Investigación Resumen

La política de integración económica, en el caso

LA POLITICA DE INTEGRACIÓN
VENEZOLANA: CASO
MERCOSUR
Carolina Mendoza Álvarez
Economista en la Universidad de los Andes (ULA),
Venezuela, Doctora en Economía. Universidad de Sevilla,
España, Docente de la Universidad Centro Occidental
“Lisandro Alvarado” (UCLA) Decanato de Administración
y Contaduría (DAC),
E-mail: mendozac@ucla.edu.ve
de Venezuela, constituye un objetivo central dentro del
marco de la Constitución y de los Planes de Desarrollo
Nacional y hace especial énfasis en la integración
suramericana, al servicio de los pueblos y más allá de
lo estrictamente económico. De allí que el gobierno
venezolano haya solicitado su ingreso al Mercado
Común del Sur (MERCOSUR), el cual se concreta con
la firma del acuerdo marco en el año 2005 y el Protocolo
de Adhesión en el año 2006; sin embargo, a la fecha no
se ha logrado la ratificación del Protocolo por parte del
Senado de Paraguay, por lo que aún Venezuela no es
miembro pleno de este acuerdo de integración. En vista
de que los aspectos económicos son esenciales en un
acuerdo de integración, surge la siguiente interrogante
¿realmente, desde el punto de vista de económico,
Venezuela no tiene ventajas frente a Mercosur? En
este artículo se intenta avanzar en una respuesta a esta
cuestión, concluyendo que la política de integración
venezolana, en el caso de MERCOSUR, no obedece a
razones económicas. Para la investigación se realiza un
análisis del índice de especialización comercial, del índice
de similitud y del índice de comercio intra-industrial, a fin
de determinar las condiciones económicas de Venezuela
frente al mismo. Por lo que éste estudio se delimitada a
MERCOSUR (Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay) y
Venezuela, durante el período 1999-2008.
Palabras claves: Integración económica, índices de
comercio, MERCOSUR, Venezuela.

Recibido: 04-09-2011

Aceptado: 01-11-2011

TEACS, AÑO 4, NUMERO 07, DICIEMBRE 2011 25

 Abstract THE VENEZUELAN INTEGRATION
The policy of economic integration in the case of POLICY: THE CASE OF MERCOSUR
Venezuela, it is a central goal within the framework of the
Constitution and national development plans and places
particular emphasis on South American integration,
serving the people and beyond the strictly economic. Carolina Mendoza Alvarez
Hence, the Venezuelan government has applied for
admission to MERCOSUR, which is manifested by Economist at the University of the Andes (ULA),
the signing of the framework agreement in 2005 and Venezuela, Doctor in the field of Economics.
the Protocol of Accession in 2006, but to date no has University of Seville, Spain, Teacher at the Universidad
been the ratification of the Protocol by the Senate of Central “Lisandro Alvarado” Administration and
Paraguay, so that Venezuela is not yet a full member Accounting deanship (UCLA)
of the integration agreement. Since the economics are Email: mendozac@ucla.edu.ve
essential in an integration agreement, the following
question arises, do we really, from the economic point of
view, Venezuela has no advantages over Mercosur? This
article attempts to advance an answer to this question,
concluding that Venezuela’s integration policy, in the
case of MERCOSUR, not due to economic reasons. We
do an analysis of trade specialization index, the index of
similarity and the rate of intra-industry trade to determine
the economic conditions in Venezuela over the same and
effectiveness of the Venezuelan political integration within
the framework of its economic policy. In the field of space
research is delimited to MERCOSUR (Argentina, Brazil,
Uruguay and Paraguay) and Venezuela, while temporarily
investigation covers the period 1999-2008.

Key Words: Economic Integration, trade indexes,
MERCOSUR, Venezuela.

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TEACS, AÑO 4, NUMERO 07, DICIEMBRE 2011
1. INTRODUCCION
La integración económica entre países no es un
fenómeno reciente y sus efectos sobre el crecimiento de
los flujos comerciales de los socios, así como sobre el
crecimiento y desarrollo de los mismos ha sido objeto de
un amplio debate tanto a nivel teórico como empírico.
Según lo establecido en la teoría de la integración
económica, los procesos de integración contribuyen
con la ampliación de los mercados, la intensificación de
los intercambios comerciales entre los socios tanto de
carácter inter como intra-industrial y mayores niveles de
competitividad de los países miembros a lo interno de los
acuerdos, entre otros.
