LES (1065) MIRTA GRACIELA SUAREZ DE IANNI SILVIA NOEMI VEIGA DE BASANTA ORGANIZACION Y ADMINISTRACION ESCOLAR Para los cursos de Profesorado de los Niveles pre-escolar, primario y medio Prot. de Es otia y Sup. en * Ciencias de ta Educactin EDICIONES BRAGA S.A.ADMINISTRACION ESCOLAR 1.1- HACIA UNA DEFINICION DE ADMINISTRACION Planteamos como primer problema, la necesidad de definir el concep- to “Administracién”. Recurrimos en primera instancia a verificar el contenido idiomético del término, Al respecto sefiala el diccionario de la Real Academia Espa- fiola, que “administracién” -es la accion de “administrar”, y especifica “administrar” como “gobernar, regir, cuidar” “), Un segundo camino hacia la conceptualizacion, lo constituye el acer- camiento a las ideas de tratadistas del tema. El ingeniero francés Henti Fayol quien a principios del siglo fue en Europa un creador de una actitud mental sistemdtica hacia los proble- mas de la administracion, sostuyo que: “administrar es prever, organi- zar, dirigir, coordinar y controlar”. “Preyer: es escrutar el futuro y articular el programa; org? hacer funcignar el personal; coordinar: ", unit, armonizar to- dos los actos y tedos los esfuerzos; controlar: es procurar que todo se (1) Real Academia Uspafola, Diccionario manual dustrado de fa Jengua espafola, spasa Cat pe, 2da, edicion, Madrid 1980, p. 32. 13S tradicionales y de sis iifica dei problema ¢ izacione sntemporaneos han permiti administracion es una ciencia, pues ha definido su objeto de estu dio: las organizaciones, y comprende el anilisis teérico de su comporta imiento: - es una ciencia féctica, pues su objeto de estudio es de tipe real- - utiliza hipotesis, teorfas, leyes, modelos -o sea aplica un mé todo cientifi = no es un saber absoluto- b) La administracion se ocupa de las organizaciones en general, sean economicas, politicas, educativas, religiosas, etc. Por lo tanto, constitu- ye su problema una empresa piblica o privada, tanto como una escuela, un hospital, una fabrica. c) La administracion comprende también una tecnologia, o sea, conjun- to de conocimientos en materia de procedimienius aplicables a la obten- n de mayor eficiencia de las distintas areas de las organizaciones, Podemos concluir definiendo a la administracion “como un conjun- to de conocimientos referentes a Jas organizaciones integradas por no- ciones atinentes a la explicitacion cieatifica de su comportamiento, y nociones atinentes a su tecnologia de conducci6n” ©, 2- {QUE ES ORGANIZACION? Si el objeto de estudio de la Administracién son las orgahizaciones, > Henri Fayol, Administracién industrial y general, Herren Hermanos Sucesores, México, & gosto 1961, p. 13% ensamienzo AG a z vlorismo a ia Teoria d ¢ la Orgs. nizacion, lis, As, Paides, 1985, p.20.trataremos de dar significado al concepto de ORGANIZACION. Diremos que una organizaci6n es un grupo humano con caracterfsti- cas de institucion social (Ej. un negocio, una fabrica, un club, una es- cuela, etc.), en funcion de que: a) Sus integrantes desempefian un sistema de actividades comunes carac- terizado por su coordinacién consciente y a partir del cual se crean ex- pectativas de comportamiento recfproco. b) El conjunto de relaciones entre las actividades constituyen su estruc- tura, siendo ésta de cardcter relativamente estable en el tiempo. ¢) Tiene un comportamiento finalista. d) Cuenta con una estructura de autoridad, comunicacién, informacion y contro] entre sus miembros. e) Sus caracterfsticas, comportamientos y objetivos, son profundamente incididos por el medio econémico, social, politico, cultural, etc. Tiene una relacién de interaccién mutua con el medio, en virtud de que es de- terminada por él en muchos aspectos y a su vez su accion contribuye a modelar los rasgos del ambiente. Como vimos, diversos elementos hacen a la naturaleza de la organiza- cién: grupo humano, labores comunes, configuracién de roles, estructu- ra de autoridad, objetivos, cuerpo de reglas, relaciones con el medio. Tipologfa de las organizaciones Una de las formas de clasificar a las organizaciones es por su funcién especffica, es decir, por el tipo de actividad a la que se dedican, como subsistema de la Sociedad de la que forman parte. a) Productivas o econémicas. Son aquellas dedicadas a crear riquezas, manufactura de bienes, proporcionar servicios. Ej.: