Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Manual de exportaciones
Bienes culturales
Dirección de Regulación y Control
29/01/2010
El Manual de Exportaciones de Bienes Culturales, fue elaborado por la asesora Dra. Olga Lucía González Parra
para la Subdirección de Regulación y Control de la Secretaria Distrital de Cultura, Recreación y Deporte, en el
marco del contrato de prestación de servicios No. 000222 del 30 de junio de 2009.
Tabla de contenido
Introducción........................................................................................................................................ 4
Requisitos previos a la exportación ................................................................................................... 5
Trámites para la exportación……………………………………………………………………………………………………..9
Flujograma del proceso de exportación……………………………………………………………………………………13
Preguntas y repuestas………………………………………………………………………………………………………………13
2
El Manual de Exportación de bienes culturales tiene como objetivo principal aportar a los artistas y
a los gestores culturales en general, los elementos básicos aduaneros, a fin que conozcan los
requisitos y trámites que se deben cumplir para efectuar la salida de este tipo de bienes al
exterior, así como las etapas del procedimiento y términos que se debe seguir ante las autoridades
competentes; contiene las herramientas legales necesarias que le permiten familiarizarse con la
terminología técnica de forma que puedan realizar sus operaciones de comercio internacional
directamente o puedan interactuar con los intermediarios aduaneros, constatando que éstos,
presenten información veraz sobre las gestiones efectuadas ante los organismos públicos
encargados de expedir los permisos, vistos buenos y autorizaciones de salida de los bienes
culturales.
El contenido, estructura y diseño del Manual se definieron para facilitar, a quienes se encuentran
interesados en promover y realizar actividades tendientes a la circulación internacional de los
bienes culturales, las tareas administrativas y legales que ello implica, entregándoles una
herramienta con los temas esenciales que en materia de exportación se requieren conocer.
Contiene seis (6) capítulos: I. introducción, en la que se presentan los conceptos básicos de
exportación, clasificación arancelaria; II. Requisitos previos a la exportación, en donde se
describen los vistos buenos, permisos y autorizaciones que se deben tramitar ante las autoridades
culturales para la exportaciones de los bienes culturales; III.- Los trámites para la exportación, se
enumera y explica cada uno de los pasos requeridos para llevar a cabo la exportación; IV.-
Flujograma de una exportación, en el cual se esquematiza las diferentes etapas del proceso de una
exportación; V.- Preguntas y respuestas, se presentan un banco de cuarenta interrogantes y sus
correspondientes respuestas; interrogantes que se recogieron de las inquietudes que el sector
cultural; y finalmente en el aparte VI.- se presentan de manera resumida los requisitos generales y
especiales para obtener el permiso para la exportación temporal de los bienes declarados de
interés cultural.
En el Manual se citan las principales las normas vigentes que apoyan el contenido, a las cuales se
tiene acceso directo mediante el enlace al banco normativo. Como complemento, y teniendo en
cuenta que se dirige a un sector no especializado, los términos técnicos utilizados en el texto del
Manual, son explicados en lenguaje común en el Glosario, al cual se accede directamente desde
éste mediante enlace. De esta forma, se busca que artistas y gestores efectúen las operaciones de
comercio internacional de obras culturales con el cumplimiento de la normatividad y evite las
sanciones económicas o la pérdida de los bienes, por el decomiso que se prevé por el
incumplimiento de estas.
3
I. INTRODUCCION
La exportación es la salida de mercancías del territorio nacional. Se entiende que salen del
territorio cuando las mercancías salen con destino a otro país o a una zona franca ubicada dentro
del territorio nacional.
La legislación aduanera no tiene una definición expresa de “bien cultural”, por lo que las
exportaciones de estos bienes deben cumplir la normatividad prevista para la exportación de
cualquier <mercancía>, entendida ésta como todo bien susceptible de ser transportado.
Todo bien o mercancía que vaya a ser exportado debe clasificarse arancelariamente, es decir,
asignarle la codificación de conformidad con la <nomenclatura arancelaria>, el cual en Colombia
está regulado en el Decreto 4589 de 2006 y en los decretos que lo han modificado, conocidos
como el Arancel de Aduanas de Colombia.
