LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y

SU REGLAMENTO

LEY N° 30225
DECRETO LEGISLATIVO N° 1341

Ing. Fernando A. Vargas Manrique

Capacitador
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

CAPITULO IV
EL CONTRATO Y SU EJECUCIÓN
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artículo 32. Contrato (D. L. N° 1341)
32.1 El contrato debe celebrarse por escrito y se ajusta a la proforma incluida en los
documentos del procedimiento de selección con las modificaciones aprobadas por la Entidad
durante el mismo.

32.2 En los contratos de obra deben identificarse y asignarse los riesgos

previsibles de ocurrir durante su ejecución, según el análisis realizado en la
planificación.

32.3 Los contratos regulados por la presente norma incluyen necesariamente

y bajo responsabilidad las cláusulas referidas a: a) Garantías, b)
Anticorrupción, c) Solución de controversias y d) Resolución de contrato por
incumplimiento, conforme a lo previsto en el reglamento.
32.4 El reglamento establece el procedimiento, plazos y requisitos para el perfeccionamiento
del contrato, así como los casos en que el contrato puede perfeccionarse mediante una orden
de compra o servicio, no debiendo necesariamente en estos casos incorporarse las cláusulas
indicadas, sin perjuicio de su aplicación legal.
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32.5 En el caso de la contratación de ejecución de obras, la Entidad debe contar con la
disponibilidad física del terreno. Excepcionalmente dicha disponibilidad puede ser acreditada
mediante entregas parciales siempre que las características de la obra a ejecutar lo permitan.
Esta información debe estar incluida en los documentos del procedimiento de selección.
Para el caso de ejecución de obras que cuentan con residentes o supervisores a tiempo
completo, estos no podrán prestar servicios en más de una obra a la vez.

32.6 El contratista es responsable de realizar correctamente la totalidad de las prestaciones

derivadas de la ejecución del contrato. Para ello, debe realizar todas las acciones que estén
a su alcance, empleando la debida diligencia y apoyando el buen desarrollo contractual
para conseguir los objetivos públicos previstos.

32.7 La responsabilidad por la adecuada formulación del Expediente Técnico o Estudios

Definitivos corresponde al proyectista y a la supervisión, de acuerdo al alcance de los
respectivos contratos, y la aprobación a la Entidad. De igual modo, la entrega completa de la
información que es puesta a disposición de los postores, corresponde a la Entidad.
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Artículo 33. Garantías (Ley N° 30225)
Las Garantías que deben otorgar los
postores adjudicados y/o contratistas , según
corresponda, son las de fiel cumplimiento del
contrato y por los adelantos. Sus
modalidades, montos, condiciones y (3) días. Toda demora genera responsabilidad
excepciones son regulados en el reglamento.
Las garantías que acepten las Entidades
deben ser incondicionales, solidarias,
irrevocables y de realización automática en el
país, al solo requerimiento de la respectiva
Entidad, bajo responsabilidad de las empresas
que las emiten. Dichas empresas deben
encontrarse bajo la supervisión directa SBS y
deben estar autorizadas para emitir garantías.
En virtud de la realización automática, a
primera solicitud, las empresas emisoras no
pueden oponer excusión alguna a la ejecución
de las garantías debiendo limitarse honrarlas
de inmediato dentro de plazo máximo de tres
solidaria para el emisor de la garantía y para el
postor, y da lugar al pago de intereses legales
a favor de la entidad
Las entidades financieras que emitan
garantías a las que se refiere la presente Ley,
facilitan el acceso de estas a las Entidades
públicas beneficiarias, debiendo para el efecto
implementar los mecanismos correspondientes
que permitan la aplicación de la presente
disposición.
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Artículo 34. Modificaciones al contrato (D. L. N° 1341)
34.1 El contrato puede modificarse en los supuestos contemplados en la Ley y el reglamento, por orden de la
Entidad o a solicitud del contratista, para alcanzar la finalidad del contrato de manera oportuna y eficiente.

34.2 Excepcionalmente y previa sustentación por el área usuaria de la contratación, la Entidad puede ordenar
y pagar directamente la ejecución de prestaciones adicionales en caso de bienes, servicios y consultorías
hasta por el veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original, siempre que sean indispensables
para alcanzar la finalidad del contrato. Asimismo, puede reducir bienes, servicios u obras hasta por el mismo
porcentaje.

34.3 Tratándose de obras, las prestaciones adicionales pueden ser hasta por el quince por ciento (15%) del
monto total del contrato original, restándole los presupuestos deductivos vinculados. Para tal efecto, los pagos
correspondientes son aprobados por el Titular de la Entidad.

34.4 Respecto a los servicios de supervisión, cuando en los casos distintos a los de adicionales de obras, se
produzcan variaciones en el plazo de la obra o variaciones en el ritmo de trabajo de la obra, autorizadas por la
Entidad, y siempre que impliquen prestaciones adicionales en la supervisión que resulten indispensables para
el adecuado control de la obra, el Titular de la Entidad puede autorizarlas, bajo las mismas condiciones del
contrato original y hasta por un monto máximo del quince por ciento (15%) del monto contratado de la
supervisión, considerando para el cálculo todas las prestaciones adicionales previamente aprobadas.
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35.1 El contratista puede subcontratar, previa autorización de la Entidad, la

ejecución de determinadas prestaciones del contrato hasta el porcentaje que
establezca el reglamento, salvo prohibición expresa contenida en los documentos
del procedimiento de selección.
Subcontratación
(D. L. N° 1341)

35.2 No se puede subcontratar las prestaciones esenciales del contrato

Artículo 35.

vinculadas a los aspectos que determinaron la selección del contratista.

35.3 Para ser subcontratista se requiere contar con inscripción vigente en el

Registro Nacional de Proveedores (RNP) no estar impedido, inhabilitado ni
suspendido para contratar con el Estado.

