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Memoria Explotacion La Muela - Hector
Memoria Explotacion La Muela - Hector
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MEMORIA DE EXPLOTACIÓN DEL SERVICIO
DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
DEL AYUNTAMIENTO DE LA MUELA
(ZARAGOZA)
Índice de contenido
1. INTRODUCCIÓN Y OBJETIVOS....................................................................3
2. DATOS BÁSICOS DEL MUNICIPIO...............................................................5
3. DESCRIPCIÓN Y ANALISIS DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE
AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO............................................................6
3.1 INTRODUCCIÓN...................................................................................................6
3.2 CAPTACION EN CANAL IMPERIAL DE ARAGÓN.........................................7
3.3 BALSAS DE REGULACIÓN.................................................................................9
3.4 BOMBEO A LA ETAP............................................................................................9
3.5 ESTACIÓN DE TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE..................................10
3.6 BOMBEOS E.T.A.P. A DEPÓSITOS DE DISTRIBUCIÓN CENTROVÍA FASE
III Y URCAMUSA......................................................................................................11
3.7 DEPÓSITO POLÍGONO INDUSTRIAL” CENTROVÍA” FASE III Y BOMBEO
ASOCIADO.................................................................................................................12
3.8 DEPÓSITO POLÍGONO INDUSTRIAL” CENTROVÍA” FASE IV.................13
3.9 DEPÓSITO URBANIZACIÓN “URCAMUSA” O ALTO DE LA MUELA Y
BOMBEOS ASOCIADOS..........................................................................................14
3.10 DEPÓSITOS NÚCLEO URBANO O “LA BALSA DEL ESPARTO”.............16
3.11 REDES DE DISTRIBUCIÓN.............................................................................18
3.12 CONTROL SANITARIO DEL AGUA DE CONSUMO ..................................19
3.13 ESTIMACIÓN DEL VOLUMEN DE AGUA SUMINISTRADO ....................19
3.14 ESTIMACIÓN DEL CONSUMO DE ENERGIA ELECTRICA.......................19
3.15 ESTIMACIÓN DEL CONSUMO DE REACTIVOS.........................................20
4. ESTUDIO DE INGRESOS Y COSTES DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y
ALCANTARILLADO...........................................................................................21
4.1 INGRESOS DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE...........................................21
4.2 GASTOS DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
.....................................................................................................................................23
4.3 RESULTADO DEL SERVICIO............................................................................32
4.4 EVOLUCION DEL SERVICIO............................................................................32
6. ASPECTOS JURÍDICOS Y ADMINISTRATIVOS DEL SERVICIO...............37
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1. INTRODUCCIÓN Y OBJETIVOS
Se detallarán los aspectos técnicos más relevantes del servicio, que tienen una
incidencia sobre los costes del mismo:
- Consumo de reactivos.
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2. DATOS BÁSICOS DEL MUNICIPIO
Esta Comarca está integrada además de por La Muela, por los siguientes
municipios :Rueda de Jalón, Plasencia de Jalón, Bardallur, Urrea de Jalón,
Lumpiaque, Epila, Salillas de Jalón, Lucena de Jalón, Calatorao, La Almunia,
Ricla, Chodes, Morata de Jalón, Santa Cruz de Grio, Almonacid de la Sierra y
Alpartir.
La población del municipio de La Muela, según el censo del INE del año 2011
es de 5.213 habitantes, con la siguiente evolución en el periodo 2001 – 2011:
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3. DESCRIPCIÓN Y ANALISIS DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE
AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
3.1 INTRODUCCIÓN
Las instalaciones con las que cuentan los Servicios de Agua Potable y
Alcantarillado en noviembre de 2012 son:
El sistema de agua potable del núcleo urbano de La Muela capta el agua bruta
desde el Canal Imperial de Aragón, estando localizada su toma en los aledaños
de PLAZA, S.A. Desde aquí se bombea mediante dos grupos motor-bomba a
las balsas de almacenamiento de agua bruta, junto a la zona donde se ubica la
E.T.A.P.
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3.2 CAPTACION EN CANAL IMPERIAL DE ARAGÓN
Contiguo al aljibe, existe una caseta de obra donde se alojan las bombas de
impulsión. La impulsión se realiza mediante dos bombas horizontales que
pueden funcionar alternativamente.
