Faz.
La educacién argentina (1955 - 1980)
Cecilia Braslavsky
Temas y tendencias de la to creciente de trabajadores
politica educativa con un mayor grado de es-
ecializacién para las ramas
En la décadade 1950 se mds dindmicas de la indus
produjarénon la Argentina tria
luna serie de cambios impor. Le incorporacién de mano, de
tantes que plentearian nue obra a la poblacién econdmi-
vos requerimientos al siste- camente activa entre 1960 ¥
ma educative, Entre los mds, 1970 so concentrd. masiva-
@ notables se encuentran la! mente en el sector servicios
modificacién_de_las_relacio-; y comercio, en. ocupaciones
nes existentes_enire distin” gue roquieren niveles educa:
t08 sectores econsmicos, do” lonales muy ‘diferenciados
finida fundamentalmente-por' entre si y no siempre. ‘con
las modalidadas del proceso! alta calificacién, por ejemplo
de_industrializacion, que so en el servicio doméstico,
' manifestara hasta entonces vendedores, eteétara.. En el
: en [e incorporacién crecien- agro. subsistian y subsisten
tp ge mano de obra @ activi. nivalas altamente diferencia.
dades productivas. A partirde dos de desarrollo tecnolag,
la década de 1960 ef proce- _ co y modalidades de explota-
so_de_tmiustrattzacion-muss- " cién que exigen también. ni
tro en_combio. enire sus ca- veles ‘claramente diferencia.
racteristicas principates, Ia ~sles de educacion’ (Giberti,
surscersn e-enpttates extzan. 1980} A
Jers, la_modernizaci6n tec- “A los’ requerimientos de ca: :
nolégica y el_aumenlo eon “rdcter eennémico se. suma I ¢
~ siguiente de la productividad °~ sapiracién creciento U2 1a BO -
i con_el_ahorra
surgidos “2! estilo politico.
como podria, haber ecurride
de existir una tendencia que
postulase la participacién am-
piia de la poblacion en la
Biscusién y toma do deck
jones.
El aumento del poreentaje de
retuncién en las escuelas pr
marids ho siempre signifies
que la poblacién alcanzase
Un nivel educative sensiblu,
mente superior. A-veces, ef
aumento de los porcentajes
de retencién se debo al uso
de nuevos eriterios para la
promocin de los alwunnos de
Un grado al siguiente. A:
por ejemplo, en el ano, 19
Fo promecién automatics, cur
yo uso incontrotado ye
Zeompafiada por mecanismos
de apoyo sidecundos para los
fslumnos con dilicultades de
Aprendizaje puede ocasionar
tina catda del nivel general
Ye enseRanza y una sobre:
yaloracién de lo alcanzado.
En otras palabras, un menor
desgranamiento a costa del
Gescenso del nivel de ense-
207
fianza no implica necesarle-
mente un aumento del nivel
educativo real de la pobla-
ion argentina, Sin embargo,
algunos indictos harian supo-
nor que asi debe interpretare
$e la tendoncla principal en
fa evoluciéa de nuestra e3-
cuela primarla, espectalmen
fe estatal, de ios aitimos 25
aos. 7
Esta tendencla gsterfa rafor.
zada-por la evolucion sufrle
por la formacién de do:
Contes de nivel primario, que
Gulminara con fa carencia de
personal calificado con que
Se iniciara cl ano lective
{ovo y ta presencia, frecuen-
te, de bachillres y perltos
Sntiles al fronte de nu:
merosos grados de escuales
primarias, coadyuvando su
falta de formacién pedagdaly
ca ai dascenso en la calidad
Ge la ensefianza primaria.
Cama se sabe, lus escuclas
primarias de la Argentina da
penden tradiclonalimente de
Quatro. jurisdicciones: nacto-
hal, provincial, muntoipal ¥privada, Desde Ia sancién de tra su propia voluntad,
la Ley 4.74 cn 1905 el go-
bierno nacional establecié di
rectamente escuelas en las
rovincias del interior como
» una forma de colaborar en el
cumplimiento de la abligato-
rledad escolar. Estas escue-
las son las Hamadag “Laings-
A través de su funclonamien:
to-fue aumentanda hasta los
afos “60 le participacién del
Estado Nacional en el finan
ciamiento y gobierna de la
educacién primaria no sélo
do los territories fedorales,
sino de todo el pals.
7 Ctra tendenoia _significativa
en la evolucién del sistema
“educative. argentino. fud™~
disminucién de la particip
la
accién educativa primaria. —
La transferencia de las ‘es-
cuelas prin;.rias a las. pro-
Vineias se inicié en 1962 lve.
go de la firma de! decreto
ley «195/62, cuyo art, 1° dice:
‘Desde el’ comienzo del ch
clo nctive del aio 1962 to-
dos'los establecimlentos de
educacién primaria depen.
dientes del Consejo Nacio-
nal de Educacién ubicados en
Jurisdicetén provincial, cuya
transferencia no se haya con-
cretado hasta ontoners, pa-
saran a las respectiv..s. pro-
vincias donde se encuentren”,
Este decreto conté con la
oposicién de numerosos sec-
ores, fundamentalmente por
Sin del goblarna de la Ne Mettog aa orden Hameln :
gion, on ot goblemo da lay ave no se hablan garantie ;
“| En, el. nivel primarto, of Es- — 7#d9 los medios para que las
£ jo, luego de la adopcién —‘Provinclas asumieran la res- ' -
MH tee NG, a gcePeleN Bonsobilidad‘adecuedarente
| con el silo interalo del po. due porave tos docentos do,
{| todo 1973/1976, tue desii- [*8_gecuelae hasta entonces
por lo que disminuyé ta pro. Sr Ramee au satebilids
porcidn' de escuvlas prima El decreto ley 76/4/64. dic.
