S | Ministerio ide Educacién TERMINOS DE REFERENCIA PARA “PROCEDIMIENTO ESPECIAL: DE ARRENDAMIENTO. PARA EL SERVICIO DE BAR ESCOLAR'EN:LA INSTITUCION EDUCATIVA ROBERTO CRUZ. PERTENECIENTE A LA DIRECCION DISTRITAL 17D06. PARROQUIAS URBANAS (CHILIBULO A” LA FERROVIARIA) Y PARROQUIAS RURALES (LLOA) = EDUCACION"- 1. ANTECEDENTES. 7 EI Ministerio de Educacién ( MINEDUC) y el Ministerio de Salud Pablica ( MSP), suscribieron el Acuerdo Interministerial N° 0005 -14 ‘con fecha 3 de abril de 2014,-mediante el cual se expidié el Reglamento para el control del funcionamiento de bares escolares del sistema nacional de educacién, con el propésito de promover una cultura alimentaria y nutricional en todo su contexto, tendiente a garantizar la seguridad e inocuidad de los alimentos como parte del cuidado y promocién de la salud de nifios, nifias y adolescentes. En el afio 2015 se expide el Instructivo de Operativizacién del Reglamento para el Control del Funcionamiento de Bares Escolares del Sistema Nacional de Educacién, publicado en el Registro Oficial N. 505 el 21 de mayo del 2015. El 6 de febrero de 2017, el Servicio Nacional de Contratacién Publica suscribié la Resolucién SERCOP R.I. SERCOP-0000173, enmarcando el procedimiento para la "Emisién de érdenes de servicio para el expendio de alimentos y bebidas en los bares escolares del sistema nacional de educacién." Mediante Oficio Nro. SERCOP-CTCON-2017-0018-O de 10 de febrero de 2017, la Coordinadora Técnica del Conocimiento, informé a la Subsecretaria de Administracién Escolar y ala Gerencia del Proyecto de Intervencién en la Alimentacién Escolar, que se ha procedido a dar inicio al proceso de contratacién por medio de Cédigo CDI-SERCOP-001-2017, el cual se encuentra publicado desde el 07 de febrero de 2017, en el Sistema Oficial de Contratacién Pablica. Posterior a este proceso se emite la derogacién de la disposicién transitoria de la Resolucién SERCOP R.L. SERCOP-0000173, mencionada en los antecedentes, y, en base al pronunciamiento recibido por la Direccién Nacional de Convenios, Contratos y Asesoria Inmobiliaria enviada mediante memorando No. MINEDUC-DNCCAJ-2018-00431-M, de 10 de mayo de 2018 en el que se.sefiala: © “La derogada Disposicién Transitoria Primera de la Resolucién SERCOP R.L. SERCOP-0000173, excluia la posibilidad de renovar los contratos de arrendamiento suscritos mediante otros procedimientos de contratacién, por to tanto, al haberse derogado dicha disposicion, lo que se debe aplicar para el arrendamiento de los bares escolares, es el procedimiento especial de arrendamiento, acorde a lo dispuesto en la Ley Orgénica del Sistema Nacional de Contratacién Piiblica, su reglamento y demas normativa aplicable.” Con este antecedente, mediante Memorando No. MINEDUC-SAE-2018-00774-M, de 11 de mayo de 2018, se realiza el comunicado.del pronunciamiento antes mencionado desde lasite Ministerio de Educacién Subsecretaria de Administracién Escolar hacia las Coordinaciones Zonales a Nivel Nacional, en el cual se dispone a los niveles desconcentrados que procedan a realizar los procesos de contratacién a través de “procedimiento especial de arrendamiento”, debiendo considerar la Regulacién contenida en el Acuerdo Interministerial No, 0005-14'de fecha 03 de abri! de 2014, mediante el cual se expide el Acuerdo 0001-15, el cual contiene el REGLAMENTO PARA EL CONTROL DEL FUNCIONAMIENTO DE BA SCOLARES DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACION”. Derogacién de la Disposicién Transitoria Primera de la resolucion 173: Con fecha 26 de abril del 2018, el Servicio Nacional de Contratacién Publica emitio la Resolucién No. SERCOP R.1. SERCOP-2018-0155, mediante la cual derogé la Disposicién Transitoria Primera de la Resolucién No. SERCOP R.I. SERCOP-0000173, sefialada a continuacién Disposicién Transitoria Primera: "Los contratos de arrendamiento de utilizacién de espacios fisicos para bar escolar que se hayan suscrito con fecha anterior a la presente Resolucién y que cuenten con las debidas autorizaciones, tendran vigencia tinicamente por el tiempo establecido en dichos instrumentos juridicos, Concluido este plazo las instituciones educativas piiblicas deberdn acogerse al presente procedimiento de compra publica.” En referencia a la derogacién de la disposicién transitoria de la Resolucién SERCOP RL. SERCOP-0000173, mencionada en los antecedentes, y, en base al pronunciamiento recibido por la Direceién Nacional de Convenios, Contratos y Asesoria Inmobiliaria enviada mediante memorando No. MINEDUC-DNCCAI-2018-00431-M, de 10 de mayo de 2018 en el que se sefala: * “La derogada Disposicién Transitoria Primera de la Resolucién SERCOP RL. SERCOP-0000173, excluia la posibilidad de renovar los contratos de arrendamiento suscritos mediante otros procedimientos de contratacién, por lo tanto, al haberse derogado dicha disposicién, lo que se debe aplicar para el arrendamiento de los bares escolares, es el procedimiento especial de arrendamiento, acorde a lo dispuesto en la Ley Orgénica del Sistema Nacional de Contratacién Publica, su reglamento y demas normativa aplicable,” : Mediante mémorando Nro. MINEDUC-SEDMQ-DZAE-2019-0276-M, de 04 de abril de 2019, suscrito por el Arg, Francisco Javier Duran Vejar DIRECTOR TECNICO DE ADMINISTRACION ESCOLAR (E), donde manifiesta lo siguiente: “(...) Mediante memorando Nro. MINEDUC-DNRED- 2019-00041-M, la Direccién Nacional de Recursos Educativos emite los lineamientos para la contratacién de bares escolares, @ indica: "Con la