Documento Actualización Plan Acción PNICM 2015-2018

PROGRAMA NACIONAL DE
INVESTIGACIÓN, EVALUACIÓN,
PREVENCIÓN, REDUCCIÓN Y CONTROL
DE FUENTES TERRESTRES Y MARINAS
DE CONTAMINACIÓN AL MAR
Actualización del Plan de Acción 2015 - 2018
PROGRAMA NACIONAL DE
INVESTIGACIÓN, EVALUACIÓN,
PREVENCIÓN, REDUCCIÓN Y CONTROL
DE FUENTES TERRESTRES Y MARINAS
DE CONTAMINACIÓN AL MAR
Actualización del Plan de Acción 2015 - 2018
Programa Nacional de Investigación, Evaluación, Prevención,
Reducción y Control de Fuentes Terrestres y Marinas de
Contaminación al Mar
Actualización del Plan de Acción 2015-2018
GERMÁN VARGAS LLERAS

Presidente de la CCO
CONTRALMIRANTE
JUAN MANUEL SOLTAU OSPINA
Secretario Ejecutivo CCO
COMPILACIÓN Y EDICIÓN GENERAL

Liliana Rodríguez-Salamanca
Asesora Gestión del Territorio Marino
Secretaría Ejecutiva de la CCO
CONTRIBUCIONES AL TEXTO
Mary Luz Cañón Páez, Dimar
Gisela Mayo, Dimar
Martha Patricia Roa, Mintransporte
Jeimy Catherine Guerrero M., Ideam
Héctor Pérez Cardona, Minminas
Luis Eduardo Sierra, Minminas
TF Jaime E. Calpa Quintero, ARC
Luisa Fernanda Espinosa, INVEMAR
Janet Vivas, INVEMAR
Diseño y Diagramación
Ximena Diaz Ortiz
Asesora en Diseño Gráfico SECCO
Fotografía
Francisco Nieto M. CCO
Superservicios
ISBN Digital: 978-958-56086-4-1
Citación sugerida
Rodríguez-S., L. 2016. Programa Nacional de Investigación, Evaluación, Pre-
vención, Reducción y Control de Fuentes Terrestres y Marinas de Conta-
minación al Mar – Actualización del Plan de Acción 2014-2019. Comisión
Colombiana del Océano. Bogotá D.C. 70 p.
Este es un producto editorial protegido por el Copyrigth © y cuenta con una

política de acceso abierto para su consulta, sus condiciones de uso y distri-
bución están definidas por el licenciamiento Creative Commons (CC).
COMITÉ TÉCNICO NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN, REDUCCIÓN,
MITIGACIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN MARINA, CTNCM
Entidades miembro del CTNCM

Asociación de Corporaciones Autónomas Regionales Instituto de Investigaciones Marinas y
y de Desarrollo Sostenibles (ASOCARS) Costeras “José Benito Vives de Andréis”INVEMAR
Gabriel Ceballos Luisa Fernanda Espinosa, Janet Vivas
Paola Bautista
Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS)
Comisión Colombiana del Océano (CCO) Evelyn Moreno, Jan Christian Otto Rehder
Laura Camacho Jorge Augusto Acosta
Liliana Rodríguez-S.
Ministerio de Minas y Energía
Dirección General Marítima (Dimar) Luis Eduardo Sierra
Milton Puentes, Mary Luz Cañón
Luz Ángela Castro, Adriana Martínez Ministerio de Relaciones Exteriores
Jenny Bowie
Empresa Colombiana de Petróleos (ECOPETROL)
David Parra, Luis Alberto Leal Ministerio de Salud y Protección Social
Mónica Marina Aceros Adriana Esrrada Estrada, Dayana de Luque
Instituto de Hidrología, Meteorología Ministerio de Transporte

y Estudios Ambientales, IDEAM Patricia Roa
Olga Lucía Rodríguez
Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, UNGRD
Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico (IIAP) Benjamín Collante
Fabián Acosta Nelson Hernández
Entidades invitadas
Universidad Nacional de Colombia (UN) Ministerio de Tecnologías de la
Ernesto Mancera Información y las Comunicaciones
Jaime Galvis
Armada Nacional Juan Manuel García
Capitán de Fragata Mauricio serrano Javier Rodríguez
Capitán de Fragata Héctor Felipe Ardila Rey
Teniente de Fragata Jaime Calpa Ministerio de Vivienda, Ciudad
Sargento Segundo Henry Fontecha y Territorio (MVCT)
Maryory Bibian Quitian Gutiérrez
Centro de Investigaciones Oceanográficas Ing. Carlos Augusto Sierra
e Hidrográficas del Pacífico, CCCP
Capitán de Fragata Leonardo Marriaga Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliarios (SSPP)
Asociación Nacional de Empresarios de Colombia (ANDI) Diego Castillo Pinilla
Jorge Enrique Bejarano Jiménez
WWF Colombia
Instituto Nacional de Salud Luis Zapata
Milena Borbón, Luis Carlos Gómez Ortega Angélica Mejía
CONTENIDO
7 PRESENTACIÓN
9 CAPÍTULO 1.
PANORAMA DE LA CONTAMINACIÓN MARINA EN COLOMBIA
19 CAPÍTULO 2.
ANTECEDENTES Y MARCO CONCEPTUAL
25 CAPÍTULO 3.
CONTEXTO INTERNACIONAL Y COMPROMISOS DE PAÍS
33 CAPÍTULO 4.
CONTEXTO NACIONAL
37 CAPÍTULO 5.
INSTITUCIONALIDAD RELACIONADA CON LA CONTAMINACIÓN
MARINA EN COLOMBIA
43 CAPÍTULO 6.
EVALUACIÓN DEL PNICM 2004 - 2014
57 CAPÍTULO 7.
ACTUALIZACIÓN DEL PNICM 2015 - 2019
64 ANEXOS
PRESENTACIÓN
El Programa Nacional de Investigación, Evaluación, Prevención, Reducción y Control de
Fuentes Terrestres y Marinas de Contaminación al Mar – PNICM, surgió de la necesi-
dad de contar con una herramienta que apuntara a solucionar la problemática de la
contaminación sobre las áreas marinas y costeras. Su diseño inició en 2002, con la
promulgación del documento CONPES 3164, base para la implementación de la Política
Nacional Ambiental para el Desarrollo Sostenible de los Espacios Oceánicos y las Zonas
Costeras e Insulares de Colombia (PNAOCI).
Posteriormente en 2003, se conformó el Comité Técnico Nacional de Contaminación

