VI Máster en Cooperación Internacional y Gestión de Proyectos

MÓDULO DE DERECHOS HUMANOS
LA SITUACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES EN EL SAHARA OCCIDENTAL DURANTE 2006

Autora: Mónica Sánchez Bajo 22 de Enero de 2007

DERECHOS HUMANOS: LOS RECURSOS NATURALES EN EL SAHARA OCCIDENTAL DURANTE 2006 Mónica Sánchez Bajo

Los recursos naturales han sido un factor clave en gran cantidad de conflictos a lo largo de la historia. En el caso del Sahara Occidental merecen especial atención, debido a su condición de territorio no autónomo ocupado por el Reino de Marruecos, por lo que analizaremos su situación en el marco jurídico internacional de los derechos humanos.

1. MARCO JURÍDICO
El análisis de la situación legal de los recursos naturales en el Sahara Occidental está directamente relacionado con la situación jurídica de este territorio, por lo que debemos hacer una revisión a la legislación internacional que regula esta situación, para posteriormente centrarnos en la legislación específica sobre recursos naturales. El Sahara Occidental está incluido desde el año 1963 en la lista de los Territorios No Autónomos de Naciones Unidas, categoría que aparece en el Capitulo XI de la Carta de las Naciones Unidas de 1945. El Artículo 73 de la Carta destaca la importancia de que los países responsables de la administración de estos territorios velen por los intereses de sus habitantes y promuevan su bienestar.1 El derecho de los pueblos a la libre determinación también queda recogido en el Articulo 1.1 tanto del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos como en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, de 1966.2 Este artículo común se ha aplicado, en el ámbito de Naciones Unidas, principalmente a contextos coloniales3, como el caso que nos ocupa. Los Pactos Internacionales constituyen obligaciones jurídicas a las que los estados se comprometen. A pesar de que en 1975 España, Marruecos y Mauritania firmaron el Acuerdo de Madrid por el que se establecía una administración temporal tripartita, y que en 1976 España comunicó que abandonaba el territorio, ninguno de estos actos supuso una transferencia real de la autoridad administrativa, por lo que se mantenía la condición de Territorio no autónomo del Sahara Occidental. Tras la salida de Mauritania de este territorio en 1979, Marruecos ha quedado como única fuerza ocupante de esta región. Esto se ve reflejado en las resoluciones 34/37 de 1979 y 35/19 de 1980 de la Asamblea general de las Naciones Unidas sobre la Cuestión de Sahara Occidental, en las que se reconoce a Marruecos como potencia ocupante de este territorio y no en calidad de autoridad administradora.

Fragmento del Artículo 73 de la Carta de la ONU: ”Los Miembros de las Naciones Unidas que tengan o asuman la responsabilidad de administrar territorios cuyos pueblos no hayan alcanzado todavía la plenitud del gobierno propio, reconocen el principio de que los intereses de los habitantes de esos territorios están por encima de todo, aceptan como un encargo sagrado la obligación de promover en todo lo posible, dentro del sistema de paz y de seguridad internacionales establecido por esta Carta, el bienestar de los habitantes de esos territorios (...)” 2 Artículo 1.1 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales: “Todos los pueblos tienen el derecho de libre determinación. En virtud de este derecho establecen libremente su condición política y proveen asimismo a su desarrollo económico, social y cultural.” 3 ABRISKETA, Joana, Diccionario de Acción Humanitaria y Cooperación al Desarrollo. Ed. Icaria, Hegoa. 2000, en: http://dicc.hegoa.efaber.net/listar/mostrar/165 (10/01/07)

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En lo que respecta concretamente a los recursos naturales, la Asamblea General de Naciones Unidas estableció en 1962 “el derecho de los pueblos y las naciones a la soberanía permanente sobre sus riquezas y recursos naturales”.4 Este derecho se especifica en 1966 en el Articulo 1.2 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales5. Esta idea de la soberanía de los pueblos sobre sus recursos ha sido reafirmada por la Asamblea General en múltiples resoluciones posteriores, como la Declaración sobre el establecimiento de un nuevo orden económico internacional6 y la Carta de Derechos y Deberes Económicos de los Estados7, ambas de 1974. En este punto cabe destacar el matiz introducido por la resolución 50/33 de la Asamblea General en 1995, en la que se diferenciaban las “inversiones económicas extranjeras llevadas a cabo en colaboración con los pueblos de los territorios no autónomos y conforme a sus deseos con miras a aportar una contribución válida al desarrollo socioeconómico de los territorios”, frente a las actividades de explotación de recursos realizadas en detrimento de los intereses de sus poblaciones.8

