Polic�a Nacional de Colombia

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Polic�a Nacional
Coat of arms of colombian national police.svg
Escudo
Direcci�n General Polic�a de Colombia, Bogot� nov 2019.jpg
Direcci�n General en Bogot�
Informaci�n general
Acr�nimo PNC
Sistema Organizaci�n gubernamental
Tipo Carabineros, Vigilancia, Comandos Especiales, Inteligencia Investigaci�n
criminal, prevenci�n y Antinarc�ticos.
Fundaci�n 5 de noviembre de 1891
Jurisdicci�n Colombia
Pa�s Colombia
Sede Carrera 59 #26-21, Bogot�
Organizaci�n
Ministros Carlos Holmes Trujillo (Ministro de Defensa)
Direcci�n General Oscar Atehort�a Duque (Director General)
Mayor General Gustavo Alberto Moreno Maldonado (Subdirector General)
Composici�n
Art�culo principal: Estructura de la Polic�a Nacional de Colombia
Dependiente de Ministerio de Defensa
Relacionados Fuerza P�blica
Empleados 180.000
Sitio web
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Bandera de la Polic�a Nacional de Colombia.

Escarapela de la Polic�a Nacional de Colombia.

La Polic�a Nacional de Colombia (PNC) es un cuerpo armado de naturaleza civil, a
cargo de la seguridad p�blica de la Rep�blica de Colombia. El presidente de la
Rep�blica es el comandante supremo de la instituci�n y ejerce su autoridad mediante
el Ministro de Defensa y el Director General de la Polic�a Nacional.1? Desde 1953
est� adscrita al Ministerio de Defensa.2?

En 2018 la Polic�a Nacional est� integrada por 180.000 uniformados

aproximadamente.3? Tiene su sede principal en el Centro Administrativo Nacional
(CAN),4? en la localidad bogotana de Teusaquillo.

�ndice
1 Historia
1.1 A�os 1910 a 1930
1.2 El Bogotazo y la disoluci�n del Cuerpo de Polic�a Nacional
1.3 Refundaci�n
1.4 En la Constituci�n de 1991
2 Naturaleza
3 Estructura
4 Unidades policiales
5 Medios log�sticos
6 L�nea de mando
7 Grados
8 Acciones
9 S�mbolos
10 Cr�ticas
11 V�ase tambi�n
12 Referencias
13 Bibliograf�a
14 Enlaces externos
Historia

Juan Mar�a Marcelino Gilibert.

El primer cuerpo de gendarmer�a de Colombia fue creado mediante la Ley 90 del 7 de
noviembre de 1888, sancionada por el presidente Carlos Holgu�n. En paralelo,
exist�an otros servicios de polic�a a nivel Departamental y algunos a nivel
Municipal, a �rdenes de los gobernadores o alcaldes. As� mismo, sancion� la Ley 23
de octubre de 1890, norma que permiti� contratar en Francia los servicios del
comisario Juan Mar�a Marcelino Gilibert.

En 1891, el gobierno organiza un cuerpo de Polic�a Nacional. El decreto

correspondiente indic� que desde el momento en que empezara a funcionar se
eliminaban la polic�a departamental, la polic�a municipal y el cuerpo de serenos.
Durante el gobierno de Rafael Reyes, se cre� una Comisar�a de Polic�a Judicial,
dependiente de la Direcci�n General de la Polic�a Nacional, destinada a la
investigaci�n de los delitos se�alados en dicha norma.5?

A�os 1910 a 1930

El 3 de julio de 1916, durante el gobierno de Jos� Vicente Concha, se contrata la
primera misi�n de Espa�a, integrada por instructores pertenecientes a la Guardia
Civil de ese pa�s, quienes llegaron al pa�s con el prop�sito de establecer un
servicio similar al de la Polic�a y Guardia Civil, dejando como legado nuevos
m�todos de investigaci�n criminal para la formaci�n de detectives.

En 1924 se crea la Escuela de Investigaci�n Criminal para la capacitaci�n de

personal en esta rama del conocimiento policial. En 1929 fueron contratados con el
gobierno argentino los servicios del doctor Enrique Medina Artola, para asistir a
la Polic�a colombiana en la capacitaci�n de t�cnicos en dactiloscopia.

