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Plan de Trabajo-Sgp 2012 - 2016 PDF
Plan de Trabajo-Sgp 2012 - 2016 PDF
Pública
General
General
PLAN DE TRABAJO
Corto y mediano plazo
2012 - 2016
INDICE
1. Antecedentes
2. Ejes estratégicos
4. Personal y presupuesto
Plan de Trabajo de la Secretaría de Gestión Pública
(2012 - 2016)
1. ANTECEDENTES
Constitución Política.
Ley 29158 –Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
Ley 27658 –Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado.
Decreto Supremo 063-2007-PCM –Reglamento de Organización y Funciones de la
Presidencia del Consejo de Ministros2.
De acuerdo con la Constitución Política, el Presidente del Consejo de Ministros tiene las
siguientes funciones:
La PCM fue concebida como un órgano ágil y eficiente de coordinación gubernamental. Pero
con el tiempo su estructura orgánica y sus funciones se han ido ampliando. Actualmente, la
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, - LOPE establece como función de la PCM, entre otras, la de
formular, aprobar y ejecutar las políticas nacionales de modernización de la administración
pública y las relacionadas con la estructura y organización del Estado, así como coordinar y
dirigir la modernización del Estado.
1
De acuerdo con el artículo 46 de la Ley 29158 - Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, los Sistemas Administrativos
tienen por finalidad regular la utilización de los recursos en las entidades de la administración pública, promoviendo
la eficacia y eficiencia en su uso. La norma prevé 11 Sistemas Administrativos cuya rectoría recae en el Poder
Ejecutivo. Uno de ellos es el Sistema Administrativo de Modernización de la gestión pública.
2
Modificado por los decretos supremos 057-2008-PCM, 010-2010-PCM y 079-2011-PCM
3
Según esta misma norma el proceso de modernización de la gestión del Estado debe ser
desarrollado de manera coordinada entre el Poder Ejecutivo a través de la Dirección General
de Gestión Pública de la PCM –actualmente denominada Secretaría de Gestión Pública-y el
Poder Legislativo a través de la Comisión de Modernización de la Gestión del Estado –
actualmente, Comisión de Descentralización, Regionalización y Modernización de la Gestión
del Estado-, con la participación de otras entidades cuando sea necesario.3
Asimismo, dicho proceso tiene como finalidad fundamental la obtención de mayores niveles
de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atención a la ciudadanía,
priorizando y optimizando el uso de los recursos públicos. El objetivo es lograr un Estado al
servicio de la ciudadanía; con canales efectivos de participación ciudadana; descentralizado y
desconcentrado; transparente en su gestión; con servidores públicos calificados y
adecuadamente remunerados y; fiscalmente equilibrado.
Asimismo, dispone que: «para normas referidas a organización del Estado, tales como la
creación de ministerios así como de entidades, instituciones, de organismos públicos
descentralizados, autoridades autónomas, corporaciones, fondos o de cualquier otra entidad
del Estado, se requiere de la opinión técnica previa de la Presidencia del Consejo de Ministros
[…] Las solicitudes de opinión técnica provenientes de las Comisiones Dictaminadoras del
Congreso de la República deberán atenderse en un plazo de 30 días hábiles posteriores a la
fecha de recepción de la solicitud.»
3
V. artículo 1. La Dirección General de Gestión Pública de la PCM pasó a denominarse «Secretaría de Gestión Pública»
por efecto del Decreto Supremo Núm. 006-2002-PCM –Reglamento de organización y funciones de la Presidencia
del Consejo de Ministros»; mientras que la materia de modernización del Estado está a cargo en el Congreso de la
«Comisión de Descentralización, Regionalización y Modernización de la Gestión del Estado».
4
Decreto Supremo Núm. 063-2007-PCM, modificado por los decretos supremos núms. 057-2008-PCM, 010-2010-
PCM y 079-2011-PCM.
4
Funciones (ROF) - desarrolla las normas sobre organización, funciones y funcionamiento de la
Presidencia del Consejo de Ministros contenidas en la Ley orgánica del Poder Ejecutivo.