industrias, empre- .as de servicios publicos. b) Politico-Administrativas. Dedicadas a arbitrar, conducir y controlar recursos, gente y subsistemas. Ej.: Estado, grupos de presién, sindica- tos, ete. c) De mantenimiento, Dedicadas a la socializacién y formacién del indi- viduo para que se integre a otras organizaciones y en la Sociedad to- tal. Ej.: escuela, d) Adaptativas. Trabajan a nivel de busqueda de conocimientos. Ej.: Centros de investigacién.MINISTRACION Administracién General i de organi la escuela. El interés de aplicar la Administracién escolar, estd centrado en la obtencién de un funcionamiento eficiente d institucion escolar, Esta eficiencia tie- ne que estar puesta al servicio de los fines de la educacién.Pero cabe preguntarse, ,cudndo una escucia ¢s eficiente? La administracién escolar es una rama de la que se ocupa de un Tipo es] Surge asf la dificultad para evaluar ¢! producto de la organizacion escuela (sujeto que egresa del sisiema). Es ésta una caracteristica de la administracién escolar, por ser su funcién especifica la formacién de personas. Esta dificultad no la tiene la administracién aplicada a otro tipo de organizaciones. Por ejemplo, la produccién de una entidad comercial se evalita cuantitativamente en términos de Pérdidas y Ganancias, mediante el andlisis de su balance. No oeurre io mismo con el s que.egresa de una escuela, por las si- guientes razones Primeramente, porque es un producto humano que estd con do por su herencia, por su medio familiar y social; no es un material i- nerte, sino que ofrece resistencias en su proceso formativo. No es facil indicar hasta qué punto la formacién del sujeto es responsabilidad de la escuela, ya que esa responsabilidad formativa la comparte con otros gru- pos de pertenencia del sujeto. Traemos como ejemplo la tarea del servi- cio de orientacion que puede estar previsto dentro de la organizacién escuela, con una funcién fundamentalmente preventiva y diagnéstica, que requiere un compromiso de la.familia para poder ayudar eficazmen- te al alumno. Si el alumno tiene dificultades personales que obstaculi- zan su proceso de aprendizaje y se recomienda una orientaci6n terapéu- tica, los padres tienen derecho a tomar su propia decision al respecto; ésta puede colaborar 0 no en ese necesario esclarecimiento con los con- siguientes resultados en el desempefio del alumno. Podemos concluir en- tonces, que no siempre la falla estd en la administracion de la escuela cuando los resultados no son 6ptimos. En segundo lugar, la dificultad para evaluar también radica en que la aprobacién que otorga la escuela al sujeto que egresa habiendo conclui- do sus estudios en cualquier nivel del sistema educativo, no es definito- ria, Este graduado sigue siendo evaluado por otras instituciones a las cuales desea incorporarse, ya sea en el plano laboral como en el educa~ cional, Si se trata de buscar trabajo, no alcanza con el diploma consegui- do, pues generalmente se duda de su preparacion exigiéndole “‘experien- 167 otros niveles del sistema educativo, és de exdmenes de admisién o de cursos p Estos ejemplos por todos vividos nos Nevan a considerar otra caracte- rfstica de la administracién educacional: su trascendencia piblica. La accién de la escuela es visible, estd siempre expuesta a Ja crftica de la so- ciedad: hay ciettas expectativas en torno a Ja funcién de la escuela que es considerada fundamental para la vida social, por lo que demanda una ocacion profundamente comprometida de todos los que trabajan en una escuela. En esta caracteristica se resumen: la crucialidad o impor- tancia social de la escuela, el compromiso que exige la accion educativa y la visibilidad de los servicios educacionales. Lo expuesto hasta aquf demuestra Ja complejidad de las funciones que corresponden a las escuelas. Complejidad porque se trabaja con se- res humanos, y no compartimos la imagen tan usada que asemeja ia ta- rea del docente como formador de personalidades, con la del artesano que modela arcilla u otros materiales sin vida, sin la maravillosa resis- tencia de la individualidad. Esta originalidad de cada ser humano es un permanente desaffo a nuestra creatividad docente y torna ja tarea esco- lar en una de las m4s complejas de la sociedad. Compleja también por- que no solo abarca el trabajo con:les alumnos, sino la relacién