En el Decreto 4589 de 2006 se prevé en la sección XXI, capitulo 97, la clasificación arancelaria de
los objeto de arte o colección y antigüedades, otorgando codificación arancelaria para las
pinturas y dibujos hechos totalmente a mano, los collages y cuadros, para los grabados, estampas
y litografías originales, para la obras originales de estatuaria o escultura de cualquier materia,
para los sellos (estampillas) de correo, timbres fiscales, marcas postales, sobres primer día,
enteros postales y demás artículos franqueados y análogos, así como para las colecciones y
especímenes para colecciones de zoología, botánica, mineralogía o anatomía o que tengan interés
histórico, arqueológico, paleontológico, etnográfico o numismático y para las antigüedades de
más de cien años.
Debe tenerse en cuenta que los lienzos pintados para decorados de teatro, fondos de estudio o
usos análogos se clasifican arancelariamente por la partida 59.07, a menos que puedan
clasificarse como antigüedades de más de cien años.
Igualmente deben tenerse en cuenta que las esculturas que presenten carácter comercial, por
ejemplo reproducciones en serie, vaciados, obras de artesanía, aunque hayan sido concebidas o
creadas por artistas no se clasifican en el capítulo 97.
Todo bien cultural que no se pueda clasificar arancelariamente por algunas de las subpartidas del
capítulo 97, deberá clasificarse en la subpartida del arancel de aduanas que le corresponda de
acuerdo a su naturaleza, características físicas y funcionales, de conformidad con las reglas de
clasificación arancelaria.
4
II. REQUISITOS PREVIOS A LA EXPORTACION
Para realizar una exportación se debe cumplir previamente unos requisitos, tanto ante el
Ministerio de Cultura, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, como ante la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales – DIAN-. Estos requisitos se detallan en el aparte III de este
Manual en las respuestas a las preguntas planteadas.
Sin embargo, destacamos en este aparte los principales aspectos que se deben definir previa a la
realización de una exportación. Así:
- Cuando la valor de las mercancías a exportar no supere el valor de diez mil dólares de
los Estados Unidos de Norteamérica (US$10.000); Art. 11 numeral 6 del decreto 2685
de 1999.
- Cuando la exportación la efectúa el autor de la obra de arte, y la obra no forme parte
del Patrimonio Cultural de la Nación, de conformidad con el concepto del Ministerio
de Cultura. Art. 11 numeral 20 del Decreto 2685 de l.999
- Así mismo pueden exportar directamente los <viajeros> en el despacho de sus
equipajes. Art. 11 numeral 9 del Decreto 2685 de 1.999
5
- Cuando la exportación la realice la Nación, las entidades territoriales (municipios,
distritos y departamentos) y las entidades descentralizadas pueden exportar
directamente.
- La exportación efectuada por los agentes diplomáticos y consulares y los organismos
internacionales acreditados en el país.
- La exportación realizado por los usuarios del <programa especial de exportación PEX
En los demás casos, los trámites deben realizarse a través de una <agencia de aduanas>
quien actúa a nombre del exportador.
Debe tenerse en cuenta que dentro de la categoría de Bienes que integran el Patrimonio
Cultural de la Nación existe la categoría de los Bienes de Interés Cultural - BIC -, que surge
en virtud de la declaración expresa del Ministerio de Cultura y son los destinatarios de la
Ley 397 de 1997 modificada por la Ley 1185 de 2008; por lo que los Bienes de Interés
Cultural son aquellos que hacen parte del Patrimonio Cultural de la Nación, pero que en
consideración con la declaratoria gubernamental se rigen por la dispuesto en la ley de la
cultura y en sus normas reglamentarias.
Los criterios de valoración para declarar a un bien como Bien de Interés Cultural - BIC - se
encuentran previstos en el artículo 6 del Decreto 763 de 2009 del Ministerio de Cultura,
entre ellos la antigüedad, la autoría, la autenticidad la constitución del bien, estado de
conservación, la representatividad y contextualización sociocultural. El procedimiento
para la declaratoria como BIC se encuentra en el artículo 7 del Decreto 763 de 2009. Estos
temas se desarrollan en el aparte VI de este Manual
6
Para obtener del Ministerio de Cultura los vistos buenos o autorizaciones para la
exportación temporal de los bienes muebles de interés cultural y de los bienes muebles
del patrimonio cultural de la Nación, se deberán cumplir con los requisitos contemplados
en la Resolución 2018 de 2006 del Ministerio de Cultura.
Si se intenta exportar sin el permiso previo, da lugar al decomiso del bien y se pondrá a
órdenes del Ministerio de Cultura, del ICANH en el caso de bienes arqueológicos o del
Archivo General de la Nación en el caso de los bienes archivísticos o de la autoridad que lo
hubiere declarado como tal. El decomiso es por el tiempo que dure la sanción
administrativa y al finalizar ésta se define si el decomiso es de forma definitiva y si queda
en poder de la Nación.