MATERIA FUNCIONES
Estructura y Emitir opinión sobre las autógrafas y los proyectos normativos referidos al
funcionamiento del Estado funcionamiento y la organización del Estado, tales como los que proponen la
creación de ministerios, entidades, instituciones, organismos públicos, autoridades
autónomas, corporaciones, fondos o cualquier otra entidad del Estado; así como los
que promueven la reformas del reglamento de organización y funciones de la
Presidencia del Consejo de Ministros y de los ministerios y demás organismos
públicos para fines de su aprobación
Estructura y Emitir informe sobre los proyectos o normas que propongan la fusión de direcciones,
funcionamiento del Estado programas, dependencias, entidades, organismos públicos, comisiones y en general
toda instancia de la administración pública central, así como la modificación respecto
de la adscripción sectorial de un organismo público o de otras entidades
Simplificación administrativa Asesorar a las entidades en materia de simplificación administrativa y evaluar los
procesos de simplificación administrativa en relación con el TUPA de las entidades
del Poder Ejecutivo, para lo cual está facultada a solicitar la información que requiera,
y expedir directivas y lineamientos
Estructura y Emitir opinión respecto a los conflictos de competencia entre autoridades del Poder
funcionamiento del Estado Ejecutivo que son puestos en consideración de la Presidencia del Consejo de
Ministros
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Para cumplir sus funciones, la SGP dividió sus actividades principales en cuatro componentes
técnicos o funcionales, cada uno de los cuales está a cargo de un coordinador o responsable:
1. Políticas de Modernización de la Gestión Pública
2. Estructura y funcionamiento del Estado
3. Mejor atención al ciudadano y
4. Ética, transparencia y participación ciudadana
Organización de la SGP
SECRETARÍA DE
GESTIÓN PÚBLICA
2. EJES ESTRATÉGICOS
A la reforma del Estado, que incide sobre sus elementos fundamentales, y requiere promover
reformas normativas, corresponde una estrategia de visualización, diseño y formulación de un
nuevo modelo de Estado-estructura, cuyo desarrollo exige de un esfuerzo de negociación y
articulación política con la finalidad de consensuar su contenido y darle viabilidad. La reforma
del Estado debe partir de una visualización de un nuevo modelo de Estado, que determine su
diseño y se concrete en una nueva estructura con sus respectivas funciones y sobre la base de
un marco normativo renovado y facilitador.
Visualización Negociación
Política
Diseño Nuevo modelo
Gubernamental
Intergubernamental Consenso de Estado
Interinstitucional
Formulación
Estructural
Funcional Articulación
Normativa
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La modernización del Estado – sin perjuicio de que parta de una visualización modélica y de la
reinterpretación de la normatividad vigente—, requiere sobre todo de un examen serio y
profundo de la situación, los fines, las funciones, la estructura y los procesos del Estado –
concibiendo éste como un «aparato» con la obligación y capacidad de ofrecer servicios
oportunos y eficientes—, la formulación de una política y un plan, la ejecución de proyectos y
la evaluación periódica para reproducir el ciclo. Por lo tanto, se trata de un proceso
permanente de mejora en términos de actualización conceptual, normativa y técnica.
7
(permanente) al servicio del ciudadano y de todas las personas que forman parte de una
comunidad, en este caso nacional».
Los ejes de cualquier proceso de modernización son las columnas centrales que sirven de guía
al proceso. Se enmarcan los siguientes objetivos estratégicos del Plan Estratégico Institucional
de la Presidencia del Consejo de Ministros:
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por medios tecnológicos 2. Interactividad virtual para la participación ciudadana
modernos informada
3. Interoperabilidad para la eficiencia de los sistemas
Con estas herramientas, se busca generar impacto hacia: (i) la ciudadanía al contar con una
herramienta que les permita conocer el impacto de todo el proceso de modernización del
Estado; (ii) las autoridades nacionales, regionales, y municipales al contar con información
que sistematiza y toma en cuenta sus recomendaciones en el proceso de modernización
del Estado; (ii) las organizaciones de base y el sector académico que implementan
proyectos sobre reforma del Estado; y (iii) los medios de comunicación, que permitirán
conocer la experiencia del gobierno y la difusión de proyectos de modernización del
Estado impulsados por la Secretaría de Gestión Pública.
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ESTRATEGIA DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA 2011 – 2016
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3. AGENDA PRIORIZADA DE CORTO Y MEDIANO PLAZO.
COMPONENTE I
POLÍTICA DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA
Definición del marco conceptual y diagnóstico sobre los avances alcanzados, así como
de las experiencias comparadas y buenas prácticas en materia de modernización de la
gestión pública.
Formulación, implementación, difusión, socialización y evaluación periódica del
desarrollo de la política y de la estrategia de modernización de la gestión pública.
Cooperación y coordinación política gubernamental, intergubernamental e
interinstitucional para la implementación de la política y de la estrategia de
modernización de la gestión pública.
Diseño, implementación y aplicación de un sistema de monitoreo y evaluación del
desarrollo de la política y de la estrategia de modernización de la gestión pública.
Diseño e implementación del piloto de implementación de la estrategia nacional de
modernización de la gestión pública.