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En la caseta de captación hay instalados equipos de protección contra el golpe
de antiariete formados por válvula de regulación con evacuación automática y
un calderín de 500 l.
Existe una bomba sumergible de drenaje tipo DRENO/E 150 m con cierre
mecánico. La bomba de achique impulsa 35 m3/h a 3,6 m.c.a.
La tubería de impulsión hasta las balsas de agua bruta tiene unos 14 km. y es
de FD DN 250. Las balsas de agua bruta se encuentran a cota 408 msnm.
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En la captación hay instalado un contador general ABB Iberconta modelo
H4000 Woltmann, con el que se controlan los caudales impulsados hasta las
balsas de regulación.
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La tubería de llegada hasta la planta de tratamiento es FD DN300.
La ETAP consta de tres líneas de filtrado (con 2 filtros cada una de ellas) con
70 m3/h de caudal nominal de servicio cada una.
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3.6 BOMBEOS E.T.A.P. A DEPÓSITOS DE DISTRIBUCIÓN CENTROVÍA
FASE III Y URCAMUSA
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La conducción hasta el depósito del polígono es de PVC DN315, y tiene una
longitud aproximada de unos 1.500 metros.
Este depósito fue proyectado para abastecer la primera, segunda y tercera fase
del polígono industrial.
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A la salida del depósito hay instalado un contador Woltmann ABB Iberconta de
250 mm., con emisor de impulsos, para el control de caudales suministrados al
polígono industrial.
Anexa al depósito hay caseta con una estación de bombeo que eleva el agua a
los depósitos de la fase IV. Dispone de dos bombas verticales con una potencia
unitaria de 75 kW.
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3.9 DEPÓSITO URBANIZACIÓN “URCAMUSA” O ALTO DE LA MUELA Y
BOMBEOS ASOCIADOS
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La caseta de mayor antigüedad alberga tres bombas horizontales de la marca
EBARA de 15 kW con unos datos nominales de 80 m3/h a 36 m.c.a. Estas tres
bombas conforman el grupo de presión que suministra agua potable a la
urbanización. Dicho grupo de presión está regulado con una variador de
frecuencia recientemente instalado.
Adjunta a la caseta del grupo de presión, se edificó una nueva caseta de obra
civil para alojamiento del nuevo grupo de impulsión de agua a los depósitos de
La Muela (pueblo).
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Actualmente, los caudales se impulsan al depósito del núcleo urbano a través
de una nueva tubería de PVC 200 mm que tiene una longitud aproximada de
4,15 km.
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4.000 m3 y recibía los caudales impulsados desde el sondeo “La Dehesa”,
también fuera de servicio.
Toda la red del municipio vierte a través de un colector que conecta con la
Depuradora existente.
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En la Urbanización Urcamusa, toda la red de alcantarillado, tiene su final en
unas fosas sépticas y/o filtros naturales. Existen 22 de ellas con vertidos de
efluentes a los barrancos existentes.
Los datos se han estimado a partir de las facturas emitidas por el Canal
Imperial de Aragón.
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El conjunto de instalaciones del Servicio de Abastecimiento de agua potable
que disponen de suministro de energía eléctrica en el momento de la redacción
de esta Memoria son cinco:
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4. ESTUDIO DE INGRESOS Y COSTES DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y
ALCANTARILLADO
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Con estas tasas los ingresos del servicio de agua en el año 2012 se estima
que serán de 594.902 euros (no se incluye el IVA y otros impuestos
autonómicos), con 396.055 m3 registrados (incluidos exentos) y 423.153 m3
facturados.
Para el conjunto del año 2012 se estima que la media de las cuotas fijas
(mínimo + conservación de contadores + alquiler de contadores) será de
48,2315 euros/abonado x año, y la cuota media variable de 1,047182
euros/m3facturado.
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4.2 GASTOS DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
PERSONAL
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La conservación de la infraestructura de la red de agua tiene las siguientes
tareas:
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Conservación de 1 bomba dosificadora de permanganato potásico en el
bombeo del Canal Imperial.
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la limpieza, desbroce, pintura, reparación de desperfectos (no incluye
problemas estructurales), eliminación de óxido…
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La conservación de la infraestructura de la red de alcantarillado está formada por
las siguientes tareas:
CÁNONES DE VERTIDOS
GASTOS ADMINISTRATIVOS
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Se incluyen en esta partida los costes de subcontrata de lecturas, impresión de
facturas, envío por correo postal, comisiones por domiciliaciones bancarias,
servicio telefónico del Centro de Atención al Cliente, software de gestión de
abonados (presencial y a través de internet), adecuación a la LOPD,
equipamiento informático, líneas de comunicaciones y consumibles varios .