Los bienes que no poseen especial valor cultural, producidos recientemente, como afiches,
láminas y estampas decorativas, mapas didácticos, porcelanas, textiles artesanales,
pinturas elaboradas sobre vidrio, hamacas, tapetes, tapices, chivas, vajillas de cerámica,
productos de cestería, maderas y cueros pirograbados, fotografías y dibujos de carácter
familiar, objetos decorativos producidos en serie pequeñas esculturas, adornos, no
requieren autorización previa para su exportación. Artículo 9 de la Resolución 2018 de
2006.
7
Corresponde a las alcaldías y gobernaciones, autorizar la exportación temporal de los
bienes muebles declarados como de interés cultural de los respectivos ámbitos.
Es importante tener en cuenta que exportar bienes de interés cultural sin autorización de
la autoridad cultural competente, o sustraerlos o disimularlos u ocultarlos de la
intervención y control aduanero, o no reimportarlos dentro del término establecido en la
autorización de la exportación temporal, da lugar a la imposición de sanciones pecuniarias
entre cinco (5) y quinientos (500) salarios mínimos legales mensuales vigentes. No. 3 del
artículo 19 del Decreto 833 de 2002 y por el artículo 10 de la ley 1185 de 2008.
F. También se requiere que el exportador este inscrito ante la DIAN en el <Registro Único
Tributario- RUT-> y si se actúa a través de un <agencia de aduanas>, que ésta se
encuentre autorizada por la DIAN mediante resolución e inscrita en el RUT.
8
III. TRAMITES PARA LA EXPORTACION
La salida de obras de arte que se puedan clasificar por las partidas arancelarias 9701, 9702 y 9703
del arancel de aduanas y que de conformidad con el concepto de Ministerio de Cultura no formen
parte del Patrimonio cultural de la Nación, tiene disposición especial en la legislación aduanera,
en la cual se prevé que el declarante presenta una solicitud de autorización de embarque, en la
que se señale cantidad, descripción y valor, sin que haya lugar a la constitución de garantía.
Por otra parte, los trámites de una exportación dependen de la <modalidad de exportación> que
se pretende declarar, por lo que a continuación señalaremos los pasos para una <exportación
definitiva> entendida esta como la salida del territorio aduanero nacional para su uso definitivo
en otro país y más adelante se presentan las particularidades de las demás modalidades de
exportación.
Los pasos para la exportación que se describen a continuación, son posteriores al cumplimiento de
los requisitos previos y a la obtención de los vistos buenos o autorizaciones señaladas en el aparte
anterior, en el evento en que se requieren.
Pasos:
4. Una vez se encuentre el bien a exportar en el lugar de embarque o lugar por donde se
efectúa la salida del país, la DIAN determina si la mercancía debe ser sometida o no a
<inspección aduanera>. La selección de someter o no la mercancía a inspección
obedece a criterios técnicos de análisis de riesgo.
9
encuentra la mercancía y previo a su traslado al lugar de embarque, ejemplo: en la
bodega, galería, estudio, almacén, domicilio del autor. A esto se denomina “inspección
aduanera en zona secundaria”.
Se debe tramitar como <exportación temporal>, cuando el bien sale del país por un
tiempo determinado y va a regresa posteriormente al territorio aduanero nacional,
regreso que se debe realizar mediante la presentación de una declaración de
<reimportación>.
10
Cuando el bien sale del territorio nacional temporalmente y no va a sufrir ninguna
modificación en el exterior se debe tramitar la modalidad <exportación temporal para
reimportación en el mismo estado>. Es el caso de los bienes que forman parte del
Patrimonio Cultural de la Nación y los bienes declarados como Bienes de Interés Cultural -
BIC- que si bien no pueden ser sometidos a la exportación definitiva, si pueden ser
sometidos a una exportación temporal por un plazo máximo de tres (3) años.
Si la salida del bien no se efectúa con el cumplimiento de todos los trámites y requisitos
exigidos por las normas, el posterior ingreso al país de ese bien generará la obligación de
pagar tributos aduaneros sobre el valor total del bien y de no cancelarlos puede conllevar
hasta el decomiso del bien.
Cuando los viajeros que salgan del país desean llevar bienes que pretendan reingresar al
regreso al territorio nacional sin el pago de tributos, deben entregar a la DIAN al momento
de la salida una <declaración de equipajes y títulos representativos de dinero-viajeros>
donde se identifican las mercancías que van a exportar y como documentos soportes el
pasaporte y el tiquete de viaje.