Absolución de consultas especializadas sobre el contenido y los alcances de la política
y de la estrategia de modernización de la gestión pública.
OBJETIVO: Diseñar, implementar y evaluar en forma permanente la política y el plan nacional de modernización
de la gestión pública
E F M A M J J A S O N D
12
7.2. Asistencia técnica a
actores elegidos para plan
piloto.
7.3. Monitoreo y evaluación de
resultados del plan piloto.
MEDIANO PLAZO
Orden 2012-2016
1 Evaluación periódica (anual) del marco conceptual y orientador de la modernización de la gestión pública
4 Aplicación permanente del sistema de monitoreo y evaluación del desarrollo de la política y de la estrategia
de modernización de la gestión pública
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COMPONENTE II
ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DEL ESTADO
OBJETIVO: Mejora continua de la organización y del funcionamiento del Estado en los ámbitos intra institucional
e interinstitucional
E F M A M J J A S O N D
Informe Informe X
elaborado
2 Promoción y mejora del proceso de
elaboración, validación y aprobación de Proyecto Número de X
las leyes de organización y funciones de ley proyectos de
ley remitidos a
las Secretaría
General de la
PCM
Informe Informe X
3 Promoción y mejora del proceso de elaborado
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elaboración, validación y aprobación de
matrices Proyecto Número de X
de proyectos de
decreto decreto
supremo supremo
presentados a
la Secretaría
General de la
PCM / Nivel de
satisfacción de
usuarios
Proyecto Número de X X X X X X X X
propuestas
presentadas a
la Secretaría
General de la
PCM
Proyecto Diseño X
6 Diseño e implementación del programa terminado y
de asistencia y capacitación programa
implementado
Actividad Nivel de X X X X X X
aplicación
del programa /
Nivel de
satisfacción de
usuarios
Proyecto Diseños X
8 Diseño de mecanismos de creación y terminados
funcionamiento de sistemas
administrativos y funcionales Proyecto Número de X X X
propuestas
presentadas a
la Secretaría
General de la
PCM
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d. Definición de prioridades de mediano plazo.
MEDIANO PLAZO
Orden 2012-2016
1 Evaluación periódica (anual) de la aplicación integral y por capítulos de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
5 Gestión y evaluación permanente del sistema de clasificación de las entidades y funciones públicas.
6 Desarrollar un estudio y evaluación periódica sobre el impacto de las herramientas de gestión sobre los
estándares de eficiencia y eficacia de los organismos públicos al servicio de los ciudadanos.
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COMPONENTE III
MEJOR ATENCIÓN AL CIUDADANO
OBJETIVO: Acercar el Estado a la ciudadanía a través de la mejora continua de los servicios públicos
E F M A M J J A S O N D
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2 Revisión y actualización la línea de Proyecto Línea de base X X X X
base con énfasis en la mejora de los actualizada
indicadores
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impacto
del instructivo
MEDIANO PLAZO
Orden 2012-2016
2 Evaluación periódica (anual) de la aplicación y del impacto de la política y del plan nacional y la
normatividad vigente sobre simplificación administrativa y proposición de reformas correctivas
5 Promover la instalación de por lo menos un MAC –de diferentes dimensiones—en las ciudades
distintas de Lima dentro de los departamentos con mayor dinamismo económico
7 Aplicación permanente del sistema de monitoreo y evaluación del desarrollo de la política y del
plan de modernización de la gestión pública
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COMPONENTE IV
ÉTICA, TRANSPARENCIA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
E F M A M J J A S O N D
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3 Desarrollo de un estudio sobre la Proyecto Estudio X
aplicación de la legislación en materia desarrollado y
de ética de la función pública presentado
X
4 Formulación de una propuesta Proyecto Proyecto de ley
concertada de modificación de la Ley de ley elaborado
del Código de Ética de la Función
Pública
Proyecto Módulos X
5 Diseño e implementación de módulos diseñados y
de capacitación sobre ética en la aprobados
función pública y sobre transparencia
y acceso a la información pública
Proyecto Módulos X
implementados
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13 Absolución de consultas sobre informes Número de X X X X X X X X X X X X
aplicación de normas vinculadas a la consultas
ética, la transparencia y el acceso a la absueltas.
información pública, y la participación
ciudadana contenidas en los convenios
internacionales de lucha contra la
corrupción.
MEDIANO PLAZO
Orden 2012-2016
2 Evaluar en forma permanente el nivel de cumplimiento de las normas sobe transparencia pública y de
actualización de datos en el portal de transparencia del Estado
4 Gestionar y aplicar programas de prevención de la violación de las normas éticas en el sector público
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