finalidad de realizar la contratacién del servicio de bares escolares mediante el arrendamiento de espacios fisicos, en las instituciones educativas de sostenimiento fiscal, que inician,régimen costa y cimpliendo lassitiormativas establecidas en el procedimiento especial de arrendamiento y a los Acuerdos Interministeriales vigentes (..)”a Ministerio de Educaci6n 2- JUSTIFICACION. Considerando el ambito legal que rige a la fecha es pertinente indicar que contintian vigentes los Acuerdos Interministeriales,0005-14 y 0001-15, suseritds entre el"Ministerio de Educacién y el Ministerio de Salud Publica, mismos que regulan el fin especifico del arrendamiento de bares escolares, el cumplimiento de los estandares nutricionales y de higiene que garanticen la aplicacién de los pardmetros higignicos e indicadores nutricionales que permitan que los alimentos y bebidas que se preparan y expendan en los bates escolares sean sanos nutritivos inocuos; asi como disponer del célculo del canon de arrendamiento y manejo financiero de los rubros recaudados por concepto de prestacién del servicio. El reglamento para el control del funcionamiento de bares escolares tiene como fin el promover una cultura alimentaria, nutricional saludable y segura, tendiente a mejorar las condiciones de salud, nutricién y rendimiento escolar de la comunidad educativa y prevenir las enfermedades crénicas no transmisibles (obesidad, hipertensién arterial, enfermedades cardiovasculares entre otras), en escolares y adolescentes. Por otra parte, conforme los antecedentes antes mencionados es pertinente manifestar que el ordenamiento juridico ha previsto un procedimiento especial para el arrendamiento de bienes inmuebles pertenecientes al sector piblico, el cual contiene requisitos especificos que deben ser cumplidos. Adicionalmente, es importante mencionar que los procedimientos especiales de arrendamiento se encuentran regulados en la Ley Orgénica del Sistema Nacional de Contratacién Publica, su reglamento, la Codificacién de Resoluciones emitidas por el SERCOP en lo que sea aplicable yren forma subsidiaria la Ley de Inquilinato y e] Cédigo Civil (segin se prevé en el articulo 66 del Reglamento General de la LOSNCP). Es preciso sefialar que en el efecto de que el arrendamiento de los bares escolares se haya realizado conforme las normas anteriormente citadas, para la renovacién del plazo de los contratos, se aplicard lo constante en los citados articulos 28, 33 y 35 de la Ley de Inquilinato, En base a los pardmetros antes mencionados como sustento legal, y en virtud de ser necesaria la contratacién del servicio de bares escolares se procede a desarrollar el documento de términos de referencia pertinentes para contratar el servicio de bares escolares en las instituciones educativas de sostenimiento fiscal. 3. OBJETO DEL PROCEDIMIENTO ‘ESPECIAL DE ARRENDAMIENTO “DEL SERVICIO DE BARES ESCOLARES. Este proceso tiene por objeto la aplicacién del “PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE ARRENDAMIENTO PARA EL SERVICIO DE BAR ESCOLAR DE LA INSTITUCION EDUCATIVA ROBERTO CRUZ PERTENECIENTE AL DISTRITO DE EDUCACION 17D06 ELOY ALFARO”Ministerio de Educaci6n e La Direccién Distrital 17206 Eloy Alfaro, da en arriendo un:espacio-fisico de 15 m2, descrito enel Art. 4 del Acuerdo Interministerial 0005-14 1 Gar Tipo 1 - Punto de Expendio); i (Bar Tipo 2 -Bar Simple); 1 (er Tipo 3 — Bar Comedor), Ubicado en la Institucién Educativa Roberto Cruz, en la Puruhé Oc6-170 y Av. Mariscal Sucre (La Magdalena) para que se disponga de dicho espacio para el servicio de alimentos y bebidas ene} bar escolar; de acuerdo con las especificaciones técnicas que constan en los pliegos y la oferta presentada por el arrendatario 4, OBJETIVOS. 4.1. Objetivo General. - Artendar los espacios fisicos para el funcionamiento de bares escolares al interior de las, instituciones educativas de sostenimiento fiscal, mediante la oferta de alimentos y bebidas que cumplan con los par’ inicos e indicadores nutricionales que permitan que los alimentos y bebidas que se preparan y expendan en los bares escolares sean sanos, nutritivos e inocuos 4.2 Objetivos Especificos. * Ofertar el espacio fisico para el funcionamiento del servicio de bar escolar en las instituciones educativas piiblicas. + Garantizar el expendio de alimentos y bebidas saludables ¢ higignicamente preparadas annifios, nfias y adolescentes que asisten a las instituciones educativas publicas. # Legalizar los procedimientos para el proceso de contratacién de bares escolares + Recaudar el canon de arrendamiento que corresponda a efectos de que se genere un autofinanciamiento para el mantenimiento de las instituciones péblicas. vidades de prevencién y promocién de la salud al interior de las instituciones educativa 5. ALCANCE. © Elservicio de arrendamiento del bar escolar seré el que facilite el expendio de alimentos y bebidas a nifios, nifias y adolescentes de las instituciones educativas seleccionadas, para garantizar el expendio de alimentos y bebidas naturales, nutritivas ¢ inocuas a estudiantes de educacién basica y bachillerato de las instituciones educativas pablicas, aplicando los procedimientos para el proceso de contratacién para la prestacién del servicio de expendio de alimentos y bebidas en los bares escolares de las instituciones educativas del sistema nacional de educacién, : 6. METODOLOGIA DE TRABAJO.