DERECHO

COOPERATIVO
2015
 Derecho Cooperativo

5 de Mayo de 2015 CLASE N°1

Marinello

El hombre es un animal que vive en sociedad. En su evolución natural busca asociarse para llevar a cabo actividades
productivas

Cooperativismo moderno: es el hito en la evolución del asociativismo / cooperativismo. Con reglas y principios que le
dieron la eficacia necesaria para conseguir sus fines y perdurar en el tiempo (normas de Rochdale)

Contexto del surgimiento del cooperativismo moderno: mundo caracterizado por los estados-nacionales atravesados
por dos grandes transformaciones: 2 Revoluciones: > Industrial = revolución en procesos de producción

> Francesa = revolución política

El nuevo orden económico de la revolución industrial: impulsado por la clase burguesa lleva adelante la revolución
liberal en tres aspectos (filosófico- político y civil - económico)

El proletariado: otro sujeto social: mano de obra barata que migró del campo a la ciudad. Proletariado urbano e
industrial.

Fenómenos sociales consecuencia de la revolución industrial: Explosión demográfica y urbanización.

Condiciones sociales y económicas del s. XIX

- Escasa intervención estatal

- Condiciones inhumanas de trabajo en la primera etapa del industrialismo

- Jornadas de trabajo agotadoras

- Salarios insuficientes

- Desocupación

- Empleo abusivo de mujeres y niños

- Desamparo frente a accidentes, enfermedades, etc.

Al haberse protegido irrestrictamente la propiedad privada, los propietarios de las empresas no tenían límites al
sometimiento de sus empleados.

David Ricardo: riqueza de las naciones y distribución internacional de trabajo. Las naciones industriales y las
productoras de materias primas comercian entre sí, y el libre intercambio daría como resultado un estado de
felicidad mejor en el mundo.

Condiciones de vida de los obreros

- Escasez y malas condiciones de viviendas

- Mala e insuficiente alimentación

- Especulación de comerciantes e intermediarios: precios abusivos.

1
 - Sin protección sanitaria.

Gran desigualdad entre los dos nuevos sujetos sociales: burgueses: la riqueza se acumulaba en cada vez menos
personas; proletariado: cada vez más cantidad y más pobres.

Surgieron nuevas doctrinas y teorías que pretendían la igualdad y humanización de la economía:

Políticas:

- Socialismos utópicos

- Socialismo cristiano

- Comunismo

- Socialismo democrático

Los movimientos asociacionistas del S XIX:

- En lo laboral: sindicalismo

- En lo político: socialismo y los movimientos populares. Comunismo, anarquismo y doctrina social de la Iglesia

- En lo económico: cooperativismo (Buchez, Blanc, King, Owen)

Saint-Simon (1760 – 1825) Fourier (1772 – 1837) Owen (1771 – 1858)

Estos tres pensadores concordaban en que no había posibilidad de desarrollo social por el camino del capitalismo
individualista. El bienestar general solo era concebible de la mano de la competencia, sino en la cooperación. Y en el
caso de Fourier y Owen imaginaron comunidades autónomas agrícolas e industriales autoabastecidas, con una
organización democrática. Saint-Simon promovía la planificación técnica centralizada científica a gran escala sin
intervención de la política, alcanzar el desarrollo de la sociedad en todos sus sectores.

La cooperativa de Rochdale: el nacimiento del cooperativismo moderno. 1844

- Objetivos a largo plazo: organizar las fuerzas de producción, la comercialización, la educación y el gobierno

- Objetivos a corto plazo: modificar las condiciones de vida. Los 28 pioneros de Rochdale comenzaron
abriendo un modesto almacén atendido por los mismos socios.

Nueva forma de organización

- Social: nuevas conductas: solidaridad; democracia; igualdad; equidad.

- Económica: nuevos principios de organización: puertas abiertas; control democrático; capital supeditado a
las personas; retorno al consumo.

2
Charles Howarth (uno de los pioneros de Rochdale) instauró las siguientes reglas: Se paga al contado; se reconoce un
pequeño interés al capital aportado (cuota social); devolución de los excedentes en proporción a las operaciones
sociales del asociado con la cooperativa (retorno de excedentes). Estas reglas de funcionamiento permitieron
subsistir y progresar, sentando las bases para el funcionamiento de todo tipo de cooperativas en el mundo

Desarrollo del cooperativismo en el mundo

- Inglaterra: Cooperativas de consumo

- Alemania y países nórdicos: Cooperativas de crédito y agrarias

- Francia: cooperativas de trabajo

Reglas de funcionamiento de la Cooperativa de Rochdale:

- Acceso libre y voluntario

- Control democrático con asambleas trimestrales y un voto por asociado

- Distribución de excedentes en proporción al consumo de cada asociado

- Interés limitado al capital

- Promoción de la educación con base en la democracia económica y del éxito de la cooperativa

- Necesidad de apoyar la constitución de otras cooperativas y colaborar activamente con ellas (cooperación
entre cooperativas)

- Destino desinteresado del sobrante patrimonial en caso de disolución

- Importancia de la expansión cooperativa.

- Prohibición de las ventas a crédito sobre la base de consideraciones morales

- Venta de mercadería a precios corrientes para generar excedentes com un modo de acrecentar el capital

- Asegurar calidad de las mercaderías, peso y medidas exactas y precio justo

- Posibilidad de operar con no asociados.

Desarrollo de la Cooperativa de los Pioneros Rochdale:

1850: se fundó una cooperativa para producir harina

1851: almacén abierto todo el día

1855: se fundó una cooperativa de trabajo (hilandería)

1856: se instala la primera sucursal del almacén

1857: cooperativa llegaba a 1900

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1851: en Inglaterra había 44 cooperativas de consumo

__________________________

Vallati

Economía

- Ciencia que estudia las necesidad humanas

- El modo de satisfacer las necesidades humanas

- Mediante la utilización eficiente de los recursos

Terminología

- Cooperar: del latín cooperari --> cum + operari (trabajar con otros)=las cooperativas no son unipersonales,
siempre son plurales

- Cooperación: es la acción de cooperar. A través de una empresa de autogestión

- Cooperativas: organización de autogestión democrática de satisfacción de necesidades de sus asociados

- Cooperativismo: sistema – doctrina – movimiento – actitud del ser humano. Tendencia de lograr el objetivo
superador de un mundo justo, equitativo y solidario.

