INVESTIGACIÓN SOBRE PARTICIPACIÓN

Ingry Vannessa Rueda Santodomingo

Desarrollo y participación comunitaria

Docente: Rosa Milena Vargas

INSTITUTO UNIVERSITARIO DE LA PAZ

ESCUELA DE CIENCIAS

TRABAJO SOCIAL

BARRANCABERMEJA, SANTANDER

2017
 CONSULTA DE PARTICIPACIÓN

1. ¿Qué es la participación?

Ilustración 1 Etimología de participación (fuente: propia)

Siguiendo la etimología de la palabra participación podemos decir que es la acción

o efecto de tomar parte en algo. Por otro lado Guillen, A., K. Sáenz, M.H. Badii y J.
Castillo le dan una mirada más integral a este término, pues para ellos “La
participación esta en el centro de la sociedad. Participar significa que la gente sea
capaz de estar activamente presente en los procesos de toma de decisiones que
atañen a lo colectivo que definen el rumbo de nuestro Estado” 1

Según Merino2, la participación puede ser de dos tipos:

Ilustración 2 Tipos de participación (fuente: Origen, espacio y niveles de participación ciudadana)

1
GUILLEN, A., et al. Origen, espacio y niveles de participación ciudadana (Origin, space and levels of
participation). Daena: International Journal of Good Conscience, 2009, vol. 4, no 1, P. 180
2
Ibid P. 180
Con lo anterior, podemos decir que, participar es la acción de ser parte de algo,
pero también de compartir algo, es un proceso bidireccional en el cual se da pero
a la vez se recibe.
2. ¿Qué es la participación ciudadana?

Ilustración 3 Etimología de ciudadano (Fuente: propia)

Basándonos en el anterior concepto de participación y en las raíces de la palabra

ciudadano que traducen “perteneciente a la ciudad”, podemos concluir que
participación ciudadana es el proceso donde los habitantes de un Estado se
involucran en la toma decisiones públicas.
El artículo II de la constitución política de Colombia dice:
Son fines esenciales del Estado: servir a la En
comunidad, promover la prosperidad general y
garantizar la efectividad de los principios, derechos y
deberes consagrados en la Constitución; facilitar la
participación de todos en las decisiones que los
afectan y en la vida económica, política, administrativa
y cultural de la Nación; defender la independencia
nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la
convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo3.

Se puede decir que uno de los fines primordiales del Estado Colombiano es
garantizar el derecho fundamental de la participación ciudadana, en el cual todo
habitante de Colombia puede, ya sea de manera individual o colectiva a través de
distintos mecanismos hacer parte e incidir en la toma de decisiones que se lleva a
cabo en las diferentes entidades públicas y el Estado, siempre en pro de mejorar
la calidad de vida de los ciudadanos.

3
CONSTITUCIÓN POLITICA DE COLOMBIA, Título I, Articulo II, 1991.
 3. ¿Cuáles son los factores necesarios para que exista participación?

Ilustración 4 Factores de la participación (Fuente: Origen, espacio y niveles de participación ciudadana)

Los factores para que pueda existir la participación según Guillen y compañía4,
son: la sociedad civil, que vendría siendo las personas pertenecientes al colectivo,
grupo o territorio, el Estado, pero para que estos dos actores puedan llevar un
proceso de participación se hace necesario que exista un espacio, el cual llaman
“espacio local” que vendría a ser el lugar donde aquellas personas se sientan
cómodas y que sea un espacio de todos, para que exista un sentido de
pertenencia.
4. ¿Cuál es el marco legal que contempla la participación ciudadana?

En base a la constitución política de Colombia se ha expedido algunas leyes y

decretos que dan apoyo a la participación ciudadana, ellos son:

 Artículos: 1,2,23,74,90,122,123, 124,125,126,127,128,129,209,270 de la

constitución política de Colombia.
 Ley 190 de 1995, habla sobre moralidad en administración pública y sobre
la corrupción.
 Decreto 2591 de 1991, reglamenta la acción de tutela.
 Decreto 306 de 1992, por el cual se reglamenta decreto anterior.
 Decreto 1382 de 2000, otras disposiciones de la acción de tutela.
 Ley 393 de 1997, relacionada con el artículo 87 de la constitución política
de Colombia.