No obstante, los resultados obtenidos por los
diferentes acuerdos de integración difieren entre sí, ya
que mientras la Unión Europea ha logrado conformar
una unión monetaria y establecer una moneda única, en
América Latina no han pasado de ser, en el mejor de los
casos, uniones aduaneras imperfectas.
En esta región, la integración regional obedece en sus
inicios, en los años sesenta, principalmente a razones
económicas y surge como resultado de las políticas de
desarrollo de la Comisión Económica para América Latina
(CEPAL) que planteaban la necesidad de industrializar a
los países de América Latina como vía al desarrollo por lo
que era necesario sustituir las importaciones.
Esta estrategia requería la aplicación de políticas
proteccionistas1, mientras las industrias de los países
latinoamericanos lograran la eficiencia adecuada
para hacer frente a la competencia extranjera. Los
resultados esperados no fueron obtenidos debido a que
el tamaño de los mercados internos y la elevada pobreza
y concentración del ingreso impedían un aumento
significativo de la demanda agregada.
Para contrarrestar la insuficiencia de demanda,
la CEPAL plantea en 1960 la necesidad de ampliar
27
el mercado por medio de la integración regional, de
forma que pudieran sumarse mercados nacionales
que permitieran el avance de la industrialización como
camino hacia el desarrollo, por lo que en 1960, se
crea la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio
(ALALC), que se modificó 20 años después y dio paso
a la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI).
ALADI se crea con la firma del Tratado de Montevideo
en 1980, y sustituye a la ALALC, cuyo fracaso se
atribuye a diversas razones, entre las que destaca
la poca participación de las empresas nacionales en
los intercambios y el poco impulso dado al proceso de
industrialización de los países de menor desarrollo
económico de la región (Llairó, 2002, p.41).
A su vez, y ante la falta de resultados de la ALALC,
en 1969 se estableció a través de la firma del Acuerdo
de Cartagena lo que se denominó Pacto Andino y fue
conformado por Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y
Perú. En 1973, el acuerdo se amplía con el ingreso de
Venezuela y posteriormente, en 1976, Chile se retira.
En 1996 el Pacto Andino se sustituye por la
Comunidad Andina de Naciones con el objetivo de
profundizar la integración andina, avanzar a espacios
más allá de lo económico y promover el desarrollo de los
países miembros.
A finales de los ochenta, el fracaso del modelo de
sustitución de importaciones condujo a un cambio
en la estrategia de desarrollo de América Latina, la
cual comenzó a orientarse hacia el exterior. En esas
circunstancias, el proceso de integración regional que
se había adoptado tenía que adecuarse a la nueva
estrategia de desarrollo.
Así la integración regional pasa a ser un instrumento
adicional para abrir las economías a la competencia
mundial y comienza a hablarse del “regionalismo abierto”.
Este, es definido por la CEPAL, como un “proceso que
surge de conciliar la interdependencia nacida de acuerdos
28
especiales de carácter preferencial y aquella impulsada
básicamente por las señales del mercado resultantes
de la liberalización comercial en general” (Comisión
Económica para América Latina y el Caribe, 1994).
En un contexto de regionalismo abierto y de reformas
a la política comercial de los países para abrir sus
economías al mercado internacional, se inserta el proceso
de integración regional en la década de los noventa.
A partir de este período se observa un dinamismo
en los procesos de integración, destacando la creación
del Mercado Común del Sur (Mercosur) en 1991, a
través de la firma del Tratado de Asunción, suscrito por
Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay y con el objetivo
de establecer un mercado común en un plazo de cuatro
años, que incluiría la libre circulación de bienes, servicios
y factores productivos, la adopción de una política
comercial exterior común, la coordinación de las políticas
macroeconómicas y la armonización de la legislación
pertinente, aprobándose la implantación de un arancel
externo común a partir del 01 de enero de 1995.
Posteriormente, en los primeros años del siglo XXI,
los países de la región mostraron interés por agilizar las
negociaciones para la conformación de un área de libre
comercio entre la CAN y MERCOSUR2; avanzar en temas
sociales y culturales en el marco de la integración andina
y crear como impulso a la integración latinoamericana, la
Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) a partir de
la convergencia entre la Comunidad Andina y Mercosur,
sumando a Chile y luego a Guyana y Suriname3.