[ 12 millones de asociados en Argentina – Las cooperativas producen el 10 % del PBI nacional ]

Distintas concepciones de la cooperativa

- Instrumento económico de transición (doctrina marxista-leninista): las cooperativas son un medio transitorio
e idóneo para llegar al fin de que el Estado se apropie de los medios de producción.

- La República Cooperativa (Charles Gide): Las cooperativas ocupen toda la actividad productiva: primaria;
industrial; distributiva; y el consumo. Etapas del camino hacia la república cooperativa:

1.- Soberanía del consumidor

2.- Competencia pacífica de las cooperativas con las empresas lucrativas

3.- “Reino” Precio justo y consecuente desaparición del lucro

- Sector cooperativo conviviente con otros sectores de la economía. (George Fouquet) Con mas posibilidad de
desarrollo en la producción primario y final, o sea, cooperativas agrarias y de consumo

Economía Social – Solidaria: abarca a:

- Cooperativas: Ley 20337

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 - Mutuales: Ley 20321

- Fundaciones: Ley 19386

- Consorcios de Propiedad Horizontal: Ley 14394

- Proveedurías Sindicales: Ley 23551

Fundamentos constitucionales de la Promoción del Cooperativismo.

Constitución Nacional 1853-60

- Preámbulo: promover el bienestar general.

- Art 14: todos los habitantes tienen derecho a asociarse con fines útiles.

Salvo la pcia de Mendoza, todas las constituciones provinciales tienen receptado el fomento de las entidades de la
economía social

Constitución Provincial Bs As

Art 41: La Provincia reconoce a las entidades intermedias expresivas de las actividades culturales, gremiales, sociales
y económicas, y garantiza el derecho a la constitución y desenvolvimiento de colegios o consejos profesionales.
Asimismo fomenta la organización y desarrollo de cooperativas y mutuales, otorgándoles un tratamiento
tributario y financiamiento acorde con su naturaleza.

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 Derecho Cooperativo

13 de mayo de 2015 CLASE N°2

Vallati

¿Qué es una cooperativa?

- Asociación: si se la conceptualiza así, se acercaría a su fin no lucrativo, pero las asociaciones no son empresas
económicas como sí son las cooperativas.

- Sociedad

o Civil: art 1648. Utilidad apreciable en dinero, pero no se aplica porque no tiene fin de lucro.

o Comercial: art 1 de la Ley 19550. Participar en beneficios y soportar pérdidas. Art 3 sobre
asociaciones que adopten un tipo social y objeto acorde se les aplica el régimen de la ley. Sin
embargo no tiene fin de lucro necesario para ser una sociedad civil

- Tertium Genus = Tercer Género: la cooperativa es un concepto particular y singular. Receptado en el art 1 de
la ley 20337

Son sujeto de derecho (art 2) y se inscriben en el registro respectivo. En el art 148 del CCC son enumeradas dentro
de las personas jurídicas privadas.

Autónomas: Ley 20337

Alfredo Althaus (titular de la cátedra de Derecho cooperativo Universidad de Rosario). Propone aplicar en ciertos
puntos el régimen del derecho comercial basándose en:

Código Comercial: art 8 inc. 5: son actos de comercio: Las empresas de fábricas, comisiones, mandatos comerciales,
depósitos o transportes de mercaderías o personas por agua o por tierra.

Para él, el lucro del art 8 era un “lucro objetivo” distinguiéndolo del lucro subjetivo, lo que sería el ánimo de lucro
personal.

Art 118: Para las cooperativas rigen supletoriamente las disposiciones del Capítulo II, Sección V, de la Ley 19.550, en
cuando se concilien con las de esta ley y la naturaleza de aquéllas.

Art 119: Quedan derogadas las leyes 11.388 y 19.219, el segundo párrafo del artículo 372 de la Ley 19.550 y demás
disposiciones legales que se opongan a lo establecido por esta ley.

Principios Cooperativos

1- Adhesión voluntaria y abierta

2- Control democrático por parte de los asociados

3- Participación económica de los Asociados

4- Autonomía e Independencia
 5- Educación, formación e información

6- Cooperación entre cooperativas

7- Interés por la comunidad

¿Qué son los principios?

- Reglas que rigen universalmente la organización y el funcionamiento de las cooperativas, permitiendo

distinguirlas de otros tipos de entidades

- Configuran la naturaleza de las cooperativas y permiten distinguir una verdadera cooperativa de las que no
lo son

Primera enunciación de los Principios

- Congreso de ACI – Viena - 1930

o Necesidad de identificar a las verdaderas cooperativas

o Qué reglas de Rochdale aplicaban las cooperativas en sus actividades:

- Congreso de ACI – París - 1937

o Aprobación y primera enunciación de los Principios

Primera enunciación – Texto completo

- Adhesión libre: o de puertas abiertas

- Control democrático: un asociado = un voto

- Interés limitado al capital: no especulación financiera

- Retorno al consumo: la distribución de excedentes no es en proporción a la participación en el capital, si no

de acuerdo a las operaciones del asociado con la cooperativa (principio de justicia económica distributiva)

Los 4 anteriores son esenciales a la naturaleza cooperativa. Los 3 siguientes son principios complementarios acorde a
la época

- Ventas al contado

- Neutralidad política y religiosa

- Fomento de la educación (cooperativa)

Segunda enunciación de los Principios

- Congreso de ACI – Inglaterra - 1963

Se vuelven a analizar los principios debido a los cambios económicos, políticos y sociales posteriores a la 2da guerra
mundial.