2. ESTUDIO DE CASO
Los recursos naturales han sido históricamente un factor importante en el análisis del conflicto del Sahara Occidental. En un principio el principal atractivo para Marruecos era su riqueza en recursos minerales, principalmente por ser una de las mayores reservas de fosfatos del mundo. Además, las corrientes templadas que pasan próximas a la costa atlántica norteafricana la convierten en una de las zonas más ricas de pesca del planeta, con abundancia de sardinas, pulpo, etc. Por otro lado, durante mucho tiempo se han realizado actividades de extracción de arena. Otros de los recursos presentes en esta región son el titanio, el hierro, el magnesio y la sal. En la actualidad cabe destacar que, además de todos estos recursos, existen indicios que hacen suponer que la zona es rica en hidrocarburos (gas y petróleo). Aunque faltan exploraciones que lo confirmen, la alta probabilidad de encontrar

Resolución 1803 (XVII) de la Asamblea General de la ONU, sobre la Soberanía permanente sobre los Recursos Naturales 5 El articulo 1.2 de ambos pactos señala que “Para el logro de sus fines, todos los pueblos pueden disponer libremente de sus riquezas y recursos naturales, sin perjuicio de las obligaciones que derivan de la cooperación económica internacional basada en el principio del beneficio recíproco, así como del derecho internacional. En ningún caso podrá privarse a un pueblo de sus propios medios de subsistencia.” 6 Resolución 3201 (S-VI), Artículo 4.h): “El derecho de (...) los pueblos de territorios bajo dominación colonial y racial y ocupación extranjera a lograr su libertad y recuperar el control efectivo sobre sus recursos naturales y sus actividades económicas.” 7 Resolución 3281 (XXIX), Capitulo I, i): “Reparación de las injusticias existentes por imperio de la fuerza que priven a una nación de los medios naturales necesarios para su desarrollo normal” 8 Resolución 50/33 de la Asamblea General de la ONU, sobre las Actividades de los intereses extranjeros, económicos y de otro tipo, que constituyen un obstáculo para la aplicación de la Declaración sobre la concesión de la independencia a los países y pueblos coloniales en los territorios bajo dominación colonial

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recursos energéticos en abundancia hace que el interés sobre el territorio se incremente en gran medida9. En la realización del análisis de la situación actual de los recursos es importante recordar que el Frente Polisario controla parte del Sáhara Occidental cerca de las fronteras con Argelia y Mauritania. Esta zona está separada del territorio controlado por Marruecos mediante un muro defensivo denominado Berm, construido por Marruecos para consolidar su presencia en el territorio y que tiene aproximadamente 2.400 Km. Dicho muro deja en territorio controlado por Marruecos las zonas costeras y el llamado “triangulo útil” entre El Aaiún, Esmara y las reservas de fosfatos de Bu Craa.10 En cuanto a la explotación de los recursos, a nivel internacional se sabe que el Reino de Marruecos se encuentra explotando los recursos de territorio correspondiente al Sahara Occidental. Así por ejemplo la Agencia Central de Inteligencia de Estados Unidos se refiere a la actividad económica del Sahara Occidental afirmando que “todo el comercio y otras actividades económicas en el Sahara Occidental están controlados por el Gobierno de Marruecos (...). Los ingresos en el Sahara Occidental son considerablemente más bajos respecto al nivel de Marruecos.”11 Desde el alto al fuego firmado en 1991 entre Marruecos y el Frente Polisario, y respaldado por Naciones Unidas, Marruecos ha fomentado la instalación de ciudadanos marroquíes en el Sahara Occidental, por lo que en esta región conviven marroquíes (en este momento mayoría) y saharauis. A pesar de que no existe mucha documentación sobre la situación económica de los saharauis que permanecen en el territorio ocupado del Sahara Occidental, algunos documentos reflejan la precariedad de esta población y su situación de marginación en la economía respecto a la población marroquí.12 Por otro lado debemos tener en cuenta la presencia de una gran número de saharauis en campos de refugiados ubicados en el desierto de Argelia, en la región de Tinduf, en unas condiciones de vida muy complicadas y totalmente dependientes de la ayuda internacional. En 2006 la Media Luna Roja Saharaui ha lanzado varios llamamientos internacionales solicitando ayuda para evitar problemas por falta de alimentos. En el contexto de este análisis es importante recordar las condiciones en que vive esta población, que tuvo que salir del territorio objeto de este estudio y que actualmente no tiene la posibilidad de disfrutar de los recursos naturales del mismo. A pesar de la escasez de información y de la dificultad para contrastarla, existen datos sobre algunos sucesos significativos ocurridos durante 2006 en relación con la situación de los recursos naturales en el Sahara occidental que