En Diciembre del año 2003 se firma el acuerdo de
complementación económica (ACE-59) entre los países
miembros de la CAN (Colombia, Ecuador y Venezuela)4
y los de Mercosur, con el propósito de conformar un área
de libre comercio entre estos dos bloques, el cual entró
en vigencia en el año 2005.
Por su parte, Cuba y Venezuela firman en La Habana,
en Diciembre del 2004, la Alternativa Bolivariana
LA POLITICA DE INTEGRACIÓN VENEZOLANA: CASO MERCOSUR
para América Latina y el Caribe (ALBA), la cual “se
fundamenta en la creación de mecanismos para crear
ventajas cooperativas entre las naciones que permitan
compensar las asimetrías existentes entre los países del
hemisferio”. (Alternativa Bolivariana para las Américas,
2004).
En 2006 se incorpora la República de Bolivia,
en 2007 lo hace Nicaragua y en 2008 ingresa la
Mancomunidad de Dominica. En este año, se instala
el Consejo de Movimientos Sociales del ALBA y se
pone en funcionamiento el Banco del ALBA. A partir del
2009, el acuerdo se comenzó a denominar ALIANZA
BOLIVARIANA PARA LOS PUEBLOS DE NUESTRA
AMÉRICA y se incorporan Ecuador, San Vicente y
Granadinas y Antigua y Barbuda.
Desde 2010 se estableció la Unidad de Cuenta
Común SUCRE (Sistema Unitario de Compensación
Regional) que incluye inicialmente a los países del ALBA,
excepto Dominica, que participa como observadora. El
SUCRE se considera el primer paso hacia la moneda
común de estos países.
En los actuales momentos, coexisten en América
Latina un conjunto de esquemas de integración, así como
propuestas de nuevos esquemas y firma de tratados
comerciales bilaterales con Estados Unidos, que en
lugar de fortalecer podrían debilitar la posibilidad de
avanzar firmemente hacia un proceso de integración más
profundo.(Mendoza, 2010, p.28)
En el caso particular de Venezuela, desde el año 2006
se retiró de la CAN y desde 2004 está solicitando de
manera formal su ingreso en MERCOSUR y se incorpora
a ALBA. Estos cambios en la política de integración
del gobierno venezolano han llevado a plantear que
los mismos responden más a razones políticas que
económicas.
En lo que se refiere especialmente al Mercosur, la
firma del Acuerdo de Complementación Económica
TEACS, AÑO 4, NUMERO 07, DICIEMBRE 2011
(ACE59) fue uno de los pasos previos dados por
Venezuela para lograr su incorporación como miembro
pleno del Mercosur, lo cual se concreta con la firma
del acuerdo para la adhesión de Venezuela al Mercosur
en 2005 y el Protocolo de Adhesión en 2006, el cual
fue ratificado ese mismo año por los Presidentes de los
Estados Partes del bloque.
Sin embargo, a Julio del año 2011, aún no ha sido
posible la incorporación de Venezuela como miembro
pleno del Mercosur, debido a que el Protocolo de Adhesión
no ha sido ratificado por el Senado de Paraguay y tardó
por la aprobación de Brasil, luego de intensas discusiones
sobre el asunto.
En este hecho han prevalecido razones técnicas, ya
que la falta de experiencia de Mercosur en procesos de
adhesión de otros Estados –Venezuela es el primer país
que solicita el ingreso – llevaron a aprobar el Protocolo
de Adhesión sin haber culminado las negociaciones
técnicas, lo que posteriormente, ha provocado retrasos
en la ratificación del mismo. (Mendoza y Reyes, 2009,
p.115).
No obstante, la oposición que había manifestado
Brasil y sigue manifestando Paraguay al ingreso de
Venezuela a Mercosur tiene causas políticas importantes,
vinculadas con el desacuerdo de senadores de estos
países que consideran que el gobierno venezolano no
cumple con condiciones democráticas y que por tanto
no puede formar parte del grupo, además de la supuesta
intención del gobierno venezolano de imponer su modelo
socialista en el seno del acuerdo, muy lejos de los
objetivos económicos que generalmente se persiguen
cuando se desea participar en un acuerdo de integración.