- Congreso ACI – Viena - 1966

 o Los principios son un sistema, todos tienen el mismo valor y todos deben ser aplicados

o Se aplican a cooperativas de 1er y 2do grado

o Los principios son recomendados para países con movimientos cooperativos jóvenes y en desarrollo

Segunda enunciación – Texto completo

- Acceso libre y adhesión voluntaria: condiciones de ingreso mínimas y generales y solo admiten restricciones
propias de la naturaleza de la actividad de la cooperativa. No poner trabas artificiales ni hacer
discriminaciones por razones políticas, religiosas, de raza ni de género

- Organización democrática: se aplica también a las cooperativas de grado superior, pero admite variantes

- Interés limitado al capital

- Distribución de los excedentes: se diferencia de las ganancias. El excedente es la diferencia entre el precio
que paga el consumidor y del costo.

- Promoción de la educación

- Integración cooperativa: a nivel local, regional, nacional e internacional. Integración vertical y horizontal.

Tercera enunciación de los principios

Congreso ACI – Manchester 1995 – 100 Aniversario de la ACI

Declaración de Identidad Cooperativa

- Brinda un amplio marco aplicable a todas las cooperativas en todos los países

- La ACI insta a los gobiernos para que la recojan y trasladen a la legislación cooperativas, y a las cooperativas
para que la incorporen a sus estatutos

Valores y Principios

Tienen por finalidad guiar a las cooperativas al inicio del siglo XXI y dotarlas de reglas que les permitan afrontar
exitosamente las exigencias de la economía actual

En Manchester 1995 se proponen identificar y declarar:

- Definición de cooperativa: es una asociación autónoma de personas unidas voluntariamente para satisfacer
necesidades y aspiraciones económicas, culturales y sociales en común mediante una empresa de propiedad
conjunta democráticamente gestionada.

- Valores cooperativos:

o Las cooperativas se basan en valores de:

 Autoayuda

 Democracia

 Igualdad
  Equidad

 Solidaridad = Esfuerzo Propio y Ayuda Mutua

o Los miembros de las cooperativas hacen suyos estos valores éticos:

 Honestidad

 Transparencia

 Responsabilidad social

 Preocupación por los demás

- Principios cooperativos: juntos conforman un sistema que deben cumplirse todos.

o Adhesión voluntaria y abierta

o Gestión democrática por parte de los socios

o Participación económica de los socios

 Asociados deben contribuir equitativamente a constituir el capital de la cooperativa

 Compensación limitada por el capital aportado por los asociados

 Los asociados resuelven el destino del excedente para todos o los siguientes fines:

 Desarrollo de la cooperativa

 Retorno a los socios en proporción a sus operaciones con la cooperativa

 Apoyo de otras actividades o iniciativas de interés general

o Autonomía e independencia: libertad para controlar su propio destino

o Educación, formación e información

o Cooperación entre cooperativas

o Interés por la comunidad: trabajar para conseguir el desarrollo sostenible de sus comunidades, con
un grado de intensidad resulto por los asociados que definen la manera de asumir ese compromiso.
 Derecho Cooperativo

20 de mayo de 2015 CLASE N° 3

Diferencia entre sociedad y empresa: el concepto de sociedad nos acerca a un marco jurídico. Es un sujeto de
derecho. Es un concepto de carácter estático || Empresa, en cambio es sujeto de hecho. El concepto es de
connotación dinámica

Lic. Mariano Glass

Temario

 Marco conceptual de tercer sector

 Empresa cooperativa
 Eficacia y eficiencia en las cooperativas
 Relación con el mercado y con el estado
 Datos e iniciativas
 Plan para la década cooperativa

Tercer sector
Distinto al estado, comprendido en el sector privado, y dentro del mismo con la característica de no ser lucrativa
(lucro capitalista)

Organizaciones no lucrativas
- Asociaciones
- Fundaciones
- Mutuales
- Cooperativas: es una asociación autónoma de personas que han unido de forma voluntaria para satisfacer
sus necesidades y aspiraciones económicas, sociales y culturales en común mediante una empresa de
propiedad conjunta y gestión democrática.

Características de las cooperativas

- Son hijas de la necesidad
- Nacen de y para la gente
- Es una empresa de personas y no de capital
- La razón de ser de todas es prestar un servicio y no obtener una ganancia
- En el caso de existir excedentes, se devuelven a los asociados
- Promueven y ejercen la democracia en sus órganos del gobierno

Relación con el mercado

- Las cooperativas defienden y promueven el libre mercado
- Descreen de la “mano invisible” que soluciona las asimetrías y de la “teoría del derrame”
- Accionan para equilibrar las diferencias existentes
- Llevan a la práctica sus Valores y Principios, beneficiando a consumidores, trabajadores y productores

Relación con el Estado

- El Estado puede generar políticas de:
o Estímulo
o Indiferencia

1
 o Oposición
- Las cooperativas pueden tener posiciones:
o Restrictivas: completamente diferenciado del Estado
o Realistas: basan su interacción con Estado en razón del contexto en el que desenvuelven sus
actividades.
_________________________
Dra. Lucía Banchieri

Balance Social Cooperativo

Responsabilidad social empresaria: engloba acciones voluntarias que van más allá de las obligaciones legales, en
áreas como: el desarrollo comunitario; la protección medioambiental; los derechos y los laboras

En la década del 90, el auge de la era de las comunicaciones. Se dan casos de multinacionales que producían sus
productos en otros países con trabajo infantil y la crítica social de sus clientes es tan grande, que buscan “limpiar” su
imagen.

Responsabilidad social cooperativa: existe en la misma esencia de las entidades cooperativas, está enmarcada en los
valores y principios genuinos y esenciales del cooperativismo como doctrina, sistema y movimiento.