Cuando el viajero pretenda exportar bienes que formen parte del patrimonio histórico,
artístico o cultural de la Nación deben cumplir con los requisitos exigidos por el Ministerio
de Cultura, de conformidad con lo previsto en la Ley 397 de 1997 modificada por la ley
1185 de 2008 y la Resolución 2018 de 2006.
La exportación por tráfico postal se aplica para los envíos que salen del territorio nacional
por la red oficial de correos, es decir, a través de la Sociedad de Servicios Postales
Nacionales o las empresas legalmente autorizadas por ella, quienes serán los
intermediarios. En esta modalidad no hay obligación de presentar solicitud de autorización
11
de embarque ni declaración de exportación, puesto que con solo la presentación del
<manifiesto expreso> por parte del intermediario, pueden ser embarcados.
También se prevé la exportación de <menajes>, para los residentes en el país que van a
fijar su residencia en el exterior, caso en el cual deberán presentar la solicitud de
autorización de embarque con 30 días calendario de anterioridad a la salida del
propietario o con 120 días calendarios siguientes a la fecha de salida del mismo. Dentro
de la lista de bienes que constituyen el menaje, el artículo 145 de la Resolución 4240 de
2000 prevé además de los enseres y artículos de hogar, instrumentos musicales,
reproducciones y grabados. Por su parte, el artículo 47 de la resolución 7002 de 2001,
adicionó las pinturas originales en cantidades no comerciales.
12
IV. FLUJOGRAMA DEL PROCESO DE EXPORTACION
Esquematización de los pasos que se deben agotar para llevar a cabo una exportación.
Ver anexo 1.
V. PREGUNTAS Y RESPUESTAS
2. ¿Se entiende exportación solamente cuando la salida del país es definitiva y no regresa al
país? No, las normas aduaneras prevén la exportación definitiva (Artículo 265 del decreto
2685 de l.999) y la exportación temporal, caso en el cual las mercancías deben regresar
dentro de un determinado plazo al territorio nacional. (Artículo 289 del decreto 2685 de
1999)
5. ¿La mercancía exportada temporalmente debe regresar al país con las mismas
características que tenía al momento de ser exportada?
No, pueda que no sufre modificación alguna, a excepción del deterioro normal por su uso,
caso en el cual nos encontramos frente a una <exportación temporal para reimportación
en el mismo estado> como en el caso de las mercancías en consignación que salga al
exterior para una exposición (artículo 297 y 302 del Decreto 2685 de l.999). Pero puede
que la mercancía exportada temporalmente sea transformada o reparada, o sirva para
elaborar otra mercancía y en este evento nos encontramos frente a la <exportación
temporal para perfeccionamiento pasivo> (artículo 289 del Decreto 2685 de l.999). En
13
cada uno de estos casos debe declararse por modalidad de exportación temporal
diferente y cumplir requisitos distintos.
Sin embargo, cuando se trata de los bienes clasificados por las partidas 9701, 9702, y
9703, es decir, los objeto de arte o colección y antigüedades que no formen parte del
Patrimonio Cultural de la Nación, que hayan salido temporalmente, pueden ser
reimportados en cualquier momento, lo que implica que pueden permanecer en el
exterior el tiempo que sea necesario para cumplir la finalidad de la exportación temporal.
14
9. ¿Por cuál lugar del territorio nacional deben salir las mercancías que vayan a exportarse?
La salida de los bienes que van a exportarse debe hacerse por los lugares habilitados para
realizar las operaciones aduaneras; para el efecto, se encuentran habilitados los puertos
públicos y privados, aeropuertos con operación internacional y los cruces de frontera.
Entre Colombia y Venezuela se habilitan los cruces de Paraguachón y el Puente
internacional de San Antonio-Cúcuta; entre Colombia y Ecuador Puente Rumichaca y
Puente San Miguel. Decisión de la Comunidad Andina de Naciones No. 271
La DIAN tiene facultad para disponer que determinadas mercancías solo puedan ser
exportadas por aduanas especialmente designadas para el efecto y señalar las rutas para
realizar el transporte cuando así se disponga. Ejemplo de ello, es que para el café se tienen
unas rutas designadas para el transporte hasta los puertos por los cuales se exporta.
Sin embargo, para la exportación de las obras de arte, colecciones, antigüedades y demás
bienes que pudieran entenderse como bienes culturales no se encuentran establecida
restricción respecto del lugar por el cual deba exportarse, por lo que estos bienes pueden
salir del país con destino a otro país o a una zona franca por cualquiera de los lugares
habilitados anteriormente listados.