En vista de que los aspectos económicos son
esenciales en un acuerdo de integración y considerando
lo anterior, surge la siguiente interrogante ¿realmente,
desde el punto de vista económico, Venezuela no tiene
ventajas frente a Mercosur? Para dar respuesta a la misma
se han planteado los siguientes objetivos: (a) Identificar
29
el grado de especialización comercial de Venezuela
frente a Mercosur. (b) Determinar la convergencia
entre las estructuras exportadoras de Venezuela y los
miembros de Mercosur. (c) Conocer el nivel de comercio
intraindustrial existente entre Venezuela y Mercosur.
Para lograr lo planteado anteriormente se ha hecho
uso de un conjunto de indicadores que permiten estudiar
las relaciones comerciales de Venezuela con el Mercosur.
Estos son los índices de especialización comercial inter-
industrial, el índice de comercio intra-industrial y los
índices de similitud. La selección de estos y no de otros
se hace en base a que se consideran los más adecuados
para verificar los efectos comerciales que generan
los procesos de apertura comercial, de acuerdo a lo
planteado por la teoría económica.
El índice de especialización comercial se selecciona,
debido a que según la teoría clásica del comercio
internacional, en la medida en que los países se
integran, la apertura comercial conduce a una mayor
especialización comercial. Por su parte, el índice de
similitud permite determinar si la apertura comercial ha
provocado convergencia en las estructuras exportadoras
de los socios.
En el caso del índice de comercio intra-industrial,
su utilización se justifica a la luz de los planteamientos
realizados por la nueva teoría del comercio internacional,
según la cual, la realidad ha demostrado en algunos
casos, un crecimiento importante de los intercambios
de productos sustitutivos entre sí y entre países
con dotaciones factoriales similares, contrario a lo
establecido por la teoría clásica, por lo que se considera
necesario verificar si en los acuerdos estudiados en esta
investigación, esta situación se cumple.
En lo que se refiere al ámbito espacial, la investigación
está delimitada a las exportaciones e importaciones
de Venezuela a Mercosur (Argentina, Brasil, Paraguay,
Uruguay). Temporalmente la investigación abarca el
período 1999-2008, por un lado, porque se considera que
30 LA POLITICA DE INTEGRACIÓN VENEZOLANA: CASO MERCOSUR

un lapso de diez años es lo suficientemente amplio para Dadas las limitaciones de esta teoría, surge en el
recoger variaciones estructurales, y por el otro, por los marco de la teoría neoclásica del comercio, el modelo de
cambios que en estos últimos diez años se han suscitado Heckscher – Ohlin, según el cual las ventajas comparativas
en el ámbito político y económico tanto en los miembros tienen su origen en las desigualdades en las dotaciones
del Mercosur como en Venezuela. factoriales relativas de los países que comercian entre si
y en la proporción en que estos factores son utilizados
Es importante indicar que tanto las exportaciones y para producir los diferentes bienes, por lo que los países
las importaciones como los indicadores se trabajaron se especializarán en la producción y exportación del bien
con una desagregación de un digito, es decir a nivel de intensivo en el factor para el que está abundantemente
sección, de acuerdo a lo establecido en la Clasificación dotado.
Uniforme de Comercio Internacional (CUCI).
Tomando como referencia estas teorías, es de
Una fuente directa de gran importancia para el suponer entonces que la apertura comercial entre los
desarrollo de esta investigación es la correspondiente a países los conduce a especializarse en aquellos bienes
las estadísticas de comercio internacional proveniente de donde presentan una ventaja comparativa, por lo que la
la base de datos de las Naciones Unidas, denominada misma implicará un aumento de la especialización inter-
Commodity Trade Statistics Database (COMTRADE) que industrial, que será mayor cuanto mayor sea la diferencia
provee datos estadísticos del comercio exterior de 140 entre los países.
países, detallados por producto y por país socio.
Es importante entonces estudiar el comportamiento
A continuación se presentan las características, forma del índice de especialización inter-industrial a fin de
de cálculo e importancia para este trabajo de cada uno de determinar si efectivamente la liberalización comercial
los indicadores seleccionados vigente desde el 2005 entre Venezuela y Mercosur ha
conducido a una mayor especialización inter-industrial en
1.1 ÍNDICE DE ESPECIALIZACIÓN INTER- este país.