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FISERA, Raphaël: A People vs. Corporations? Self-determination, Natural Resources and Transnational Corporations in Western Sahara, European Inter-University Centre for Human Rights and Democratisation in Venice, Italy and the University of Deusto in Bilbao, Spain. 2004, en: http://www.arso.org/WSthesisFi.pdf (28/12/2006) 10 “Sahara. En busca de la independencia.” Especiales del elmundo.es. 2002, en: http://www.elmundo.es/especiales/2002/07/internacional/sahara/index.html (22/12/06) 11 CENTRAL INTELLIGENCE AGENCY, The World Factbook 2007, en: https://www.cia.gov/cia/publications/factbook/geos/wi.html (19/01/07) 12 MISIÓN INTERNACIONAL DE INVESTIGACIÓN EN EL SAHARA OCCIDENTAL: 28/10-5/11 2002. La situación de los derechos civiles, políticos, socio-económicos y culturales de los saharauis. La situación de la explotación económica de este territorio no autónomo. France Libertés . AFASPA. 2003., en: http://www.arso.org/FL101102s.pdf (19/01/07)

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cabe destacar. A continuación se describirán los sucesos principales relativos a los recursos de mayor importancia para la región. 2.1. Fosfatos Marruecos es el primer exportador de fosfatos del mundo y tercer productor de fosfatos y sus derivados. Más de la mitad de su explotación está en manos de la Oficina Cherifiana de Fosfatos (OCP), monopolio del Estado.13 Respecto a la explotación de fosfatos en el Sahara Occidental, uno de los hechos más significativos en 2006 ha sido el aviso realizado por el Departamento de Asuntos Exteriores y Comercio del Gobierno de Australia, recomendando a las compañías que soliciten asesoramiento legal si desean importar materiales del Sahara Occidental ya que, por su condición como territorio no autónomo, existen consideraciones legales internacionales para la importación de recursos naturales de esta región.14 A pesar de este aviso, la Asociación "Australia Western Sahara Association" ha denunciado públicamente la importación de fosfatos por parte de la empresa australiana "Incitec Pivot" para su utilización como fertilizantes, alegando la violación de la legislación internacional.15 Además de este hecho específico, existen múltiples denuncias en 2006 publicadas periódicamente por ARSO (Association de soutien à un référendum libre et régulier au Sahara Occidental) en relación a la exportación de fosfatos de este territorio a diversos destinos (EEUU, Colombia, España, Nueva Zelanda...). Esto nos remite por ejemplo al caso del grupo Noruego Yara, que en 2005 se retiró de la zona al confirmarse que estaba comprando grandes cantidades de fosfatos en los territorios ocupados.16 2.2. Pesca En lo que respecta al recurso pesquero el año 2006 ha sido especialmente relevante, ya que se ha aprobado el Acuerdo de Colaboración en el sector pesquero entre la Comunidad Europea y el Reino de Marruecos17. Este acuerdo permite a los barcos europeos obtener licencias para pescar en aguas de Marruecos, beneficiando principalmente a pequeñas embarcaciones de España, Portugal y Francia, y a algunos barcos grandes del norte de Europa. Este acuerdo ha generado mucha polémica a nivel internacional e incluso se ha encontrado con la oposición de algunos miembros de la UE como Suecia.18 La polémica se produce por la posibilidad de que el acuerdo permita la pesca en aguas del Sahara Occidental como consecuencia de la ambigüedad en la definición de los límites de las aguas marroquíes. Como en los acuerdos previos entre la UE y Marruecos, el acuerdo de 2006 define la
http://www.ocpgroup.ma/ http://www.dfat.gov.au/geo/morocco/western_sahara.html 15 LEWIS, Cate: AWSA calls on fertiliser company Incitec Pivot to stop importing Western Sahara phosphate. Australia Western Sahara Association. Melbourne 09.01.07, en: http://awsa.org.au/wpcontent/uploads/2007/01/pressreleasephosphate_9jan07.pdf (19/01/07) 16 “Major phosphate trader out of Western Sahara”, Afrol News, 8-Julio-2005, en: http://www.afrol.com/articles/16718 (4/01/07) 17 Acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea el 29/05/06 18 “EU endorses Morocco fishing deal”, BBC News Online, 22/05/06, en: http://news.bbc.co.uk/go/pr/fr//2/hi/europe/5006562.stm (18/01/07)
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zona de pesca marroquí como “las aguas bajo soberanía o jurisdicción del Reino de Marruecos”, sin hacer referencia al límite internacional, reconocido en el paralelo 27º 40’.19 Por lo tanto, el acuerdo no establece específicamente el límite sur de las aguas afectadas por el mismo. Como reacción y para hacer públicas estas irregularidades se creó la campaña “Fish Elsewhere”,20 que tiene como objetivo excluir las aguas del Sahara Occidental de este acuerdo. Una vez que el acuerdo fue aprobado, el Parlamento europeo, a través de su servicio de prensa, hizo saber que el acuerdo se suspendería en caso de que se aplicara en contra de las leyes internacionales, y que se había introducido una enmienda para que favoreciera el desarrollo de la población costera de Marruecos y el Sahara Occidental21. A pesar de esta respuesta, el acuerdo fue aprobado sin introducir los límites específicos de la zona pesquera de Marruecos o excluir de forma concreta las aguas del Sahara Occidental, tal y como se solicitaba desde muchos ámbitos. Como antecedente en este sentido se presentaba el Tratado de Libre Comercio firmado por Marruecos con Estados Unidos en 2004, que excluía específicamente al Sahara Occidental. 2.3. Hidrocarburos En el año 2000 el US geological Survey of World Energy ya hablaba de la presencia de una cantidad considerable de hidrocarburos en esta región. Desde entonces han sido múltiples las noticias relacionadas con la elevada probabilidad de encontrar hidrocarburos (petróleo y gas) en la región Oeste de África, y concretamente en el territorio que nos ocupa22, aunque a día de hoy la falta de exploraciones hace que aún no sepamos la cantidad real de reservas de hidrocarburos en la zona. De todos modos con esta noticia las autoridades del frente Polisario han visto una buena oportunidad para el futuro desarrollo del Sahara Occidental y del pueblo saharaui una vez obtengan su independencia, pero a su vez Marruecos, país importador de petróleo y cada vez más dependiente energéticamente, también ha demostrado mucho interés en este sentido.23 Como antecedente a la situación de 2006 encontramos informaciones sobre la presencia en el Sahara Occidental de múltiples compañías que han realizado exploraciones en este territorio en los últimos cinco años en cooperación con las autoridades marroquíes (entre las que se encontrarían