con los padres, con otros docentes, con la comunidad en general, Pocas actividades requieren un contacto humano tan permanente como la educacién: relaciones de alumnos con alumnos, de docentes con alumnos, de docentes entre sf, de docentes con padres, con directo- res, con supervisores, etc. Esta red de relaciones humanas que se entre- cruzan en el funcionamiento de una escuela, crea una enorme responsa- bilidad a quienes trabajan en ell especialmente al director o adminis- trador escolar, por la afectividad puesta en cada una de esas interrelacio- nes, Asimismo, la educacién sistemdtica es una de las empresas humanas que exige més personal especializado. La profesionalizacion facilita el lo- gro de los objetivos pero torna atin mds compleja la administracién de la institucién, porque su estructura jeraérquica no se establece por nivel de preparacién profesional. Con el titulo que se requiere para ingresar a la docencia en un nivel del sistema (Ej.: Para el nivel primario Maestro Normal o Profesor de Ensefianza Primaria) se pueden ocupar los mds altos cargos de la carrera docente (Ej. supervisor de ese nivel). Resumiendo: La administraci6n escolar se caracteriza po: . La dificultad para evaluar la efectividad de la tarea administrativa 17. La trascendencia publica de la actividad de la escuela, por ser su finali- dad crucial para la-sociedad y muy visibles sus servicios. . El compromiso social de la accién educativa. . La complejidad de la funci6n de la escuela. . La intimidad de las relaciones humanas que se ponen en juego en cada situacion, . La profesionalizacion que demanda del personal en todos los niveles jerarquicos. 1.4- VARIABLES QUE INCIDEN EN LA ADMINISTRACION ESCOLAR La organizacion escuela existe en un ambiente sumamente complejo que ejerce considerable influencia sobre su estructura y actividad. Si se pretende actuar en un nivel éptimo de desempefio, la adminis- tracién escolar debe conocer la existencia de factores filoséficos, socia- les, econémicos, psicolégicos, culturales, que en parte la determinan. Tanto la naturaleza de estas variables como su interaccién, hace que sea diffcil Ja tarea de analizarlos separadamente; no obstante, examina- remos cada una, a efectos de una mejor comprensi6n. a) FILOSOFICAS: La concepcién filos6fica que subyace a-la determinacion de los obje- tivos de una institucién escolar, dictamina exigencias a la tarea admi- nistrativa, Veamos algunos ejemplos: - Una escuela religiosa, o bien una escuela bilingiie, requerird una es- tructura organizativa, que contemple aspectos tales como, seleccion del personal con determinadas caracteristicas, inclusién de maestros de catequesis o de idiomas, distribucién horaria diferenciada de las escuelas comunes, etc. - Segtin tenga la escuela una tendencia conservadora o renovadora, la administracion manejar4 politicas diferentes de seleccién y perfeccio- namiento de su personal docente,y resolver4 sobre la conveniencia de incluir o no en su plantel a profesionales que trabajen a nivel de ase- sorfa pedagdgica o de orientaci6n escolar. - Si una escuela fue concebida como un negocio rentable, la adminis- tracién se orientard a bajar los costos, al margen de la calidad de la a- tencién que preste a su atumnado, Por ejemplo, se inscribird por cur- so Ja maxima cantidad de alumnos permitidos. 18b) SOCIALES: Son los que se refieren 2 problemas poblacionales. Dada ta amplitud tia citaremos s6lo dos ejemplos: : que se registra en determinadas zonas por Jos centros urbanos en biisqueda de fuen- siones de vida, situacién que provoca comodaci6n en jos cinturones de la ciudad. . Maternidad diferenciada (familias con menores recursos econémicos son los que més hijos tienen). . Aumento de la natalidad y disminuci6n de la mortalidad infantil. Esta situacién determina la insuficiencia de las escuelas existentes para atender a la poblacién escolar que se matricula. Surgen asf es- cuelas de tres y cuatro turnos que ofrecen al alumnado un reducido ntimero de horas anuales de clase. Coincidentemente, son en general escuelas poco dotadas y con escaso personal docente estable, Todas dificultades que inciden en el proceso administrativo. - Grupos de presién: Son grupos de persuacién o poder, por las rela- ciones que ellos mantienen con la institucién escolar y por los efectos que producen en éstas. Un grupo