Marina (CTN-CM), en el seno de la Comisión Colombiana del Océano, agrupando entida-
des nacionales relacionadas con la planificación, ordenamiento y manejo de las zonas
marinas y costeras del país, coordinado, en ese entonces, por el Instituto de Investiga-
ciones Marinas y Costeras “José Benito Vives de Andréis”, INVEMAR.
Los miembros del CTN-CM, con el apoyo de entidades de la Red de Vigilancia de la Cali-
dad Ambiental Marina en Colombia (RedCam), formularon el PNICM, que fue presenta-
do en 2004 por la Comisión Colombiana del Océano ante el Comité.
Dicha formulación, concertación e implementación se enmarcó en el Programa de Ac-

ción Mundial para la Protección del Medio Marino Frente a las Actividades Realizadas
en Tierra (PAM) coordinado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Am-
biente (PNUMA); las recomendaciones del grupo de Expertos en los Aspectos Científi-
cos de la Protección del Medio marino (GESAMP) y los Convenios internacionales como
Marpol, Cartagena y del Pacífico Sudeste, entre otros.
Adicionalmente, el programa se articuló a la estrategia “Proporcionar un ambiente ma-

rino y costero sano para contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población
costera” de la PNAOCI; a la estrategia “Calidad Ambiental Marina” de la Política Na-
cional del Océano y de los Espacios Costeros (PNOEC), y a los planes y programas de
gobierno en asuntos ambientales como el “Proyecto Colectivo Ambiental” y “Hacia un
Estado Comunitario”, que en conjunto, buscaban enfrentar el problema de la contami-
nación marina en el país.
7
Dicha herramienta planificó las actividades que permitieran recuperar y mantener en
buen estado los ambientes y recursos marinos y costeros de Colombia y avanzar hacia
la prevención, mitigación y control de los impactos, la rehabilitación de ecosistemas
afectados y el mejoramiento de la calidad de vida de la población colombiana. Ope-
rativamente, el PNICM contó con un Plan de Acción, cuya vigencia fue de 10 años, el
cual respondió a cuatro objetivos principales: Evaluar, Prevenir, Reducir y Controlar las
fuentes terrestres y marinas que generan contaminación en el mar.
Este documento presenta una síntesis del contexto internacional y los compromisos
del país en materia de contaminación marina así como una descripción de algunos de
los instrumentos de planificación y gestión de carácter nacional con los que se relacio-
na el PNICM.
Adicionalmente, contiene un resumen de la evaluación realizada sobre el cumplimiento