LIGA INTERNACIONAL POR LOS DERECHOS Y LA LIBERACIÓN DE LOS PUEBLOS (LIDLIP): El derecho de los pueblos a la libre determinación y su aplicación a los pueblos sometidos a dominación colonial o extranjera o a ocupación extranjera. Los Derechos Económicos, Sociales Y Culturales. Exposición Escrita. Comisión De Derechos Humanos, Consejo Económico y Social de Naciones Unidas. 2005, en: http://www.arso.org/LIDLIP2005s.pdf (19/01/07) 20 Para ampliar al información sobre esta polémica consultar la página oficial de la campaña: http://www.fishelsewhere.org 21 “El Parlamento da luz verde al Acuerdo pesquero con Marruecos”, Servicio de Prensa del Parlamento Europeo, 16/05/06, en: http://www.europarl.europa.eu/news/expert/infopress_page/033-8217-136-05-20904-20060512IPR08050-16-05-2006-2006-false/default_es.htm (10/01/07) 22 BAMFORD, David: “Moroccan king to visit Western Sahara”. BBC News Online, 30/10/01, en: http://news.bbc.co.uk/2/hi/africa/1627682.stm (19/01/07) 23 ARMBRUSTER, Stefan: Oil: “Western Sahara's future”. BBC News Online, 4/03/03, en: http://news.bbc.co.uk/2/hi/business/2758829.stm (19/01/07)