35.4 El contratista mantiene la responsabilidad por la ejecución total de su

contrato frente a la Entidad
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Artículo 36. Resolución de los contratos (D. L. N° 1341)
36.1 Cualquiera de las partes puede resolver el
contrato, por caso fortuito o fuerza mayor que
imposibilite de manera definitiva la continuación
del contrato, por incumplimiento de sus
obligaciones conforme lo establecido en el
reglamento, o por hecho sobreviniente al
perfeccionamiento del contrato que no sea
imputable a alguna de las partes.

36.2 Cuando se resuelva el contrato por causas

imputables a alguna de las partes, se debe
resarcir los daños y perjuicios ocasionados. No
corresponde el pago de daños y perjuicios en
los casos de corrupción de funcionarios o
servidores propiciada por parte del contratista,
de conformidad a lo establecido en el artículo
11 de la presente Ley.
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Artículo 37. Cesión de derecho y de posición contractual (Ley N° 30225)

Salvo Disposición legal o reglamentaria en contrario, el contratista puede ceder

su derecho al pago a favor de terceros. No procede la cesión de posición
contractual del contratista, salvo en los casos previstos en el reglamento.

Artículo 38. Adelantos(Ley N° 30225)

La Entidad puede entregar adelantos al contratista, siempre que haya sido

previsto en los documentos del procedimiento de selección, con la finalidad de
otorgarle financiamiento y/o liquidez para la ejecución del contrato.
El reglamento establece los tipos, condiciones y monto de cada adelanto, así
como la forma en que se amortiza luego de otorgado.
.
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Artículo 39. Pago (D. L. N° 1341)
39.2 Los pagos por
adelantado y a cuenta no
constituyen pagos finales,
por lo que el proveedor
sigue siendo responsable
hasta el cumplimiento total
de la prestación objeto del
contrato.
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Artículo 40. Responsabilidad del contratista (D. L. N° 1341)
40.1 El contratista es
responsable de
ejecutar la totalidad 40.2 En los contratos
de las obligaciones a de bienes y servicios,
su cargo, de acuerdo el contratista es
a lo establecido en el responsable por la
contrato. En los calidad ofrecida y por
contratos de los vicios ocultos por
ejecución de obra, el un plazo no menor
plazo de de un (1) año
responsabilidad no contado a partir de la
puede ser inferior a conformidad
siete (7) años, otorgada por la
contado a partir de la Entidad. El contrato
conformidad de la puede establecer
recepción total o excepciones para
parcial de la obra, bienes fungibles y/o
según corresponda. perecibles, siempre
Además, se debe que la naturaleza de
cumplir lo dispuesto estos bienes no se
en los numerales 2) y adecue a este plazo.
3) del artículo 1774
del Código Civil.
40.3 En los contratos
de consultoría para
elaborar los 40.5 En todos los
expedientes técnicos casos, los contratos
40.4 Los documentos
de obra, la incluirán una
del procedimiento de
responsabilidad del cláusula de no
selección establecen
contratista por vicios participación en
el plazo máximo de
ocultos puede ser prácticas corruptas,
responsabilidad del
reclamada por la conforme al numeral
contratista, conforme
Entidad por un plazo 32.3. del artículo 32
a las disposiciones
no menor de un (1) de la presente Ley,
del presente artículo.
año después de la bajo sanción de
conformidad de obra nulidad.
otorgada por la
Entidad.

Artículo 1774º.- El contratista
Obligación del contratista
está obligado:
2.- A dar inmediato aviso al
comitente de los defectos del
suelo o de la mala calidad de
los materiales proporcionados
por éste, si se descubren antes
o en el curso de la obra y
pueden comprometer su
ejecución regular.
3.- A pagar los materiales que
reciba, si éstos, por negligencia
o impericia del contratista,
quedan en imposibilidad de ser
utilizados para la realización de
la obra.
REGLAMENTO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

REGLAMENTO DE CONTRATACIONES DEL

ESTADO
 “Artículo 151.- Requisitos adicionales para la
suscripción del contrato de obra

• Presentar la constancia
de Capacidad Libre de
Contratación expedida
por el RNP
Entregar el calendario de
avance de obra valorizado
sustentado en el programa
de Ejecución de Obra (CPM),
Entrega de calendario de
utilización de equipo, en caso
la naturaleza de la
contratación lo requiera
• Entregar el desagregado
• Entregar el calendario de de partidas que da origen
adquisición de materiales o a la oferta, en caso de
insumos necesarios para la obras sujetas al sistema
ejecución de obra, en de suma alzada.
concordancia con el
calendario de avance de
obra valorizado.
Artículo 152.- Inicio del plazo de
ejecución de obra
Que la Entidad
notifique al
contratista quien
es el
inspector o el
supervisor.

Que la Entidad
haya otorgado al Que la Entidad
contratista el haya hecho
adelanto directo, entrega total o
en las condiciones parcial
y oportunidad del terreno o lugar
establecidas en el donde se ejecuta
artículo 156. la obra.

Que la Entidad Que la Entidad

haya hecho provea el
entrega del calendario de
Expediente entrega de
Técnico de Obra los materiales e
completo, insumos .
 152.2. La Entidad puede acordar con el contratista diferir la fecha de inicio
del plazo de ejecución de la obra en los siguientes supuestos:

Cuando la estacionalidad
climática no permite el
inicio de la ejecución de la
obra, hasta la culminación de
dicho evento.
En caso la Entidad se
encuentre imposibilitada
de cumplir con las condiciones
previstas en los literales a) o b)
del numeral 152.1 del presente
artículo, hasta el
cumplimiento de las mismas.
Artículo 153.- Suspensión del plazo de
ejecución

Cuando se produzcan
eventos no atribuibles a Asimismo, el contratista
las partes que originen puede suspender la
la paralización de la ejecución de la La suspensión del plazo
obra, prestación en caso la da lugar al pago de
Entidad no cumpla
mayores gastos
con el pago de tres (3) generales variables,
valorizaciones directamente
consecutivas
vinculados,
debidamente
acreditados
Artículo 154.- Residente de Obra

Durante la ejecución de la obra debe contarse, de modo permanente y directo,

con un profesional colegiado, habilitado y especializado designado por el
contratista, previa conformidad de la Entidad, como residente de la obra,

Ingeniero o Arquitecto, según corresponda a la naturaleza de los trabajos, con

no menos de dos (2) años de experiencia en la especialidad, en función de la
naturaleza, envergadura y complejidad de la obra.