de los objetivos del plan de acción 2004-2014, construido gracias a la participación y
colaboración de los miembros del CTNCM, y otras igualmente competentes en el tema.
Como resultado de lo anterior, el plan de acción fue actualizado para la vigencia 2015
– 2018, mediante cuatro talleres nacionales realizados entre 2013 y 2014. El nuevo
plan de acción será la hoja de ruta que seguirán las entidades nacionales, regionales y
locales para proteger la salud humana, reducir la degradación del medio marino, pro-
mover el mantenimiento, recuperación y rehabilitación de áreas prioritarias, así como
la conservación y el uso sostenible de los ecosistemas y recursos marinos y costeros, y
mantener la productividad de la biodiversidad marina.
8
CAPÍTULO 1. PANORAMA
DE LA CONTAMINACIÓN
MARINA EN COLOMBIA
9
De acuerdo con el diagnóstico y la evaluación de la calidad de las aguas marinas y cos-
teras del Caribe y Pacífico colombianos (Garcés O. et al., 2016)1, el crecimiento de los
asentamientos humanos y las actividades socieconómicas que se desarrollan tanto en
tierra como en el mar, producen diferentes residuos contaminantes, afectando los eco-
sistemas marinos y costeros, generando eutofización, cambios en los flujos de los se-
dimentos y en el ciclo de vida de algunos organismos marinos, así como la disminución
de poblaciones de peces y efectos en la salud humana (Escobar 2002)2.
Entre las principales fuentes fijas3 de contaminación corresponden a las plantas indus-
triales, desechos municipales, y sitios de extracción, explotación y excavasión de mine-
ría, mientras que las fuentes difusas4 corresponden a la actividad forestal intensiva y la
agricultura, por el uso de plaguicidas e insumos agrícuolas entre otros.
1 Garcés-Ordóñez, O., L.J. Vivas-Aguas, M. Martínez, T. Córdoba, A. Contreras, P. Obando, Y. Moreno, J. Muñoz, Y. Nieto,
M. Ríos, J. Sánchez y D. Sánchez. 2016. Diagnóstico y Evaluación de la Calidad de las Aguas Marinas y Costeras del
Caribe y Pacífico colombianos. Serie de Publicaciones Periódicas del INVEMAR No. 4 (2016). Red de vigilancia para la
conservación y protección de las aguas marinas y costeras de Colombia (REDCAM). Informe técnico 2015. INVEMAR,
MADS y CAR costeras. Santa Marta. 377 p.
2 Escobar J. 2002. La contaminación de los ríos y sus efectos en las áreas costeras y el mar. CEPAL – Serie Recursos
Naturales e Infraestructura. Santiago de Chile. Chile.
3 Vertidos directos a los cuerpos de agua receptoras y el sitio de vertimiento es fácilmente distinguible.
4 Sus descargas no tienen un punto directo de entrada a los cuerpos de agua receptora.
11
Figura 1. Ubicación de las principales fuentes terrestres y marinas de
contaminación que llegan a las aguas marino-costeras de Colombia.
Fuente Garcés O. et al, 2016.
12
A 2015, la población costera en Colombia, se estimó en 5.608.186 habitantes (DANE
20155). La tabla 1, presenta la distribución de la población en los municipios con mayor
cantidad de habitantes, la cual está directamente relacionada con la contaminación que
llega al mar y las zonas costeras.
Tabla 1. Población costera, a 2015.
Población costera a 2015 en 47 municipios 5.608.186
Población Caribe a 2015 en 31 municipios 4.756.528
Barranquilla 1.218.475
Cartagena 1.001.755
Soledad 615.492
Santa Marta 483.865
Riohacha 259.492
Población Pacífico en 16 municipios 851.658
Buenaventura 399.764
San Andrés de Tumaco 199.659
Fuente: Garcés O. et al, 2016.
SANEAMIENTO BÁSICO
En la mayoría de los municipios costeros del Caribe y Pacífico colombianos la cobertura
de servicios de aseo y alcantarillado, así como sistemas de tratamiento existentes y
tipos de disposición final utilizados, mostraron un alto déficit; para algunos municipios
es prácticamente inexistente (Garcés O. et al., 2016).
Con relación a la generación de residuos sólidos según la Super Intendencia de Servicios

Públicos (Superservicios), su producción en los municipios costeros alcanzó las 3.676
toneladas por días (t/día), de las cuales el 92 % se produjo en la región Caribe y el 8 % en
el Pacífico (Superservicios, 2014a)6. La tabla 2, presenta los municipios tanto en Caribe
como en Pacífico que mayor cantidad de residuos sólidos generaron en 2014, siendo
los del Caribe los que utilizan rellenos sanitarios para la disposición final, mientras que
los del Pacífico lo realizan a través de celdas transitorias.
5 Departamento Administrativo Nacional de Estadística. 2015. Proyecciones nacional y departamentales de pobla-

ción 2005- 2020. Estudios post-censales No. 7, Bogotá. 300 p.
6 Superservicios – Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. 2014a. Disposición Final de Residuos Sóli-
dos. Informe Nacional. Bogotá. 66 p.
13
Tabla 2. Principales municipios costeros generadores de residuos sólidos.
Lugar t/día
Barranquilla 1.288,97
Cartagena 911,32
Santa Marta 454,74
Soledad 266,16
Buenaventura 191,88
Tumaco 69,39
Fuente Garcés O. et al, 2016.
Se destaca que muchos municipios costeros, no cuentan con un servicio de recolección

de basuras por lo tanto, se utiliza la quema, los botaderos improvisados y los cuerpos de
agua para la disposición final de estos residuos sólidos (Superservicios, 2014a), afectan-
do de manera directa la calidad ambiental del suelo, el agua, los ecosistemas asociados y
la salud de los pobladores.
En general, el servicio de alcantarillado en las zonas costeras colombianas tiene baja