15
del <valor FOB> de la mercancía así exportada. (numeral 1.1. del artículo 483 del Decreto
2685 de l.999)
11. ¿La mercancía que fue exportada temporalmente y regresa al país puede ingresar por
cualquier lugar del país?
La mercancía exportada temporalmente y que regrese al país en reimportación en el
mismo estado, debe ingresar por la misma aduana por la que fue exportada. Sin embargo
por excepción la aduana puede autorizar el ingreso por lugar diferente, siempre que se
solicite y se justifique la necesidad de reimportarla por un lugar distinto por el que fue
exportada.
Tratándose de las mercancías que se clasifican por las partidas 9701, 9702 y 9703, es decir,
los objeto de arte o colección y antigüedades, que no formen parte del Patrimonio Cultural
de la Nación, expresamente se permite que pueden ingresar al país, al finalizar la
permanencia en el exterior, por cualquier por jurisdicción diferente de aquella por la que
se efectúo la salida temporal. (Inciso segundo del Artículo 264-1 del Decreto 2685 de
l.999)
Ello, sin perjuicio de las <cuotas de fomento> establecidas por la exportación de ciertos
productos (cereales, panela, arroz, cacao, entre otros) y que se deben cancelar a favor de
los fondos o federaciones que agremian los productores. En materia de bienes culturales
no existe cuota de fomento a cancelar a ningún gremio o asociación cultural.
Como los bienes que se exportan son exentos del impuesto a las ventas –IVA-, el
exportador tiene derecho a que le devuelvan los IVA pagados en la adquisición de bienes y
servicios incorporados o vinculados directamente al bien efectivamente exportado, que
constituyan costo o gasto para producirlos o para exportarlos. Para ello debe solicitar ante
la DIAN la devolución del saldo a favor que se establezca en la Declaración de IVA con los
requisitos exigidos para ello.
Por otra parte, debe tenerse en cuenta que toda exportación de Colombia hacia el exterior
implica que debe tramitarse una importación en el país de destino, es decir, en el país al
cual se envía la mercancía. Entonces, debe tenerse en cuenta que aunque la salida de la
mercancía de Colombia no genera obligación de pagar ningún impuesto, el ingreso del
bien al otro país SI puede conllevar la obligación de pagar impuestos, ya que la
normatividad del país al cual se destina la mercancía (país importador) puede prever que
el ingreso a su territorio de mercancía extranjera conlleva el pago de impuestos.
16
Sin embargo también debe tenerse en cuenta, para establecer si hay lugar o no pagar
impuestos en el país de destino, por la importación de bienes culturales, los convenios
internacionales suscritos entre Colombia y el país de destino, porque en los acuerdos
pueden contemplarse que los bienes de origen de Colombia no pagan impuestos de
importación o paguen tarifas especiales.
Otros conceptos que se deben tener en cuenta al momento de una exportación, que no
constituyen impuestos, pero que son costos de la operación de exportación, son los
valores por traslado, transporte, almacenamiento, carga y descarga de la mercancía a
exportar, los gastos del embalaje, los pagos que se deban hacer al intermediario aduanero
por la realización de los trámites ante las autoridades, el pago por el uso de las
instalaciones portuarias o aeroportuarias. Todos estos gastos deben negociarse
previamente a la exportación y determinar quién es el responsable del pago de los
mismos, si el vendedor en Colombia, es decir el exportador, o el comprador en el país de
destino, pues de los términos de negociación depende el valor de la operación de la
exportación. Los términos de la negociación se denominan <términos incoterms>.
Sin embargo estos bienes pueden ser exportados temporalmente por un plazo que no
exceda de los tres (3) años con el único fin de ser exhibidos al publico o estudiados
científicamente previo el permiso otorgado por el Ministerio de Cultura cuando se trata
de bienes muebles de interés cultural del ámbito nacional, del instituto Colombiano de
antropología e Historia respecto de los bienes arqueológicos o del Archivo General de la
Nación cuando se trata de bienes documentales o archivísticos. (artículo 11 de la Ley 397
de 1997 modificado por el artículo 7 de la Ley 1185 de 2008).
14. ¿Se exige un mínimo -en cantidad de artículos o en valor- para exportar?
No se exige legalmente un mínimo ni en número de artículos o mercancías a exportar ni
en el valor de estas.
17
16. ¿Se pueden exportar muestras de mercancía?