animoso de vecinos o padres de alumnos reunidos en una Asociacién Cooperadora, puede hacer mucho por el mejoramiento de una escuela. Pero estos grupos satisfacen en general, intereses especia- les de sus miembros, relacionados cominmente con su autoestima,-y dedican a ellos tiempo y esfuerzo. A veces, la persecucion de objetivos, aunque “bien intencionados”, puede chocar con la misién que la administracién escolar se ha pro- puesto cumplir. c) ECONOMICAS: En funcién de que la organizacién escolar existe dentro del marco del sistema econémico, de hecho no escapa a sus influencias, que repercuten por cierto en la tarea administrativa en lo que hace a la consecucién y aprovechamiento de recursos. Es comén, por ejemplo, que la mayorfa de nuestras escuelas oficiales, debido al escaso aporte que reciben del Estado para su mantenimien- to, coordinen esfuerzos con Asociaciones Cooperadoras, 0 grupos ve- cinales y organicen kermeses, ferias, festivales, con el objetivo de re- caudar fondos que luego destinardn a mejorar el edificio escolar, a re- forzar la merienda que se les da a los alumnos, o a comprar materiales diddcti i9d) CULTURALES: La cultura es una caracteristica original de los grupos humanos. Es el lenguaje de una comunidad, su misica, sus comidas, sus habitos y acciones, sus valores; es en definitiva, el modo en que una comuni- dad vive, La escuela, necesariamente inmersa en un medio cultural, se vera fuertemente influenciada por éste, Desde el punto de vista de la Administracion, los elementos cultura- les incidiran por ejemplo en Ja planificacion del curriculum, que seré diferente si se trabaja en un medio rural, o con un grupo ind{gena, 0 con una poblacién de inmigrantes. e) PSICOLOGICAS: La escuela, como toda organizacion, est integrada por personas (sis- tema humano), que como individuos persiguen intereses personales sobre ei trasfondo de los objetivos de la institucién, y que invariable- mente establecen una red de relaciones interpersonales, La conducta de cada miembro de la organizacién escolar (maestros, director, alumnos, personal auxiliar, etc.) influye en los otros, y se ve afectada por la conducta de los demés, Esa gama de vinculos y de pautas de comportamiento grupal que se crean como resultado de la interaccién (director-maestros, maestros entre sf, personal - padres, maestros - alumnos, etc.) influye invaria- blemente en el proceso de administracién y en muchas ocasiones sus- cite conflictos que pueden ser saludables o no para la institucién y sus miembros, segtin como sean resueltos. PSICOLOGICAS ADMINISTRACION ESCOLAR umroarenwdc< 201,5- PRINCIPIOS A TENER EN CUENTA EN TODA ORGANIZACION SU APLICACION A LA ORGANIZACION ESCOLAR Toda organizacién necesita seguir ciertas normas, Se trata de princi- pios utiles desde el punto de vista operacional, que son aplicables a la organizacion escolar, En toda organizacién es necesario que exista unidad de propésitos, Todos los individuos vinculados a la tarea deben estar al tanto de lo que tienen que cumplir y adherir a esos objetivos, Para lograr la unidad de propésitos es importante conseguir cierta cohesién entre los integrantes del grupo, en nuestro caso, del cuerpo docente, Cohesién significa integracién, estar vinculados afectivamente, También cabe destacar, que para el éxito de una tarea es fundamen- tal la coordinacién de esfucrzos de las personas que se ubican en esa or- ganizacion, con la finalidad de que se adapten a la modalidad del grupo, evitando que actten como individuos aislados, Para conseguirlo es necesario que el esfuérzo de cada integrante sea cooperativo, La persona que coordina los esfuerzos del grupo para que se cumpla Ja tarea de Ja organizaci6n, es el Ifder. En la estructura formal de una escuela, esa funcién ejecutiva recae en el director o administrador esco- lar, Es un Ifder designado, impuesto, pero de sus condiciones persona- les y profesionales dependerd la aceptacién que logre de los miembros de la comunidad educativa (personal docente y no docente, padres y alumnos), La misma favorecerd el cumplimiento de los principios ante- riores, Toda persona que trabaja en una organizaci6n, tiene el derecho de conocer ante quién es responsable, La persona a la que varios miembros obedecen se Hama autoridad, La autoridad debe ser responsable, A la persona que se le da autoridad