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que hasta ahora solo un 25% del país goza de
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éstas.

Según el Ministro de Hacienda, Juan Carlos

Echeverry, el país no puede mantener la misma
distribución de la regalías, considera que hay que
ahorrar en la bonanza que se avecina para gastar
cuando no se acaben estos recursos naturales.

A pesar de la estigmatización de los

departamentos y municipios productores de
petróleo como derrochadores de las regalías y de

patrocinar a grupos insurgentes, hasta ahora no

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existe ningún político condenado por esos
delitos.
La popularidad del Presidente Santos lo enviste

para impulsar reformas transcendentes como el 
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de las regalías. Propuesta que mantiene la
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concepción actual de la Carta Política, según la
cual el Estado es el propietario del subsuelo y de
los recursos naturales no renovables. Asimismo,
las entidades territoriales tienen el derecho a
participar de los mismas sólo en los términos que
lo indique el legislador.
Según el gobierno, habrá mayor riqueza para
repartir, por la expectativa de encontrar más y
más yacimientos petroleros en la próxima
década.
Los principales motivos que expresa el gobierno
para cambiar el sistema actual es la
concentración del 80 por ciento, de estos
recursos en regiones que representan el 17 por
ciento, de la población, que no contribuye a la
equidad regional.
Otro factor de cambio es el incumplimiento de las
regiones receptoras de alcanzar niveles mínimos
de cobertura en educación, salud, mortalidad
infantil, saneamiento básico y presuntas
irregularidades en contratación, manejo de
presupuesto, presentación de proyectos y
dispersión de la inversión.



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El Gobierno del presidente Juan Manuel Santos
Según las cuentas del Gobierno Nacional, las
regalías recibidas en el 2009 fueron de 4.2
billones de pesos, por lo cual espera que en el
2012 se duplique esta suma y el país reciba 9.1
billones de pesos.
Con esta expectativa han venido apareciendo
múltiples propuestas para distribuir las regalías
de los próximos años y ahora no solo se esta
hablando de una partida para ciencia y
tecnología; ahorro pensional, de compensación y
desarrollo; sino que también algunos congresistas
están proponiendo destinar de esos recursos
para la niñez, la ministra de ambiente, propone
más recursos para esa cartera y hasta el gremio
hotelero, también planteo financiar programas
de promoción turística.
En este sentido, seguramente para que este
proyecto de acto legislativo pase en el congreso
será necesario conciliar entre el gobierno
nacional, los congresistas y mandatarios
seccionales todas y cada una de sus pretensiones
y finalmente la nueva distribución de las
apetecidas regalías no sea nada parecido a lo
previsto inicialmente por el Gobierno nacional.



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considera que la producción de petróleo, carbón
y oro en Colombia aumentará entre el 2012 y
2020. Por esta razón tramita en el congreso una
reforma constitucional para redistribuir los
recursos de manera más equitativa aduciendo

 


La ministra de ambiente en el foro legislativo que
viene desarrollando el Congreso sobre la
modificación del sistema general de regalías,
destacó la importancia que se establezca en la ley
de regalías, , "como prioritaria la inversión con
recursos de regalías para la protección, el manejo
y la restauración del medio ambiente, dado que
este sector es uno de los que recibe los mayores
impactos derivados precisamente de las
actividades generadoras de regalías", también
manifestó que "la explotación minera y de
hidrocarburos trae una repercusión enorme
sobre los recursos naturales, por el sólo
incremento de la población en la región. Dicho
incremento ejerce una demanda especialmente
en recursos como el agua para el consumo
doméstico", por lo cual es necesario crear más
restricciones en las zonas para evitar mayores
daños colaterales.
boga lucha contra la inequidad, es necesario
distribuir social y territorialmente el poder
político y económico, porque está visto que los
que más desarrollo han logrado, como Bogotá y
Cundinamarca, Valle, Antioquia y Atlántico, son
los que están más representados en Senado y
Cámara".
A las regiones productoras de minerales no les
cayó nada bien la idea de compartir las regalías,
mucho menos que, en la misma exposición de
motivos del proyecto de reforma se destaque el
hecho de que los recursos han sido mal
manejados.