La labor qued� consignada con la implantaci�n, en nuestro medio, del sistema

dactilosc�pico ideado por el profesor Juan Vucetich, el cual reemplaz� el
antropom�trico.

El 7 de julio de 1937, se crea la Escuela de Cadetes de Polic�a General Santander,

que comienza a funcionar en 1940.
misi�n norteamericana de polic�a,
FBI, como aporte al desarrollo de
1950 es creada la Escuela Gonzalo
mandos medios.
En 1939 se contratan los servicios de la primera
presidida por Edgar K Thompson, funcionario del
la investigaci�n criminal. El 14 de febrero de
Jim�nez de Quesada con el prop�sito de formar

El Bogotazo y la disoluci�n del Cuerpo de Polic�a Nacional

Durante El Bogotazo del 9 de abril de 1948, la guarnici�n de la Polic�a Nacional de
Bogot� se sublev� y se uni� a la fracasada revuelta.6? Por tales hechos, fue
decretada la liquidaci�n de la instituci�n y sus responsabilidades asumidas por
aquellos servicios departamentales y municipales, y por las Fuerzas Militares.

Ante la persecuci�n del Ej�rcito (de tendencia conservadora) contra los polic�as,
que distribuyeron armas entre la poblaci�n, algunos expolic�as se desplazaron, unos
hacia el Tolima y otros hacia los Llanos Orientales, comenzando a organizar grupos
de guerrilla liberal contra el Gobierno Conservador

Refundaci�n
La Polic�a Nacional ser�a refundada en 1950, durante el gobierno del conservador
Laureano G�mez bajo tutela del Ej�rcito Nacional. En agosto de 1952, seis polic�as
murieron en un ataque de las guerrillas liberales en Antioquia. El 2 de septiembre,
en una emboscada perpetrada tambi�n por grupos guerrilleros liberales, murieron
cinco agentes de la Polic�a en el Tolima, lo que suscit� la indignaci�n de
conservadores oficialistas. Los agentes muertos fueron declarados h�roes y se les
organiz� un entierro solemne en el Cementerio Central de Bogot� el 6 de
septiembre.7? Concluido el funeral, cientos de personas asaltaron los edificios de
los diarios liberales El Tiempo y El Espectador y las casa de varios l�deres
liberales y los incendiaron.8?

El 13 de junio de 1953, al asumir el Poder el General Gustavo Rojas Pinilla, se

incorpor� la Polic�a al Ministerio de Guerra, como Cuarto Componente del Comando
General de las Fuerzas Militares.

Tambi�n, se inici� la fusi�n de las diferentes polic�as municipales y

departamentales a la Polic�a Nacional, con el objeto de contar con una �nica
instituci�n Policial uniformada a nivel nacional. El proceso estuvo completo para
el momento en que la Junta Militar de 1957 inici� la transici�n de nuevo hacia la
democracia.

En 1960, durante el primer gobierno del Frente Nacional la Polic�a fue

nacionalizada, siendo separada de las Fuerzas Militares para quedar bajo
dependencia directa del ministro de Guerra, un general del Ej�rcito en servicio
activo.9? La Polic�a gan� mayor autonom�a en aras de sus funciones policiales,
subordinada al Ministerio de Defensa pero no al Comando General de las Fuerzas
Militares.

Se le defini� como: �Instituci�n de car�cter civil, con r�gimen y disciplina

especiales�. Desde esta fecha hasta nuestros d�as, la Instituci�n ha permanecido
supeditada al Ministro de la Defensa Nacional, aunque con un aparato burocr�tico
paralelo al del Ministerio de Defensa, lo que le otorga un nivel de independencia
respecto a la fuerte influencia de militares en el Ministerio.

En 1966 la Polic�a comenz� su actividad investigativa con la Polic�a Judicial.9?

En la Constituci�n de 1991

Intervenci�n en la avenida Chile de Bogot�.