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TGS-Nopec, Fugro NV, Thor Offshore, Total, Kerr-McGee, Wessex Exploration y Pioneer Natural Resources).24 Ante esta situación varios grupos de activistas se unieron con el objetivo de lograr la retirada de las compañías petrolíferas y otras empresas extranjeras que explotan los recursos en el Sahara Occidental, bajo la denominación de Western Sahara Resource Watch (WSRW). Durante 2006 y tras la campaña de presión contra las compañías presentes en el Sahara occidental realizada por el WRSW se produjo la salida de la última compañía extranjera que permanecía en aguas del Sahara Occidental, la estadounidense Kerr-McGee, al no renovar su contrato de exploraciones petrolíferas con Marruecos.25 Después de la retirada en mayo de esta compañía no se volvieron a tener noticias en este sentido hasta el 12 de diciembre de 2006, cuando la compañía petrolera irlandesa Island Oil & Gas plc anunció su acuerdo con Rabat para la exploración “on shore” (en tierra firme) en el Sahara Occidental.26 Por otro lado, la autoridad saharaui en el exilio de la República Árabe Saharaui Democrática (RASD) anunció la concesión por su parte de licencias para la exploración de su territorio en busca de petróleo y gas, para lo que se encuentra en contacto con las compañías Premier Oil y Comet Oil. Estas compañías esperarían hasta que la RASD recuperara el control del territorio del Sahara Occidental (reclamado por esta autoridad y actualmente ocupado por Marruecos) para comenzar su actividad.27

3. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES EN 2006 RESPECTO A LA LEGISLACIÓN INTERNACIONAL
En el contexto del marco jurídico descrito al comienzo de este estudio es primordial centrar nuestra atención en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, ya que ambos constituyen obligaciones jurídicas para los estados. En el caso del Reino de Marruecos, ambos pactos fueron ratificados en el año 1979, por lo que son aplicables a esta situación. Tal y como describimos en el marco jurídico, ambos pactos se refieren a la soberanía de los pueblos sobre sus recursos naturales, con los matices introducidos por las diversas resoluciones emitidas por la Asamblea General de las Naciones Unidas. En el caso concreto del análisis jurídico de la situación de los recursos naturales en el Sahara Occidental encontramos una carta de 2002 dirigida al Presidente del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas por Hans Corell, Secretario General Adjunto de Asuntos Jurídicos, Asesor Jurídico. La carta es respuesta a una consulta realizada por el Consejo de Seguridad respecto a contratos concertados en 2001 para actividades de prospección y evaluación petroleras frente a la costa del Sahara Occidental entre dos compañías extranjeras (una estadounidense y otra francesa) y el Reino de Marruecos.
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“Nueva compañía petrolera irrumpe en Sahara Occidental”, Afrol News, 15/12/06, en: http://www.afrol.com/es/articulos/23360 (17/01/07) 25 “Retirada de la última petrolera en Sahara Occidental”, Afrol News, 3/05/06, en: http://www.afrol.com/es/articulos/19040 (3/01/07) 26 “Una petrolera irlandesa acepta permisos de prospección en el Sahara Occidental”, Minuto Digital, 19/12/06, en: http://www.minutodigital.com/noticias2/3409.htm (17/01/07) 27 “Nueva compañía petrolera irrumpe en Sahara Occidental”, Afrol News, 15/12/06, en: http://www.afrol.com/es/articulos/23360 (17/01/07)

