UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE MEXICO

Licenciatura: derecho
Materia: Régimen jurídico de la energía y la eficiencia energética
Tema: Reforma Energetica
Alumno: Gaytan Garcia Miriam Yulisa
Número de cuenta: 18170001
Maestro: Marco Mendoza López
Fecha:
Introducción
En el presente ensayo se hablará sobre el tema de la reforma energética La reforma
energética fue propuesta por el presidente de la republica ante la cámara de
diputados para su revisión, aceptación y presunta modificación del párrafo 6° del
artículo 27 y párrafo 4°del artículo 28 de la constitución política de los estados
unidos mexicanos, donde nos dice que las agua y tierras corresponde a propiedad
del estado y pueden ceder el dominio de ellas a particulares para que ellos puedan
invertir y con ello el gobierno pretende incrementar la economía del país por que
podrán explotar al máximo los recursos de la nación con la tecnología que cuentan
las empresas de particulares. Y con eso pretenden que de igual manera disminuirá
el precio del gas, gasolina y la energía eléctrica y con eso se beneficiaría la
ciudadanía.
De igual manera hablare de los puntos importantes de cuáles serían los beneficios
y las consecuencias que nos traerían el cambio de la presente reforma, y nuestro
punto de vista donde concluiremos presentando una breve conclusión sobre el tema
de la reforma energética.
DESARROLLO

La Reforma Energética es una oportunidad histórica con la que México podrá

aprovechar sus recursos energéticos de forma racional, sustentable y con apego a
los principios de soberanía nacional, eficiencia económica y beneficio social.

Con el aprovechamiento eficiente de nuestros recursos naturales será posible

detonar el potencial del sector energético para generar mayor bienestar para la
población. Este objetivo se logrará a través del aumento de la producción de energía
más limpio y de menor costo, el incremento de la renta petrolera, la generación de
empleos bien remunerado y la protección del medio ambiente

Ya existió una reforma energética en 1938, misma que se plasmó en el artículo 27

Constitucional, que dio el dominio de todos los minerales entre ellos, “el petróleo y
todos los carburos de hidrógeno sólidos, líquidos o gaseosos que se encuentren en
tierras mexicanas es propiedad del gobierno”.

El presidente Lázaro Cárdenas del Río impulsó la primera reforma energética, en

1940 fue aprobado en el diario oficial de la federación. Cárdenas dejo escrito que
el estado tendrá el control del petróleo y la única empresa que se en cargaría de
extraer los recursos de los hidrocarburo es Pemex.

El 27 de diciembre de 1935 el Sindicato Único de Trabajadores se incorporó al

Comité de Defensa Proletaria. El 18 de marzo de 1938, el Presidente de México
Lázaro Cárdenas tomo la oportunidad de poder expropiar la industria petrolera que
incluyó todos los recursos e instalaciones existentes en territorio mexicano.
La iniciativa de la reforma energética propuesta el 12 de agosto del 2013 por el
presidente de México Enrique peña Nieto presentada a la cámara de diputados
para su análisis y revisión, la cual consiste en modificar dos párrafos de la
constitución el párrafo sexto del artículo 27 y el cuarto del 28 constitucional que nos
dice actualmente “la propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los
límites del territorio nacional, corresponde originariamente a la nación, la cual ha
tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares,
constituyendo la propiedad privada” (Reyes, 2013)la patria es primera.