INDUSTRIAL DE LAS EXPORTACIONES
Para ello se utiliza el siguiente índice de
La teoría clásica del comercio internacional enfatiza el especialización: pais miembro
hecho de que a medida que se liberaliza el comercio, los X it
pais miembro
países se benefician de este proceso al especializarse X
en aquellos sectores donde tienen una ventaja absoluta, IE it = t
acuerdo
tal como lo expresaba Adam Smith o una ventaja X it
comparativa, como posteriormente lo planteó David acuerdo
Ricardo. Donde:
X t

Estas ventajas suponen un menor costo y precio

relativo y tienen su origen en las diferencias en la
productividad del trabajo, de forma tal que los países
tenderán a especializarse en la producción y exportación
de aquellos bienes en los que su trabajo es relativamente
más eficiente.
TEACS, AÑO 4, NUMERO 07, DICIEMBRE 2011
Cuando este indicador es mayor a uno para un sector
determinado significa que ese sector en ese país tiene
una especialización relativa frente al área de referencia.
1.2 ÍNDICE DE SIMILITUD
A fin de profundizar en el análisis se considera
importante también estudiar la similitud existente en
la estructura exportadora entre ambos y observar
si la apertura comercial ha conducido a una mayor
convergencia a lo largo del tiempo.
Es por ello, que se utiliza un índice de similitud que
fue desarrollado por Finger and Kreinin (1979) que mide
la semejanza entre la estructura exportadora por ramas
entre pares de países pertenecientes al Mercosur y
Venezuela, este índice se expresa de la siguiente forma:
Donde:
Si (X)= Representa la participación del sector i en el
total de las exportaciones del país X.
El valor de este índice se iguala a 100 en caso de que
las áreas comparadas tengan estructuras comerciales
idénticas y toma el valor de cero si presentan patrones
de exportación totalmente divergentes.
En este caso, se calculó el Índice de Similitud de
cada país miembro del Mercosur con Venezuela y
con el acuerdo en su conjunto y se hizo tomando en
consideración las exportaciones al conjunto comunitario.
1.3 ÍNDICE DE COMERCIO INTRA-INDUSTRIAL
Las teorías clásica y neoclásica del comercio
internacional, al basarse en la existencia de ventajas
comparativas, planteaban que la liberalización del
comercio entre las naciones conduciría a los países
a especializarse en aquellos bienes donde tenían la
31
mencionada ventaja, razón por lo cual los intercambios
comerciales serían fundamentalmente de naturaleza
inter-industrial. Sin embargo, la realidad demostró
un crecimiento importante de los intercambios intra-
industriales, es decir, de productos sustitutivos entre sí y
entre países con dotaciones factoriales similares, lo que
tendría su explicación en la diferenciación del producto y
los rendimientos crecientes. (Díaz, 2001, p.171)
Para medir este tipo de comercio, el índice usualmente
utilizado es el de Grubel y Lloyd, el cual se expresa de la
siguiente forma:
Donde:
Bi es el porcentaje del comercio total que es de
carácter intra-industrial, y Xi y Mi son respectivamente los
valores de las exportaciones y de las importaciones entre
el país y el área de referencia, para la rama i de actividad.
Si no hay comercio intra-industrial, Xi o Mi será cero,
y el comercio intra-industrial Bi será también cero; si todo
el comercio es intra-industrial, entonces Xi será igual a
Mi y el comercio intra-industrial Bi será igual a 100. Si se
consideran conjuntamente las n ramas de la Economía,
el índice que proponen estos autores es el siguiente:
En este artículo se usa este índice midiendo el
comercio intra-industrial de Venezuela y de cada país
miembro con el conjunto comunitario.
32 LA POLITICA DE INTEGRACIÓN VENEZOLANA: CASO MERCOSUR
2. ANALISIS DE LOS INDICADORES
En esta sección se procede a realizar un análisis de
los indicadores seleccionados para la investigación.
2.1 ÍNDICE DE ESPECIALIZACIÓN COMERCIAL
Este indicador señala que Venezuela frente a
Mercosur solo muestra especialización relativa elevada
en el sector de combustibles, lo que se corresponde
con su condición de país petrolero y con los acuerdos
energéticos que ha firmado en los últimos años con los
países miembros de este acuerdo.
El resto de los sectores presenta índices inferiores a
uno, lo que demuestra la poca especialización relativa
de Venezuela frente a Mercosur, excepto en el caso de
materiales crudos no comestibles y productos químicos,
los cuales solo en 2004 reflejan especialización relativa,
producto quizás de razones coyunturales, ya que el
resto de los años su comportamiento es diferente, como
muestra el cuadro 1. Según el Índice de Especialización
Comercial frente a Mercosur, Venezuela presenta un solo
sector con especialización relativa frente a este acuerdo,
a nivel de exportaciones intracomunitarias.