cobertura. Sólo el 43 % de los municipios cuentan con algún sistema de tratamiento de
aguas residuales, de los cuales el 36 % tienen lagunas de oxidación (16 municipios) y re-
actor UASB (1 municipio) que ofrecen un tratamiento secundario basados en procesos
biológicos aerobios para degradar desechos orgánicos (Superservicios, 2014b7).
Vale la pena aclarar que los emisarios submarinos de Santa Marta, Cartagena y San
Andrés son considerados equivocadamente como un tratamiento secundario ya que
éstos sólo ofrecen un tratamiento preliminar basado en procesos físicos y/o mecá-
nicos, como rejillas, desarenadores y trampas de grasa, en donde se retiene la carga
contaminante en condición sólida; por tanto éstos emisarios actúan como tuberías
instaladas sobre el lecho marino para transportar las aguas residuales domésticas
hasta una profundidad y distancia de la costa predefinida (MinDesarrollo, 20008), sin
tener en cuenta que previo al vertimiento de los emisarios submarinos debe operar
una planta de tratamiento de aguas residuales que garantice una eficiente remoción
de la DBO5, como mínimo del 60 %.
El resto de municipios vierte sus residuos directamente a los cuerpos de agua sin nin-
gún tipo de tratamiento.
7 Superservicios – Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. 2014b. Informe técnico sobre sistemas de
tratamiento de aguas residuales en Colombia. Bogotá. 101 p.
8 Mindesarrollo - Ministerio de Desarrollo económico. 2000. Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Sa-
neamiento Básico. RAS-2000. Sección II, Titulo E. Tratamiento de Aguas Residuales. Dirección de Agua Potable y
Saneamiento Básico. Bogotá. 144 p.
14
En cuanto a la generación de aguas residuales domésticas (ARD), producidas por acti-
vidades humanas relacionadas con el consumo de agua potable, aseo personal, coci-
na, lavatorios, servicios sanitarios y similares, el análisis efectuado por el INVEMAR en
2015, dio como resultado que la producción estimada de ARD de la población costera
para ese año fue de 841.949 m3/día, siendo la costa Caribe la que mayores cantidades
generó (717.116 m3/día) en comparación con la costa Pacífica (124.833 m3/día) (Garcés
O. et al., 2016).
Tales valores concuerdan con la cantidad de población asentada en los municipios

de estas zonas del país. De este volumen de ARD, el 31,2 % es vertido de forma di-
recta y sin ningún tipo de tratamiento a los cuerpos de agua superficial debido a la
baja cobertura de alcantarillado en los municipios, los ineficientes mecanismos de
recolección y carencia de sistemas de tratamiento de aguas residuales (STAR), lo que
constituye un factor de riesgo alto para los recursos marino-costeros de Colombia
(Garcés O. et al., 2016).
La carga contaminante presuntiva de agua residual vertida directamente sin tra-

tamiento por los municipios costeros en el 2015 mostró que a escala nacional, el
aporte de materia orgánica fue de 34.633 t/año representada en DBO5 y 69.062 t/
año en DQO; 8.312 t/año de nitrógeno inorgánico disuelto (NID); 554 t/año de fós-
foro inorgánico disuelto (PO4 3-); 34.633 t/año de sólidos suspendidos totales (SST)
y 1,39E+20 NMP/año de coliformes totales (CTT), de la cual la costa Caribe aportó
el 72 % y el Pacífico el 28 %.
Las ciudades que mayor carga de contaminantes produjeron fueron Cartagena, Santa
Marta, Barranquilla, Turbo, Soledad y Uribia en el Caribe, y Buenaventura y Tumaco en
el Pacífico.
15
DESCARGAS DE RÍOS
Los ríos, aunque no son una fuente de contaminación propiamente dicha, son vías que
facilitan el transporte de materia orgánica, nutrientes, sedimentos, plaguicidas y otros
contaminantes desde las cuencas alta, media y baja a la zona costera, ocasionando
deterioro de la calidad del recurso hídrico marino y cambio en los ecosistemas (Vi-
vas-Aguas et al., 2015a)9. Las cargas contaminantes aportadas por los tributarios de-
penden del caudal y la concentración del contaminante y el caudal puede variar según
la temporada climática.
Según el estudio realizado por INVEMAR para el año 2014, la carga contaminante apor-
tada por 40 de los principales tributarios a la costa colombiana fue de 186.771 t/año
de Nitrógeno Inorgánico Disuelto (NID), 11.259 t/año de Fósforo Inorgánico Disuelto
(PO4 3-), 971.856 t/año de DBO5, 63.476.557 t/año de Sólidos Suspendidos Totales
(SST), 287 t/año de Hidrocarburos del petróleo (HAT) y 7.431’379.882 NMP/año de Co-
liformes Termotolerante (CTE).
Entre los tributarios, se destacaron el río Magdalena que descargó al mar Caribe alrede-
dor de 138.988 toneladas de NID/año; 7.380 toneladas de PO4 3-/año; 601.776 tonela-
das de DBO5/año; 42 x106 toneladas de SST/año; 108 toneladas de HAT/año y 5.6x109
NMP de CTE/año, mientras que en el Pacífico las mayores cargas de NID fueron apor-
9 Vivas-Aguas, L.J., K. Ibarra, J. Sánchez, M. Martinez, Y. Nieto, Y. Moreno, I. Cuadrado, P. Obando, O. Garcés, D. Sán-
chez, M. Villarraga y O. Sierra. 2015a. Diagnóstico y evaluación de la calidad de las aguas marinas y costeras del
Caribe y Pacifico colombianos. Serie de publicaciones del INVEMAR No. 4 (2015). Red de vigilancia para la conserva-
ción y protección de las aguas marinas y costeras de Colombia (REDCAM). Informe Técnico 2014, INVEMAR, Santa
Marta. 320 p.
16
tados por los ríos San Juan (14.554 t/año), Dagua (10.793 t/año), Mira (4.128 t/año) y
el canal del Dique (5.016 t/año), asociadas a escorrentías urbanas de las poblaciones
cercanas y al uso agrícola de sus cuencas (Restrepo, 200610).
PLAYAS TURÍSTICAS
Las actividades turísticas en playas, constituyen un componente importante de la