Se podría decir que el artículo 27 de la constitución política de los estados unidos

mexicanos, se modificaría mediante lo propuesto en el mismo artículo de 1940 que
realizo el presidente Lázaro Cárdenas Del Rio quien se destacó por la reforma
agraria y por la nacionalización de los recursos del subsuelo en especial del petróleo
mexicano. El artículo 27 de 1940 nos decía “El dominio de la nación es inalienable
e imprescriptible, y solo podrán hacerse concesiones por el gobierno federal a los
particulares o sociedades civiles o comerciales constituidos conforme a las leyes
mexicanas, con la condición de que se establezcan trabajos regulares para la
explotación de los elementos de que se trata y se cumpla con los requisitos que
prevengan las leyes”. (López, 2013) Podemos decir que la reforma energética que
incluye a dos de las grandes empresas mexicanas que son la comisión federal de
electricidad (CFE) encargada de controlar y comercializar la energía eléctrica en
todo el territorio nacional, con el cual se buscaría rebajar las tarifas de la energía
eléctrica ya que son muy elevadas y tienen efectos en la sociedad el director de la
comisión federal de la electricidad mencionó “No sólo se trata ya de garantizar la
generación como en otras épocas, sino que se trata ahora de garantizar que esta
generación cada vez sea más limpia y menos agresiva al medio ambiente” (Reyes,
2013)
La reforma energética fue uno de los temas más hablado en todo el país, la iniciativa
de la reforma energética fue presentada por el presidente de la república mexicana,
en donde hizo mención sobre el tema de los hidrocarburos. Esa es una propuesta
más que tiene la reforma energética donde se menciona la siguiente frase “el
petróleo de fácil acceso se está acabando.” (Olivare, 2013) México es uno de los
países que cuenta con más recursos naturales en el planeta pero con el solo hecho
de que el gobierno no ha sabido cómo administrar estos recursos se ha tenido la
perdida de grandes recursos y sin beneficio alguno. por eso hoy en día nuestro país
depende mucho de las inversiones de las empresas extranjeras, las dos empresas
públicas que tienen México hoy en día son las que nos ha traído bastante inversión
al país, y esas dos empresas a la cual me refiero y sobre la que hablamos es la
comisión federal de electricidad y petróleos mexicanos (PEMEX).

En muchas ocasiones se menciona sobre la privatización del petróleo, pero de

igual manera tenemos que saber qué se trata realmente sobre la reforma
energética. La cual trata de un cambio que se le busca dar al país y tiene como
objetivo otorgarle a los empresarios extranjeros los recursos energéticos de nuestro
país para que por medio de la inversión que generen estas empresas extranjeras
se puede extraer más petróleo y eso genere más dinero para que se pueda
mantener la economía de nuestro país porque al a ver más recursos extraídos abría
más ganancia y con eso no estará muy caro los alimentos y todos los recursos que
utilizamos. En este cambio que se le quiere realizar a la reforma se pretende
modificar los artículos 27 y 28 de la constitución política de los estados unidos
mexicanos, pero se modificarían mediante el artículo 27 establecido en 1940 por el
presidente Lázaro Cárdenas.

El motivo de esta modificación se buscó la asociación de PEMEX con empresas

extrajeras para que ellos puedan traer sus maquinarias que son más sofisticadas y
con ello podrían realizar la extracción y descubrimiento de nuevos pozos petroleros
mediante la tecnología extrajera. México no cuenta con la tecnología suficiente para
extraer petróleo de algunos pozos que ahora ya son muy profundos. La discusión
que han tenido en parte los partidos políticos que si están a favor o en contra de
esta reforma propuesta ha sido una controversia, el partido revolucionario
institucional (PRI) esta 100% a favor de la reforma energética que beneficiaría a
México, partido acción nacional (PAN) está un poco a favor de la reforma, pero ellos
realmente quieren que no se modifiquen los artículos y ven que no es necesario que
México de paso a las empresas extrajeras para la extracción del petróleo, partido
revolucionario institucional (PRD) que está en negativa con la privatización de
PEMEX al igual de la explotación del petróleo mexicano en esto se ha mencionado
que el PAN y PRD podrían negociar votar en contra de la reforma energética.
Actualmente Pemex se encuentra como una empresa pública la cual se podría decir
que es una patrimonio nacional, los ingresos que se obtiene tienen de Pemex es
para el país que es destinado a la educación, economía, carreteras y salud cosas
que realmente son importantes en el país y en todo mundo, nos podríamos
preguntar qué es lo que realmente se hace con todo ese ingreso que da Pemex.
Es por esa razón que la mayoría de la gente no quiere que Pemex sea privatizado,
Pemex se encuentra en el lugar 34 en el ranking de las mejores empresas del
mundo. Con la nueva reforma pero con este cambio que se prende realizar a la
reforma lo que el presidente está haciendo para mí es un acto de traición a la patria.