La necesidad de que la Polic�a retomara sus funciones, en concordancia con su
naturaleza civil, volver� a sucederse en medio de las discusiones de la Asamblea
Nacional Constituyente de 1991, cuando se presentaron los proyectos en los cuales
se propon�a la desmilitarizaci�n de la Polic�a Nacional.

Con la Constituci�n de 1991, Colombia adopt� la figura del Estado Social y

Democr�tico de Derecho. Desde entonces, la Polic�a se define como un cuerpo armado
de naturaleza civil, suprimi�ndola del Comando General de las Fuerzas Militares.
As�, tras el nombramiento del primer ministro civil de Defensa en varias d�cadas,
la Polic�a pas� a depender de un funcionario civil.9?

En 1995 se ampli� la profesionalizaci�n de la Polic�a Nacional, con el nivel

ejecutivo policial y la conformaci�n de cuatro especialidades: Polic�a Urbana,
Polic�a Rural, Polic�a Judicial y Cuerpo Administrativo.9?

V�ase tambi�n: Esc�ndalos de la Polic�a Nacional de Colombia

Naturaleza
La Corte Suprema de Justicia ha aceptado que la existencia de agentes internos de
violencia organizada, de grupos armados que operan contra el Estado, grupos armados
ilegales como los grupos paramilitares, las guerrillas de las FARC (desmovilizados
en 2017) y el ELN desnaturaliza la Polic�a, desestabiliza la diferencia entre lo
policial y lo militar. Eso da lugar a una zona gris o fronteriza, entre lo civil y
lo militar, lo que ha forzado a la Polic�a Nacional el amparo de armas y actitudes,
propias de la t�ctica militar, para poder cumplir sus objetivos ante la
perturbaci�n del orden p�blico interno.10?11?

Sus miembros y los de las Fuerzas Militares tienen un fuero especial de car�cter
penal conforme al cual deben ser juzgados por cortes marciales o tribunales
militares cuando cometan delitos en servicio activo o en relaci�n con el mismo
servicio. El Constituyente de 1991 fue consciente de la "zona gris" a la que ha
hecho alusi�n la Corte, que sit�a a la Polic�a Nacional en los l�mites entre lo
militar y lo civil.11?

Estructura
Art�culo principal: Estructura de la Polic�a Nacional de Colombia
Su jurisdicci�n es nacional. Se divide en ocho Regionales, 16 Metropolitanas y 34
Departamentos de Polic�a, incluyendo a la zona del Urab� y Magdalena Medio. Est�n a
cargo de la Direcci�n de Seguridad Ciudadana.

Dentro de esta organizaci�n est� contemplado que cada direcci�n operativa, tenga
una dependencia que represente a cada oficina asesora y cada direcci�n
administrativa (excepto DINCO, DISAN y DIBIE, las cuales son coordinadas
directamente desde sus respectivas direcciones). Igualmente cada comando de
departamento o de metropolitana, adem�s de las anteriores dependencias, deben tener
bajo su mando una Seccional de Investigaci�n Criminal (SIJIN), dependiente de la
Direcci�n de Investigaci�n Criminal e Interpol (DIJIN), y una Seccional de
Inteligencia Policial (SIPOL), dependiente de la Direcci�n de Inteligencia Policial
(DIPOL).

Unidades policiales

Regiones y comandos departamentales de la Polic�a Nacional de Colombia.

Regiones
Art�culo principal: Regiones de la Polic�a Nacional de Colombia
Una Regi�n de Policia es una unidad con jurisdicci�n en varios departamentos de
Polic�a y/o Polic�as Metropolitanas, es comandada por un oficial en el grado de
General.12?

Departamento
Unidad de Polic�a ubicada y con jurisdicci�n en cada uno de los 32 departamentos
del pa�s. Tambi�n hay adem�s de uno espec�fico para la zona de Urab� y otro para el
Magdalena Medio, departamento de polic�a conformado por algunos municipios de
Antioquia, Bol�var, Boyac� y Santander, con sede en el municipio de
Barrancabermeja. En total son 34 departamentos de Polic�a. Comandado por un
coronel.