‘Ministerio de Educacién s El contrato para realizarse se celebraré entre un-representante del Ministerio de Educacién y el arrendador. El proceso de seleccién se desarrollara de acuerdo’a los pardmetros que exige la herramienta de trabajo del Sistema Oficial de Contratacién Publica det Ecuador (SOCE), la misma que est4 vigente a partir del 18 de mayo “Actualizacién=de Publicacién de Procedimientos Especiales: Adquisicién de Bienes Inmuebles y Arrendamiento de Bienes Inmuebles- Entidades contratantes como Arrendatarias “Implementacién de Publicacién de Procedimientos Especiales : Arrendamiento de Bienes Inmuebles Eritidades Contratantes como Arrendadoras” 6.1. Detalle del procedimiento dun wee 1 ‘SinTeyaysturwanUy opianoy Jap Ugloezianesedg op oA! aystuIUaqU! opsanoy + ‘owuaue|oy) 91 JaISTUIWIOIU] Opsonoy saquaiajo v saquexidse so] 8 zeBasqua uagop as anb soqwuowmnsog “20959 124 9p O1D1A:06 [9 JELBJO tig Sopésaisiiit so] v erouazajo4 op anuis anb ewsuW BATBONpS UOLONANSU! | PP 2qUIOU [9 UOD BIDeXe UgIVaNIp A sajUEIpMIs? op orouiit (ofenow) seq Jap e)Bojodn e| 9p seotuss1 souoro:puod X souo!oeD juJOyut P| 2e3Su0D plogop tigigeor|qnd epeuojouow e] uo ‘Sopesoreiu! sosopeanoid so] Soper ap uoioedjonred v] aonuese8 as anb ap so1ayja ajuiarpuiodsaiioo uo!oeayiqnd | seziqeas Biogap 9§ ‘IeJ09so 48g JOP OUALUTepUS.IE [op PEpIsoodU E| epeoyHsn! 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Se conforma una comisién de veeduria institucional: Las veedurias al ser un mecanismo de seguimiento, vigilancia y control social de la gestién publica de las personas naturales 0 juridicas de derecho privado que presten servicios puiblicos, con el objeto de conocer, informarse, monitorear, opinar, presentar observaciones, previo, durante o posterior a su ejecucién, asi como exigir rendicién de cuentas y contribuir al mejoramiento de la administracién de lo publico, son de caracter temporal y su accionar deberd ser objetivo e imparcial. Su propésito es intervenir en la gestién y la administracién de lo piblico, cumpliendo el objetivo para el que fueron creadas, la veeduria intervendra con herramientas que garanticen la transparencia de la informacién, la celeridad en el proceso de registro, se conformaran con un minimo de tres integrantes, por un delegado de Ja jefatura de asesoramiento juridico 0 su delegado, Responsable distrital Administrativa o su delegado y Responsable de la Unidad de Administracin Escolar de la Direceién Distrital 17D06 Eloy Alfaro. Funciones: 4) Vigilar los procesos de contratacién que se desarrollen en las Direcciones Distritales, pertenecientes a la Coordinacién Zonal. b) Vigilar que el proceso de contratacién se realice de acuerdo con los criterios legales y administrativos vigentes, para lo cual apoyard a la Comisién Técnica del proceso en la revisin de los documentos, metodologia y parémetros de calificacién en los procesos que se ajusten a la normativa vigente y se consideren las acciones afirmativas (medidas legales, administrativas 0 prdcticas) dirigidas a reducir o eliminar las practicas discriminatorias. ©) Levantar informes del avance de los procesos de contratacién objeto de este documento. 4) Receptar los informes, observaciones y sugerencias que presenten los ciudadanos y organizaciones en relacién con las obras 0 programas que son objeto de veeduria. €) Solicitar a las autoridades concernientes, especificaciones técnicas, delegaciones, fichas técnicas y demas documentos habilitantes que permitan conocer el manejo correcto y adecuado de ios procesos. 1) Remitira las autoridades correspondientes los informes que se desprendan de la funcién de control y vigilancia en relacién con los asuntos que son objeto de la veeduria; 2) Denunciar ante las autoridades competentes los hechos o actuaciones irregulares de los funcionarios miembros de la Comisién Técnica. iLos proveedgtes se acercarén a entregar sus ofertas en las Direcciones Distritales a lag, que pertenece la Institucién Educativa seleccionada,Ministerio \de Educacién E} aspirante entregara la documentacién en una carpeta, en el plazo que determine la direccién distrital, después de realizada la convocatoria a participar en el concurso, conteniendo los siguientes documentos: © Solicitud dirigida al comité institucional. © Copia de cédula de ciudadania, extranjeros pasaporte u otro documento legal © Copia de la tiltima papeleta'de votacién. © Copias de: titulos legalizados por la instancia competente, certificados 0 diplomas. Las ofertas técnica y econémica (que deberd ajustarse a la formula establecida en el acuerdo interministerial 0005-14) se entregardn en forma fisica en un sobre cerrado, en e! Distrito de Educacién 17D06 “Eloy Alfaro” ubicado en la Av. Napo 1107 y Miguel Cardenas, para la cual se esté presentando la oferta, dentro del horario establecido en e} cronograma. El oferente deberd adherirse al siguiente presupuesto referencial establecido USD 399,49 por concepto de arrendamiento del espacio destinado al servicio de bar escolar de la Unidad Educativa Roberto Cruz, caso conttario la oferta sera descalificada, Se evalian las ofertas considerando los siguientes pardmetros: Consideraciones para seleccién del proveedor: Para la prestacién del servicio de expendio de alimentos y bebidas en los bares escolares se prohibe Ia participacién de docentes, autoridades, personal administrativo, asociaciones, comités y personal de servicio que laboren en la institucién educativa; asi como la de sus familiares hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad Las autoridades de la I.E. y los prestadores del servicio no podran recibir o dar