El residente de obra no podrá prestar servicios en más de una obra a la vez.

En el caso de obras convocadas por paquete, la participación permanente,

directa y exclusiva del residente son definidos en los documentos del
procedimiento de selección por la Entidad, bajo responsabilidad, teniendo en
consideración la complejidad y magnitud de las obras a ejecutar.”
“Artículo 159.- Inspector o Supervisor
de Obras

Durante la ejecución de la obra, debe contarse, de modo permanente y

directo, con un inspector o con un supervisor, según corresponda.

El inspector es un profesional, funcionario o servidor de la Entidad,

expresamente designado por esta, el supervisor es una persona
natural o jurídica especialmente contratada para dicho fin

El inspector o supervisor, según corresponda, debe cumplir con la

misma experiencia y calificaciones profesionales establecidas para el
residente de obra.

El supervisor de obra, cuando es persona natural, o el jefe de

supervisión, en caso el supervisor sea persona jurídica, no podrá
prestar servicios en más de una obra a la vez.

En el caso de obras convocadas por paquete, la participación

permanente, directa y exclusiva del inspector o supervisor es definida
en los documentos del procedimiento de selección por la Entidad
 Artículo 160.- Funciones del Inspector o
Supervisor
La Entidad controla los trabajos efectuados por el contratista a través del
inspector o supervisor, según corresponda, quien es el responsable de velar
directa y permanentemente por la correcta ejecución técnica, económica y
administrativa de la obra y del cumplimiento del contrato, además de la debida
y oportuna administración de riesgos durante todo el plazo de la obra,
debiendo absolver las consultas que formule el contratista según lo previsto en
los artículos siguientes.

 está facultado para ordenar el retiro de cualquier subcontratista o trabajador por

incapacidad o incorrecciones que, a su juicio, perjudiquen la buena marcha de la
obra.
 rechazar y ordenar el retiro de materiales o equipos por mala calidad o por el
incumplimiento de las especificaciones técnicas y para disponer cualquier medida
generada por una emergencia.
“Artículo 163.- Cuaderno de Obra

En la fecha de entrega del terreno, el contratista entrega y abre el cuaderno de

obra, el mismo que debe encontrarse legalizado y es firmado en todas sus páginas

CUADERNO DE OBRA
por el inspector o supervisor

El cuaderno de obra consta de una hoja original con tres (3) copias desglosables,
correspondiendo una de estas a la Entidad, otra al contratista y la tercera al
inspector o supervisor.

Si el contratista o su personal, no permite el acceso al cuaderno de obra al

inspector o supervisor, impidiéndole anotar las ocurrencias, constituye causal de
aplicación de una penalidad equivalente al cinco por mil (5/1 000) del monto de la
valorización del periodo por cada día de dicho impedimento.
 Artículo 164.- Anotación de ocurrencias

164.1. En el cuaderno de obra se anotan, en asientos correlativos, los

hechos relevantes que ocurran durante la ejecución de esta, firmando al pie
de cada anotación el inspector o supervisor o el residente, según sea el que
efectúe la anotación.
164.2. Los profesionales autorizados para anotar en el cuaderno de obra
deben evaluar permanentemente el desarrollo de la administración de
riesgos, debiendo anotar los resultados, cuando menos, con periodicidad
semanal, precisando sus efectos y los hitos afectados o no cumplidos de ser
el caso.
164.3. El cuaderno de obra es cerrado por el inspector o supervisor cuando
la obra haya sido recibida definitivamente por la Entidad.”
 Adicionales y Reducciones
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF
 Requisitos de Adicionales

1. Es un aumento de prestaciones.
2. Tiene una naturaleza excepcional para lograr la finalidad del contrato.
3. El área usuaria deberá sustentar la necesidad del adicional.
4. Es necesaria la emisión de una Resolución por el Titular de la Entidad.
Puede delegarse esta facultad.
5. Límite cuantitativo: 25% del monto original del contrato.
6. Es necesario contar con la asignación presupuestal correspondiente.
7. Se deberá aumentar el monto de la garantía de forma proporcional.
 Requisitos de Adicionales y Reducciones

8. El costo se determinará sobre la base de las especificaciones técnicas

del bien o términos de referencial del servicio en general o consultoría
y de las condiciones y precios pactados en el contrato, en defecto de
estos se determina por acuerdo de las partes.

Reducción de bienes, servicios y consultoría:

1. Es una disminución en las prestaciones originalmente pactadas.
2. Límite cuantitativo: 25% del monto original del contrato.
3. Contratista puede solicitar disminuir proporcionalmente las garantías.
 Ampliaciones de Plazo
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF
 Supuestos de Procedencia

1. Por aprobación de adicional que afecte el plazo. Contratista

amplía el plazo de las garantías otorgadas.
2. Por atrasos y/o paralizaciones no imputables al contratista (ajenas
a su voluntad) debidamente comprobados y que modifiquen el
plazo contractual.
 Procedimiento

1. Contratista debe solicitar la ampliación de plazo dentro de los 7

días hábiles siguientes a la notificación de aprobación del
adicional o de finalizado hecho que genera atraso o paralización.
2. Entidad debe resolver y notificar decisión en 10 días hábiles,
computados desde el día siguiente de su presentación.
3. Si no hay pronunciamiento, se tiene por aprobada la ampliación
de plazo solicitada, bajo responsabilidad del Titular de la
Entidad.
 Procedimiento