El balance social cooperativo (ACI) herramienta de gestión socioeconómica que le facilita a las cooperativas medirse
y rendir cuentas a los asociados, especialmente, y a todos los demás grupo de interés que están involucrados por su
accionar en relación con el cumplimiento de su propia esencia o identidad, es decir desde valores y sus principios
cooperativos

Utilidad
- Interior: para la misma cooperativa. Le sirve:
o Como un instrumento de medición (7mo principio interés en la comunidad)
o Evaluación de los beneficios sociales y éxito en los negocios
o Herramienta estratégica de gestión, evaluación sistemática y comunicación
o Cuantificar los cualitativo de la gestión cooperativa
o Visibilizar lo invisibilizado de los servicios
o Ponderar en forma sistemática el compromiso de las cooperativas con sus comunidades
o Medir la responsabilidad social cooperativa y la política social
o Asumir los cambios necesarios para el cumplimiento de su misión

- Exterior: relacionado con el movimiento cooperativa

o Sensibiliza al movimiento cooperativa a la responsabilidad que les cabe como empresa de la
economía social
o Difunde las practicas responsables y transparentes
o Producción de información que tienda a un proceso de formación en las comunidades
o Influir sobre los mercados y los actores sociales y políticos

Objetivos del Balance social cooperativo:

- Consolidar una fuerte identidad cooperativa
- Brindar datos objetivos para la defensa política del movimiento

2
 - Incidir en las políticas públicas mostrando que las cooperativas además de ser empresas son organizaciones
de carácter esencialmente solidario.

Implementación
- Aprobación y respaldo del consejo de administración
- Conformación del equipo responsable del balance social cooperativo: normalmente es interdisciplinario
- Adaptación de la herramienta a la organización
- Diseño del plan de trabajo
- Recolección y análisis de información
- Confección del informe
- Informe de auditoría / certificación ACI: uno de los que audita puede ser la ACI.
- Presentación al consejo de administración y a la sindicatura
- Presentación de la asamblea
Certificación
Si lo certifica la ACI, significa que se ajusta al modelo sugerido por la ACI AMERICAS

Estructura del Balance Social Cooperativo

- Misión
- Análisis del cumplimiento de los principios cooperativos
o 1principo: membrecía abierta y voluntaria: ejemplos dimensiones:
 Apertura cooperativa
 Salida voluntaria
 No discriminación
o 2principio; control democrático de sus asociados
 Participación en asambleas de distrito
 Accesibilidad a cargos sociales
o 3prinpio: participación económica de los miembros
 Capital como propiedad común
 Asignación excedentes
 Valor agregado cooperativa (V.A.C.): el valor que genera la cooperativa para la sociedad
o 4ppio: autonomía e independencia
 Independencia financiera y económica
o 5ppio: educación formación e información
 Inversión en educación
 Comunicación
o 6ppio: cooperación entre cooperativas
 Integración a efector representativos y de negocios: las operaciones con otras cooperativas
o 7ppio: interés por la comunidad
 Compromiso por la comunidad
- Anexos: elementos que no estén comprendidos en los anteriores: generalmente hay una dimensión
relacionado con los trabajadores
- Informe del auditor externo: de la lecturas de los indicadores y variables se concluye si cumple con los
principios y valores

Por cada principio se definen dimensiones que son las secciones en las cuales se dividen los principios para
analizar y presentar la información.

3
 Derecho Cooperativo
27 de mayo de 2015 CLASE N° 4

Aspectos Esenciales del Régimen de las Cooperativas

John Stuart Mill: “No existe una mejor prueba del progreso de la civilización, que la del progreso de la Cooperación”

Introducción derecho
Orden Jurídico de KELSEN -> Pirámide
Nacionales: Constitución -> Leyes -> Reglamentos. Decretos. Ordenanzas

COSSIO: estudio de los valores en la filosofía jurídica. Están clasificados por su jerarquía cualitativa:

Defecto de Valores Valores Exceso de Valores

(en orden jerárquico)
Desorden – Caos Orden Ritualismo
Inseguridad – Temor Seguridad Dictadura – Tiranía
Vacío de Poder – Anarquía Poder Autoritarismo
Conflicto – Guerra Paz No hay excesos
Operar “sin otros” Cooperación No hay excesos
Individualismo – Egoísmo Solidaridad No hay excesos
Injusticia – Inequidad Justicia No hay excesos

Valores Fundados: Orden – Poder – Cooperación

Valores Fundantes: Seguridad – Paz - Solidaridad

Los valores fundados posibilitan el desarrollo de los valores fundantes

La cooperación como valor es la de ser un camino apto hacia la solidaridad y contribuye jerárquicamente a realizar el
valor supremo, justicia.
El hacer solidario nos acerca a un mundo más justo

- Sector Público Estatal: Nación , Provincias y Municipios

- Sector de la economía Mixta: con participación estatal mayoritaria o no y el sector privado
- Sector privado: capitalista y lucrativo
- Sector de la economía social: servicios y no lucro

Fuentes del Derecho

- Leyes – Decretos – Resoluciones administrativas
- Jurisprudencia: pautas de interpretación de las leyes dadas en las sentencias
- Doctrina
- Usos y costumbres
Evolución de la Legislación Argentina
Constitución Nacional – 1853/1860
- Preámbulo: “promover el bienestar general “
- Primera parte: declaraciones, Derechos y Garantías
o Art. 14: derecho de asociarse con fines útiles.