bienes, dinero u otros beneficios a terceros que no estén contemplados en el contrato de adjudicacién del servicio, a su vez, las autoridades no permitiran el ingreso de ventas informales a los espacios de la institucién educativa. Se prohibe que los bares escolares sean sitios de vivienda, dormitorio, o de cuidado diario para nifios o nifias de cualquier edad. Se prohibe de forma estricta la presencia de animales. : 7, Metodologia de evaluacién 7.1. Nivel de preparacién académica, Para la asignacién del puntaje al airendatario, la Comisi6n calificara considerando los siguientes indicadores:é Ministerio de Educacién Cuadro No 1 Nha) de poqpamacitin aenttimtiea Pome rows 1_|~ Terminacion Primaria (Basica) 2 2 | Terminacién- Cielo Bésico (10mo de Educacim a General ee 3_ | Bachillerato 6 4 | Técnico o tecndlogo no afin 8 5 Técnico o tecndlogo afin 10 6 | Titulo superior no afin 12 Titulo superior afin (nutricionista, ingeniero de 7 4 7 14 alimentos, gastrénomo, chef, etc.) El maximo puntaje por el primer parémetro es de 14 puntos. NOTA: Para la obtencién del puntaje, se considerara tinicamente el iltimo certificado 0 titulo acreditado por institucién piblica o privada, mismo que debe estar legalizado por a instancia competente. Segundo parameiro: cursos de capacitacién y experiencia 7.1.1. Cursos de capacitacién: Solamente se consideraran los certificados 0 diplomas de los tiltimos 5 afios que presenten los aspirantes a Administrador de Bar que sean afines, cuyo puntaje esta dado en el siguiente cuadro valorativo: Cuadro No 2 Hasta 20 horas (cursos acumulado: Hasta 60 horas (cursos acumulados) Hasta 120 horas (cursos acumulados) ‘Mis de 120 horas (cursos acumulados) Fapare is El maximo puntaje por este pardmetro es de 10 puntos. NOTA: Cursos de capacitacién que tengan las horas acumuladas, se les acreditaré el puntaje respectivo de acuerdo al detalle establecido en el cuadro 2. 7.1.2. Experiencia:sun aun ia _—at__| a) ‘Trabajos afines 1 | Lugares o puestos de comida 2 2 Restaurantes _ 4 3 Bares escolares 6 by ‘Afios de experiencia afines a 1 Dos afioso menos; 2 2 De2a4 afos 4 3 Mas de 4 afios 6 El maximo puntaje por este parametro es de 12 puntos. NOTA: ) Solamente el trabajo realizado en lugares afines tendré su valoracién méxima de 6 puntos; b) Afios de experiencia en trabajos afines tiene su puntaje considerando el tiempo de trabajo, desde menos de un afio hasta més de 5 afios; el maximo puntaje es de 6 puntos, c) La sumatoria del segundo parametr6, registrado en los cuadros 2 y 3, llega a un puntaje maximo de 22 puntos 7.1.3. Tercer pardmetro: nivel de conocimientos en alimentacién, nutrici normas higiénicas y capacidad de gestién El nivel de conocimientos en alimentacién, nutricién, normas higiénicas y capacidad de gestion empresarial de los aspirantes a administrar los bares escolares, se medira en funcién de una evaluacién de conocimientos bajo un cuestionario de preguntas (Anexo) Se establecerd el dia y hora para rendir la evaluacién de conocimientos; cada aspirante conocer las 30 preguntas que se obtuvo luego del sorteo ,serdn sorteadas ese momento en presencia de los aspirantes, mismos que sefialarén las respectivas preguntas para contestarlas en un tiempo no mayor a 60 minutos, terminado el tiempo entregarén el folleto al jurado calificador. Cada interrogacién del banco de preguntas tiene cuatro opciones ubicadas con las letras a), b c) y d) solo una de ellas es correcta; la respuesta seleccionada por el aspirante deberd ser subrayada en su totalidad. La aplicacién de este tercer parametro se hard con base a los principios de honestidad, responsabilidad y transparencia, tanto del comité institucional como de los aspirantes; cada pregunta se valoraré con 0,50, dando un total maximo de 15 puntos. El puntaje obtenido por cada uno de los aspirantes sera consignado en el acta de seleccién; el aspirante que tenga el mayor puntaje en la simatoria de los cuatro parametros sera adjudicado/a como ganadorla. 10A par . 7.2. Criterio téenico para la seleceién: Los parametros propuestos tratan.de cubrir los aspectos més relevantes que permitan realizar la selecci6n de los aspirantes de la manera més justa.y equitativa, El puntaje otorgado a cada parémetro esté.dado bajo un peso porcentual equilibrado de razonamiento légico, hasta cubrir los 51: puntos. Cuadro No 4 Poxtunsiens Dowwile Pome Primero Nivel Académico 14 Segundo Cursos de capacitacion 10 Experiencia: _ - Trabajos afines 6 6 Tercero om 15 “Tore punts | __ Ail 7.3 Prueba de Conoc jentos. La prueba de conocimientos ha sido disefiada mediante el sistema de cuestionario de preguntas, mismas que sera sorteadas en presencia de los aspirantes a prestadar de servicio. El total de preguntas que ingresan al sorteo es de 100, de las cuales se sortearén 30 preguntas que deben ser contestadas por los concursantes. Una vez realizado este proceso se elaborard el acta que registra el puntaje alcanzado por cada aspirante, contiene los casilleros correspondientes a los tres parémetros, para que en ellos se registre el puntaje obtenido, quedando como evidencia de lo actuado tanto de los documentos como del puntaje obtenido en la prueba, mismo que seré publicado en los diferentes medios de comunicacién maximo 48 horas después del proceso. 