y conservación de la diversidad biológica y de los recursos
naturales renovables e hídricos, promoviendo el desarrollo sustentable, la
integridad de la política ambiental y su regulación normativa.

Este ministerio fue creado en enero de 2010 para reemplazar a la Comisión

Nacional del Medio Ambiente (CONAMA). El nuevo ministerio entró en
operación el 1 de octubre del mismo año.

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 Algunas funciones Ministerio del Medio Ambiente

a) Proponer las políticas ambientales e informar periódicamente sobre sus avances y

cumplimientos.

b) Proponer las políticas, planes, programas, normas y supervigilar el Sistema Nacional de Áreas
Protegidas del Estado, que incluye parques y reservas marinas, así como los santuarios de la
naturaleza, y supervisar el manejo de las áreas protegidas de propiedad privada.

c) Proponer las políticas, planes, programas, normas y supervigilar las áreas marinas costeras
protegidas de múltiples usos.

d) Velar por el cumplimiento de las convenciones internacionales, en que Chile sea parte en
materia ambiental, y ejercer la calidad de contraparte administrativa, científica o técnica de
tales convenciones, sin perjuicio de las facultades del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Cuando las convenciones señaladas contengan además de las materias ambientales, otras de
competencia sectorial, el Ministerio del Medio Ambiente deberá integrar a dichos sectores
dentro de la contraparte administrativa, científica o técnica de las mismas.

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 Algunas funciones Ministerio del Medio Ambiente

e) Colaborar con los Ministerios sectoriales en la formulación de los criterios ambientales que deben
ser incorporados en la elaboración de sus planes y políticas, evaluaciones ambientales
estratégicas y procesos de planificación, así como en la de sus servicios dependientes y
relacionados.

f) Colaborar con los organismos competentes, en la formulación de las políticas ambientales para el
manejo, uso y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales renovables e hídricos.

g) Proponer políticas y formular normas, planes y programas en materia de residuos y suelos

contaminados, así como la evaluación del riesgo de productos químicos, organismos
genéticamente modificados y otras sustancias que puedan afectar el medio ambiente, sin
perjuicio de las atribuciones de otros organismos públicos en materia sanitaria.

h) Proponer políticas y formular los planes, programas y planes de acción en materia de cambio
climático. En ejercicio de esta competencia deberá colaborar con los diferentes órganos de la
Administración del Estado a nivel nacional, regional y local con el objeto de poder determinar sus
efectos, así como el establecimiento de las medidas necesarias de adaptación y mitigación.

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 ✓Servicio de Evaluación Ambiental

Misión Institucional

La misión del Servicio de Evaluación Ambiental (SEA) es

resguardar el medio ambiente de manera responsable y
eficiente, protegiendo siempre a la ciudadanía y los recursos
naturales; además de asegurar el uso sostenible, responsable,
racional y ético de los recursos naturales y contribuir al
desarrollo integral, social, económico y cultural de nuestro país.

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Algunas funciones Servicio de Evaluación Ambiental
El Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) es uno de los instrumentos
más importantes para prevenir el deterioro ambiental en el país y su administración
está a cargo del Servicio de Evaluación Ambiental (SEA).

Es un instrumento de gestión destinado a prevenir el deterioro ambiental debido a

la ejecución de proyectos de inversión en el país.
Todo proyecto o actividad susceptible de causar impacto ambiental, incluidas sus
modificaciones, sólo se puede ejecutar o modificar previa evaluación de su impacto
ambiental, mediante la presentación de una Declaración de Impacto Ambiental
(DIA) o un Estudio de Impacto Ambiental (EIA).

Someter un proyecto o actividad al SEIA permite acreditar el cumplimiento de la

normativa y obtener las autorizaciones ambientales respectivas. En el caso de los
Estudios de Impacto Ambiental, permite además determinar si el proyecto o
actividad se hace cargo de los efectos ambientales que genera, mediante la
aplicación de medidas de mitigación, reparación y/o compensación adecuadas.
Luego del proceso de evaluación, la Comisión de Evaluación de la respectiva región,
o el Director Ejecutivo del SEA, según corresponda a un proyecto regional o
interregional, emite una Resolución que califica ambientalmente el proyecto.
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 Algunas funciones Servicio de Evaluación Ambiental

El procedimiento de evaluación de impacto de un proyecto, se encuentra especificado

en la Ley 19.300/94 Modificada por la Ley 20.417/2010 y el Reglamento D.S. 30/97 del
Minsegpres (Ministerio Secretaría General de la Presidencia), texto Refundido,
Coordinado y Sistematizado por el Reglamento D.S. 95/2002 del Minsegpres,
disponible en el sitio web del Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA).
Asimismo, en el sitio web del SEA, están disponibles diversas normas, guías e
instructivos que orientan respecto de la evaluación ambiental.