Las muestras sin valor comercial pueden ser exportadas. Pero l hecho que sean muestras
sin valor comercial para efectos de la exportación, no implica que el bien carezca de valor,
por lo que se limita el monto de las mercancías que se pueden exportar en un año como
muestras sin valor comercial. El límite anual por cada exportador es de diez mil dólares de
los Estados Unidos de América (US10.000). Adicionalmente existe un listado de
mercancías que no pueden ser exportadas como muestras, entre ellas, el café, las
esmeraldas, los artículos manufacturados en metales preciosos. (artículo 320 del Decreto
2685 de l.999 y artículo 278 de la Resolución 4240 de 2000)
17. ¿Los trámites para realizar una exportación se pueden realizar directamente por quien
pretenda exportar o requiere un intermediario para ello?
La regla general es que las declaraciones y trámites necesarios para llevar a cabo una
exportación se deben realizar a través de intermediarios denominados <agencias de
aduanas> quienes son los encargados de representar al exportador ante las autoridades
aduaneras. Sin embargo se prevé expresamente algunos eventos en los cuales el
exportador puede presentar las declaraciones y efectuar todos los trámites en forma
personal y directa sin necesidad de acudir a una agencia de aduana, los cuales son:
18. ¿Cuáles son los requisitos que se deben cumplir para exportar una mercancía?
Para exportar una mercancía se deben presentar ante la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales una <declaración de exportación DEX>, pero previo a ello se deben
cumplir unos requisitos ante diferentes entidades del Estado, los cuales fueron explicados
en el aparte II y III de este Manual.
19. ¿Cuáles son los requisitos que se deben cumplir previo a la presentación de la declaración
de exportación?
Previo al cumplimiento de los requisitos y trámites aduaneros para exportar, es necesario
que quien tenga interés de exportar realice una serie de actividades tendientes a obtener
18
la información necesaria del mercado (país) al cual se destinarán las mercancías, así como
el valor de los costos anexos a la exportación (transporte, embalajes, almacenamiento,
entre otros) los cuales dependen de los términos <incoterms> en los cuales se realizó la
negociación con el comprador en el exterior; así mismo deberá establecer si en el país de
destino exigen o no el pago de impuestos por la introducción de la mercancía exportada
de Colombia y los requisitos (permisos, vistos buenos, certificados de origen) que le
exigen al ingreso al país de destino.
Como requisito indispensable para exportar y previo a iniciar los trámites de una
exportación, se exige que se obtenga el <Número de identificación tributaria –NIT> y el
<Registro Único Tributario – RUT> ante la Dirección de Impuestos y Aduana Nacionales
DIAN, www.dian.gov.co diligenciando en las casillas correspondiente los códigos asignados
a la actividad del exportador.
En los casos en los cuales se prevea la necesidad de permiso o autorización para exportar
es indispensable tramitar estos ante las entidades competentes para otorgar las
autorizaciones previas y realizar las inscripciones necesarias, las cuales se efectúan a
través del Ventanilla Única de Comercio Exterior-VUCE, lo cual se puede realizar en la
página web del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo www.mincomercio.gov.co o
www.vuce.gov.co.
19
Para exportar bienes documentales, el competente para otorgar la autorización previa a la
exportación es el Archivo General de la Nación, ante el cual debe radicarse la solicitud
correspondiente.
22. ¿Cuáles son los trámites para la presentación de una declaración de exportación
definitiva?
Una vez obtenido los permisos, vistos buenos exigidos según la naturaleza de la mercancía
a exportar y previo a la presentación de la declaración de exportación, el exportador o el
agente de aduanas, deberá presentar una solicitud de autorización de embarque, en el
formato que la DIAN señala. Aceptada la solicitud y autorizado el embarque por parte de
la DIAN se procede a embarcar la mercancía en el medio de transporte seleccionado, y
una vez embarcada la mercancía se debe solicitar la certificación de embarque al
transportador. Cumplido los anteriores pasos se presenta la declaración de exportación.
Artículo 266 del Decreto 2685 de l.999.
23. ¿Cuáles son los requisitos para presentar la solicitud de autorización de embarque?
La autorización de embarque debe ser solicitada por el declarante (exportador
directamente cuando no está obligado a actuar a través de una gente de aduana o el
agente de aduanas cuando la norma lo exige. Ver respuesta pregunta 17) aportando toda
la información relativa a la operación comercial que soporta la exportación (ejemplo: el
contrato de compraventa, la factura de venta, la invitación a la exposición), los vistos
buenos o permisos previos requeridos, y el <mandato aduanero> si se actúa a través de
una agencia de aduanas.