4. Entidad amplía plazo de los contratos directamente vinculados al

contrato principal.
5. Reconocimiento de gastos generales debidamente acreditados.
6. En caso de consultoría de obras, debe pagarse al contratista, el
gastos general variable, el costo directo debidamente acreditado,
además de la utilidad.
7. Cualquier controversia puede ser sometida a conciliación y/o
arbitraje dentro de los 30 días hábiles posteriores de notificada la
decisión.
 Contrataciones Complementarias
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF
 Condiciones y Requisitos

1. Es considerado un contrato nuevo.

2. Dentro de los 3 meses posteriores a la culminación del plazo de
ejecución del contrato.
3. Sólo bienes y servicios en general.
4. Por única vez.
5. Mientras culmine el procedimiento de selección convocado,
salvo que se agote la necesidad (sustento del área usuaria).
 Condiciones y Requisitos

6. Límite cuantitativo: 30% del contrato original.

7. Con el mismo contratista por los mismos bienes y servicios.
8. Preservando condiciones que dieron lugar a la adquisición o
contratación original.
9. No procede en ejecución de obras, ni consultorías, ni en las
contrataciones directas.
 Resolución y Nulidad de Contrato
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF
 Causales de Resolución de Contrato

Cualquiera de las partes puede resolver el contrato por:

– Caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite de manera
definitiva la continuación del contrato.
– Hecho sobreviniente al perfeccionamiento del contrato siempre
que se encuentre prevista la resolución en la normativa
relacionada al objeto de la contratación.
 Causales de Resolución de Contrato

Entidad puede resolver el contrato por:

– Incumplimiento injustificado del contratista de obligaciones
contractuales, legales o reglamentarias, previo requerimiento.
– Acumulación del monto máximo por penalidad por mora (10%) o
por otras penalidades (10%).
– Paralización o reducción injustificada de ejecución de prestación,
previo requerimiento.
El contratista puede solicitar resolución de contrato por
incumplimiento injustificado de pago u otras obligaciones esenciales
de la Entidad.
 Procedimiento de Resolución de Contrato
Incumplimiento de una de las partes

Primera carta Notarial Segunda carta notarial

5 días
(bajo apercibimiento de (Resolución total o parcial
resolver) de pleno derecho)
15 días (casos complejos u obras))

Controversias: conciliación y/o arbitraje (30 días hábiles)

En determinados casos solo será necesaria la notificación de la segunda carta:

acumulación de penalidad máxima o incumplimiento no pueda ser revertido
 Efectos de la Resolución:

El contratista puede
La entidad ejecuta
solicitar una
la garantía
indemnización
 Prestaciones Pendientes en caso de Resolución

Entidad determina Pluralidad

Invita a postores que
precio,
participaron en el
condiciones y
procedimiento de
disponibilidad
selección para que 5 días Aceptación
presupuestal de
manifiesten interés
las prestaciones
pendientes

Requisitos,
condiciones,
formalidades,
exigencias y Perfeccionamiento Calificación
garantías (bienes, servicios, obras)
establecidas
Prestaciones Pendientes en caso de Resolución
1. Cuando se necesite con urgencia culminar con la
ejecución de prestaciones pendientes.
2. Sin perjuicio que resolución se someta a conciliación o
arbitraje.
3. Precio incluye todos los costos necesarios para su
ejecución.
4. De presentarse más de una aceptación, Entidad contrata
con postor que ocupó mejor posición en el orden de
prelación.
5. En bienes, servicios en general y obras, salvo
comparación de precios, el OEC realizar calificación del
proveedor con el que se va a contratar.
 Causales de Nulidad del Contrato:

Contravención al
Trasgresión
artículo 11 de la Recurso de
al principio de
Ley apelación en
presunción de
(Impedimentos) trámite
veracidad
- Sin retribución

Contratación
No utilización de Contratación
directa sin
procedimientos sin
cumplir las
previstos en la procedimiento
condiciones
normativa de selección
 Aspectos de Nulidad de Contrato

Árbitro único o Tribunal

Responsabilidad en Arbitral deben priorizar
funcionarios, estas causales pero pueden
servidores y utilizar otras reconocidas en
contratistas el derecho nacional
 Procedimiento para declarar Nulidad de Contrato:

Carta notarial
Declaratori
Notificación + 30 días arbitraje
a de
Copia fedateada hábiles
nulidad
de documento que
declara la nulidad
 Prestaciones Pendientes en caso de Nulidad

Entidad determina Pluralidad

Invita a postores que
precio,
participaron en el
condiciones y
procedimiento de
disponibilidad
selección para que 5 días Aceptación
presupuestal de
manifiesten interés
las prestaciones
pendientes

Requisitos,
condiciones,
formalidades,
exigencias y Perfeccionamiento Calificación
garantías (bienes, servicios, obras)
establecidas
 Prestaciones Pendientes en caso de Nulidad

1. Cuando se necesite con urgencia culminar con la

ejecución de prestaciones pendientes.
2. Solo si contrato se declara nulo por haberse perfeccionado
por proveedor impedido o por haberse vulnerado el
principio de presunción de veracidad.
 Sanciones
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF
 Infracciones y Sanciones Administrativas
1. Desistirse o retirar injustificadamente su propuesta (multa).
2. Incumplir injustificadamente con su obligación de perfeccionar el
contrato o de formalizar Acuerdo Marco (multa).
3. Contraten estando impedidos, incluyendo contrataciones iguales o
menores a 8 UIT (inhabilitación).
4. Subcontratar prestaciones sin autorización o por porcentaje mayor
al permitido o cuando subcontratista no cuente con inscripción
vigente en el RNP o esté impedido o inhabilitado (multa).
5. Ocasionar que Entidad resuelva contrato, resolución debe quedar
consentida o firme en vía conciliatoria o arbitral (inhabilitación).
 Infracciones y Sanciones Administrativas
6. No proceder al saneamiento de vicios ocultos, según lo requerido
por Entidad, cuya existencia haya sido reconocida por contratista
o declarada en vía arbitral (inhabilitación).
7. Negarse injustificadamente a cumplir obligaciones derivadas del contrato
con posterioridad al pago (inhabilitación).
8. Presentar información inexacta a las Entidades, al Tribunal o al RNP,
siempre que esté relacionada con el cumplimiento de un requisito o la
obtención de un beneficio o ventaja (inhabilitación).
9. Presentar documentos falsos o adulterados a las Entidades, al
Tribunal o al RNP (inhabilitación).
 Infracciones y Sanciones Administrativas