Ventajas del trámite electrónico:

✓Menor tiempo de evaluación.

✓Información en línea del proceso de evaluación.
✓Mayor transparencia del proceso.
✓Ahorro en gastos operacionales.

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 Estudios de impacto ambiental (EIA)

Contenidos mínimos Estudios de Impacto Ambiental

✓Extracto del EIA.

✓Descripción de proyecto.
✓Línea base del proyecto que considere los proyectos que cuenten con Resolución de
Calificación Ambiental (RCA) favorable, en su área de influencia.
✓Descripción pormenorizada de los efectos, características o circunstancias señaladas en
el artículo 11 de la ley 19.300 que dan origen a la presentación del EIA.
✓Predicción y evaluación de los efectos características o circunstancias señaladas en el
artículo 11 de la ley 19.300 que dieron origen a la presentación del EIA.
✓En el caso que sea necesario se deberá agregar un capítulo sobre los potenciales
riesgos que genera el proyecto sobre la salud de la población, de acuerdo al artículo 12
letra d) de la Ley 19.300.

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 Estudios de impacto ambiental (EIA)

✓ Las medidas que permitan acreditar que el EIA se hace cargo de los efectos
ambientales mencionados en el Art. 11 de Ley 19300.
✓ Antecedentes que acrediten que el proyecto cumple con la normativa ambiental y con
los requisitos y contenidos de los permisos ambientales sectoriales (artículos del
Título VII del Reglamento del SEIA).
✓ Plan de seguimiento ambiental.
✓ Descripción de la relación del proyecto con políticas, planes y programas de desarrollo
regional y comunal.
✓ Procesos de negociación con los interesados antes del proceso de evaluación, si es
que el titular los ha realizado.

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 Estudios de impacto ambiental (EIA)

✓ Las medidas que permitan acreditar que el EIA se hace cargo de los efectos
ambientales mencionados en el Art. 11 de Ley 19300.
✓ Antecedentes que acrediten que el proyecto cumple con la normativa ambiental y con
los requisitos y contenidos de los permisos ambientales sectoriales (artículos del
Título VII del Reglamento del SEIA).
✓ Plan de seguimiento ambiental.
✓ Descripción de la relación del proyecto con políticas, planes y programas de desarrollo
regional y comunal.
✓ Procesos de negociación con los interesados antes del proceso de evaluación, si es
que el titular los ha realizado.

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 Declaración de impacto ambiental (DIA)

Contenidos mínimos Declaración de Impacto Ambiental

✓ Antecedentes generales del proyecto.

✓ Descripción del proyecto.
✓ Antecedentes que acrediten que no requiere de la presentación de un
Estudio de Impacto Ambiental.
✓ Documentación y antecedentes que acrediten el cumplimiento de la
normativa ambiental aplicable.
✓ Documentación y antecedentes que acrediten el cumplimiento de los
Permisos Ambientales Sectoriales.
✓ Descripción de la relación del proyecto con políticas, planes y programas de
desarrollo regional y comunal.
✓ Compromisos ambientales voluntarios si los considera.

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 ✓Superintendencia del Medio Ambiente
La Superintendencia del Medio Ambiente (o SMA), es un servicio público chileno creado por
medio de la Ley Nº 20.417, con carácter descentralizado, personalidad jurídica y patrimonio
propio, sometido a la supervigilancia del Presidente de la República a través del Ministerio
del Medio Ambiente y cuyos cargos directivos son provistos de acuerdo al sistema de Alta
Dirección Pública.

A la Superintendencia le corresponde de forma exclusiva ejecutar, organizar y coordinar el

seguimiento y fiscalización de las Resoluciones de Calificación Ambiental, de las medidas de
los Planes de Prevención y/o de Descontaminación Ambiental, del contenido de las Normas
de Calidad Ambiental y Normas de Emisión, y de los Planes de Manejo, cuando corresponda,
y de todos aquellos otros instrumentos de carácter ambiental que establezca la ley.​

Para llevar a cabo dichas funciones, la Superintendencia podrá desarrollar esta labor
mediante tres modalidades de fiscalización. En primer lugar, mediante una modalidad
directa, a través de sus propios funcionarios; en segundo lugar, a través de los organismos
sectoriales, pudiendo encomendarles determinadas labores de fiscalización sobre la base de
los programas y subprogramas que se definirán en conjunto para tal efecto; y, finalmente,
mediante terceros debidamente acreditados y autorizados por la Superintendencia.