2.2 ÍNDICE DE SIMILITUD.
Ahora se estudia el grado de similitud de la estructura
exportadora de Venezuela con cada uno de los socios
de Mercosur y con el acuerdo en su conjunto, a fin de
conocer si el proceso de liberalización comercial ha
contribuido a acercar o a alejar la estructura exportadora
de Venezuela a la de los países miembros.
Al analizar los resultados se observa que los países
con estructuras más parecidas durante el lapso estudiado
son Argentina y Brasil, aunque llama la atención que al
inicio de la serie, el índice de similitud más elevado era
entre Argentina y Uruguay, sin embargo, con el transcurrir
de los años se redujo.
Además, Argentina es la nación que tiene mayor
similitud con las exportaciones del conjunto comunitario,
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manteniendo un índice superior al 80% a lo largo del
período, con un ligero incremento entre 1999 y 2008, lo
que se explica por el peso que tienen las exportaciones
argentinas dentro de Mercosur.
La estructura exportadora de Venezuela es la menos
similar al resto de los países de Mercosur y al conjunto
comunitario y los resultados evidencian que para el año
2008, la misma se hizo menos similar en comparación
con 1999, lo que se vincula con el hecho de tener
especialización frente al acuerdo solamente en el sector
de combustibles, lo que no ocurre en los otros miembros.
Brasil es el único país que aumenta su similitud con
Mercosur entre 1999 y 2008, producto exclusivamente de
33
que su estructura exportadora se hace más similar a la
argentina, en ese mismo lapso, ya que con el resto de los
países el índice de similitud se reduce.
Paraguay y Uruguay, las economías más pequeñas
del bloque, reducen la similitud de sus estructuras
exportadoras tanto con cada uno de los socios como
con el acuerdo en su conjunto, lo que evidencia que en
este proceso de integración en lugar de acercarse, las
estructuras exportadoras de estos socios se han alejado,
como muestra el cuadro 2.
34
Una lectura de estos resultados sugiere que el
proceso de integración suramericana, representado por
Mercosur, ha permitido acercar la estructura exportadora
de las economías más grandes del bloque, mientras que
la de las más pequeñas se ha alejado tanto de la del
acuerdo en su conjunto como del resto de los socios.
En el caso de Venezuela, se evidencia que su
estructura exportadora no ha mostrado similitud
importante ni con Mercosur ni con el resto de los países,
por el contrario, luego de un crecimiento importante del
índice en los primeros años de la serie analizada, el
LA POLITICA DE INTEGRACIÓN VENEZOLANA: CASO MERCOSUR
índice desciende, en los últimos años, como muestra el
gráfico 1.
Esto puede estar indicando que el comercio entre
Venezuela y Mercosur es más de carácter inter-industrial,
basado en las ventajas comparativas de cada uno, que
intra-industrial, ya que si sus estructuras exportadoras
no muestran un elevado índice de similitud significa que
exportan bienes de naturaleza distinta.
TEACS, AÑO 4, NUMERO 07, DICIEMBRE 2011
2.3 ÍNDICE DE COMERCIO INTRA-INDUSTRIAL
Al analizar el comportamiento del índice de comercio
intra-industrial entre cada uno de los países de Mercosur
y el conjunto comunitario, se observa que el porcentaje
de comercio intra-industrial es relativamente elevado
en el caso de Argentina, Brasil y Uruguay, aunque con
tendencia a la baja en el lapso analizado, excepto en el
caso de Brasil.
Por el contrario, Paraguay y Venezuela presentan
un bajo porcentaje de comercio intra-industrial, que
además se reduce en el período, llegando en el caso de
este último país casi a cero, lo que significa que todo su
comercio con el conjunto comunitario es de carácter inter-
industrial. Es decir, que en este acuerdo de integración, el
comercio intra-industrial tiende a ser menor, excepto en
el caso de Brasil, lo que significa que al pasar el tiempo,
los países venden a Mercosur bienes menos similares,
destacando el caso de Venezuela y Paraguay.
35
Al analizar el comercio intra-industrial de un país
con cada uno de los otros socios nos encontramos que
Venezuela presenta los menores índices con relación a
todos los países, con una reducción progresiva, llegando
incluso casi a cero en el año 2008, caso de Paraguay y
Uruguay.