economía y cultura del país. Sin embargo, el escaso manejo y control de la demanda
turística de las playas ha influido para que éstas se deterioren, convirtiendo la acti-
vidad en un tensor ambiental y una fuente terrestre de contaminación de los ecosis-
temas costeros y marinos, tanto por las actividades de recreación y contemplación,
como por los deportes náuticos motorizados, el comercio al por menor, el suministro
de alimentos y bebidas, realización de eventos, el paseo de mascotas, entre otras,
que generan residuos y modifican las condiciones naturales de las playas (UN y OMT,
201011).
El INVEMAR en 2015, identificó 191 playas de uso turístico en Colombia de las cuales 85
tienen, actualmente, estaciones de muestreo de calidad de aguas; 64 de ellas están en el
Caribe y 21 en el Pacífico (Garcés O. et al., 2016).
Entre 2002 y el 2005 la evaluación de la calidad microbiológica de las aguas para uso
recreativo en las 85 playas con estaciones de muestreo vigentes, arrojó un incremento
en el porcentaje de aptitud para uso recreativo por contacto primario, pasando del 50%
al 83% respectivamente. A partir del 2006 y hasta el 2012 este porcentaje disminuyó al
51%, pero en 2013 se observó un incremento en la calidad alcanzando el 74%.
ZONAS PORTUARIAS
En Colombia existen 10 zonas portuarias, ocho en el Caribe y 2 en el Pacífico. Producto

de las actividades que allí se realizan se generan algunos tipos de residuos que pueden
afectar la calidad del agua, aire, del paisaje, incluso la vida marina y humana. Actualmente
existen 192 terminarles inventariados, de los cuales 168 están dentro de las 10 zonas
portuarias, cuya mayor proporción se encuentran en Barranquilla (72), Cartagena (50) y
Buenaventura (19). El monitoreo de la RedCam ha permitido generar información sobre
la presencia de residuos de hidrocarburos del petróleo, específicamente Hidrocarburos
Aromáticos Totales (HAT), en algunas estaciones, con el fin de relacionarla con el posible
impacto de la actividad portuaria y el transporte marítimo.
La presencia de HAT en aguas marinas se comparó con los valores de referencia de

UNESCO (1984), donde se consideran como aguas no contaminadas aquellas que con-
tienen menos de 10 μg/L de HAT. En términos generales, las estaciones monitorea-
10 Restrepo, J. 2006. Aporte de los caudales de los ríos Baudó, San Juan, Patía y Mira a la cuenca Pací-
fica Colombiana. Boletín Científico CCCP, (13): 17-32.
11 UN – Naciones Unidas y OMT – Organización Mundial del Turismo. 2010. Recomendaciones interna-
cionales para estadísticas de turismo 2008. Departamento de Asunto Económicos y Sociales. Serie
M No. 83/Rev. 1. Madrid/Nueva York.
17
das han tenido valores inferiores al valor de referencia, no obstante en los años 2002,
2010, 2011 y 2014, las estaciones de los departamentos de San Andrés, Sucre, Córdo-
ba, Bolívar y Chocó, presentaron valores que sobrepasaron la referencia. Estos datos
se han relacionado con eventos puntuales de derrames durante el abastecimiento de
combustible para embarcaciones menores (Chocó, San Andrés y Bolívar), y el cargue de
hidrocarburos para buques petroleros (Sucre y Córdoba).
ÍNDICE DE CALIDAD DE AGUAS MARINAS Y COSTERAS-ICAMPFF
Colombia ha desarrollado un índice de calidad de aguas marinas y costeras (ICAMPFF)

el cual permite resumir la información de ocho variables (Oxígeno Disuelto, DBO5, pH,
Nitratos, Ortofosfatos, Sólidos Suspendidos Totales, Hidrocarburos Aromáticos Tota-
les y Coliformes Termotolerantes), integradas con ponderaciones en una ecuación de
promedio geométrico ponderado. La figura 2, muestra la distribución porcentual de la
calidad de aguas marino-costeras evaluadas con el ICAMPFF en los 12 departamentos
costeros del país, teniendo en cuenta la época de menos lluvias y de más lluvias.
Departamento Pésima Inadecuada Aceptable Adecuada Óptima
San Andrés y Providencia 29 41 29 2
La Guajira 6 22 17 56
Magdalena 5 8 85 3
Atlántico 19 44 38
Bolívar 11 11 70 9
Sucre 8 4 72 16
Córdoba 10 5 85
Antioquia 18 27 45 9
Chocó 13 22 65
Valle del Cauca 30 70
Cauca 8 75 17
Nariño 13 25 63
Óptima 7 % Óptima 4 %
Pésima 2 % Pésima 0 %
Inadecuada 9 % Inadecuada 18 %
Aceptable 13 %
Seca Húmeda Aceptable 21 %
(menos lluvias) (más lluvias)
Adecuada 69 %
Adecuada 57 %
Figura 2. Distribucion porcentual de la calidad de aguas marino-cos-