10.Se registren como participantes, presente propuestas o

suscriban contratos o Acuerdos Marco sin que cuenten
con inscripción vigente en el RNP, por montos mayores
a su Capacidad Libre de Contratación o en especialidades
no autorizadas, incluyendo contrataciones iguales o
menores a 8 UIT (multa).
11. Perfeccionen contrato luego de notificada la suspensión o la
nulidad del proceso dispuesta por el OSCE (inhabilitación).
 Sanciones Administrativas

El Tribunal de Contrataciones del Estado impone las siguientes

sanciones a proveedores, proveedores, participantes, postores y/o
contratistas:
a) Multa.
b) Inhabilitación temporal.
c) Inhabilitación definitiva.
También impone multas a las Entidades cuando actúen como
proveedores, por la comisión de cualquiera de las infracciones.
 a) Multa

– No menor del 5% ni mayor al 15% de propuesta o de contrato.

– Medida cautelar de suspensión mientras no se pague la multa, no
mayor a 18 meses.
– Proveedor sancionado debe pagar multa y comunicar al OSCE el
pago adjuntando el comprobante respectivo dentro de 7 días
hábiles de quedar firme la sanción, sino suspensión automática.
– Multa se extingue con la verificación del pago efectuado al OSCE
o por el vencimiento del periodo de suspensión.
 b) Inhabilitación Temporal

– Privación por un período determinado del derecho a participar en

procedimientos de selección, o para implementar o mantener
Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco, y contratar con el
Estado.
– No menor de 3 meses ni mayor de 36 meses.
– En caso de presentación de documentos falsos o adulterados,
inhabilitación es no menor de 36 meses ni mayor de 60 meses.
 c) Inhabilitación Definitiva

– Privación permanente del derecho a participar en procedimientos

de selección, o para implementar o mantener Catálogos
Electrónicos de Acuerdo Marco, y contratar con el Estado.
– Se aplica al proveedor que los últimos 04 años, se imponga más
de 2 sanciones por inhabilitación temporal, por más de 36 meses.
Las sanciones pueden ser por distintos tipos de infracciones.
– Se aplica al proveedor que reincida en la presentación de
documentos falsos o adulterados. Nueva infracción debe
producirse cuando haya sido sancionado previamente por el TCE
con inhabilitación temporal.
 Sanciones a Consorcios

– Durante el procedimiento de selección y la ejecución del contrato,

se imputan a todos los integrantes del mismo, aplicándose a cada
uno de ellos la sanción que le corresponda.
– Excepto, por la naturaleza de la infracción, la promesa formal o
contrato de consorcio, o el contrato celebrado con la Entidad,
pueda individualizarse la responsabilidad. La carga de la prueba
de la individualización corresponde al presunto infractor.
Obligación de Informar sobre Supuestas Infracciones

– Cuando la infracción pueda ser detectada por la Entidad, está

obligada a comunicarlo al Tribunal, bajo responsabilidad,
remitiendo un informe técnico que contenga una opinión sobre la
existencia de la infracción y del daño causado a la Entidad; de
corresponder, también remitirá una copia de la oferta.
– El incumplimiento de esta obligación será puesto en conocimiento
de su OCI o de la Contraloría, para deslinde de responsabilidades.
– En todos los casos, la decisión de iniciar el procedimiento
administrativo sancionador corresponde al Tribunal.
 Prescripción de las Infracciones

– El plazo de prescripción es 3 años de cometida la infracción.

– En caso de presentación de documentos falsos o adulterados, la
sanción prescribe a los 7 años de cometida.
– El plazo de prescripción se sujeta a las reglas generales contenidas
en la Ley del Procedimiento Administrativo General, salvo lo
relativo a la suspensión del plazo de prescripción.
 Prescripción de las Infracciones

El plazo de prescripción se suspende:

1. Con la interposición de la denuncia y hasta 3 meses después de
recibido el expediente por la Sala correspondiente. Si el Tribunal
no se pronuncia dentro del plazo indicado, la prescripción
reanuda su curso, adicionándose el periodo transcurrido con
anterioridad a la suspensión e, inclusive, los 3 meses de
suspensión posteriores a la recepción del expediente por la Sala.
Dicho plazo se amplía por única vez, por 3 meses adicionales
cuando se disponga la devolución del expediente para la
ampliación de cargos.
 Prescripción de las Infracciones

El plazo de prescripción se suspende:

2. Por las causales previstas para la suspensión del procedimiento
administrativo sancionador, mientras dure la suspensión.
3. Con la decisión judicial que acoge pedido de suspensión del
procedimiento sancionador, en este caso, el plazo de prescripción
se suspende hasta que la causal que motivó la suspensión del
procedimiento, sea revertida y sea de conocimiento del Tribunal.
 Suspensión del Procedimiento Sancionador

– Cuando exista mandato de autoridad judicial que lo disponga,

debidamente notificado al OSCE.
– A solicitud de parte, siempre que la materia controvertida en el
arbitraje se refiera a: (i) resolución o nulidad de contrato efectuada
por la Entidad, (ii) vicios ocultos, (iii) negativa injustificada del
contratista a cumplir obligaciones derivadas del contrato con
posterioridad al pago, cuando se considere necesario conocer la
decisión arbitral para resolver. Debe presentar acta de instalación.
 Publicación y Vigencia de Sanciones