4
GUILLEN, A., et al. Origen, espacio y niveles de participación ciudadana (Origin, space and levels of
participation). Daena: International Journal of Good Conscience, 2009, vol. 4, no 1, P. 180
  Ley 472 de 1998, Habla sobre las acciones populares y de grupo y otras
disposiciones.
 Ley 152 de 1994, Ley orgánica del plan de desarrollo.
 Ley 489 de 1998, Normatividad para organización y funcionamiento de
entidades de orden nacional.
 Ley 150 de 2007, Medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80
de 1993 y también habla sobre la contratación con Recursos Públicos.

5. ¿Cuáles son los mecanismos de participación ciudadana en Colombia?

La ley 134 de 1994 regula los mecanismos de participación ciudadano descritos n
el artículo 103 de la constitución política de Colombia, los cuales son:
Plebiscito: Es el pronunciamiento del pueblo convocado por el Presidente de la
República, mediante el cual apoya o rechaza una determinada decisión del
Ejecutivo
Referendo: Es la convocatoria que se hace al pueblo para que apruebe o rechace
un proyecto de norma jurídica o derogue o no una norma ya vigente. Puede ser
nacional, regional, departamental, distrital, municipal o local.
Consulta popular: Es la institución mediante la cual, una pregunta de carácter
general sobre un asunto de trascendencia nacional, departamental, municipal,
distrital o local, es sometida por el Presidente de la República, el gobernador o el
alcalde, según el caso, a consideración del pueblo para que éste se pronuncie
formalmente al respecto.
Cabildo abierto: El cabildo abierto es la reunión pública de los concejos distritales,
municipales o de las juntas administradoras locales, en la cual los habitantes
pueden participar directamente con el fin de discutir asuntos de interés para la
comunidad
Iniciativa legislativa: Derecho político de un grupo de ciudadanos de presentar
Proyecto de Acto Legislativo y de ley ante el Congreso de la República, de
Ordenanza ante las Asambleas Departamentales, de Acuerdo ante los Concejos
Municipales o Distritales y de Resolución ante las Juntas Administradoras Locales,
y demás resoluciones de las corporaciones de las entidades territoriales, de
acuerdo con las leyes que las reglamentan, según el caso, para que sean
debatidos y posteriormente aprobados, modificados o negados por la corporación
pública correspondiente.
Revocatoria de mandato: Es un derecho político, por medio del cual los
ciudadanos dan por terminado el mandato que le han conferido a un gobernador o
a un alcalde.
Además en el artículo 103 se menciona como mecanismo de participación
ciudadana, el voto mediante el cual que el pueblo puede ejercer el derecho al
sufragio.
 BIBLIOGRAFIA
GUILLEN, A., et al. Origen, espacio y niveles de participación ciudadana (Origin,
space and levels of participation). Daena: International Journal of Good
Conscience, 2009, vol. 4, no 1. [En línea] Disponible en:
<http://www.spentamexico.org/v4-n1/4%281%29%20179-193.pdf> [citado el 13 de
marzo de 2017]
CONSTITUCIÓN POLITICA DE COLOMBIA, 1991.
SÁNCHEZ, Euclides. Todos con la" Esperanza": Continuidad de la participación
comunitaria. Comisión de Estudios de Postgrado, Facultad de Humanidades y
Educación, Universidad Central de Venezuela, 2000.
[En línea] Disponible en:
<http://servicios2.abc.gov.ar/lainstitucion/sistemaeducativo/psicologiaase/jornadac
apacitacion/participacion.pdf> [citado el 13 de marzo de 2017]
LUNA ALGARRA, Pierre Andrés. Participación ciudadana... de lo consultivo a lo
resolutivo. Tesis de Maestría. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones
Internacionales, 2010. [En línea] Disponible en:
<http://javeriana.edu.co/biblos/tesis/politica/tesis313.pdf> [citado el 13 de marzo de
2017]
MINISTERIO DE MINAS Y ENERGIA, INGEOMINAS. Construyendo participación.
Cartilla de participación ciudadana. Colombia, 2008. [En línea] Disponible en:
<http://www2.sgc.gov.co/getattachment/Home/comunicaciones/Quienes-Somos-
/Cartilla_participacion_ciudadana_Ingeominas.pdf.aspx> [Citado el 13 de marzo de
2017]
Ley 134 de 1994. Base de datos políticos de las Américas. [En línea] Disponible
en: <http://pdba.georgetown.edu/Electoral/Colombia/ley134-94.html> [Citado el 13
de marzo de 2017]