se le debe dar responsabilidad y vicever- sa, Toda persona con responsabilidades debe tener autoridad para cum- plir satisfactoriamente con su funcién, Estos seis prificipios estén intimamente relacionados entre sf, Cuan- do existe cohesién en el plantel docente de una escuela, no se miden es- fuerzos para alcanzar los propdésitos que como grupo se aceptan, Esta vinculacion afectiva trasciende a padres y alumnos, permitiendo la formacién de una verdadera comunidad educativa. Es clave el papel del coordinador para que esto se logre y que el grado de compafierismo al- canzado no se traduzca en irresponsabilidad frente a la tarea, Cada uno, oTempezando por el director, debe tener claro cual es su responsabilidad y cumplir! 6n es fundament: En toda organiza jar una politica en cuanto al personal, Hay que tener establecido cémo se selecciona el personal que va a trabajar en esa organizacién, En este punto hay diferencias entre escue- las oficiales y privadas, Las primeras deben seguir el orden de los lista- dos confeccionados por las Juntas de Clasificacion Docente, segtin los resultados de los concursos para cubrir los cargos. Las escuelas privadas eligen su personal guiadas fundamentalmente por coincidencias ideol6- gicas repecto a la educacién y al compromiso con la tarea, Pero, unas y otras deben respetar lo establecido en el Estatuto del Docente de cada jurisdiccién en cuanto a condiciones para ingresar a la docencia. Por e- jemplo: competencia de'tftulos, Una vez seleccionado e incorporado, es necesario prever cémo se va a mejorar el rendimiento de ese personal. En educacién hablamos de perfeccionamiento del personal docente en servicio. En otro capftulo yeremos como tienen previsto este perfeccionamiento las distintas juris- dicciones de nuestro sistema educativo, segtin el anélisis de sus respecti- vos Estatutos. En algunos casos se concede autorizacién para perfeccio- narse, en otros se obliga al personal con varios afios de ejercicio a actua- lizarse. Independientemente de estas consideraciones reglamentarias, todo director es responsable de organizar el perfeccionamiento de su personal a través de distintos medios (reuniones, visitas al aula, demos- traciones docentes, entrevistas, etc.). Ademés, debe haber pautas para atraer a las personas competentes y alejar a las incompetentes. Cuando faltan estas normas, la organizacion queda librada a la suerte de encontrarse con personal idéneo o de tole- rar al que no lo es. En las escuelas oficiales hay que seguir pasos muy justos en lo que a estabilidad del docente se refiere, pero muy engorrosos para mejorar Ja calidad del personal docente. Si, por ejemplo, hay que esperar que un docente sea calificado dos afios con concepto deficiente, qué pasa con las promociones de alumnos?, Las escuelas privadas tienen més libertad en este sentido pues pue- den prescindir de su personal, previo pago de la indemnizaci6n respecti- va. No obstante, también se les presentan algunas dificultades, Por ejem- plo, las escuelas privadas que no tienen fondos de reserva para hacer frente al monto indemnizatorio, especialmente aquéllas que dependen totalmente del aporte estatal para el pago de sueldos y s6lo estén auto- 22 | |rizadas a cobrar un arancel muy bajo a los alumnos. Otro caso se presen- ta cuando se ha mantenido por afios un personal incompetente y una nueva conducci6n de la escuela quiere producir el cambio, que se hace dificil econémicamente, pues la suma de la indemnizaci6n se ha elevado enormemente. Para mantener al personal competente, debe haber un plan de incen- tivos, Si no se estimula al personal que cumple, disminuye el entusiasmo del cumplidor y aumenta la desidia del incumplidor. Esto les ocurre a institutos que se preocupan por elegir bien a su per- sonal, perfeccionarlo durante su permanencia en los mismos, pero lo pierden por falta de est{mulos. Por ejemplo, las diferencias de sueldos en distintas jurisdicciones favorecen este éxodo de buenos docentes. No solo nos referimos a estimulos econémicos, Saber demostrar cudnto se valora la colaboracion del personal a través de palabras de agradecimien- to o con una nota en su cuaderno de actuacién profesional, son sélo al- gunas de las formas de aliento que: todos necesitamos para proseguir nuestra tarea, Hay ejecutivos que equivocadamente sostienen que sdlo hay que