7.4 Se realiza la publicacién de resultados en medios de comunicacién publica (Pagina del MINEDUC y SERCOP) Luego de publicados los resultados, los aspirantes a Administrador de Bar Escolar podrn solicitar una copia de todos los documentos de verificacién de los resultados obtenidos; en caso de existir inconformidad con los mismos, tendrén derecho a apelar en un lapso de hasta 5 dias laborables, presentando al Director Distrital respectivo. Cuando se haya efectuado 1a adjudicacién y previo a la prestacién der servicio, el proveedor deberd obtener el permiso de funcionamiento otorgado por la Agencia Nacional de Regulacién Control y Vigilancia Sanitaria ~ ARCSA, que se aplica para los bares de tipo IT y II, como requisito de 1a agencia es necesario que el arrendatario tenga el Certificado de capacitacién en manipulagigij de alimentos, alimentacién y nutricién, emitido por el SECAP. cryE. wise | de Educacié Todos los prestadores del servicio de expendio de alimentos y bebidas en los bares escolares, asi como sus empleados, contarén con el certificado unico de salud previo al inicio de sus actividades. 7.4.1. Firma de contrato con una vigencia de dos afios, previo a la entrega de documentacin requerida, permiso de funcionamiento y certificado de salud. 7.4.2. Una vez firmado el contrato, se debe realizar el seguimiento para el estricto cumplimiento en base a los productos o servicios esperados. + Se prohibe el expendio y publicidad de alimentos y bebidas procesadas, la reutilizacién de aceites, la exhibicién y venta de productos caducados, difusién material publicitario, el expendio y consumo de cigarrillos, productos del tabaco y/o bebidas alcohdlicas. Observar a detalle desde el Art. 35 hasta el Art. 40 del acuerdo en mencién. * Para efectos de ejecucién control y seguimiento al cumplimiento del servicio contratado, se conforman comités que desarrollan funciones acordes a su competencia. Observar a detalle desde el Art. 41 hasta el Art. 49 del acuerdo en mencién. © Los alimentos, bebidas ya sean naturales y/o procesadas, asi como las concentraciones y estindares deben cumplirse a cabalidad por parte del oferente, en base a las caracteristicas contenidas en el capitulo II del Acuerdo Interministerial 0005-14. * Observar en el capitulo TV del mismo acuerdo las condiciones higiénico-sanitarias, ‘mismas que detallan la higiene referente a la conservacién y almacenamiento de los alimentos, utensilios, productos de limpieza, el transporte de alimentos, la manipulacién, certificado de salud, capacitacién y medidas de higiene. 8. Caracterizacin de los bares escolares Para conocer la caracterizacién de los bares, observar desde el Art. 4 hasta el Art. 7 del acuerdo interministerial mencionado. Pavlos as Bar | Caprasaartettss py Local cerrado con una superficie no mayor a seis (6) "unto de expendio ‘ mony metros cuadrados, No requiere del permiso de funcionamiento, pero esta sujeto al control sanitario. | Bar escolar simple | Local cerrado, con una superficie no mayor a dieciséi Po il) (16) metros cuadrados. Local cerrado cuyas dimensiones superan los dieciséis Bar escolar | (16) metros cuadrados, y que cuenta con equipamiento comedor (TIPO M ™ € infraestructura completa. Requiere del permiso de funcionamiento. 9. Equipo y personal minimo requerido por tipologia de bar capacitacién’o experiencia, BAR ESCOLAR Tipo II -BAR SIMPLE: ' Se requiere: Un expendedor o vendedor Unayudante 2= | Ministerio |e Educacén 20, Funciones del expendedor o-vendedor. ~ Ofertar preparaciones saludables ¢ higiénicamente preparadas para el:servicio de bar- escolar. ~ Buen trato con los estudiantes. - Cobro y pago a clientes. - Recepcién y entrega de mercaderia. ~ Mantener limpias las instalaciones y servicios higiénicos ~ Ayudante = Preparar los alimentos ~ Mantener limpias las areas donde se expenden y consumen los alimentos y bebidas ~ Colaborar en la conservacién y almacenamiento de las materias primas a ser utilizadas para la preparacién de alimentos. *Congelador *Mesén metilico de trabajo *Samover o su equivalente (contenedores adecuados para mantener la temperatura de los alimentos) *Licuadora industrial y/o 2 licuadoras domésticas * Ollas y sartenes. * Vajilla y utensilios metélica de acero inoxidable. +E] proveedor deberd llevar todos los utensilios necesarios para la prestacién del servicio de manera adecuada, es decir, vajilla de material liso, no poroso y fécil de limpiar, en cantidad suficiente para poder proveer un servicio eficiente. *La calidad de la vajilla sera adecuada para garantizar que por el deterioro o rotura no lastime a ningin usuario/a, ademas el material de claboracién no debera interferir en la calidad de los alimentos. CONDICIONES DEL ARRENDAMIENTO Elarrendamiento de la instalacién educativa destinada para el expendio de alimentos y bebidas en bares escolares, segin la tipologia de bares descrita en la metodologia de trabajo, a efectos de satisfacer las necesidades de los estudiantes, De igual forma recibir el canon de arrendamiento correspondiente al bar, el cual serd destinado al autofinanciamiento de la Institucién Educativa ROBERTO CRUZ. De igual forma se establecen las caracteristicas del arrendamiento para el expendio alimentos y bebidas de conformidad con las tipologias de los bares escoleres: ‘+ Seprohibe el expendio y publicidad de alimentos y bebidas procesadas, la reutilizacién de aceites, la cexhibicién y venta de productos caducados, difusién material publictario, el expendio y consumo de cigarrillos, productos del tabaco y/o bebidas alcohélicas. Seguin lo establecido el desde el Art. 35 hasta el Art, 40 del Acuerdo Interministerial 0005-14. + Para efectos de ejecucién control y seguimiento al cumplimiento del servicio contratado, se