– Se publican en el RNP, y en el caso de inhabilitados se incluye

información de socios, accionistas, participacionistas, Titulares y
órganos de administración: gerente, directorio, administradores,
junta directiva y de administración, consejo de administración,
universitario o directivo, según lo declarado ante el RNP.
– La sanción es efectiva al sexto día hábil de notificada y solo se
suspende por medida cautelar dictada en proceso judicial.
Cancelada o extinta ésta, la sanción continúa por el período
restante al momento de la suspensión.
– Acción contencioso administrativa ante el Poder Judicial.
 Recurso de Reconsideración

– Su interposición difiere el inicio de la vigencia de la sanción

mientras no sea resuelto por el Tribunal.
– Se interpone dentro de 5 días hábiles de notificada la resolución.
– Se acompaña garantía por 1 UIT, vigente por 30 días calendario
(puede ser carta fianza, póliza de caución o deposito en cuenta del
OSCE), y se ejecuta si recurso es infundado o improcedente.
– Tribunal resuelve en 15 días hábiles improrrogables de presentado
sin observaciones o subsanado el recurso.
– Acción contencioso administrativa ante el Poder Judicial.
 Garantías
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF
 Concepto y Finalidad

– Mecanismo jurídico de respaldo destinado a proteger, resarcir o

asegurar el cumplimiento de las obligaciones asumidas por el
contratista como consecuencia de la suscripción de un contrato
con el Estado.
– Desincentivar y limitar incumplimiento de obligaciones del
contratista.
– Compensar a la Entidad por las consecuencias del incumplimiento
a través de una cobertura dineraria.
– Asumir excepcionalmente el pago de saldo y penalidades.
 Características

– Incondicionales, Solidarias, Irrevocables y de realización

automática en el país, a solo requerimiento de Entidad, a los 3 días
hábiles, sino pago de intereses legales y sanción de SBS.
– Carta Fianza o Póliza de Caución, documentos del procedimiento
de selección establecen tipo de garantía.
– Emitidas por empresas bajo supervisión directa de la SBS
autorizadas para emitir garantías o estar en última lista de bancos
extranjeros de primera categoría, que publica el BCR. Deben
facilitar acceso a Entidades públicas beneficiarias.
 Garantía de Fiel Cumplimiento

– Se presenta para el perfeccionamiento del contrato

– Equivalente al 10% del contrato original
– Vigencia hasta la conformidad de la recepción de la última
prestación en bienes y servicios en general y consultoría en
general o hasta consentimiento de liquidación final, en el caso de
ejecución y consultoría de obras
– En caso se haya practicado liquidación final y se determine saldo
a favor del contratista, la Entidad debe devolverle la garantía, aun
cuando se someta a controversia cuantía de ese saldo a favor
 Garantía de Fiel Cumplimiento

Garantía para MYPES:

– Contratos periódicos de suministro de bienes y prestación de
servicios en general, y consultoría de obras.
– En ejecución de obras cuando el contrato se derive de una
adjudicación simplificada, el plazo sea igual o mayor a 60 días
calendario y el pago a favor del contratista considere, al menos, 2
valorizaciones periódicas, en función del avance de obra.
– Retención 10% del contrato original durante la primera mitad del
número total de pagos, de forma prorrateada
 Garantía de Fiel Cumplimiento

Garantía por Prestaciones Accesorias:

– Por la ejecución de prestaciones accesorias, tales como
mantenimiento, reparación o actividades afines.
– 10% del valor de las prestaciones accesorias.
– Será renovada hasta el cumplimiento total de las obligaciones
garantizadas.
 Garantía de Fiel Cumplimiento

No se otorga garantía:
– Contratos de bienes y servicios, distintos a la consultoría de obras,
cuyos montos sean iguales o menores a S/. 100,000.
– Contratos derivados de procedimientos de selección por relación
de ítems, cuando monto del ítem adjudicado o sumatoria de
montos de ítems adjudicados no supere S/. 100,000.
– Adquisición de bienes inmuebles.
– Contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles.
– Contrataciones complementarias no mayores a S/. 100,000.
 Garantía por Adelantos

– Monto igual al monto del adelanto.

– Plazo mínimo 3 meses, renovable por mismo plazo hasta
amortización total.
– Garantía se reduce a solicitud de contratista hasta monto pendiente
de amortizar.
– Plazo menor a 3 meses, garantía puede ser menor pero debe cubrir
amortización.
 Ejecución de Garantías

Garantías se ejecutan por:

– No renovación oportuna (antes de fecha de vencimiento). Solo
queda en custodia el monto ejecutado y se devuelve después de la
conformidad o liquidación consentida, sin pago de intereses.
Tratàndose de garantías por adelantos no corresponde devolución
alguna por el adelanto pendiente de amortización.
– Resolución de contrato consentida o arbitralmente firme.
– Si después de 3 días de requerido contratista no cumple con pagar
saldo a su cargo luego de recibida prestación o liquidado contrato.
 Ejecución de Garantías

– Garantía por adelantos se ejecuta cuando resuelto o declarado nulo

contrato exista riesgo sustentado de imposibilidad de amortización
o pago, aun cuando se haya iniciado la conciliación o el arbitraje.
– Entidad antes de ejecutarla, requiere vía notarial al contratista,
otorgándole plazo de 10 días hábiles para devolver monto
pendiente de amortizar, bajo apercibimiento de ejecutar garantía.
Empresas emisoras deben ejecutar garantías a los 3 días hábiles, al
solo requerimiento de Entidad, sin oponer excusión y sin solicitar
sustento ni documentación alguna. Cualquier pacto en contrario es
nulo de pleno derecho y se considera no puesto.
 Obras
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF
 Artículo 165.- Consultas sobre ocurrencias en la
obra
Las consultas se formulan en el cuaderno de obra y se dirigen al inspector o
supervisor
Opinión del
No 5 días No
Proyectista
Proyectista SUP / INSP Absolución CONTRATISTA
De Consultas

2 Días
Si Si
ENTIDAD

SUP / INSP
5 Días
No
15 Días
4 Días
CONSULTA
Comunicar
RESUELTA
ENTIDAD Proyectista

No
AMPLIACIÓN
DE PLAZO
 Artículo 166.- Valorizaciones y Metrados

Las valorizaciones tienen el carácter de

pagos a cuenta y son elaboradas el
último día de cada período previsto en las
Bases, por el inspector o supervisor y el
contratista.