Constituciones Provinciales: las cooperativas tienen regulación constitucional en todas las constituciones
provinciales, excepto la de Mendoza
- Constitución de la Pcia. De Buenos Aires (reforma de 1994):
o Art 41, 2do Párrafo: “la provincia fomenta la organización y desarrollo de cooperativas y mutuales,
otorgándoles un tratamiento tributario y financiamiento acorde a su naturaleza” reconoce la
cualidad particular de las cooperativas, diferenciándolas de los demás tipos de emprendimientos
económicos
- Constitución de la Pcia. de Río Negro
o Sección 10 – Segunda Parte (Arts. 100 a 103): Políticas de Cooperativismo y Mutuales. Reconoce la
función económica y social de la cooperación libre. Le establece una carga al estado provincial:
exención impositiva, y fomento de la educación cooperativa en los diferentes niveles de la
enseñanza pública
- Constitución de la Pcia. de La Pampa
o Sección primera – Capítulo II:
 Art. 35, inc. c: Colonización social. Se fomenta el establecimiento de las cooperativas en el
interior de la provincia, para lograr el arraigo de la población en la zona.
 Art. 42: servicios públicos: se le da preferencia a las cooperativas
- Constitución de la Provincia de Neuquén
o Segunda parte - Políticas de Estado (art 79): dispone el fomento del cooperativismo. Se exime de los
impuestos a las cooperativas y mutuales

Código de Comercio (1889)

(arts. 392-394) Sociedades Mercantiles: sociedad cooperativas

Ley 11380 (1926) – Préstamos a las Sociedad Cooperativas

- Autoriza al Banco Nación a hacer préstamos especiales a las sociedades cooperativas.
- Autoriza al Banco Hipotecario a dar préstamos para:
o Construir edificaciones propias de la actividad agropecuaria
o Compra de campos y terrenos para chacras o granjas
o Exención de impuestos nacionales:
 Sellos y timbres para la constitución y registro de la cooperativa
 Sobre el valor de los edificios y construcciones
 Patentes. Salvo bebidas alcohólicas, tabacos y naipes.

Ley 11388 (1926) – Ley de Cooperativas de Argentina: se incorpora como un título especial al Código de Comercio
- Autonomía (art 1)
- Sistema Cerrado (art 2, inc. 13): servicios sociales sólo para uso de los socios. No se operaba con la
cooperativa si no se era asociado.
- Destino de utilidades realizadas y líquidas: por lo menos 5% a fondo de reserva. El 90 % a los socios en
proporción a las operaciones.
 - Asambleas de delegados: cuando el número de asociados supere los 10.000
- Socios: menores de más de 18 años y mujeres casadas.
- Autoridad de aplicación: Ministerio de Agricultura de la Nación

Ley 19219 (1971) – Creación del Instituto Nacional de Acción Cooperativa (INAC)
Es un organismo administrativo, encargado del reconocimiento, registro, fiscalización y fomento de cooperativas en
todo el territorio nacional. Conducido por el Consejo Consultivo Honorario con asesores del movimiento
cooperativo.

Ley de 19550 (1972) – Ley de Sociedades Comerciales

Art 372. Disponía que también se aplicaría la ley a las sociedades cooperativas en cuanto no sean contrarias a su
naturaleza.
Consecuencias:
- Posibilidad de constituir cooperativas con 2 asociados
- Cónyuges entre sí
- Existencia transitoria con un solo asociado
- La inexigibilidad de condición de asociado para ser miembro del Consejo de Administración
- La necesidad de calidad profesional en el Síndico (no se requería un profesional para el síndico en las
cooperativas). Requisito de sindicatura colegiada en determinados supuestos

El Consejo Consultivo Honorario del INAC decide sobre la necesidad de construir una nueva ley especial para las
cooperativas.

Ley 20337 (1973) – Ley de Cooperativas

Le reconoce su naturaleza jurídica particular y única.

Clasificación de cooperativas
Según el objeto:
o Único: por ejemplo, bancos cooperativos y aseguradoras
o Plural o múltiple: por ejemplo, las consumo y crédito, crédito y vivienda

Art. 1) Autonomía: las cooperativas se rigen por la presente ley

Art. 2) Naturaleza y Caracteres
- Naturaleza: esfuerzo propio y ayuda mutua
 El esfuerzo propio se basa en la voluntad
 La ayuda mutua responde a una concepción integradora y humanística de convivencia
- Caracteres: Valores y Principios Cooperativos
Incisos: 1. Adhesión libre
2. Puertas abiertas
3. Gobierno o control democrática
4. Interés limitado al capital
5. Pluralidad y Participación. Número mínimo de asociados: 10 asociados.
6. Justicia económica distributiva: retorno de excedentes a asociados en proporción a sus
operaciones
7. Igualdad – Independencia política, religiosa, de raza o de región
8. Fomento de la Educación Cooperativa
 9. Integración entre cooperativas
10. Cooperativas abiertas y estímulo para los no asociados a asociarse
11. Responsabilidad limitada
12. Reservas irrepartibles. El sobrante patrimonial destinado al fomento del cooperativismo

Son personas jurídicas privadas

Art. 3) Denominación: el nombre social puede ser real o de fantasía y debe incluir los términos (o sus
abreviaturas): cooperativa (Coop); y limitada (Ltda.)
Art. 4) Acto cooperativo. Vinculación:
a) Asociados con la cooperativa
b) Cooperativas entre sí.
 Derecho Cooperativo
3 de junio de 2015 CLASE N° 5

Las cooperativas son personas jurídicas privadas (art 148, inc. g – Nuevo Código Civil y Comercial)

Denominación (Ley 20337 - art. 3): puede ser real o de fantasía y debe incluir los términos: Cooperativa y Limitada (o
sus abreviaturas: Coop. y Ltda.) por ser de responsabilidad limitada.

Acto cooperativo (Art 4): hasta la ley de cooperativas se asimilaba el acto de la cooperativa con el acto de empresa
del Cód. Com. definido como acto comercial. Sin embargo este acto comercial se lleva a cabo para lucrar,
característica que no se da en la actividad cooperativa.

ARTICULO 4.- Son actos cooperativos los realizados entre las cooperativas y sus asociados y por aquéllas entre sí en
el cumplimiento del objeto social y la consecución de los fines institucionales.
También lo son, respecto de las cooperativas, los actos jurídicos que con idéntica finalidad realicen con otras
personas.

Asociación con personas de otro carácter jurídico

ARTICULO 5.- Pueden asociarse con personas de otro carácter jurídico a condición de que sea conveniente para su
objeto social y que no desvirtúen su propósito de servicio.
- “Conveniente para su objeto social”
- “No desvirtúe su propósito de servicio”: significa que no se pierda su finalidad

Transformación. Prohibición
ARTICULO 6.- No pueden transformarse en sociedades comerciales o asociaciones civiles.
Es nula toda resolución en contrario.