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ANALÍTICA DEL AGUA UD.
ANÁLISIS DE CONTROL EN RED Y DEPÓSITOS 32 Ud
ANALISIS COMPLETOS EN RED Y DEPÓSITOS 8,5 Ud
ANALISIS GRIFO DEL CONSUMIDOR DEL AYTO. DE LA
MUELA 6,0 Ud
COMPRA DE CAUDALES
ENERGIA ELECTRICA
Costes Fijos
Costes Variables
Los costes variables (energía activa, energía reactiva, I.E.) de los Contratos de
Energía Eléctrica adscritos al Servicio de agua potable y alcantarillado ascienden
a la cantidad de 240.845 €/año, para un total de 2.105.777 kWh consumidos.
Los costes totales de energía eléctrica (fijos + variables) del Servicio de agua y
alcantarillado ascienden a 277.848 euros.
REACTIVOS
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El resumen de los gastos de explotación del Servicio de Agua y Alcantarillado
del Ayuntamiento de La Muela en el año 2012, de la concesionaria actual son:
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- Reactivos.......................................................................................22.908 euros.
La estimación de los ingresos totales derivados del cobro de las tasas de agua,
supondrán en el año 2012 una cantidad de 594.902 euros. Deduciendo los
impagados (5%) los ingresos netos son 565.157 euros.
Se fija el número de abonados medio en el año 2012 en 3.147. Para estimar los
futuros abonados, se ha considerado un incremento del 1,00% anual en los 5
primeros años de concesión, pasando a ser a partir de allí al 0,50% anual
hasta el final de la concesión.
El ratio de facturación del servicio de agua en el año 2012 está previsto que
quede en 11,21 m3 facturados / abonado x mes. El ratio a considerar desde el
primer año de concesión hasta el final de la misma se eleva, con la mejora en
la gestión, hasta 11,50 m3 facturados / abonado x mes, siempre que se
mantenga el actual sistema tarifario con mínimos.
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El ratio del volumen de agua registrado está previsto que se eleve de 10,49 m 3
registrados / abonado x mes, en el año 2012, hasta los 11,00 m3 registrados /
abonado x mes durante el periodo de la concesión.
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5. ASPECTOS ORGANIZATIVOS DEL SERVICIO
Personal Operario:
1 Capataz de Zona con una dedicación del 7% de su jornada completa.
1 Oficial Electromecánico con una dedicación del 100% de su jornada
completa.
1 Peón con una dedicación del 100% de su jornada completa
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1 Administrativo del departamento de contabilidad con una
dedicación del 6% de su jornada laboral. Se dedicará a las tareas relacionadas
la contabilidad, control de cobros y pagos, liquidaciones…
1 Administrativo del departamento de clientes con una dedicación del
5% de su jornada laboral. Se dedicará a las tareas de facturación.
1 Administrativo del departamento de clientes con una dedicación del
5% de su jornada laboral. Se dedicará a las tareas relacionadas con la gestión
y el control de las lecturas.
1 Delineante del departamento técnico con una dedicación del 5% de su
jornada laboral. Se dedicará a realizar y actualizar planos de la red, esquemas,
planos de proyectos…
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personal técnico y administrativo del Ayuntamiento en las tareas de su
competencia.
1 Responsable de Prevención con una dedicación del 2% de su
jornada laboral. Se encarga de las políticas de aplicación de la legislación
vigente en materia de seguridad laboral, así como de aplicación de las normas
internas del concesionario en materia de Prevención.
1 Responsable de Calidad con una dedicación del 2% de su jornada
laboral. Se dedica a implantar y hacer seguimiento de los sistemas de calidad y
medioambientales propuestos por la empresa concesionaria.
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6. ASPECTOS JURÍDICOS Y ADMINISTRATIVOS DEL SERVICIO
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forma de gestión sin órgano especial. Añadir que el RSCL establece que todos
los servicios, salvo los que impliquen ejercicio de autoridad, podrán prestarse
en régimen de gestión directa con órgano especial de administración y que el
artículo 102.2 del TRDRL establece la obligación de llevar una contabilidad
especial, debiendo publicarse los balances y las liquidaciones.