Polic�a Metropolitana
Unidad de Polic�a ubicada y con jurisdicci�n en diferentes ciudades del pa�s. En
2014, Colombia contaba diecisiete de estas unidades.13? Es comandado por un coronel
o un brigadier general.

Distrito
Unidad organizadora de la actividad operativa de las estaciones, base para el
despliegue de los servicios especializados, agrupa a dos o m�s estaciones en una
determinada jurisdicci�n. Encargado de garantizar el servicio de vigilancia urbana
y rural a cargo de la Polic�a Nacional. El grado m�nimo del comandante de distrito
debe ser capit�n.

Estaci�n de Entrerr�os.
Estaci�n
Es la unidad b�sica de la organizaci�n policial, su jurisdicci�n es la de los
municipios en que se divide el pa�s o las localidades o comunas de las principales
ciudades que posean esta divisi�n territorial. Tambi�n existen estaciones de
Polic�a en aeropuertos y terminales de transporte, y en algunos municipios de mayor
extensi�n pueden existir m�s de una estaci�n de polic�a. El comandante de estaci�n,
puede ser el oficial, suboficial o mando del nivel ejecutivo.

Subestaci�n
Unidad policial ubicada en los espacios rurales de los municipios, tales como
corregimientos, inspecciones de Polic�a, caser�os o veredas. El comandante de
subestaci�n, puede ser el oficial, suboficial o mando del nivel ejecutivo.

CAI

Comando de Acci�n Inmediata en el norte de Bogot�.

El Comando de Acci�n Inmediata (CAI) es la unidad policial con una jurisdicci�n
menor, estrat�gicamente ubicada en los per�metros urbanos de los municipios,
localidades o comunas, permitiendo una vigilancia espec�fica de los sectores
asignados con una adecuada capacidad de respuesta. La inmediatez, oportunidad y
acercamiento a la comunidad, son las condiciones esenciales de este servicio.

Existen tres categor�as de CAI A, B o C, seg�n las cuales se les asignan hombres y
recursos. Dependiendo de la categor�a el comandante de CAI puede ser el oficial,
suboficial o mando del nivel ejecutivo.

Puesto
Es la unidad policial ubicada en sitios geogr�ficos rurales, diferentes a los
centros poblados que por su situaci�n estrat�gica y conveniencia institucional,
asegure el control del territorio y la protecci�n a la infraestructura productiva
del pa�s. El comandante puede ser el oficial, suboficial o mando del nivel
ejecutivo.

Medios log�sticos
Art�culo principal: Medios log�sticos de la Polic�a Nacional de Colombia
L�nea de mando
La l�nea de mando de la Polic�a Nacional de Colombia est� definida por la
Constituci�n.14? De mayor a menor mando, sus autoridades son el presidente de la
Rep�blica, el ministro de Defensa Nacional, el director General Polic�a Nacional,
el subdirector General Polic�a Nacional, el director de Seguridad Ciudadana Polic�a
Nacional, el comandante Regional de Polic�a, el gobernador o alcalde,15? el
comandante Departamento de Polic�a o Comandante Polic�a Metropolitana, el
comandante operativo de Seguridad Ciudadana, el comandante de Distrito de Polic�a,
el alcalde municipal o local, el comandante de Estaci�n, el comandante de
Subestaci�n, el comandante de Comando de Atenci�n Inmediata, el comandante de
Puesto de Polic�a, el comandante de Compa��a, el comandante de Secci�n y el
comandante de Cuadrante.

Grados
Art�culo principal: Grados de la Polic�a Nacional de Colombia
La jerarqu�a y grados en la Polic�a Nacional son en esencia similares a los de las
Fuerzas Militares de Colombia. La mayor parte de los grados de la Polic�a Nacional
fueron establecidos durante el gobierno del presidente Gustavo Rojas Pinilla. La
diferencia radica en una variante, en la reforma hecha en la instituci�n con el
Decreto 132 de 1995,16? este decreto fue modificado por el Decreto 1791 de 2000,17?
mediante facultades otorgadas por el Congreso en la Ley 578 de 2000; se introdujo
la carrera del Nivel Ejecutivo, la cual paulatinamente est� reemplazando el
escalaf�n de suboficiales, por los Mandos Ejecutivos, y el escalaf�n de Agentes,
por el de patrulleros. Son equivalentes, determinando el mando, de acuerdo a la
antig�edad entre los grados de una y otra carrera.