teras evaluadas con el ICAMPFF en los 12 departamentos costeros del
país, teniendo en cuenta la época de menos lluvias y de más lluvias.
18
CAPÍTULO 2.
ANTECEDENTES Y
MARCO CONCEPTUAL
19
Las fuentes terrestres de contaminación marina representan cerca del 70% de la conta-
minación que llega al mar; incluyen una amplia variedad y combinación de sustancias y
compuestos contaminantes que impactan el medio marino en los lugares de descarga y en
otras áreas donde son transportadas por acción de las corrientes y organismos marinos,
muchos de los cuales tienen la capacidad de concentrarlas o magnificarlas (Escobar 2000)12.
En 1995, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo,

a través la Agenda 21, llevó a cabo una reunión intergubernamental para definir
acciones sobre prevención, reducción y control de la degradación del medio marino por
actividades en tierra. En dicha oportunidad, se estimó conveniente la construcción de
un plan mundial para hacer frente al deterioro de los ecosistemas marinos y oceánicos,
generando como resultado el Programa de Acción Mundial para la Protección del
Medio Marino frente a las actividades realizadas en tierra (PAM) apoyado en el
Grupo de Expertos Grupo de Expertos en los Aspectos Científicos de la Protección del
Medio Marino (GESAMP), que desde 1969 ha asesorado al sistema de las Naciones
Unidas sobre aspectos científicos relacionados con la protección del medio marino.
Dicho compromiso, fue ratificado posteriormente en Johannesburgo 2002.
Por su posición geográfica, Colombia posee una riqueza invaluable en sus mares y cos-
tas; en ellas se llevan a cabo una amplia variedad de actividades soportadas en los
servicios que provee el mar entre los cuales sobresalen el turismo, la pesca, la acuicul-
tura, el transporte marítimo, la protección costera, entre otros servicios de provisión,
regulación y soporte. Las actividades que se desarrollan en los mares colombianos, han
causado contaminación, por esta razón, el país se ha comprometido en distintos ni-
veles e instancias con la protección del medio marino, puesto que el deterioro de éste
representa una amenaza para el desarrollo económico nacional y la calidad de vida de
los habitantes costeros.
Convencidos de que el territorio marítimo representa un factor importante para el de-

sarrollo del país, la Comisión Colombiana del Océano, a través del Comité Técnico Na-
cional de Contaminación Marina, coordinado por el Instituto de Investigaciones Mari-
nas y Costeras “José Benito Vives de Andreis” INVEMAR y el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible (antes Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial),
comenzaron en mayo de 2003, la formulación del Programa Nacional de Investigación,
Evaluación, Prevención, Reducción y Control de fuentes marinas y terrestres de Contamina-
ción al Mar (PNICM).
En dicho Comité participaron ademas la Dirección General Marítima (Dimar), el Ministe-

rio de Transporte, el Departamento Nacional de Planeación, el hoy Ministerio de Salud
y Protección Social Protección Social, la Corporación Autónoma Regional del Valle del
Cauca, el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM), la Di-
rección de Prevención y Atención de Desastres (DNPAD) hoy Unidad Nacional para la
Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD), la Empresa Colombiana de Petróleos (ECO-
12 Escobar J. 2000. El programa de acción de Washington para la protección del medio marino de las actividades reali-
zadas en tierra: una evaluación inicial a cuatro años de su implementación. Comisión Económica para América Latina
y el Caribe (CEPAL).
21
PETROL), el Ministerio de Relaciones Exteriores, COLCIENCIAS, el Ministerio de Comer-
cio, Industria y Turismo, la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Archipiélago de
San Andrés, Providencia y Santa Catalina (CORALINA), la Asociación de Corporaciones
Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible (ASOCARS) y el Instituto de Investi-
gaciones Ambientales del Pacífico (IIAP).
PROGRAMA NACIONAL DE INVESTIGACIÓN, EVALUACIÓN,

PREVENCIÓN, REDUCCIÓN Y CONTROL DE FUENTES
MARINAS Y TERRESTRES DE CONTAMINACIÓN AL MAR
(PNICM)
El PNICM fue una meta propuesta en la estrategia Prevención, reducción y control de la
contaminación en la Política Nacional Ambiental para el Desarrollo Sostenible de los Es-
pacios Oceánicos y las Zonas Costeras e Insulares de Colombia (PNAOCI 2000) y buscó
implementar medias efectivas para la prevención, reducción y control de la contamina-
ción del medio marino, procedente de fuentes terrestres para garantizar su productivi-
dad y proteger la salud humana.
En 2007, la Política Nacional del Océanos y los Espacios Costeros (PNOEC) incluyó como
una de sus líneas de acción el tema de calidad ambiental marina, dentro del área Desa-
rrollo del ambiente oceánico y costero como mecanismo para atender los compromisos
internacionales (convenios y protocolos) adquirido por el país.
Tiene además como marco de referencia los lineamientos planteados en el PAM, las
recomendaciones del GESAMP del PNUMA, los planes y programas de gobierno de
asuntos ambientales como el Proyecto Colectivo Ambiental, Hacia un Estado Comunitario
y actualmente el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 Todos por un Nuevo País (línea
Crecimiento Verde).
En su contexto general, el PNICM se rige los siguientes principios:
• Definición: la salud, el bienestar y, en algunos casos, la supervivencia de las comu-