Ley de Concursos y Quiebras: una sociedad comercial en proceso de liquidación puede ser recuperada por una
cooperativa de los trabajadores

Unidad 5 - Acto Cooperativo, trascendencia jurídica y fiscal

Hechos y Actos jurídicos (arts. 869 y sigs., y 944 y sigs.)
Producen la adquisición modificación, transferencia o extinción de los derechos y obligaciones

Los hechos humanos son voluntarios si son ejecutados con:

- Discernimiento
- Intención
- Libertad
- Y lícitos

Son actos jurídicos los actos voluntarios ilícitos que tengan por fin inmediato, establecer entre las personas
relaciones jurídicas, crear, modificar, transferir, conservar o aniquilar derechos.

- Actos Jurídicos Unilaterales: requiere para formarlo la voluntad de una sola persona
- Actos Jurídicos Bilaterales: requiere para su formación la voluntad o consentimiento de dos o más personas

Validez de los actos jurídicos: se requiere que su objeto:

- sea cosa en el comercio
- no sea prohibido
1
 - no sea imposible, ilícito, contrarios a las buenas costumbres
- que no se opongan a la libertad de las acciones o de la conciencia
- que no perjudiquen los derechos de un tercero

Entre los Actos jurídicos se encuentran:

- acto civil (art 944 Cód. Civ.)
- acto de comercio (art 8 Cód. Com.)
- acto administrativo (art. 7 – Ley 19549)
- acto procesal (arts. 115 y sigs. Cód. Procesal Civil y Comercial Nacional)
- acto cooperativo (art. 4 – Ley 20337)

2° Congreso en Puerto Rico 1976

Elementos que integran la noción de acto cooperativo
- necesidades individuales comunes: necesidades que tenga cada uno pero que se den en el grupo.
- propósito de obrar conjuntamente: intención de trabajar los participantes en satisfacer esa necesidad
colectivamente
- solidaridad:
- servicios sin finalidad de lucro: su principal finalidad es
- bienestar general: es uno de sus objetivos

Antecedentes Legales
- Código de comercio de 1889; ley 11380; y ley 11388: No nombran al acto cooperativo.
- Ley 20337: regula por primera vez en el artículo 4

Actos cooperativos:
- Realizados entre cooperativas y asociados
- Realizados por las cooperativas entre si
- Realizados con terceros no asociados
- En todos los casos, en cumplimiento del objeto social y la consecución de los fines institucionales.

Caracteres:
- Voluntarios
- Bilaterales
- Consensuales
- No lucrativos
- Lícitos
- Posibles
- No ser contrarios al orden publico ni a las buenas costumbres
- No oponerse a la libertad de las acciones o de la conciencia
- No perjudicar los derechos de terceros

Actos cooperativos de las Organizaciones de Consumidores:

Las organizaciones de consumidores se encargan de la intermediación entre fabricante o productor y consumidor o

usuario. Es decir realizan actos cooperativos que tienen como fin que los productos lleguen a los consumidores.

Para algunos doctrinarios actúan como mandatarios a nombre y cuenta de los asociados. Para otros, no habría
mandato porque cada asociado sería mandante de sí mismo por ser la cooperativa de los asociados. Ésta última s la
postura de la cátedra.
2
Características:
- Actuación en conjunto
- Distribución al costo. La cooperativa fija un precio provisorio o estimativo del servicio para determinar, al
cierre del ejercicio. Distribución al costo no significa q se distribuye sólo al costo de adquisición del producto,
sino q incluye además otros costos administrativos y procesales.
- Acto de administración. el proceso precedente entre la cooperativa y los asociados, es un acto de
administración y no de disposición
- Solidaridad: satisfacción de necesidades individuales comunes
- Bienestar general
o Interno: concreción de la cooperación por interacción en el grupo.
o Externo: proyección ejemplificadora de la cooperativa hacia la sociedad

Jurisprudencia:

 "Cooperativa Agropecuaria de Tres Arroyos c/ Colantonio Américo L.”, Cámara Primera de Apelación Civil y
Comercial de Bahía Blanca (15/9/77): Los actos entre sus asociados y la cooperativa son intrasociales, y se
diferencian de las relaciones entre un comerciante y sus clientes. Estos actos intrasociales responden a la idea de
servicios comunitarios que la cooperativa presta a sus asociados. La naturaleza de las cooperativas se encuentra
en el acto cooperativo, que cumple una utilidad social ausente de lucro.
 “Coperativa A. G. Borlenghi de trabajo Ltda c / E.R.I.C.”, Juzgado Federal N°2 de Bahía Blanca.
 “D.J.B.A.”, SCJBA: Los actos cooperativos tienen naturaleza jurídica peculiar, no son operaciones de mercado, ni
contratos de compraventa, ni tampoco son contratos civiles o comerciales.
 “Ríos O.M. c/ Cooperativa de Transportes Automotores de Cuyo Ltda”, SCJ de Mendoza (1991): Kemelmajer de
Carlucci en su voto dijo que las cooperativas son agrupaciones que prestan sus servicios personales al grupo,
para que éste negocie con terceros el producto. El acto de prestación de servicios a terceros es cooperativo.
 “Lago Castro Andrés M. c/ Cooperativa Nueva Salvia Ltda y otros”, CSJN (24/11/09): Fallo importante y actual.
Hace referencia a los caracteres de las cooperativas según la ley 20.337, extrayéndolos de los artículos 2, 4, 23, y
62.