Valorizaciones las valorizaciones se formulan en función

y Metrados OBRA A
de los metrados ejecutados con los
PRECIOS UNITARIOS precios unitarios ofertados.

las valorizaciones se formulan en función

de los metrados ejecutados contratados
OBRAS SUMA ALZADA
con los precios unitarios del valor
referencial,
 Artículo 167.- Reajustes

En el caso de obras, los reajustes se calculan en base al

coeficiente de reajuste “K” conocido al momento de la
valorización. Cuando se conozcan los Índices Unificados de
Precios que se deben aplicar, se calcula el monto definitivo de
los reajustes que le corresponden y se pagan con la
valorización más cercana posterior o en la liquidación final sin
reconocimiento de intereses.
Artículo 168.- Discrepancias respecto de
valorizaciones o metrados

Si surgieran discrepancias respecto de la formulación, aprobación o

valorización de los metrados entre el contratista y el inspector o
supervisor o la Entidad, según sea el caso, estas se resuelven en la
liquidación del contrato, sin perjuicio del cobro de la parte no
controvertida.

Si la valorización de la parte en discusión representa un monto igual o

superior al cinco por ciento (5%) del contrato actualizado, la parte
interesada puede someter dicha controversia a conciliación y/o
arbitraje, o a la Junta de Resolución de Disputas, según corresponda;
dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes de haber tomado
conocimiento de la discrepancia.
Artículo 169.- Causales de ampliación de
plazo

1. Atrasos y/o
paralizaciones por
causas no
atribuibles
al contratista.

2. Cuando es necesario un
3. Cuando es necesario un plazo plazo adicional para la
adicional para la ejecución de los ejecución de la prestación
mayores metrados que no adicional de obra. En este
provengan de variaciones del caso, el contratista amplía el
expediente técnico de obra, en plazo de las garantías que
contratos a precios unitarios.
hubiere otorgado.
 Artículo 170.- Procedimiento de ampliación de
plazo

POR CAUSAS AJENAS AL CONTRATISTA

Cont / res Contratista
INS / SUP (opinión)
C/obra
Circunst ENTIDAD RESUELVE
A. Plazo Concluido 15 d INFORME A 5 d/s
Plazo. máx,. 10 d.
HECHO ENTIDAD remite RECEPCIONADO
INVOCADO

Máx.15 recepción
PRONUNCIAMIENTO solicitud por
Insp. ó Sup.

SE PRON N/S PRON Pago Gastos Generales = # días amp. x G.G Diario
(Salvo obras adicionales con presup. Específicos)
ARBITRAJE
Bajo Resp. Entidad G.G.D = G.G.C / Días P.C x Ip/Io (coef. Reajuste)
Desaprueba Discrepancias
Plazo Ampliado
Aprueba Max.7 d Ip:(039) INEI mes calendario de
los días que se ejecuta la ampliación.
Máx.7d Io:(039) INEI mes del presupuesto
ENTIDAD de referencia.
Contratista INSP/SUP eleva
(OPINION del En virtud de la ampliación otorgada, la entidad prorrogará el plazo
Presenta C/A/Obra/Act INFORME
INSP ó SUP) de los otros contratos que hubieran podido celebrarse, vinculados
directamente al contrato principal
 Artículo 171.- Efectos de la modificación del plazo
contractual

Artículo Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra dan

lugar al pago de mayores costos directos y los gastos
171.- generales variables, ambos directamente vinculados con
dichas ampliaciones.
Los gastos generales variables se determinan en función al
número de días correspondientes a la ampliación
multiplicado por el gasto general variable diario, salvo en los
casos de prestaciones adicionales de obra
En virtud de la ampliación otorgada, la Entidad debe ampliar
el plazo de los otros contratos que hubiera celebrado que se
encuentren vinculados directamente al contrato principal.”
 DEMORAS INJUSTIFICADAS EN LA
EJECUCIÓN DE OBRA
(ART 173° )

“Durante la ejecución de la obra el contratista esta obligado a cumplir los plazos parciales establecidos en el calendario valorizado de avance”

Problemas
RETRASO INJUSTIFICADO
MVA : Monto Valorización
MVA < 80% MVA Programada Acumulada
7 d/s

Insp/Sup/Ordena Nuevo
Calendario Acelerado garantice
cump. Obra, plazo previsto C/Obra Retraso
Contratista
Obra

NO PRESENTA PRESENTA
NUEVO CALENDARIO
Podra Causal

INTERV. OBRA ó No excede 2do

RES. PREV. Plazo RETRASO
Responsabilidad Monto
Posible Demoras Injust Acumulado
Conc/Arb MVA < 80% Programado
OK MAPNC Nuevo
Calendario

Res/contrato salvo Entidad Retraso Informa a Insp. Ó Sup.

decida Interv/Econ/Obra Causal Entidad Anota c/obra
 Artículo 174.- Intervención Económica
de la Obra

La Entidad puede, de oficio o a solicitud de parte, intervenir económicamente la obra

en caso fortuito, fuerza mayor o por incumplimiento de las estipulaciones
contractuales que a su juicio no permitan la terminación de los trabajos. La
intervención económica de la obra es una medida que se adopta por
consideraciones de orden técnico y económico con la finalidad de culminar la
ejecución de los trabajos, sin llegar a resolver el contrato.