nidades que habitan las zonas costeras y marinas del país dependen de la calidad
ambiental de sus ecosistemas.
• Causalidad: las principales amenazas con las que se enfrentan la salud y la produc-
tividad del medio marino provienen de actividades humanas.
• Visión regional – nacional: las actividades realizadas en las partes altas y medias
de las cuencas tienen influencia directa o indirecta en las zonas costeras y marinas
adyacentes, siendo en gran parte responsables del deterioro de la calidad de los
ambientes marinos y costeros.
• Visión regional – internacional: la calidad de los ambientes marinos y costeros tie-

ne influencias transfronterizas lo que obliga a que la problemática sea considerada
en un marco de acción regional multinacional.
22
• Obligatoriedad internacional: el país ha adquirido compromisos internacionales
para mejorar la situación ambiental marina y debe continuar actuando consecuen-
temente para responder a sus obligaciones.
• Importancia nacional: asegurar la calidad ambiental marina es un asunto de inte-

rés nacional, por cuanto buena parte de la población colombiana hace uso de las
zonas costeras y marinas, directas o indirectamente, ya sea de forma permanente,
periódica o esporádica.
• Ámbito legal: las acciones en materia de calidad ambiental marina deben enmar-
carse dentro de la constitución y leyes de la Nación, así como en las políticas traza-
das para armonizar su implementación, siendo guía básicas la PNAOCI y la PNOEC.
• Integralidad: las acciones del programa deben enmarcarse en una gestión integral
que contemple la participación comunitaria, el manejo transectorial y el ordenamien-
to territorial como mecanismos esenciales en los procesos de toma de decisiones.
• Valor de legado: el bienestar de las futuras generaciones dependerá de la calidad

del ambiente que les heredemos.
Como herramienta de implementación del PNICM se trazó el plan de acción cuya primera
vigencia fue de 10 años (2004-2014), compuesto por cuatro objetivos generales (evaluar,
prevenir, reducir y controlar), siete objetivos específicos, 13 estrategias y 30 metas.
A finales del 2014, se realizó la evaluación de la ejecución del PNICM 2004-2014 dando
como resultado el cumplimiento promedio total del 54,22% de las metas. Las acciones
que buscaron evaluar la contaminación (tres estrategias y cinco metas) alcanzaron el
62,75% de cumplimiento, seguidas de aquellas relacionadas con controlar (cuatro es-
trategias y 10 metas) con un 56,25%. Por su parte, las actividades del objetivo reducir
(cuatro estrategias y ocho metas) lograron un cumplimiento del 52,56% y las de preve-
nir (seis estrategias y 7 metas) solo el 45,83% de lo previsto.
Con base a lo anterior, se actualizó el plan de acción, manteniendo sus cuatro objetivos
generales, siete específicos, 13 estrategias. Las metas fueron reajustadas a 17, e im-
plican acciones específicas a cargo de las entidades competentes para el logro de los
objetivos propuestos.
EL ÍNDICE DE SALUD DEL OCÉANO Y LA CALIDAD

DEL AGUA MARINA
En los últimos años, el país ha avanzado en el conocimiento de los efectos de la conta-
minación sobre los ambientes marinos. Sin embargo, se requiere de la implementación
de estrategias articuladas entre los distintos sectores para realizar un control efectivo
de las fuentes contaminantes del mar.
En este sentido, y consientes de la relación entre el ambiente y la sociedad, se ha gene-