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Esta carta sirve como precedente aplicable a otras explotaciones de recursos llevadas a cabo por Marruecos ya que, bajo el análisis de la legislación internacional, argumenta la condición como territorio no autónomo del Sahara Occidental, y la violación de las obligaciones asumidas bajo la Carta de las Naciones Unidas de las potencias que impidan a estos territorios el ejercicio de sus legítimos derechos sobre los recursos naturales. A su vez establece la diferenciación de actividades realizadas en beneficio de dichas poblaciones y las que no , concluyendo que: “los contratos de evaluación y prospección de petróleo no entrañan la explotación o la extracción física de los recursos minerales y no han arrojado beneficios hasta la fecha. En consecuencia, cabe deducir que los contratos concretos a que se refiere la solicitud del Consejo de Seguridad no son ilegales en sí mismos, aunque las actividades de exploración y explotación, de seguir llevándose a cabo sin atender a los intereses y deseos del pueblo del Sáhara Occidental, infringirían los principios jurídicos internacionales aplicables a las actividades relacionadas con los recursos minerales en los Territorios no autónomos.”28 Bajo este punto de vista, es importante basar el análisis legal de las actividades que tuvieron lugar en 2006 contemplando sus implicaciones sobre la población saharaui y si sus beneficios revirtieron sobre dicha población. En lo relativo a la explotación de las reservas de fosfatos nos encontramos con denuncias sobre la política de discriminación en contra de los trabajadores saharauis de Phosboucraa (sociedad que explota desde la época del Sahara español el yacimiento de Bou Craa, una de las mayores reservas de fosfatos del mundo) frente a los trabajadores marroquíes.29 Los trabajadores saharauis habrían sido progresivamente excluidos de la industria de extracción y explotación de fosfatos y reemplazados por trabajadores marroquíes.30 En el caso de la pesca la situación es similar. La mayor parte de la producción está destinada a la exportación y las sociedades de congelación de pescado pertenecen a inversores extranjeros.31 Centrándonos en el acuerdo de Marruecos con la Unión Europea, los principales beneficiarios serían las compañías pesqueras que actúan en el Sahara Occidental, la mayoría marroquíes y españolas. En cuanto a los trabajadores de las mismas, prevalece la presencia de marroquíes establecidos en esta región bajo el apoyo de Marruecos frente a trabajadores saharauis.32 Si tenemos en cuenta el poco consumo de pescado de la población saharaui por razones culturales,33 parece que su beneficio con la explotación pesquera sería mínimo. En cuanto a los hidrocarburos, tanto el RASD como la Unión Africana denunciaron en 2002 que ninguna de las compañías a las que hacía referencia la carta de Hans Corell,34 descrita previamente, se había puesto en contacto
CORELL, Hans: Carta de fecha 29 de enero de 2002 dirigida al Presidente del Consejo de Seguridad por el Secretario General Adjunto de Asuntos Jurídicos, Asesor Jurídico, p. 7, en: http://www.arso.org/Olasp.pdf (3/01/2007) 29 MISIÓN INTERNACIONAL DE INVESTIGACIÓN EN EL SAHARA OCCIDENTAL, op. cit., pp. 31-37. 30 FISERA, op. cit., p.42 31 MISIÓN INTERNACIONAL DE INVESTIGACIÓN EN EL SAHARA OCCIDENTAL, op. cit., pp. 38-41 32 Información obtenida de la pagina oficial de la campaña Fish Elsewhere: http://www.fishelsewhere.org 33 FISERA, op. cit., p. 42 34 CORELL, op. cit.
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con ellos,35 sin que haya noticias posteriores a este respecto. Por lo tanto no existe ninguna evidencia de que una posible explotación futura de hidrocarburos basada en un acuerdo con Marruecos pudiera beneficiar a la población saharaui. Teniendo en cuenta todo lo anterior, parece que las actividades mantenidas en el tiempo desde la época del Sahara español y que se encuentran bajo el control marroquí (por ejemplo las relacionadas con la explotación de fosfatos) no atienden a los intereses y deseos de la población saharaui. En este sentido es especialmente relevante el aviso realizado por el Departamento de Asuntos Exteriores y Comercio del Gobierno de Australia, ya que la explotación de fosfatos, de confirmarse los datos aquí expuestos, estaría violando la legislación internacional. Lo mismo sucedería con las nuevas explotaciones que pudieran ser llevadas a cabo por Marruecos en el territorio del Sahara occidental. Si el acuerdo de exploración de Marruecos con la compañía Island Oil & Gas plc desencadenara la explotación de hidrocarburos, o si el acuerdo de Marruecos con la Unión Europea conllevara la pesca en aguas del Sahara Occidental (tal y como se sospecha en diferentes ámbitos sociales) y dichas actividades no se plantearan en beneficio de la población saharaui, se estarían infringiendo los principios jurídicos internacionales, tal y como indicó Hans Corell respecto a la explotación de recursos minerales. El problema es que la ausencia de información contrastable sobre las actividades que se están llevando a cabo en la realidad no nos permite confirmar su ilegalidad. Lo mismo ocurre con la falta de datos sobre la tasa de desempleo entre la población saharaui del territorio ocupado respecto a la población marroquí, que podría servir como indicador del beneficio directo en forma de creación de empleo generado por la explotación de recursos en este sector de la población. Lo que parece evidente es el poco beneficio obtenido con el proceso de desarrollo de Marruecos a raíz de la explotación de recursos naturales en el Sahara Occidental, si tenemos en cuenta la falta de inversión en infraestructuras sociales en este territorio.36 Además, se considera que, para que estas actividades beneficien realmente a la población saharaui, deberían responder a un proceso de desarrollo sostenible, no sólo en el ámbito socioeconómico, sino también en lo que respecta al medio ambiente. Existen indicios de que las actividades que está llevando a cabo Marruecos están suponiendo la sobreexplotación de los recursos, lo que podría conllevar el agotamiento de los mismos, impidiendo su futuro aprovechamiento. En el caso concreto que nos ocupa esto es especialmente relevante ya que, si este territorio obtuviera su autonomía, tendría derecho a disfrutar de sus recursos naturales. Frente a esto, Naciones Unidas podría llegar a tomar determinaciones como las que se aplicaron al caso de Namibia.37 Por último, hacer una mención especial a la situación de los campos de refugiados saharauis en Argelia, con la que se confirma que esta población del Sahara Occidental, que fue desplazada a la fuerza, actualmente no obtiene ningún beneficio de la explotación de sus recursos naturales.