Es un momento decisivo para el país el aprobar o no la reforma energética, donde

está en juego el futuro de todos los mexicanos y las de las nuevas generaciones
porque si al aprobar la reforma no plantean y estructuran correctamente los
acuerdos los inversionistas extranjeros podrían dejar a México en una crisis y en
futuro podríamos ser despojados de los recursos que nos pertenece. Podría
pensar que esta reforma beneficiara a México con la disminución de la electricidad,
el gas y la gasolina pero ahora está pasando todo lo contrario el gas, gasolina y
electricidad cada día va aumentando más y más el precio , puede que con esto esté
aumentando el (PIB) pero los sueldos son los mismos y cada día nos costara más
sostener todos esos gastos, como pretende que me la economía aumente si con
el cambio de esta nueva reforma implementada para ayudar en el aumento de la
inversión mexicana beneficiaria por mucha a la sociedad, teniendo en mente que
ahora viene el aumento del IVA con la nueva reforma hacendaria, tal vez México en
realidad si necesita un cambio pero el cambio que México necesita es un cambio
total, para que México cambie necesita ponerse a trabajar en buscar ideas y
proyectos para saber cómo utilizar todos los ingresos que obtiene y así poder
explotar los recursos y toda la ganancias sea para el país porque México cuenta
con suficientes recursos para poder llegar hacer un país de clase mundial o una
manera de pensar diferente ya que en realidad en nuestro país contamos con un
sinfín de recursos que ayudaría a México a ser un país de clase mundial .México no
ha hecho realmente nada para solucionar este problema del petróleo si no que
realmente lo exportamos a estados unidos para luego ellos nos vedan ese mismo
petróleo ya transformado en una materia prima, mucho más caro de lo que nos costó
extraerlo, esperando lograr que México sea un país independiente que no dependa
de otra empresas extrajeras sino que se ponga a pensar que los mexicanos somos
personas trabajadoras que necesitan empleos para así poder beneficiar las familias
mexicana.
BENEFICIOS DE LA REFORMA ENERGÉTICA

 Bajarán las tarifas de la luz gracias a que más empresas podrán generar
energía eléctrica y a que se utilizarán tecnologías y combustibles más limpios
y económicos como el gas natural y las energías renovables.

 Bajará el precio del gas natural en México. Con la entrada de más

participantes en el sector aumentará la oferta de este combustible, se
reducirán sus costos y se producirá más gas natural en territorio nacional y
se reducirán sus costos. Además, se construirán más gasoductos para
bajar el costo de transporte y aumentar la disponibilidad de gas natural en el
país. Esto beneficiará a todos los mexicanos, ya que este combustible se
utiliza en los hogares, los comercios, la industria, así como para generar
electricidad.

 Al aumentar la disponibilidad de gas natural se reducirán los costos de

algunos servicios y alimentos. Esto se debe a que el gas se usa también para
producir fertilizantes, muchos de los cuáles actualmente se importan a
precios elevados. Además, el gas es un insumo importante para procesar los
alimentos que consumimos.

 Se creará medio millón de empleos formales adicionales al 2018, y al 2025,

se habrán creado 2.5 millones en total gracias a las inversiones en
exploración y extracción de petróleo, así como en generación, transmisión y
distribución de electricidad, y el procesamiento y abastecimiento de
los hidrocarburos y sus derivados.

 Aumentará la renta petrolera de la Nación, que es la diferencia entre el precio

de venta del petróleo y/o gas natural, y su costo de extracción. Con esos
recursos, que seguirán siendo propiedad de los mexicanos, se construirán
más escuelas, hospitales, carreteras y se ofrecerán servicios públicos de
mejor calidad.