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interesada será propietaria exclusiva del capital de la empresa y no podrá
transferirlo ni destinarlo a otras finalidades que no sea la transformación y
extinción de las municipalizaciones.
No obstante, el artículo 8.2 del TRLCSP excluye del régimen del contrato de
gestión de servicios públicos a los supuestos en que la gestión del servicio
público se efectúe mediante la creación de entidades de derecho público
destinadas a este fin, ni a aquellos en que la misma se atribuya a una sociedad
de derecho privado cuyo capital sea, en su totalidad, de titularidad pública.
1) CONCESIÓN
La concesión supone ceder la gestión de un servicio público a un particular o
empresa privada, que lo desarrollará a su riesgo y ventura obteniendo como
contrapartida “parte” de las tarifas que abonan los usuarios o una cantidad
alzada que se fije en el contrato.
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Según el Artículo 115 del RSCL, en toda concesión de servicios se fijarán las
cláusulas con arreglo a las cuales se otorgare, que serán las que se juzguen
convenientes y, como mínimo, las siguientes:
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a) El servicio objeto de la misma, cuyas características
serán libremente modificables por el poder concedente y
por motivos de interés público, y
b) La retribución económica del concesionario cuyo
equilibrio, a tenor de las bases que hubieren servido para
su otorgamiento, deberá mantenerse en todo caso y en
función de la necesaria amortización, durante el plazo de
concesión, del coste de establecimiento del servicio que
hubiere satisfecho, así como de los gastos de explotación
y normal benéfico industrial.
Los actos de los concesionarios realizados en el ejercicio de las funciones
delegadas serán recurribles en reposición ante la Corporación concedente,
frente a cuya resolución se admitirá recurso jurisdiccional con arreglo a la Ley
En esta modalidad de gestión, la administración sigue manteniendo potestades
sobre el servicio como son las referidas en el Artículo 127.1 del RSCL y a su
vez deberá Otorgar al concesionario la protección adecuada para que pueda
prestar el servicio debidamente, mantener el equilibrio financiero de la
concesión para lo cual compensara económicamente al concesionario por
razón de las modificaciones que le ordenare introducir en el servicio y que
incrementaren los costos o disminuyeren la retribución, y revisará las tarifas y
subvención cuando, aun sin mediar modificaciones en el servicio,
circunstancias sobrevenidas e imprevisibles determinaren, en cualquier sentido,
la ruptura de la economía de la concesión, etc (Art. 127.2 del RSCL).
2) CONCIERTO
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privado. Las dos formas de gestión previstas por la Ley son la gestión
interesada y la gestión por empresa mixta.
La primera se caracteriza en el ámbito local por no estar regulada en el RSCL,
lo que ha contribuido a que su utilización sea mucho menos frecuente que, por
ejemplo, la concesión o las sociedades mercantiles de economía mixta.
Actualmente, se define en el artículo 277.b) del TRLCSP, como aquella forma
de gestión indirecta de servicios en cuya virtud la Administración y el
empresario participarán en los resultados de la explotación del servicio en la
proporción que se establezca en el contrato.
En cuanto a su regulación, no tiene una normativa específica en el TRLCSP por
lo que se le aplicará las generales del contrato de gestión de servicios públicos.
De esa escasez normativa también adolece el Reglamento General de la Ley
de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por RD 1098/2001,
de 12 de octubre (RGLCAP), si bien en su artículo 180 se contiene una
previsión específica recogida del artículo 204 del derogado Reglamento de
Contratación del Estado (Decreto 3410/1975, de 25 de noviembre):
«Cuando el contrato se verifique bajo la modalidad de gestión interesada, se
podrá establecer un ingreso mínimo en favor de cualquiera de las partes
asociadas, a abonar por la otra parte, cuando el resultado de la explotación no
alcance a cubrir un determinado importe de beneficios»
Serán, por tanto, los pliegos de cláusulas los que establezcan la regulación
pormenorizada de los derechos y obligaciones de cada una de las partes, en
especial, deberán fijar el porcentaje de participación del gestor en los
beneficios de la explotación, siendo frecuente que se garantice un umbral
mínimo, aunque nada impide que se pacte otra cosa.
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ANEXO 1. ESQUEMA DE INSTALACIONES DEL ABASTECIMIENTO DEL
AYUNTAMIENTO DE LA MUELA
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