Acciones
Personas detenidas por la Polic�a Nacional.
La Polic�a Nacional, tiene como funci�n enfrentar grupos delictivos transnacionales
organizados, grupos terroristas, que se dedican al tr�fico de drogas il�citas,
blanqueo de dinero, tr�fico il�cito de armas, trata de personas, entre otros. Busca
la captura de los cabecillas de las organizaciones dedicadas al narcotr�fico y
grupos armados ilegales como son: los grupos paramilitares, las guerrillas de las
FARC, y el ELN. La desarticulaci�n de las organizaciones de delincuencia com�n, en
todas sus estructuras. Ejerce una funci�n disuasiva y reactiva. Realiza labores de
Vigilancia Comunitaria, en el �mbito preventivo, fomentando una cultura de
autorregulaci�n en la convivencia y seguridad ciudadana.

En ciertas zonas rurales, su personal utiliza armamento largo fusiles y dem�s

armamento de apoyo. Cuenta con grupos especiales que han propinado contundentes
golpes en contra de estos grupos al margen de la ley. Siendo muchos polic�as
secuestrados por parte de los citados grupos guerrilleros.

S�mbolos
La Polic�a Nacional tiene su propia identidad corporativa representada por el
escudo, la bandera, el himno, los uniformes y las insignias, siendo estos elementos
muy significativos de la Instituci�n.

Su bandera est� dividida en dos franjas horizontales de igual proporci�n, una de

color blanco que es fuente de energ�a, pureza y paz. Otra de color verde ,
significa esperanza, fuerza, longevidad e inmortalidad.

Cr�ticas
V�ase Anexo:Esc�ndalos de la Polic�a Nacional de Colombia

La polic�a nacional de Colombia ha sido centro de debate por acciones de sus

integrantes fuera de la ley.18? El robo,19? 20? 21? secuestro,22? extorsiones,23?
narcotr�fico,24? 25? asesinatos,26? fleteos, 27? 28? abuso de autoridad, 29?entre
otros delitos 30? han llevado a sus comandos a tomar decisiones con despidos
masivos31? y pases directo a la c�rcel,32? ello ha llevado consecuencias que
afectan su imagen en el pa�s.33? 34?

Luego de la expedici�n del nuevo c�digo de polic�a, aprobado por el Congreso de la

Rep�blica, uno de los puntos de mayor pol�mica es la capacidad de ingreso a un
inmueble y arrestar a una persona sin una orden emitida por un juez.35? Seg�n sus
contradictores eso aumentar�a la corrupci�n en los agentes de polic�a como
sobornos36? y robos a la poblaci�n civil.37?

Entre 2004 y 2014, la poblaci�n colombiana creci� en 12%, al tiempo que el n�mero
de delitos de toda �ndole, reportados en las estad�sticas oficiales de la polic�a,
lo hizo en 122%. En ese mismo periodo el presupuesto de defensa y polic�a pas� de
11 a 27 billones de pesos, lo que supone un crecimiento de 142% en pesos corrientes
y de 64% en t�rminos reales. En 2014, el de la polic�a represent� aproximadamente
el 30% del presupuesto total de defensa.38?

V�ase tambi�n
Ej�rcito Nacional de Colombia
Fuerzas Armadas de Colombia
Hechos de violencia del conflicto armado interno en Colombia
Referencias
Seguridad ciudadana: VIII Informe sobre derechos humanos. Trama. 2011. p. 185.
ISBN 8492755458. Consultado el 24 de marzo de 2017.
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Consultado el 3 de noviembre de 2018.
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Bibliograf�a
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Reformas en la Polic�a Nacional de Colombia.
Sobre la Capacitaci�n en la Polic�a.
Inicios del cambio en el arma Policial.
Enlaces externos
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