20
En la exportación de las obras de arte, que se clasifican por las partidas arancelarias 9701,
9702 y 9703, en la solicitud de autorización de embarque se señala cantidad, descripción
y valor.
27. ¿Una vez obtenida la autorización de embarque, que tiempo se tiene para embarcar la
mercancía?
21
28. ¿La autoridad aduanera puede inspeccionar la mercancía que va a ser exportada?
Si, la autoridad aduanera tiene facultad para realizar inspección aduanera a la mercancía
que va a ser exportada. Artículo 274 del Decreto 2685 de l.999 y 238 de la Resolución
4240 de 2000. Pero no en todas las exportaciones se ordena la inspección.
30. ¿Si la mercancía no coincide con los datos consignados en la solicitud de autorización de
embarque qué decide el <inspector de aduanas>?
Cuando no coinciden los datos señalados en la solicitud de autorización de embarque y la
mercancía inspeccionada en algunos casos el inspector autoriza el embarque y en otros
no lo autoriza, dependiendo de las circunstancias.
Se autoriza el embarque:
22
- Si la cantidad de mercancía inspeccionada es menor que la señalada en la solicitud de
autorización de embarque, el inspector deja constancia de ello en el acta y autoriza el
embarque de la mercancía inspeccionada.
- Si la cantidad de mercancía inspeccionada es mayor que la que se señaló en la
solicitud, se deja la constancia en el acta y se autoriza el embarque solo de la
cantidad que se señala en la solicitud. Para poder exportar la mercancía adicional se
debe tramitar una solicitud de autorización de embarque.
- También se autoriza el embarque de la mercancía inspeccionada, cuando se
subsanen la falta de los requisitos previos exigidos (vistos buenos, permisos,
requisitos especiales).
No se autoriza el embarque:
Artículo 276 del Decreto 2685 de l.999 e inciso cuarto del artículo 238 de la Resolución
4240 de 2000
32. ¿Puede exportarse una mercancía por una aduana diferente a la Aduana que autorizó el
embarque?
Si se puede exportar una mercancía por una aduana diferente a la que autorizó el
embarque, siempre que se presente una solicitud ante la aduana y la autoridad autoriza
una exportación en tránsito hasta la aduana de salida. Artículo 279 del Decreto 2685 de
l.999
34. ¿Una vez embarcada la mercancía en el medio de transporte para su salida al exterior, qué
debe hacer el exportador?
El exportador o su <agente de aduana> cuando actúe a través de él, debe presentar la
<declaración de exportación> a través de los medios informáticos de la Dirección de
Impuestos y Aduanas, diligenciando el formato allí indicado. Previamente a la
presentación de la declaración de exportación, el transportador debe haber enviado a
través de los medios informáticos de la DIAN la <certificación de embarque>.
23
35. ¿Autorizado el embarque de la mercancía, puede el exportador desistir de realizar la
exportación?
Si, si puede desistir de la exportación siempre y cuando la mercancía no se haya
embarcado y debe invalidar la <solicitud de autorización de embarque> que se tramitó, a
través de los servicios informáticos de la DIAN.
36. ¿Cuándo no se conocen todos los datos exigidos para iniciar los trámites de una
exportación es posible realizar la exportación?
Si, si se puede realizar la exportación debiéndose informar datos provisionales, pero
dentro de los tres (3) meses siguientes al embarque, se debe presentar la <declaración de
exportación> con los datos definitivos; se puede solicitar la ampliación del término para
presentar la declaración con los datos definitivos, justificándose las razones por las cuales
no se cuenta con los datos definitivos.
37. ¿Cuándo se exporta temporalmente una mercancía se debe cumplir el mismo trámite que
cuando se exporta definitivamente?
Los pasos o trámites que deben realizarse para llevar a cabo una exportación temporal
son los mismos que se efectúan para la exportación definitiva los cuales se describieron en
el aparte III y que se encuentran en el flujograma que se encuentra en el anexo 1.
a.- Obtener de las autorizaciones, vistos buenos, permisos que se exigen previamente a la
exportación.
b.- Presentar la solicitud de Autorización de Embarque
c.- Una vez aceptada la Solicitud de Autorización Embarque, trasladar la mercancía al lugar
de embarque.
d.- Someter la mercancía al modulo de selectividad: Inspección Aduanera, ya sea
inspección física, documental o inspección no intrusiva.
e.- Autorizado el embarque, se carga en el medio de transporte
f.- El transportador expide el certificado de embarque
g.- Presentar la Declaración de Exportación.