 

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Según Juan José Rivera, director de la Asociación

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Las regiones disputan por mantener las regalías
como están y el Gobierno nacional de
redistribuirlas para combatir la desigualdad. Esta
pelea no es otra cosa que por la administración
de lo ingresos por regalías de 6 billones de pesos
en el 2010 a cerca de 12 billones en el 2020.
Varios expertos en el tema se arriesgaron a lanzar
sus ideas. Luis Armando Galvis y Adolfo Meisel,
del Centro de Estudios Económicos del Banco de
la República fueron los primeros en hablar de un
Fondo de Compensación regional para "transferir
1,6 billones de pesos anualmente a los 497
municipios apartados, en donde viven 17.162.988
habitantes, 60 por ciento de ellos son pobres".
Alejandro Gaviria, decano de la facultad de
Economía de la Universidad de los Andes, estima
que hay que poner un tope. "Diría que las regalías
no deben sobrepasar los 2 millones de pesos por
habitante al año. Además, hay que tener en
cuenta que se requiere una compensación a las
regiones productoras".
Cecilia López, ex directora de Planeación y ex
senadora se une a la idea de que hay que
redistribuir, pero "no le pueden dar menos de lo
que tienen a los municipios y departamentos
productores, porque son los que más necesitan.
Allí está la pobreza. También es clave que se
defina el criterio de repartición para que no
termine haciéndose por política".
Y para Darío Indalecio Restrepo, del Centro de
Investigaciones para el Desarrollo, de la
Universidad Nacional, "si va en serio la tan en
de Municipios Petroleros (Ampet), "a los
municipios y departamentos productores de
petróleo les llegan menos recursos del Sistema
General de Participaciones (SGP) por tener
regalías y porque son lugares apartados, con
pocos habitantes según el Dane, pero que en
realidad están invadidos de personas que van en
busca de oportunidades laborales cuando se
inicia la exploración petrolera. Eso no lo
cuantifican para el SGP".
El gobernador de Arauca, Luis E. Ataya, señala
que la riqueza en estos departamentos es una
falacia. "Un 60 por ciento de lo que recibimos se
va en educación, salud, agua potable y
saneamiento básico (los destinos que la ley le
asigna a las regalías); las interventorías y
procesos de licitación se llevan otro 10 por ciento
(ahí va el 70 por ciento).
Para el Gobierno, los argumentos para
redistribuir las regalías son sencillos. De 1.090
municipios, solo 170 se benefician de las regalías
directas, lo que ha impedido repartir la riqueza
entre todos, pese a que, por principio elemental,
las rentas generadas a partir de la explotación de
los recursos naturales le pertenecen a todos los
colombianos. "No es equitativo que unos
departamentos reciban 4 millones de pesos por
habitante al año, mientras a otros les
corresponde cero pesos", indica el ministro de
Hacienda, Juan Carlos Echeverry.
El 80 por ciento de las regalías, con la ley actual,
le son giradas a las regiones, por lo que la idea
ahora es darle la vuelta a la torta. Así lo sostiene
el ministro de Minas y Energía, Carlos Rodado
Noriega: "la idea es que se tenga una sola bolsa
común, de la que un 10 por ciento va para el sino ponderar, a la hora de reglamentar la ley, las
pago de pensiones de las entidades territoriales, nuevas circunstancias nacionales para lograr
otra parte, no inferior a un 25 por ciento, será superar la pobreza como objetivo del milenio.
ahorrada. Del rubro restante, un 10 por ciento
estará destinado a innovación y tecnología y otro
porcentaje irá al fondo regional de
competitividad, que a su vez se conformará del

fondo de compensación regional y del fondo de
desarrollo regional".

Para el director de Planeación, Hernando José

Gómez, la reforma es la oportunidad de corregir
la desigualdad que ha llevado a departamentos
como el Chocó a permanecer al margen del
desarrollo, con el 79,6 por ciento de su población
en la pobreza.

Dentro de los argumentos del Ministro de

Hacienda está la meta social de pasar a gran
parte de los pobres de hoy a la clase media,
porque la repartición se hará con base en número
de habitantes, necesidades básicas insatisfechas y
equidad regional. El Gobierno también soporta su
propuesta en el incorrecto uso que se le ha dado
a estos recursos. Un ejemplo, La Guajira, que
recibió 1,5 billones de pesos entre 1994 y el 2005,
y tiene al 65,2 por ciento de sus pobladores con
necesidades básicas insatisfechas.

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Al legislativo le corresponderá no sólo adentrarse

en las bondades de la reforma constitucional,