conforman comités que desaffSian funciones acordes a su commpetencls"Observar a detale desde el Art. ‘at hasta el art. 49 Acuerdo Interministerial 0005-14 3é /Miisterio a. 22, ‘+ Losalimentos, bebidas ya sean naturales y/o pracesadas, asi como las concentraciones y estindares deben cumplirse a cabalidad por parte del oferente, en base a las caracteristicas contenidas en el capitulo IN del Acuerdo Interministerial 0005-14. ‘© Observar en el capitulo IV del Acuerdo Interministerial 0005-14, las condiciones higiénico-sanitarias, mismas que detallan la higiene referente a la conservacién y almacenamiento de los alimentos, utensilios, productos de limpieza, el transporte de alimentos, la manipulacién, certificado de salud, capacitacién y medidas de higiene. PAGO DEL CANON DE ARRENDAMIENTO: El cdlculo del canon de arrendamiento a pagar se haré de conformidad con lo establecido en el punto 6.2 del presente documento, acorde al tipo del bar que corresponda segtin el caso. Para el manejo financiero por concepto de prestacién del servicio de expendio de alimentos y bebidas en los bares escolares de las instituciones educativas del sistema nacional de educacién, continda.vigente lo que establece el Art. 28, literal c, del Reglamento de bares escolares y numeral 13 del Instructivo para la Operativizacién del mismo, verificacién que formaliza la .ctora Nacional Financiera, mediante memorando Nro. MINEDUC-DNF-2018-02147-M; de 21 de mayo de 2018. ‘© "Se depositaré mensualmente en la cuenta rotativa N* 07546467 de ingresos que el Distrito Educativo mantiene en el Banco del Pacifico, ala cual se transferirdn estos recursos 0 se depositaré en un plazo no mayor a cuatro dias. Los recursos que se generen por concepto de bares escolares deben reintegrarse a cada plantel educativo que lo generé.”, © "Dichos recursos se destinardn prioritariamente para la construccién, mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura fisica y sanitaria del bar escolar de cada plantel educativo, deben preverse proyectos de mejoramiento con fines educativos vinculados a la salud, alimentacién, nutricién, ambiente, actividades deportivas y apoyo de estudiantes de escasos recursos econémicos para que puedan acceder alos alimentos del bar escolar.” ‘OBLIGACIONES DE LAS PARTES. 12.1. Obligaciones del arrendador (Ministerio de Educacisn) = Entregar los Anexos y demas documentos previstos-en la metodologia de trabajo (Acuerdo Interministrial 0005-14, instruct de Operativizacién del Acuerdo interministera, Banco de preguntas, y demas documentos establecidos en el presente documento) = Término para la atencidn o solucién de peticiones © problemas; § dias calendarios para la solucién de peticiones 0 problemas presentados por el contratista con os ustficativs del caso. = Velar por el cumplimiento:de las abligaciones y deberes establecidos en el contrato. = Realizar la veeduria correspondiente sobre los procedimientos especiales de arrendamiento y su respéctiva ejecuci6At> wn Obligaciones del arrendatario 4 oe| Bren ide Educacion = La contratista en general, deberé cumplir con todas las obligaciones que naturalmente se desprefden ‘0 emanen del contrato suscrito con el objeto dela presente contratacién: - Dar cabal cumplimiento a lo establecide en.el-presente documento’ de_acuerdo,¢on los términos y condiciones del contrato. ot ~ Brindar el servicio de expendio de alimentos y bebidas-en*los bares-escolares de las instalaciones ddescritas en el contrato de arrendamiento = Cumplircon las observaciones y reetificaciones solieitadas por ebMinisteri de Educacién ola comisién de Veeduria, en relacién al'expendio de alimentos y bebidas. = Utiizar las instalaciones objeto del: arrendamiento, Unicamente para el expendio de alimentos y bebidas autorizadas ~ Mantener las instalaciones en las mismas o mejores condiciones en las que se le fue entregado el inmueble. En caso de suscitarse una desmejora deberé arreglarla, a excepcién que se derive del uso natural del bien o que sea por caso fortuito o fuerza mayor. - Pago del canon de arrendamiento segiin establece el contrato, De igual forma adjuntar copia del comprobante de pago o depésito, segtin corresponds. 13, ADMINISTRADOR DEL CONTRATO El administrador del contrato, por parte del Ministerio de Educacién, seré el sefiora Msc. Ochoa Mary Germania, con cédula de identidad 1708932916, que desempetia el cargo de Directora, de la Institucién Educativa ROBERTO CRUZ, o quien haga sus veces. Quien velaré por el cabal y oportuno ‘cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones derivadas del contrato. Se sugiere como técnico que no haya intervenido en el proceso de ejecucién det contrato a la servidora Ing. Elsa Chisaguano, con cédula de identidad 1714652532, que desempeita el cargo de Analista Distrital Financiera 17006 -Eloy Alfaro, o quien haga sus veces El Administrador de este contrato, queda autorizado para realizar las gestiones inherentes a su ejecucién, asi como velar por el correcto uso del bien inmueble y de las condiciones establecidas para su uso, en relacién al servicio de expendio de alimentos y bebidas para los estudiantes. El Administrador serd el encargado de velar por el cabal y oportuno cumplimiento de las normas egales y de todas y cada una de las obligaciones y compromisos contractuales asumidos por parte del ARRENDATARIO, durante todo el perfodo de vigencia del contrato. Adoptaré las acciones que sean necesarias para evitar retrasos injustificados e impondra las multas y sanciones a que hubiere lugar, asi como también deberd atenerse a las condiciones generales y especificas de los pliegos. Respecto de su gestién, reportaré al Jefe inmediato, debiendo comunicar todos los aspectos operativos, técnicos, econémicos y de cualquier naturaleza que pudieren afectar al cumplimiento del objeto del contrato, La ENTIDAD ARRENDADORA podrd cambiar de Administrador de contrato, para lo cual bastara cursar al ARRENDATARIO la respectiva comunicacién, sin que sea necesario la modificacién del texto contractual. en aa,” “GaRANTIAS No aplican asEwe . 