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ARMBRUSTER, op. cit. FISERA, op. cit., pp. 42-43 37 LIDLIP, op. cit., p. 4

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4. CONCLUSIONES
La conclusión fundamental es la necesidad urgente de resolver la situación jurídica del Sahara Occidental. Naciones Unidas, y concretamente la Misión de Naciones Unidas para el referéndum del Sahara Occidental (MINURSO), deben tratar de superar cuanto antes los obstáculos que han provocado los aplazamientos del referéndum. La falta de autodeterminación supone una violación en sí misma de los derechos humanos. Mientras la situación de esta región no se resuelva deben cumplirse las normas jurídicas relativas a los territorios no autónomos. El sistema internacional y concretamente Naciones Unidas debería tomar las medidas necesarias para que esto sucediera y se castigara su incumplimiento. Con este análisis comprobamos la relevancia de los recursos naturales en los conflictos internacionales. Además en este caso están provocando un aumento de la tensión en la zona y a nivel internacional. Debería existir mayor control sobre las actividades de explotación de recursos que lleva a cabo Marruecos en este territorio, para impedir la violación de la legislación internacional en caso de que se esté produciendo realmente. La falta de información sobre los territorios ocupados del Sahara Occidental dificultan la posibilidad de garantizar el cumplimiento de la legislación internacional y de denunciar las violaciones de la misma. Mientras la situación actual continúe se debería presionar a Marruecos para que proporcione dicha información y/o permita el acceso a la zona para obtenerla. El sistema internacional y especialmente España, como uno de los estados responsables de la situación actual, debe presionar para que se cumpla la legislación internacional. La cooperación internacional también debería servir para velar por ese cumplimiento. Mientras continúe esta situación se debería incluir en la planificación de la cooperación a la población saharaui de los territorios ocupados y no dirigirla sólo a los campos de refugiados. BIBLIOGRAFÍA
NOTA: Los documentos de derecho internacional se han obtenido de la página del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos (www.ohchr.org) y las resoluciones de Naciones Unidas de la página de su centro de documentación (www.un.org/spanish/documents/) ABRISKETA, Joana, Diccionario de Acción Humanitaria y Cooperación al Desarrollo. Ed. Icaria, Hegoa. 2000, en: http://dicc.hegoa.efaber.net/listar/mostrar/165 (10/01/07) ARMBRUSTER, Stefan: Oil: “Western Sahara's future”. BBC News Online, 4/03/03, en: http://news.bbc.co.uk/2/hi/business/2758829.stm (19/01/07) BADIA MARTÍ, Anna: “La Explotación de los Recursos Naturales del Sahara Occidental: Las negociaciones de pesca entre la Unión Europea y Marruecos.” El vuelo de Ícaro, nº4, pp. 49-57. Liga Española Pro-Derechos Humanos, Madrid, 2003, en: http://www.ligaproderechoshumanos.com/ICARO/annabadia.pdf (19/01/07) BAMFORD, David: “Moroccan king to visit Western Sahara”. BBC News Online, 30/10/01, en: http://news.bbc.co.uk/2/hi/africa/1627682.stm (19/01/07) CENTRAL INTELLIGENCE AGENCY, The World Factbook 2007, en: https://www.cia.gov/cia/publications/factbook/geos/wi.html (19/01/07)

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DERECHOS HUMANOS: LOS RECURSOS NATURALES EN EL SAHARA OCCIDENTAL DURANTE 2006 Mónica Sánchez Bajo

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