Los mayores índices de comercio intra-industrial
los muestra Argentina con Brasil y Uruguay y en menor
medida con Paraguay, aunque con una reducción en
todos los casos, entre 1999 y 2008. El mayor comercio
intra-industrial de Brasil es con Uruguay, además de
Argentina con Paraguay ya que aunque el índice es bajo,
muestra un ligero aumento.
El comercio intra-industrial entre Paraguay y Uruguay
es bajo y disminuye considerablemente, hasta ser
prácticamente inexistente en el año 2008. En el cuadro
3, se presentan los índices de comercio intra-industrial
entre los países miembros de Mercosur.
36 LA POLITICA DE INTEGRACIÓN VENEZOLANA: CASO MERCOSUR
En resumen, en el Mercosur existe comercio intra-
industrial importante entre Argentina, Brasil y Uruguay,
aunque con tendencia a la baja, mientras que Venezuela
con cada socio del acuerdo y con el conjunto comunitario,
muestra un comercio más de carácter inter-industrial
que intra-industrial, lo que significa que este país se
especializa en la exportación de bienes particulares y
acude a este mercado a comprar bienes de naturaleza
distinta a los que produce y exporta.
3. CONCLUSIONES
En el caso de Venezuela, a nivel intracomunitario,
el único sector que presenta especialización frente
a Mercosur es el de combustibles, lo que evidencia la
dependencia de las exportaciones petroleras que tiene
Venezuela en el marco de este acuerdo de integración.
La similitud de la estructura exportadora venezolana
con Mercosur muestra niveles muy bajos, que además se
reducen durante el lapso estudiado, especialmente con
Paraguay, lo que se corresponde con el comportamiento
del índice de comercio intra-industrial, el cual además
de ser bajo, se reduce con todos los socios llegando
prácticamente a cero con Uruguay y Paraguay, lo que
evidencia que este país vende a los socios de este
acuerdo bienes de naturaleza distinta a los que compra.
En definitiva, entre 1999 y 2008, se observa que el
proceso de liberalización comercial entre Venezuela y el
Mercado Común de Sur no se corresponde con mayores
niveles de similitud entre sus estructuras exportadoras ni
con la presencia de un mayor nivel de comercio intra-
industrial como sugiere la teoría económica, al contrario,
existe un retroceso en estos indicadores. Adicionalmente,
el único sector venezolano dinámico y competitivo es el
de combustibles, lo que coincide con la especialización
en este sector y la dependencia de Venezuela del sector
petrolero.
Toda esta situación parece evidenciar que la intención
de Venezuela de incorporarse a Mercosur responde
más a motivaciones políticas, como consideran algunos
sectores, tanto a nivel nacional como en los países
miembros del acuerdo, que a razones económicas
como se establece en la teoría económica, ya que los
resultados obtenidos reflejan las pocas ventajas que tiene
Venezuela ante este acuerdo lo que limita la posibilidad
de incrementar sus exportaciones no petroleras al
mismo, mientras sus importaciones desde éste crecen
considerablemente.
Esta situación conduce a pensar en la necesidad
de revisar la política de integración que adelanta el
gobierno venezolano en el caso del Mercosur, de forma
que la misma considere los resultados económicos y no
solamente los políticos, ya que ingresar a este acuerdo
en las condiciones económicas desfavorables que
muestra Venezuela, representa un riesgo importante
para el país y tiene implicaciones de política económica
importantes, ya que lo descrito puede conducir a un
déficit comercial recurrente entre Venezuela y Mercosur
y perjudicar el aparato productivo nacional que se puede
ver amenazado por la entrada de bienes procedentes de
Mercosur, al tener este acuerdo ventajas superiores en
casi todos los sectores, lo que atenta contra la producción
nacional y el empleo y aleja la política de integración de
los objetivos económicos que la misma persigue.
4. NOTAS
1. Políticas tomadas por los gobiernos para reducir la
entrada de bienes importados, con el fin de proteger
la industria nacional.
2. Acuerdo de integración regional conformado por
Argentina, Brasil. Paraguay y Uruguay
3. Decisión tomada por los mandatarios suramericanos
en la Reunión de Presidentes de América del Sur,
realizada en Cuzco en Diciembre de 2004.
4. Bolivia y Perú, miembros también de la CAN habían
firmado con anterioridad
TEACS, AÑO 4, NUMERO 07, DICIEMBRE 2011 37

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