15. 16, v. ide Educacién PLAZO La duracién del contrato de arrenda Ministerio de Educacién y el arrendatario, contado desde la fecha de suscripcién del nto ser por el plazo de 2 aftos entre el contrato, Se podrd renovar de mutuo acuerdo, previa a manifestacién escrita por las partes. PROHIBICION DEL ARRENDATARIO Se prohibe que los bares escolares sean sitios de vivienda, dormitorio, o de cuidado diario para rifios o nifias de cualquier edad. Se prohibe de forma estricta la presencia de animates. ‘se prohibe el subarriendo, la cesién de derechos u obligaciones adquiridas por el arrendatario del bar escolar, derivadas de la suscripcién del contrato de arrendamiento. De igual forma se prohibe el expendio de bebidas alcohélicas, productos psicotrépicos y demés productos que sean perjudiciales para los estudiantes en las instalaciones de Ia Institucién Educativa. Siendo causal de terminacién inmediata del contrato, sin tener que realizar otto procedimiento administrativo o legal, dejando la salvedad para el arrendador de tomar las medidas legales pertinentes, DIRECCION DE LA ENTREGA DE LAS OFERTAS Las ofertas técnica y econémica (que deberd ajustarse a la formula establecida en el acuerdo interministerial 005-14) se entregarén en forma fisica en un sobre cerrado, en el Distrito de Educacién 17006 Eloy Alfaro, ubicado en la calle Miguel Cérdenas 11.07 y Av. Napo tras de! colegio Montufar, dentro de! horario establecido en el cronograma El aspirante entregaré la documentacién en una carpeta, en el plazo que determinada por la Direccién Distrital en la convocatoria para participar en el concurso, conteniendo los siguientes documentos: © Solicitud dirigida al comité institucional. © Copia de cédula de ciudadania, extranjeros pasaporte u otro documento legal. * Copia de la ultima papeleta de votacién, © Copias de: titulos legalizados por la instancia competente, certificados o diplomas. El oferente deberd adherirse al siguiente presupuesto referencial establecido USD 399.49 por concepto de arrendamiento del espacio destinado al servicio de bar escolar de la Institucién Educativa ROBERTO CRUZ, caso contrario la oferta seré descalificada. MARCO LEGAL Ley Orgénica del Sistema Nacional dé Contratacién Publica » “Art. 59.- Régimen.- Los contratos de drrendamiento tanto para el caso en que el Estado 0 una institucién publica tengan la calidad de orrendadora como arrendataria se sujetard a las normas previstas en el Reglamento de esta Ley.” 16é eae Ministerio _ een General de la Ley Organica det Sistema Nacional de Contratacién Publica * Art. 64» Procedimiento.. Para el arrendamiento de bienes inmuebles, las entidades contratantes publicarén en el Portal www.compraspublicas.gob.ec,, los pliegos en los que constarén las condiciones minimas del inmueble reqiierido, con la-referencio-al sector y lugar de ubicacién del mismo, Para la suscripcién de! contrato, el adjudicatario no requiere estar inscrito y habilitado en el RUP. (..) ‘= Art. 65.- Procedimiento, - Las entidades previstas en el articulo 1 de la Ley podré dar en ‘arrendamiento bienes inmuebles de su propiedad, para lo cual, publicaré en el Portal www.compraspublicas.gob ec los pliegos en los que se establecerd las condiciones en las que se daré el arrendamiento, con la indicacién de la ubicacién y caracteristicas del bien. En los pliegos se preverd la posibilidad de que el interesado reatice un reconocimiento previo del bien ofrecido en ‘orrendamiento. Para la suscripcién del contrato, el adjudicatario no requiere estar inscrito y habilitado en el RUP. (.:) ' ‘¢ Art. 66 Normos supletorias. - En todo lo no previsto en esta Seccién, se oplicarén de manera supletoria, y en lo que sea pertinente, las normas de la Ley de Inquilinato y de! Cédigo Civil. CODIFICACION DE RESOLUCIONES, EMITIDA POR EL SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, EN.LO QUE FUERE APLICABLE Ley de Inquilinato ‘+ Art. 15.- EXONERACION DE INSCRIPCION. - Exonérese a as instituciones de derecho publico y de derecho privado con finalidad piiblica de la obligacién de inseribir sus bienes inmuebles destinados al orrendamiento para Ia vivienda, vivienda y taller, y vivienda y comercio, en las oficinas de Registro de Arrendamientos de las municipalidades. ‘© Art. 16.- PROHIBICION PARA LAS INSTITUCIONES DEL SECTOR PUBLICO. ~ En ningun caso, las instituciones a las que se refiere el articulo precedente podrén cobrar en concepto de cénones de ‘orrendamiento por sus inmuebles, valores superiores a los limites legales. © Art. 17. Limite méximo para las pensiones de orrendamiento. - La pensién mensual de arrendamiento de un inmueble no podré exceder de la doceava parte del diez por ciento del avalio comercial con que dicho inmueble conste en el Catastro Municipal, y de los impuestos municipales que gravaren a la propiedad urbana. Para determinar el precio total se tomardn en cuenta todos los departamentos, piezas 0 locales del inmueble, inclusive los ocupados por el arrendador. v7im eZ a | J] Ministerio deEducacién Cuando se arrienda sélo una parte del predio, la pensién se-fjaré proporcionalmente a dicha parte. Para fijar la pensién mensual de arrendamiento, se tendré en cuenta el estado, condicion y ubicacién del inmueble y los requisitos éxigidos en el Art, 3. * “Art. 28.