 La renta petrolera será administrada por el Fondo Mexicano del Petróleo para
la Estabilización y el Desarrollo, una institución autónoma que no depende
del Poder Ejecutivo.
CONTRAS DE LA REFORMA ENERGÉTICA
El gran error económico de la reforma energética consiste en el hecho de que
transfiere riqueza al extranjero y desmantela la economía nacional
Hoy, Pemex tiende al declive productivo por su baja productividad y escasa
reinversión de utilidades, lo cual, desde hace años, nos ha hecho desaprovechar la
oportunidad de usar el petróleo como palanca del desarrollo económico en nuestro
país.
Sin embargo estaremos peor con esta reforma energética. Es claro que debemos
transformar a Pemex, pero no como lo propone el presidente Peña a través de las
leyes secundarias que hoy, 11 de agosto de 2014, se promulgan.
El gran error económico de esta reforma del Ejecutivo federal consiste en el hecho
de que transfiere riqueza al extranjero y desmantela la economía nacional, pues ello
aumentará la pobreza y caerá el empleo en nuestro país.
1. Rápido agotamiento de reservas petroleras. Si bien es cierto que la agresiva
estrategia de extracción de hidrocarburos que esta reforma se propone sí
aumentará la producción petrolera, también es cierto que agotará más rápido
nuestras reservas de petróleo. Si los cerca de 14,000 millones de barriles de
nuestras reservas probadas¹ nos iban a durar 10 años más a la actual tasa de
extracción y reposición, con esta reforma nos durarán mucho menos. Lo anterior,
combinado con nuestro actual subdesarrollo tecnológico en energías renovables,
nos hará perder rápidamente nuestra soberanía energética.

2. Se pierde la oportunidad de empujar la productividad de nuestra economía.

Siendo estratégicos, ese petróleo debería servirnos para nuestro desarrollo, para
aumentar la competitividad de nuestra industria nacional por medio del
abastecimiento barato de insumos derivados de hidrocarburos al resto de la
industria mexicana.

3. Aumenta la carga fiscal a Pemex. El aumento de la carga fiscal se puede observar

en lo dispuesto: i) en la Ley del Fondo Mexicano del Petróleo; ii) en la Ley de
Ingresos sobre Hidrocarburos, y iii) en las modificaciones a la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria de este paquete de leyes secundarias.
Ahora se exige que Pemex contribuya al menos con el 4.7% del Producto Interno
Bruto a fin de que continúe sosteniendo cerca de la tercera parte del presupuesto
federal. Entonces, ¿dónde está la presunta descarga fiscal a Pemex de la que tanto
se ha alardeado en el discurso oficial?
4. No se generarán empresas nacionales significativamente. La mayor parte de
empresas en el sector energético serán extranjeras. Igualmente, al no existir
actualmente un sector bancario nacional con la capacidad financiera requerida para
respaldar las inversiones previstas, habrá una influencia creciente de instituciones
financieras extranjeras en el sector. Hoy tenemos serios problemas de integración
de nuestra industria; las propias secretarías de Hacienda y Crédito Público y de
Economía han sido hasta ahora incapaces de articular una estrategia económica de
largo alcance a la altura de las necesidades del país; el país sigue sin rumbo
económico, sin una definición clara y ordenada de metas; carecemos de una agenda
de desarrollo… ¿Y aún así este gobierno federal se aventura a dejar en manos de
empresas multinacionales nuestras reservas petroleras? ¿Le parece poco el bajo
dinamismo actual de la economía mexicana como para debilitarla aún más con la
sistemática fuga de activos del país que generará esta reforma energética?

5. No aumentarán significativamente el nivel actividad económica y de generación

de empleos. La renta petrolera representa el 6.8 %PIB², por lo que aun aumentando
la producción como lo proyecta el gobierno federal, esto no incidirá
significativamente en la tasa de crecimiento del PIB.