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 ✓Consejos Consultivos del Medio Ambiente
Los Consejos Consultivos del Medio Ambiente son mecanismos de participación
ciudadana que se fundan en el Derecho que el Estado reconoce a las personas a participar
en las políticas, planes, programas y acciones gubernamentales.

El Ministerio del Medio Ambiente cuenta con un Consejo Consultivo de carácter Nacional
y 15 Consejos Consultivos Regionales. Estos se encuentran regulados por la Ley 19.300
sobre bases generales del Medio Ambiente y son homologables a los Consejos de la
Sociedad Civil señalados en la Ley 20.500 Sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en
la Gestión Pública.

En la nueva institucionalidad ambiental los Consejos Consultivos, junto con al Consejo de

Ministros para la Sustentabilidad y el Cambio Climático, son los entes colegiados que
actúan como asesores del Ministerio. Estos buscan profundizar y fortalecer la relación
entre la sociedad civil organizada y el Ministerio del Medio Ambiente. Son una instancia
representativa de los distintos sectores de la sociedad y tienen como fin debatir y opinar
sobre temas que sean de relevancia ambiental, principalmente sobre los instrumentos o
materias que sean puestas a su consideración, lo cual permiten fortalecer su calidad
técnica, dejando constancia de las distintas visiones existentes sobre un determinado
tema.
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 ✓Consejo de Ministros para la sustentabilidad
El Consejo de Ministros para la Sustentabilidad (CMS), es presidido por el Ministro del Medio Ambiente e
integrado por los Ministros de Agricultura, de Hacienda, de Salud, de Economía, Fomento y Reconstrucción,
de Energía, de Obras Públicas, de Vivienda y Urbanismo, de Transportes y Telecomunicaciones, de Minería
y Planificación.
En caso de ausencia o impedimento del Presidente, éste será reemplazado por el Ministro que corresponda
según el orden establecido anteriormente. Algunas funciones y atribuciones del Consejo:
a) Proponer al Presidente de la República las políticas para el manejo uso y aprovechamiento sustentables
de los recursos naturales renovables.
b) Proponer al Presidente de la República los criterios de sustentabilidad que deben ser incorporados en la
elaboración de las políticas y procesos de planificación de los ministerios, así como en la de sus servicios
dependientes y relacionados.
c) Proponer al Presidente de la República la creación de las Áreas Protegidas del Estado, que incluye
parques y reservas marinas, así como los santuarios de la naturaleza y de las áreas marinas costeras
protegidas de múltiples usos.
d) Proponer al Presidente de la República las políticas sectoriales que deben ser sometidas a evaluación
ambiental estratégica.
e) Pronunciarse sobre los criterios y mecanismos en virtud de los cuales se deberá efectuar la participación
ciudadana en las Declaraciones de Impacto Ambiental, a que se refiere al artículo 26 de la ley Nº 19.300,
sobre Bases Generales del Medio Ambiente.

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 ✓Tribunales ambientales
Los Tribunales Ambientales de Chile son órganos jurisdiccionales especiales de Chile dedicados a
resolver controversias relacionadas con el medio ambiente. No forman parte del Poder Judicial
de Chile, aún cuando están bajo la superintendencia directiva, correccional y económica de
la Corte Suprema.

Fueron creados por Ley Nº 20600 del 28 de junio de 2012. Son tres tribunales ambientales, con
asiento en las comunas de Antofagasta, Santiago y Valdivia; el segundo (correspondiente a
Santiago) entró en funcionamiento el 28 de diciembre de 2012, mientras que el tercero
(correspondiente a Valdivia) lo hizo el 9 de diciembre de 2013.

El primer tribunal (correspondiente a Antofagasta) debía entrar en funcionamiento el 28 de junio

de 2013, pero sus Ministros fueron designados recién el 29 de junio de 2017.

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 Competencias de los tribunales ambientales

Los tribunales ambientales entre sus funciones deberán:

a) Conocer de las reclamaciones que se interpongan en contra de los decretos
supremos que establezcan las normas primarias o secundarias de calidad
ambiental y las normas de emisión, los que declaren zonas del territorio como
latentes o saturadas y los que establezcan planes de prevención o de
descontaminación.
b) Conocer de las demandas para obtener la reparación del medio ambiente
dañado.
c) Conocer de las reclamaciones en contra de las resoluciones de
la Superintendencia del Medio Ambiente.
d) Autorizar las medidas provisionales, suspensiones y la aplicación de sanciones
por la Superintendencia del Medio Ambiente.
e) Conocer de la reclamación que se interponga en contra de la resolución del
Comité de Ministros o del Director Ejecutivo.

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