- PLAZO DEL CONTRATO ESCRITO.- EI plazo estipulado en el contrato escrito seré ‘obligatorio para arrendador y arrendotario. Sin embargo, en todo contrato de arrendamiento tendré derecho el arrendatario a una duracién minima de dos arios (..)" * “Art. 30.- CAUSALES DE TERMINACION. - EI arrendador podré dar por terminado ef arrendomiento y, por consiguiente, exigir la desocupacién y entrego de! local arrendado antes de vencido ef plazo legal o convencional, slo por una de las siguientes causas. 1) Cuando Ia falta de pago de las do$ pensiones locativas mensuales se hubieren mantenido hasta la fecho en que se produjo la citacién de la demanda al inquilino: ») Peligro de destruccién o ruina del edificio en la parte que comprende el local arrendado ¥y que haga necesaria la reparaci ¢) Algazaras o reyertas ocasionadas por et inquilino; 4) Destino del local arrendado a un objeto ilcito 0 distinto del convenidio; e) Dafios causados por e! inquilino en el edificio, sus instalaciones © dependencias, conforme a lo previsto en el Art. 7; f) Subarriendo 0 traspaso de sus derechos, realizados por el inquilino, sin tener autorizacién escrita para ello; 4g) Ejecucién por el inquilino en el local arrendado de obras no autorizadas por el arrendador; 1h) Resolucién del arrendador de demoler el local para nueva edificacién. En ese caso, deberd citarse legalmente al inquilino con Ia solicitud de desahucio, con tres meses de nticipacién por lo menos, a la fecha fijada, para 1a demolicién, la que s6lo podré ser tramitada cuando se acompatten los planos oprobados y el permiso de la Municipalidad respectiva para iniciar la obra. Elarrendador deberd comenzar la demolicién en la fecha fijada. Sino lo hiciere, pagar ta indemnizacién contemplada en el inciso segundo del Art. 6; e, . i) Decisién del propietario de ocupar el inmueble arrendado, siempre y cuando justifique legalmente 1a necesidad de hacerlo, porque es arrendatario y no tiene otro inmueble que ocupar.” ‘+ “Art. 33. ANTICIPACION DEL ARRENADOR, - El arrendador comunicaré al arrendatario su resolucién de terminate! contrato con noventa dias de antigigaeién, por lo menos, a la fecha de expiracién del mismo, Si no lo hieiere, el contrato se entenderd renovodo en todas sus partes, por el periodo de un affo y por una sola vez (..)” 18- | Ministerio ide Educacin ‘+ "Art 35. FACULTAD DEL ARRENDATARIO.- En los contratos escritos sin jain de plazo yen los verbates, e! arrendotario podré dar por terminado el contrato de-arrendamiento, en cuolquier tiempo, previo aviso al arrendador con anticipacién de un mes, por fo menos (.}” Cédigo Civil © Art, 1856.- Arrendamiento’es un contrato en que las dos partes se obligan reciorocamente, Ja tuna a conceder el goce de una cosa, 0 a ejecutar una obra o prestar un servicio, y la otva a pagar Por este goce, obra o servicio un precio determinado, salvo lo que disponen las leyes del trabajo y otras especiales. Art, 1857.- Son susceptibles de arrencamiento todas los cosas corporales o incorporales que pueden usarse sin consumirse; excepto aquellos que la ley prohibe arrendar, y los derechos estrictamente personales, como los de habitacién y uso. + Puede arrendarse ain ta cosa ajeno, y el arrendatario de buena fe tendré accién de saneamiento contra el arrendador, en caso de eviecién, ‘Art, 1860.- En el arrendomiento de cosas, la porte que da el goce de ellas se lama arrendador, y la parte que da el precio, arrendatario. © Art, 1861.- La entrega de la cosa que se da eft arriendo podré hacerse bajo cualquiera de los formas de tradicién reconocidas porta ley. ‘+ Art. 1864 Los arrendamientos de bienes nacionales, municipales 0 de establecimientos piiblicos, estén sujetos a [a Ley de Contratacién Publica y otras leyes; y en lo que no lo estuvieren, @ las disposiciones del presente Titulo. ‘Art. 1883.- El orrendatario esté obligado al pago de! precio 0 renta. Podré el arrendador, para seguridad de este pogo y de las indemnizaciones o que tenga derecho, retener todos los frutos cexistentes de la cosa arrendada, y todos los objetos con que el arrendatorio la haya amoblado, ‘quarnecido o provisto, y que le pertenecieren; y se entenderd que le pertenecen, a menos de prueba en contrario. Resolucién No. SERCOP R.L. SERCOP-0000173 “Disposicién Transitoria Primera. - Los contratos de arrendamiento de utilizacién de espacios fisicos para bar escolar que se hayan suscrito con fecha anterior a la presente Resolucién y que cuenten con las debidas autorizaciones, tendrén vigencia unicamente por el tiempo establecido en dichos instrumentos juridicos. Concluido este plazo las instituciones educativas pUblicas deberdn acogerse al presente procedimiento de compra piblica. Resolucién SERCOP R.I. SERCOP-2018-0155 Disposicién Derogatoria.- Deréguese la Pimposicién Transitoria Primera de la Resolucién Interna Nro. R.l. SERCOP-0000173, de 06 de febrero de 2017.” Para temas de registro en el proceso, se detalla el CPC: 19SERVICIOS DE ARRENDAMIENTO CON 0° SIN OPCION DE. COMPRA. f TSERVICIOS DE ALQUILER 731150013 | ARRENDAMIENTO CON 0 SIN OPCION D) Elaborado por: is: ‘Aprobado por: Sr. David Lara Eco. Marcelo MSc. Cesar Augusto Hinojosa GareiaPozo Andrade 20