Flas atendidas por la, Nacién ‘ado por ol gobierno radical
Go| det 42.3% en 1060 af 927% del doctor Arturo. Ilin dele {
is|' en 1973 (vSasa cuodro $y.” sin ofecto cl amterlor, este,
1) A" partir de 1988 sl eestor bleclonde. que las escuclas
privado ha ido absorslonse Aaslonales ‘seguirfon ‘denen.
Un nimere cada ves mayer — diendo del Consejo. Nacional
de alumnos primarios. bast. 8 Educacién, con Ia excep-
EUMORIG MHA Sanne Ae clondeilaamevineneae
inientae “ya, emitter es -loglelaturas provinces Yon
Bo 1958 el 04 my ee saga Ht bleran raifend "los conve,
7/408 96 de le meeneule det nloe de’ tanetorengia (eonta
vel primario asistia a escuc- Gruz, Neuquén y San Luis).
las privadas, participacién en De _toclos motos poco de
aumento hasta alcanzar on — pués, estas provincias devol-
4875 ol 17.6% Vieron las escuclas primaries
Por otra parte, fa transferen- al gobierno nacional,
cia de las escuclas prima- El tema de la transforencia
Fis nacionales a las provin. de las escuclas nacionales a
elas fue le medida causants las provincias fue retomado
ela toyor participacién de en ta Tercera Reunién de Mi. 1. Primera sede de lo
ras musmas, al menos formal: nistros de Educacién realiaa. Universidad ds: Belgrano
mente y muchas veces con. da en Buenos Aires en se (Juramonto S002, Cap, Fed.),
298riombre de 1970, en ta cual
ministros de’ Catamarca,
Siow, San uals y- Santiago
Sel Estero se manifestaron
en contra de la medida, mar-
ando el resto dos condicior
Ses neceserias para la trans:
erercie: su carécter gradual
yun cambio en el sistema
de coparticioacion feders! de
impusstos.
Por los decrotos ley 17.078
de 1960 y 10.500 de 1970 se
dispuro nuevamente el tras:
paso de las escuelas Léinez
f las provincias, tema que se
Constituys en centro de la
Giscusion on la Cuarta Reu-
nién de Ministros de
Gidn en Buenos Aires el 2 y
3 de setiembre de 1971, La
craacién del Consejo Federal
de Educacién, por ley 19.682,
fue uno de los resultados de
este reunisn. El Conscjo Fe:
Geral de Educacton tenia en-
tre sua funciones el trate
fmiento del tema de ins tans:
feroncias, cosa. que hizo en
un documento denominado
“Hransferancia de los servi
clos educatives primarios nar
Cionales a las provincias".
La discusién y_elaboracién
dst mismo conté gon 1a par-
tleipacién de fas provincia
El tratamfento del tema y la
prosecucién del proceso que:
Garon luego sin efecto do
1572» 1977, siendo entonces
retamuda, nuevarnente a ink
lativa dol gobierno central
J con resistoncla de sectores
fiversos por los mismos mo-
tivos de orden finuncieroy
jremial que on 1962 y 1968,
Pero, en virtud de lu mayor
capacidad ejecutiva del go-
bierno surgido en 1976, el Es-
tao hizo etectiva la medida
to falta de continuidad en lo
que se reliere a le transio-
Toneia de fas escuelas prima
Flas nacionales a las provin-
clas, asi como en los taspa-
fos 'y posteriores devolucio-
Principios que fwidan fa razén de ser de
la escuela inter
voli
Ejes o principlos
2, Eeonémico-soclal
1971
| 4. Psteo-flsiol6gico
1
| Pirtghuno, Gustave F. J
ola Int
3. Existenclal
p. 1048,
300
Caractoristleas
—Etapa de Ja pubertad
~erisis"0 comblo:
—preddininlo no intalectuel;
-oxlgencla de uceién (trabajo.
nelividades pricticns, manua-
les, (entcas)
—Debe responder 2 Jas necesl
dades de la vide diarla y fue
tara
—debe ser una posibilided do
trabajo: actividades précticas
—debe eniazarse con of dese
rolio nacional (local, region
nal)
—con pereapeldn del destino are
gentino
-Prevocacional: Jescubelr las
proplns posibiliadas 0 opt
tudes;
las optiuudes surgen en 1a ao:
lon, en ef Irehaio, en las eo
tividades pricticas:
la pubertad acentia Incline
clones:
=les opciones son pruebas pa:
ra descubirirse y permplte
observacién y fa orientacién.
La escuela Intermedia, en: La 6s
media en debate, Buenos Alres,.ed. Humanltas,a i
La escuela intermedia
“Frente al climulo producido por la investigacién psico-
padagégica contemporinea sorprende que el Document
de Base se apoye en uno de los concepts menos ell
ces de Viclor Mercante: ol de la adolescencia como la
edad de lo «nebufosa intelectuals, que obliga a suspen
der los aprendizojes abstractos en favor de un aprend?
20j@ préctico en la accién que se’realizaria en los talleres.
Esta hipétesis ho sido reemplozado. luego do mis da
since décado de tovastgecién, por ovres baanos en ax.
Periencies mejor controladas.
Basta recordar que Jeun Plaaet demostré experlmental-
mente, en las condiciones cultirales de su pais y do otras
similares, que entra los 11 y los 14 afos se desarrolla el
pensamienta Idgico-ormal, earactarlzado procisamente por
el manjo da hipstesis y ‘simbolos, principal instrumento,
junto con la experiencia, de! progreso cientilico,
Por fo que el ciclo Intermedia de la reforma oficlal, tal
como se fo caractariza en al