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 Derecho Cooperativo
10 de junio de 2015 CLASE N° 6

Constitución de Cooperativas
Arts. 7 – 23

Art. 7
 Acto Único: no admitiría cuarto intermedio
 Instrumento Público a o Privado
 Acto constitutivo suscripto por todos los fundadores
 Órgano soberano (Asamblea constitutiva) debe pronunciarse en un solo cuerpo de acta:
- Informe de los iniciadores (minuta o exposición de motivos)
- Suscripción e integración de las cuotas sociales
- Designación de consejeros y síndicos
- Proyecto de Estatuto

Art. 8
Estatuto: Contenido Básico o Elementos Mínimos
 Nombre: Nombre + Cooperativa (o Coop.) + Limitada (Ltda.)
 Domicilio Social
 Objeto Social: preciso, determinado, lícito y posible
 Valor de las cuotas sociales y derecho de ingreso (si lo hubiera) en moneda nacional
 Estructura y funcionamiento de los órganos sociales
- Asambleas
- Consejo de Administración
- Consejo de Fiscalización privada
 Reglas para distribuir excedentes y soportar pérdidas
 Condiciones de ingreso, retiro y exclusión de los asociados
 Cláusulas sobre derecho y obligaciones de los asociados
 Régimen de disolución y liquidación

(Estatuto tipo de resolución 254/77 INAES con anexos de otros tipo de cooperativas)

Art. 9
Trámite
 3 copias del acta constitutiva firmada por todos los consejeros y certificadas
 Constancia de depósito en el banco oficial o cooperativo de la vigésima parte del capital suscripto (5%)
 Presentación ante la Autoridad de Aplicación (INAES) u órgano local competente (Subsecretaría de Acción
Cooperativa, dependiente de la Secretaria de Participación Ciudadana) que debe remitir a la Autoridad de
aplicación dentro de los 30 días, los antecedentes (requisitos de los dos incisos anteriores)
 Si no hay observaciones formales, la Autoridad de aplicación dentro de los 60 días de recibida la
documentación debe:
- autorizar a la cooperativa a funcionar
- inscribirla en el registro

Art. 10
Constitución Regular
Una cooperativa se considera regularmente constituida:
1
  con la Resolución de la Autoridad de Aplicación que la autoriza a funcionar
 con la inscripción en la Matrícula del Registro de Cooperativas
la constitución regular NO requiere de publicación alguna

Art. 12
Modificaciones Estatutarias
Se sigue en lo pertinente, el mismo tramite establecido para la constitución.
 Aprobación por la Autoridad de Aplicación
 Inscripción de la modificación en el Registro

Art. 13
Reglamentos
Los reglamentos (que no sean de organización internas de oficinas) y sus modificaciones deben ser aprobados e
inscriptos por la Autoridad de Aplicación
Ej: reglamentos sobre el servicio prestado

Art. 16
Recursos administrativos en el INAES
Las resoluciones administrativas que otorguen o no la matricula a la cooperativa, o aquellas sobre reglamentos o
sobre modificaciones del estatuto son recurribles administrativa y judicialmente

Dentro de los 30 días desde la notificación de la resolución gravosa

Recurso: - ante el INAES: 5 días para elevar a la justicia (Cámara Nacional de Apelaciones en lo Federal y
Contencioso Administrativo en Capital Federal)
- ante la Subsecretaría de Acción Cooperativa (órgano local competente): 5 días para elevar al INAES
Art. 17
Pueden ser asociados:
 Personas físicas mayores de 18 años por sí mismas
 Personas físicas menores de 18 años por sus representantes
 Personas jurídicas, inclusive sociedades por acciones que reúnan los requisitos en el estatuto

Art 19
Pueden asociarse salvo que sus leyes respectivas expresamente lo prohíban:
- Estado nacional
- Las Provincias
- El Municipio
- Los entes descentralizados
- Empresas del Estado

Pueden convenir su participación en la administración y fiscalización de las actividades de la cooperativa, siempre

que tales convenios no restrinjan su autonomía

Art 20
Cooperativas de servicios públicos que son únicas concesionarias
Deberán prestar el servicio a las oficinas de la repartición pública de la localidad donde actúan sin el requisito de
asociarse

Art 21
2
Derecho a la información
Los asociados tienen acceso libre al registro de asociados. Los demás libros deberán requerirse al síndico
Art 22
Retiro
Los asociados pueden retirarse voluntariamente de la cooperativa en la época que establezca el estatuto, o en su
defecto al finalizar el ejercicio social con aviso anticipado de 30 días

Art. 23
Exclusión
Puede ser apelada ante la asamblea en todos los casos
Tiene los efectos establecidos por el estatuto

Causales de exclusión (de acuerdo a estatuto tipo INAES 38/73 modificado por 283/74)
 Incumplimiento del estatuto o de los reglamentos sociales
 Incumplimiento de las obligaciones contraídas con la cooperativa
 Comisión de cualquier acto que perjudique moral o materialmente a la cooperativa

Resolución 2037/03 INAES - Regulación del trámite administrativo para la constitución de la cooperativa:
- Curso obligatorio de capacitación
- Preaviso de lugar y hora de la asamblea constitutiva (15 días)
- Nota de solicitud a la subsecretaría de acción cooperativa
- Pago de aranceles administrativos
- Certificado del domicilio social
- Memoria descriptiva

3
 Derecho Cooperativo
17 de Junio de 2015 CLASE N° 7
Ortiz

Capital y Cuotas Sociales

El capital se constituye con cuotas sociales:
- Indivisibles
- De igual valor
- Nominativas: son personales

Transferencia de las cuotas:

- Sólo entre asociados
- Con acuerdo del Consejo de Administración
- Se deben respetar las pautas estatutarias

Integración de las cuotas: se integran 5% al ser suscriptas y se completan dentro de los 5 años desde la suscripción.

Contabilidad y Ejercicio Social

¿Cómo afectan a las cooperativas las NIC (Normas Internacionales de Contabilidad) – NIIF (Normas Internacionales
de Información Financiera)?

