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Ensayo D - Financiero
Ensayo D - Financiero
CICLO : IV
TURNO : Noche
29 de Abril de 2016
AUTOR: Cano Figueroa Deyvin Cristian
DEDICATORIA
1
INDICE
Introducción………………………………………………………………3
Conclusiones………………………………………………………………9
Anexos…………………………………………………………………....12
Referencias bibliográficas…………………………………..…………..13
2
INTRODUCCION
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POTESTAD TRIBUTARIA
Se define como la facultad que el
ordenamiento jurídico le reconoce al Estado
para imponer, modificar o suprimir en virtud
de una ley obligaciones tributarias.
De acuerdo a ello podemos concluir Cuando hablamos de la potestad tributaria nos referimos
a un poder que será ejercido discrecionalmente por el órgano legislativo, dentro de los límites
que establece la propia constitución; este poder se caracteriza y concluye con la emisión de la
ley, en la cual, posteriormente, los sujetos destinatarios del precepto legal quedan supeditados
para su debido cumplimiento.
POTESTAD TRIBUTARIA EN LA DOCTRINA
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CARACTERISTICAS
a) Es abstracto.- Se expresa en la norma legal, y se agota en ella, es decir está constituido por
gravámenes que surgen cuando se realizan los supuestos descritos en la norma tributaria.
Algunos estudiosos distinguen el poder abstracto del poder concreto, y usan el primero de los
nombre para referirse a la disposición normativa, en tanto que emplean el segundo para
referirse al acto de la acotación, la que en realidad no es un poder sino que puede definirse
como una actividad propia de la Administración Tributaria cuando esta ópera de oficio, o
como un acto jurídico de naturaleza pública cuando es realizado por los propios administrados
mediante las declaraciones tributarias.
Lo cierto es que la potestad tributaria es abstracta y se agota en la norma legal, lo cual no debe
confundirse con la materialización de la norma que bien puede ser un simple acto de la
Administración, no está demás mencionar que entre ambos existe una diferencia sustancial:
La potestad tributaria es un atributo del Estado, la acotación es una de las funciones de la
Administración; la potestad tributaria se manifiesta en la norma legal, la acotación se
manifiesta en actos de la Administración como son la orden de pago, la resolución de
determinación o la resolución de multa; también podríamos decir que la potestad es
discrecional pues el Estado crea la norma tributaria cada vez que lo considera pertinente, en
tanto que la acotación no es una actividad discrecional sino que es una actividad funcionarial,
cuando la realiza la Administración o es obligacional cuando la realizan los contribuyentes.
d) Es discrecional.- El Estado no está obligado a crear normas tributarias todos los días, si bien
es cierto que no puede renunciar a esta potestad, también es cierto que la emplea con carácter
de discrecionalidad. Es decir solo cuando lo considera pertinente y siempre que existan las
condiciones objetivas para el incremento de la imposición.
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CLASIFICACION
En general todos los tributos tienen una estructura común, se originan en el ejercicio de la
potestad tributaria del Estado, son obligatorios, y su objeto es una suma de dinero. Sin
embargo, algunos de ellos se diferencian a partir, según algunos, de la mayor o menor
evidencia en la contraprestación o beneficio que recibe el contribuyente por la satisfacción del
tributo o, según otros, a partir del presupuesto de hecho establecido por la ley para dar por
establecido el gravamen.
El concepto de tasa supone un grado de voluntariedad del usuario para utilizar este servicio y
soportar la tasa, además supone obtener una prestación directa e individual de parte del Estado.
El costo o precio de este tributo no debe ser superior al precio de costo del servicio o actividad
estatal que se presta por el Estado, en relación al contribuyente deudor.
c) Las Contribuciones. La contribución es el tributo que afecta al propietario de un bien LA POTESTAD TRIBUTARIA | 29 de Abril de 2016
inmueble y que deriva del aumento del valor de dicha propiedad por la realización de obras
públicas. La definición corresponde a las denominadas “contribuciones de mejoras” y su
fundamento se encuentra precisamente en el mayor valor de los inmuebles por la ejecución de
obras públicas o infraestructura.
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LIMITACIONES A LA POTESTAD TRIBUTARIA
La potestad tributaria no es absoluta, al igual que todas las atribuciones del Estado tienen
limitaciones, y dentro de ellas encontramos que estos límites pueden ser de tres clases:
Límites jurídicos, límites técnicos y límites políticos.
a) Los límites jurídicos.- Son los que están comprendidos en el ordenamiento jurídico del
Estado, estos límites puedes ser:
Limites jurídicos nacionales.- son los que se refieren a los principios de la tributación y que
están consagrados en la constitución.
- Presión Tributaria.
- Capacidad de recaudación.
- La evasión fiscal.
- La legislación tributaria.
- La conducta contributiva.
Los límites políticos.- Están expresados en la oportunidad más que en la necesidad de crear el
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tributo. Recordemos de fueron las desacertadas medidas tributarias las que llevaron a los
varones ingleses a obligar al rey Juan a firmar la Magna Carta de 1215, y que fueron actitudes
similares las que motivaron la revolución americana que concluyó con la independencia de los
EE. UU de Norteamérica.
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PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DE LA TRIBUTACIÓN:
. Igualdad por la ley, en el sentido que la ley debe ser empleada para lograr la igualdad entre
los individuos.
. Igualdad ante la ley, que significa que la ley debe ser aplicada con estricto criterio de
igualdad a los afectados por ella.
- Igualdad de las partes, que significa que la relación tributaria debe ser una relación jurídica y
no una relación de poder.
Principio de no confiscatoriedad
Confiscar significa quitar una cosa sin la debida compensación, la no confiscatoriedad implica
que el tributo debe ser razonable y estar de acuerdo con la capacidad contributiva de los
administrados, lo contrario es simple abuso, lo cual no es amparado por el ordenamiento
jurídico ni por el derecho. Este principio persigue la defensa de la propiedad de los
contribuyentes, pero además aboga por la razonabilidad del tributo la misma que debe de
obedecer a las circunstancias de tiempo y lugar.
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PRINCIPIO DE LA GENERALIDAD
Es una derivación del principio de igualdad, y persigue que las cargas tributarias se apliquen a
todas las personas y no solo a una parte de ellas, de modo tal que no afecten personas o bienes
determinados para evitar que el tributo se convierta en persecutorio o en una discriminación
odiosa
PRINCIPIO DE LA PROPORCIONALIDAD
CONCLUCIONES:
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ANEXOS
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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Carlos M., (2006) Derecho Financiero, vol. 1, Ediciones Depalma, Buenos Aires.
José M., (2015) Derecho tributario ,facultad de ciencias jurídicas y políticas
Jorge Mario Q, (2001) Tratado de Derecho Constitucional, tomo II, Editorial Lexis
Nexis
Zami (2011) CAPÍTULO III. POTESTAD TRIBUTARIA. recuperado de :
http://zamicode.blogspot.pe/2011capitulo-iii-potestad-tributaria.html
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