La intervención económica no deja al contratista al margen de su participación

contractual, y sus obligaciones correspondientes, perdiendo el derecho al
reconocimiento de mayores gastos generales, indemnización o cualquier otro
reclamo, cuando la intervención sea consecuencia del incumplimiento del contratista.

Si el contratista rechaza la intervención económica, el contrato es resuelto por

incumplimiento
 Artículo 175.- Prestaciones adicionales de obras
menores o iguales al quince por ciento (15%)

Anota Ocurrencia el
cuaderno de obra

Sup./Insp. Max 5 días

ENTIDAD presenta Si
Motivado todos casos
doc. sustentatoria
PRONUNCIAMIENTO
Certificación Presupuestal No
Resolución del Titular

Max 12 días
Elaboración Exp. Tec.
Entidad
Tercero ENTIDAD
Supervisor de Obra
Máx. 5 días
 Artículo 176.- Prestaciones adicionales de obras
mayores al quince por ciento (15%)

Anota Ocurrencia el Autoriza Autoriza

cuaderno de obra CGR CGR
15 Días hábiles
Sup./Insp. Max 5 días

ENTIDAD presenta Motivado todos casos Si Si No

doc. sustentatoria
PRONUNCIAMIENTO
Certificación Presupuestal No
Resolución del Titular
Max 12 días ENTIDAD
Elaboración Exp. Tec.
Entidad Max 5 días
Tercero ENTIDAD
Supervisor de Obra Requerimiento CGR
Máx. 5 días
 RECEPCIÓN DE OBRA
ART 178°
CRO Y CONT
VERIFICAN FIEL
1)Cont (I.R) SOLICITA ENT. DESIGNA CUMPLIMIENTO
RECEPCION C/Obra Max.5d I oS Max.7d Max.20 d
COM.RECEPCION ESTABLECIDO
Comunica
*
ind/f/CULMIN OBRA (CRO)
Entidad
MÍNIMO Planes + Esp.Tec + Pruebas:
01 Rep. Ent (I/A) LEVANTA
INSP o SUPERV ACTA: CRO + C ó IR

OBSERVACIONES #*&!

2)SI NO
3DISCREP SIGUE RECEP OBRA *
OBS/ACTA a/obs
NO REC. OBRA
1/10 P.E.C
OK
SUBSANAR
Previsto/CONTRATO, BASES
5)RECEP. PARCIAL S/CONVENGAN PARTES(aplicación
de penalidades correspondientes, de ser el
SECCIONES TERM caso).

NO PAGO CONT
NO PENALID Computo:5d suscrita Acta

C/INICIA INCUMPLE
C.R.O
(Termina) SIGUE No se formularan
VERIF. OBSERV nuevas observaciones
CONT. SOLICITA
REC. OBRA / C.O
OK
 RECEPCION DE OBRA
(ART. 178

3) DISCREPANCIA EN OBSERVACIONES
CR.ELEVA INFORME
C ó R ANOTA SUSTENTATORIO PRONUNCIAMIENTO
DISC. ACTA TITULAR DEL PLIEGO igual plazo ENTIDAD
Max. 5d MAX. AUT. ADM. ENT

DISCREPANCIA ACUERDO

Conciliación y/o OK
Arbitraje
6)RETRASO REC/O
CAUSAS AJENAS
CONTRATISTA

ADICION DEMORA
PLAZO EJECUCION

RECONOCIMIENTO
G/G CONTRATISTA
 CONTRATISTA INCUMPLE
LEVANT. OBSERVACIONES
Vencido el 50% del Plazo Sub. Observaciones

4)TODO RETRASO EXCEDA NO INICIA

DA POR VENCIDO SALVO
PLAZO OTORGADO JUSTIFICACION ACREDITADA
Considera
DEMORA
Penalidades:Tope Señalado
ENT. TOMA CONTROL/int.econ,sub.obs
Podrá Procedimiento art.164 , 3er. Párrafo(liq.obra)
ENT. RESOLVER
POR INCUMPLIM

Posible Conciliación y/o arbitraje

 LIQUIDACION DEL CONTRATO DE OBRA
ART 179
DOCUMENTACION
PRESENTA CONTRATISTA DEBIDAMENTE
SUSTENTADA
CALCULOS DETALLADOS
CONTRATISTA NO CONTRATISTA PLAZO: 60 DIAS
PRESENTA LIQ. RECEPCION DE OBRA PRESENTA LIQ. 1/10 PLAZO EJEC / OBRA
desde1 día despues de rec.
DENTRO DE 60 d/RECIBIDA DEC. FAB O MEM. DESC
DÍA SIGUIENTE VALORIZADA
ENTIDAD ELABORA
MAYOR
LIQUIDACION PRONUNCIAMIENTO
DE LA ENTIDAD

IDENTICO PLAZO OBSERVACIÓN ACUERDO

BAJO SU RESPONSA ENTIDAD ELABORA OTRA, NOTIFICA AL
BILIDAD . GASTOS CONTRATISTA PRONUNCIA 15 D/SGTES
C/CONTRATISTA,debe OK
Pronunciarse en 15 d/s
DOC. SUST. CALCULOS DETALLADOS
LIQ.CONSENTIDA CUANDO PRACTICADA POR OBSERVACION
UNA DE LAS PARTES NO ES OBSERV. POR LA
UNA DE LAS PARTES OBSERVA, PRONUNCIA
OTRA DENTRO PLAZO ESTABLECIDO
15 d/Rec/Nó ent.Apro OK
CONTRATO CONCLUIDO
CIERRA EXPEDIENTE DE DISCREPANCIAS CONCILIAC.I/O
CONTRATACION
ARBITR.
Si una de las partes no acoge
Observaciones Sin Perjuicio cobros Dentro de los 7 d/s.

OK Solución de Controversias a/Ley y

Reglamento
parte no controvertida