El CINIIF (Comité Interpretaciones de Normas Internacionales Financieras) entiende que los aportes serán
considerados patrimonio neto sólo cuando el que los aporta renuncie al rescate de las mismas, sino se tienen que
poner en el pasivo.(NIC 32 y NIC 39 de noviembre 2009)

Luego se reconoció que el aporte de los asociados (capital) constituye patrimonio neto, y después eso se pone en
“información complementaria”. Esto último es reforzado por el INAES a través de su resolución 247/09

1
 Derecho Cooperativo
24 de junio de 2015 CLASE N° 8
Usunoff

TRATAMIENTO TRIBUTARIO DE ENTIDADES SOLIDARIAS

Tienen beneficios tributarios en razón del carácter de la entidad y naturaleza propia.

Impuesto a las Ganancias: (nacional) ley 20628.
35% si no se cerífica la exención.
Cooperativas: exentas las utilidades en cabeza de la entidad. También en cabeza de sus asociados por distribuciones
de retornos (art 20 inc. d)
Mutuales: exentas por art 20 inc g
Asociaciones: exentas asociaciones siempre que las ganancias y el patrimonio social se destinen a los fines de su
creación y en ningún caso se distribuyan entre sus asociados. Se excluyen de la exención las asociaciones que
obtienen sus recursos en todo o en parte por la explotación de espectáculos públicos, juegos de azar, carrera de
caballos y actividades similares (art 20 inc. f)
Fundaciones: exentas por art 20 inc f

Exención: es una liberalidad legal de un objeto imponible ya alcanzado por el gravamen, lo que significa que no es
difícil de eliminar la exención.

Presentar la declaración jurada todos los años (aunque estén exentas en su totalidad) presentar y pagar cargas
sociales por ser empleador y otros requisitos para mantener la exención, y a continuación la AFIP otorga un
certificado de exención.

“Impuesto al cheque” a los débitos bancarios: las cooperativas pagan una fracción de la alícuota, sólo si están
exentos de ganancias por certificado cumpliendo los requisitos necesarios

Impuestos sobre el Patrimonio:

Sobre el conjunto de los bienes de la entidad
Cooperativas: alcanzadas por la Contribución Especial del Fondo para Educación y Promoción Cooperativa. Ley 23427
Base imponible: capital cooperativo. Activo – deudas: sobre el capital se permiten algunas deducciones. 2%
Mutuales, asociaciones y fundaciones: no gravadas

Impuesto al Valor Agregado:

La exención no es en razón de alguna cualidad del sujeto, si no que se da por la actividad
Cooperativas: no existen exenciones subjetivas. Solo las que surgen por la naturaleza de bienes o servicios vendidos
Mutuales: exentas implícitamente por su ley orgánica.
Asociaciones y Fundaciones: exentas por los servicios prestados cuando tales servicios se relacionen con su fines
específicos (art 7 inc h)

Impuestos sobre los Ingresos Brutos (Pcia)

Base imponible: facturación por ventas o locaciones de servicios

Cooperativas: exentas las cooperativas de servicios públicos, de trabajo y los ingresos de los asociados a éstas
últimas (art 180. Inc f, j y ñ código fiscal) las cooperativas agrícolas tienen base imponibles especial, deducen los
importes liquidados a sus asociados. Con la sanción de la ley 13360 se reconoce el acto cooperativo. No se
encuentran alcanzadas las operaciones realizadas entre las cooperativas y sus asociados en cumplimiento del objeto
1
social y los fines institucionales (alcanza también al impuesto de sellos) reglamenta el art 40 de la Constitución
Provincial.
Mutuales: exentas por art 180 inc e Código Fiscal. Excepto actividades de seguros
Asociaciones y Fundaciones: exentas por art 180 inc g Código Fiscal

La exención de este impuesto también debe tramitarse (inscripción en Ingresos Brutos + Exención + Declaración
jurada) para poder beneficiarse de ella. En los casos de cooperativas de trabajo, cada asociado debe registrarse para
la exención de Ingresos Brutos.
__________________
Marinello Órganos Sociales

Asambleas
Es el órgano de gobierno. Hace al principio de control democrático de los asociados
1 voto por asociado, sin importar el aporte social de cada uno.

Art. 47. Clases:

Ordinarias: deben celebrarse dentro de los 4 meses posteriores al cierre del ejercicio y considera documentos del art
41 (balance y estados de resultados y cuadros anexos, memoria, informe del síndico, informe del auditor) y elige
consejeros y síndicos (deben ser asociados), sin perjuicio de otros incluidos en el orden del día
Extraordinarias: en cualquier época del año y las convoca:
- Consejo de administración
- Síndico
- Asociados cuyo número equivalga al 10% del total, o porcentaje menor conforme Estatuto

Si la ordinaria está convocada dentro de los 90 días de la fecha de la convocatoria de la extraordinaria, ésta última no
se realiza y sus puntos del orden del día se trasladan a la ordinaria.

Art. 48. Convocatoria

Ambas asambleas deben convocarse con 15 días de anticipación por lo menos, en la forma prevista por el Estatuto,
incluyendo el orden del día a considerar

Comunicación: en igual plazo deben ser comunicadas a la autoridad de aplicación y al órgano local competente
Lugar: deben reunirse en la sede o en el lugar que corresponda a la jurisdicción del domicilio social

Art. 49. Quórum

Ambas asambleas se realizarán válidamente, sea cual fuere el número de asistentes, una hora después de la fijada
en la convocatoria, si antes no se hubiera reunido la mitad más uno de los asociados

Art. 50. Asamblea de Delegados (o asambleas de distrito)

a) Cuando el número de asociados supere los 5000
b) Elegidos en asambleas de Distrito
c) Duración del Mandato de delegados: Un Año
las asambleas de distrito se realizarán al solo efecto de elegir delegados por simple mayoría de votos.
Estas asambleas tienen un único fin: elección delegados que integren la asamblea ordinaria o extraordinaria.
También se puede dar cuando hay un número menor pero se extiende en mucho territorio

Art. 51. Voto por Poder

2
Se puede salvar prohibición del Estatuto. El mandato debe otorgarse a un asociado y éste no puede representar a
más de dos (2)