sefialar los errores, porque “‘Jo bueno brilla por sf s6lo’’. Es éste un gravisimo error de administracién, que sdlo produce desgano y pro- gresiva apatfa, es decir, obra en detrimento de la tarea que poco a poco deja de “brillar”. Todo miembro de una organizacin debe tener seguridad, estabilidad en Jas funciones que debe cumplir. Cuando falta este sentimiento de se- guridad, es mas dificil que el cumplimiento de Ja tarea sea satisfactorio. * Si un docente es suplente o interino, no tiene estabilidad en el cargo, dura en sus funciones mientras se extienda la licencia del docente al que reemplaza (caso del suplente) o hasta que un titular ocupe el cargo va- cante que él desempefia provisoriamente (caso del interino o provisorio). Con esa inseguridad es dificil hacer planes para lograr metas a mediano y a largo plazo, pues s6lo dispone del corto plazo, siendo éste a veces totalmente incierto. También se necesita estabilidad de planes y programas, de objetivos a los que apunta la tarea. Si no la hay, el personal no puede perfeccio- narse en una tarea, En el caso de los cambios constantes en programas de asignaturas que apuntan a la formaci6n del ciudadano que han varia- do segin los Gobiernos, atin en un mismo ciclo lectivo. Recordamos: Cultura Ciudadana, Educacién Democrdtica, Estudio de la Realidad So- cial Argentina (E.R.S.A.), Formacién Civica, Formacion Moral y Civica, Educaci6n Cfvica. 5 Esto no significa que no haya cambios. Al evaluar el trabajo, cambiar 23puede ser necesario y productivo, pero no antes. foda adaptacion que haya que hacer, da lugar a que se cumpla el principio de flexibilidad. En realidad, no hay contradiccion entre estabilidad y flexibilidad, sino una complementacién, Toda actividad humana exige estabilidad, pero,debe ser flexible para rectificar errores y alcanzar con éxito la meta propucs- ta. Para poder cumplir un objetivo hay que trazar un plan, ejecutarlo, evaluarlo y rectificar la accién si resulta necesario. Aqui se resumen 0- tros principios basicos de una organizacion: - Productividad: una organizacion efectiva debe cumplir sus metas si de- sea sobrevivir; si no, carece de sentido y tiende a desaparecer 0 exige una reorganizacién, - Planificacin: permite prever los medios necesarios para el logro de e- gas metas, reduciendo las posibilidades de perder tiempo y esfuerzos. _ Evaluacién: consiste en reconocer si se cumplen o no los objetivos, pa- ra mantener.el nivel de eficiencia en el primer caso, 0 para reorganizar Ja tarea en el segundo. Vinculados con el principio de productividad, aparecen los de divi- sion del trabajo y estandarizacién. El trabajo dividido rinde mucho mds porque permite la especializacion. Por el contrario, si se acumulan varias tareas se produce la distraccion y la equivocacion. La division del trabajo facilita el mejor-aprovechamiento de la capa- cidad de una persona, Un ejemplo de la vida‘escolar nos puede aclarar la importancia de esta norma. Tenemos siempre presente la multiplicidad de tareas que un maestro de escuela primaria tiene que cumplir al mis- mo tiempo: otganizar las actividades del grupo de alumnos a su cargo, tomar asistencia, atender a alguna mamé, a algtin miembro de la Asocia- cion Cooperadora, etc., etc., y si trabaja en el curso de aplicacion de un profesorado agrega a este listado: observar las clases de los practicantes, hacerles sugerencias sobre las mismas, ‘puscarles temas para las practicas, supervisarles los planes... (es posible rendir en esas condiciones? y de ser afirmativa la respuesta, ,cudl es el costo de ese desgaste personal?. La estandarizacién surge de- la division del trabajo. Consiste en aprender ciertas normas de trabajo que hagan més efectivos los resulta- dos con la menor pérdida de esfuerzos, Por ejemplo, tener formularios que el docente solo tenga que completar para convocar a Jos padres a u- na reuni6n o a un acto escolar, ‘reservando sus energfas para el trabajo especifico de planificacion, conduccién y evaluacién del proceso de en- sefianza-aprendizaje. 