24
Debe diferenciarse las dos grandes clases de exportación temporal: la <exportación
temporal para reimportación en el mismo estado> es decir, cuando el bien sale del
territorio nacional temporalmente y no va a sufrir ninguna modificación en el exterior, es
decir, no va a sufrir ninguna transformación, reparación o elaboración en el exterior, en
este caso, el declarante debe conservar durante cinco (5) años contados a partir de la
aceptación de la <solicitud de autorización de embarque> el original del documento en el
que se acredite el contrato que da lugar a la salida temporal del país del bien. Cuando el
bien sale temporalmente del país para ser transformado, reparado o elaborado en el
exterior se denomina <exportación temporal para perfeccionamiento pasivo> y en este
caso se exige que se conserve durante cinco (5) años el original del documento en que
conste que el bien va a ser objeto de un proceso de elaboración, transformación o
reparación en el exterior.
En ambos casos se exige que se conserve el original del mandato aduanero, esto es del
documento por medio del cual se otorga poder a un agente de aduanas para realizar los
trámites aduaneros cuando estos no se efectúan directamente por el exportador.
40. ¿Los viajeros que salgan del país al exterior pueden llevar consigo bienes culturales?
Si, los viajeros que salen del país con destino al exterior pueden llevar a demás de los
efectos personales, (artículos nuevos o usados que necesita para su uso personal), bienes
culturales. Para que al regreso al país el ingreso de dichos bienes no paguen tributos,
debe presentarla al momento de la salida la declaración de equipaje y títulos
representativos de dinero-viajeros
Si pretende sacar del país bienes del patrimonio o de interés cultural de Colombia o de
otros países, debe informar esta circunstancia en la declaración de equipaje.
25
VI. REQUISITOS GENERALES Y ESPECIALES PARA LA SOLICITUD DE PERMISO PARA
EXPORTACION TEMPORAL DE BIENES DE INTERES CULTURAL – BIC -
a) Motivo de la salida;
c) Destino (país/ciudad);
d) Nombre del propietario, representante legal, empresa de mudanzas o SIA que tramita
el permiso, con el teléfono, fax, dirección y correo electrónico;
Anexos:
1. Dos (2) fotografías legibles por cada bien que se pretenda exportar, tamaño 9x12 cm y
en fondo de un solo tono. En el respaldo de las fotografías consignar los siguientes datos:
Título o nombre, autor, época, técnica, dimensiones, propietario y documento de identidad.
Requisitos específicos
• Copia de la Póliza de Seguros, la cual debe ser aprobada por el Museo Nacional, con los
siguientes requisitos:
b) Cobertura: Todo riesgo de pérdida, daños y/o gastos de acuerdo con las siguientes
cláusulas en cuanto sean de aplicación al medio de transporte: 1. Ampliada expresamente
para cubrir el demérito y/o la depreciación artística de las obras. 2. Cláusula de exoneración
de responsabilidad de transportadores, manipulaciones y en general personas relacionadas
con el manejo de las obras y propietarios de las salas que albergan la exposición;
26
c) Cobertura de sustracción;
27
Se prevé un término de seis (6) días para expedición de la autorización o la negación del
permiso una vez la Dirección de Patrimonio haya recibido el concepto del Museo Nacional.
El plazo máximo que se prevé para expedir la autorización o la negación es de quince (15)
días contados a partir de la fecha de su radicación. Cuando se trata de obras extranjeras, que
eventualmente requieran estudios y valoraciones especiales o consultas al país de origen, la
Dirección de Patrimonio entregará la autorización o negación tan pronto el país de origen
haya dado respuesta a la consulta. Artículo 4 de la resolución 2018 de 2006
En este caso, el solicitante debe ampliar las garantías presentadas ante la DIAN para la
exportación temporal declarada. Artículo 5° de la resolución 2018 de 2006.
Los bienes exportados temporalmente deben volver al país dentro del plazo autorizado para
la exportación temporal, por lo que quien exportó temporalmente, debe además de cumplir
con las obligaciones aduaneras de reimportación del bien, informar dentro de los diez (10)
días siguientes al reingreso al país de los bienes, por escrito, de este hecho a la Dirección de
Patrimonio del Ministerio de Cultura. Deberá anexar copia de la ficha de préstamo
totalmente diligenciada y copia de la declaración de importación con el respectivo número de
levante, fecha, sello y firma de la SIA o de la DIAN. Artículo 6° resolución 2018 de 2006
28