24Los principios explicitados son eminentemente operacionales. Si de- jan de aplicarse se debilita la organizacion, pero no por eso deben cum- plirse todos, sino aquellos que la realidad de Ja institucion permita, Ca- be recordar que estdn interrelacionados y que slo los separamos para un mejor anilisis, é Sintetizando, los principios utiles para toda organizacion, y en parti- cular a la organizaci6n escolar son: pees ORGANIZACION | | | | 4 ages cheek (= = a Sanna = 1-6, AREAS QUE DEBE ATENDER LA ADMINISTRACION ESCOLAR La tarea de la administracién de la organizacion escuela, es ardua y compleja. Esta afirmacion se explica por la amplia gama de situaciones que se plantean y se deben resolver, a partir de cuestiones relacionadas tanto con el aspecto humano como con el aspecto material de la institucion. En primer lugar para que el sistema escuela tenga funcionalidad en el medio social en que est4 inmerso, se deben conocer las caracterfsticas de la comunidad, en lo referente a su composici6n poblacional, (nivel educacional, situacion laboral, condiciones habitacionales, grado de a- tencién del 4rea de la salud, valores religiosos, costumbres, lenguaje). Es necesario asimismo, el contacto con otras instituciones comuni- tarias tanto econémicas (industrias, comercios), como asistenciales 25(centros de salud), religiosas, de esparcimiento, etc. Se investiga ademas, qué espera la comunidad de esa unidad edu- cativa. A partir de un andlisis cuidadoso de los aspectos socio-culturales-e- conomicos del medio y de las expectativas de sus miembros con respec- to a la accién de la escuela, se planifica el curriculum, Para ello se desarrolla una labor de equipo con personal directivo, padres, miembros de la comunidad que trabajan sobre las bases que o- frece el documento curricular vigente. Delimitan objetivos, seleccionan actividades, analizan el aprovechamiento y consecucién de materiales y ajustan con procedimientos de evaluacién, la marcha de las acciones planificadas, Hemos mencionado hasta aqui dos dreas que competen a la Adminis- tracién escolar: relaciones escuela-comunidad y planificacién del curri- culum, En lo que se refiere a Jos alumnos, Ja administracién se ocupa de va- Tios aspectos: - La organizaci6n de los servicios que se les proveen, tales como merien- da, comedor, atencién médica, orientacién psciopedagdgica: es una ta- rea compleja ya que implica conseguir personal idéneo para cada fun- ci6n, planificar horarios, ubicarlos dentro del edificio escolar, integrar- los a la tarea general del establecimiento. : - Otro aspecto del quehacer administrativo, también relacionado con los alumnos, es el inventario. Esto alude tanto a la inscripcion como a la re- cepcién y catalogacién de documentos que forman parte del legajo del alumno. - El control de la asistencia y la puntualidad: Se plantea cémo llevar los registros, causas de inasistencias, certificados que permitan la reincorpo- racién de los alumnos después de ausericias por enfermedad. Se instrumenta también cémo informar a los padres de las inasisten- cias de sus hijos, por ejemplo a través de boletines confeccionados para tal fin. Con respecto al personal docente se atiende lo referente a diversas cuestiones: - incorporacién de personal ~ supervision del trabajo, que implica perfeccionamiento del personal - evaluacion 26- liquidacién de sueldos mos, comentado alude a “lo humano” , comunidad), pero tal como exp! racién se hace cargo también de jo relack zacion comien- ado con aspec- de ta on camos on jcas, 0 Sea, conecimien- cructura y estado del edificio escolar, como tanabléa de su, jento, para planificar ias actividades en funcion de su mejor Se ocupa de! conocimiento dei material de ensefianza, su utilizacion, y de instrumentar los medios para conseguir lo que sea necesario. El Grea de las finanzas no eseapa a Ja preocupacion de la administra- cién escolar en lo que se refiere a presupuestos, gastos, conseguir recur- sos y distribuirlos. Compete también 2 la administraci6n escolar, ia planificacién de la estructura organizacional, o sea, ia diagramacién de roles, distribucién de responsabilidades. Esto referido no sélo a la unidad escolar sino al sis- tema educativo total. Sintetizando lo expuesto: RELACION ESCUELA COMUNIDAD PLANIFICACION DEL CURRICULUM AREAS de la ADMINISTR. ESCOLAR PERSONAL DOCENTE COMODIDADES FISICAS FINANZAS ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL A modo de conclusién diremos que la funcién administrativa apunta a definir el trabajo y comportamiento de la organizacion escuela, y a crear un eficaz programa de relaciones humanas, indispensables para que ésta cumpla su mision, 27