rado el Índice de Salud de los Océanos (OHI, por sus siglas en inglés) como una herra-
23
mienta de gestión para el territorio marino, donde se identifican fuentes de informa-
ción, el estado de actualización y la ubicación de la misma. Además, evalúa de 0 a 100
los impactos de las actividades humanas sobre la calidad del agua marina a través del
componente aguas limpias, y su relación con otros sectores.
Para el cálculo del valor de este componente, se tienen en cuenta factores como eu-
troficación, residuos sólidos marinos, organismos patógenos, entre otros. En la medida
en que el valor se acerque a 100, significará que el país cuenta con aguas limpias para
suministrar servicios como recreación, pesca, acuicultura, disponibilidad de agua para
consumo humano, hábitat para biodiversidad, redundando en el bienestar de los co-
lombianos y aportando al desarrollo del territorio y de la Nación.
Para lograr lo anterior, debe existir información actualizada y datos disponibles que
soporten de manera técnica la toma de decisiones, orientadas a la implementación del
monitoreo de las acciones definidas y lograr las metas propuestas por Colombia rela-
cionadas con los Objetivos de Desarrollo Sostenible, las recomendaciones de la OCDE y
otros compromisos internacionales adquiridos.
24
CAPÍTULO 3. CONTEXTO
INTERNACIONAL Y
COMPROMISOS DE PAÍS
25
La contaminación de los mares es un problema que trasciende las fronteras de países y
continentes. En la cuenca del Caribe, después del Mississippi, el río Magdalena es el que
más sedimentos aporta (PNUMA, 1999)13 y su influencia se extiende hasta las Antillas
mayores, según el régimen imperante de corrientes.
A partir de los años 70 y con mayor fuerza desde la Cumbre de Río en 1992, se hizo
tangible la preocupación mundial por el deterioro acelerado de ecosistemas marinos
particularmente frágiles como arrecifes de coral, praderas de fanerógamas y mangla-
res. Aunque se han registrado localidades en donde el deterioro ha disminuido, en una
escala global la degradación de los ambientes marinos ha continuado y en muchos lu-
gares se ha intensificado (GESAMP 2001a14, GESAMP 2001b15).
Por estas y otras razones, se han realizado acuerdos y convenios internacionales para
prevenir y reducir la contaminación y la degradación del medio marino, apoyados por
programas internacionales, en los cuales Colombia ha ratificado su participación.
Dado el carácter transfronterizo del impacto de las actividades realizadas en los mares,
océanos y costas del planeta, así como de la necesidad de trabajar conjuntamente en-
tre países para dar solución a la problemática que enfrentan, desde hace algunas déca-
das se han creado organismos de carácter multilateral que lideran y coordinan la expe-
dición de acuerdos y convenios para salvaguardar la sustentabilidad del medio marino
y sus recursos. Entre ellos se encuentran la Organización Marítima Internacional (OMI),
la Comisión Oceanográfica Intergubernamental (COI), el Programa de las Naciones Uni-
das para el Medio Ambiente (PNUMA) y la Organización de las Naciones Unidas para
la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO). Estos organismos se han encargado de
liderar la firma y ratificación de distintos convenios así como vigilar su cumplimiento de
las acciones de protección del medio marino ante la contaminación. Algunos de ellos se
describen a continuación.
13 PNUMA 1999. Evaluación sobre fuentes y actividades que afectan al medio marino, costero y de aguas dulces aso-
ciadas en la región del Gran Caribe. Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. Informes y estudios
del Programa mares regionales. No. 172. 134p.
14 GESAMP (IMO/FAO/UNESCO-IOC/WMO/WHO/IAEA/UN/UNEP. Joint Group of Experts on the Scientific Aspects of
Marine Environmental Protection) and Advisory Committee on Protection of the Sea. 2001. A sea of troubles. Rep.
Stud. GESAMP No. 70, 35 pp.
15 GESAMP (IMO/FAO/UNESCO-IOC/WMO/WHO/IAEA/UN/UNEP. Joint Group of Experts on the Scientific Aspects
of Marine Environmental Protection) and Advisory Committee on Protection of the Sea. 2001. Protecting the
oceans from land-based activities - Land-based sources and activities affecting the quality and uses of the ma-
rine, coastal and associated freshwater environment. Rep. Stud. GESAMP No. 71, 162 pp.
27
INSTRUMENTO DESCRIPCIÓN
Convenio Es el principal convenio internacional que versa sobre la prevención de la contaminación

Internacional del medio marino por los buques a causa de factores de funcionamiento o accidentales
para Prevenir la (excepto el vertimiento de desechos en el mar y la contaminación resultante de la explo-
Contaminación por ración y explotación de los recursos minerales de los fondos marinos). Se aplica a todos
los Buques (MARPOL los tipos de buques y actualmente cuenta con seis anexos técnicos.
73/78) (Ley 12 /81)
Mediante la Ley 12 de 1981, el Congreso de la República aprobó el Convenio. El ámbito
de aplicación en el país está a cargo de las autoridades marítimas, portuarias y ambien-
tales, bajo la coordinación de la Dirección General Marítima, Dimar.
En el 2000, el Consejo Nacional Ambiental aprobó la Estrategia Naciona para la Imple-
mentación del MARPOL 73/78 que contiene el desarrollo de actividades relacionadas con
la capacitación, el ordenamiento legal y el fortalecimiento técnico-institucional. Además,
la Dimar ha trabajado en la reglamentación para los buques de cabotaje que no están in-
cluidos en el Convenio y ha estado a cargo de la formulación y puesta en marcha de la
Estrategia Nacional de Aguas de Lastre (ENAL) y su respectivo plan de acción 2016-2020.
Convenio de Es un tratado mundial de la Organización de Naciones Unidas que protege la salud hu-
Estocolmo sobre mana y el medio ambiente de Compuestos Orgánicos Persistentes (COP) que permane-
Contaminantes cen intactos por largos períodos, de amplia distribución geográfica y que se acumulan en
Orgánicos los tejidos de seres humanos y animales, provocando efectos graves a la salud.
Persistentes – COP
Este Convenio, fue adoptado en el 2001, y requiere que las Partes tomen medidas para
eliminar o reducir la emisión de COP en el medio ambiente, y establece una serie de
medidas de control sobre la producción, importación, exportación, eliminación de COP.
Prevé además, la reducción y futura eliminación de las descargas de los COP, derivadas
de su producción y utilización y de existencias de desechos contaminados, por parte de
los países miembros del acuerdo. Colombia aprobó el Convenio mediante la Ley 1196 de
2008, y entró en vigor el 20 de enero de 2009.
Convenio de Basilea El Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Dese-
sobre el control de chos Peligrosos y su eliminación, fue adoptado por la Organización de las Naciones Unidas
los movimientos en 1989. Tiene como objetivo controlar el movimiento transfronterizo de desechos peli-
transfronterizos grosos para proteger la salud humana y el medio ambiente, y en especial, proteger a los
de los desechos países que no cuentan con la capacidad técnica para el manejo de desechos peligrosos,
peligrosos y su partiendo del principio de que los países generadores de desechos deben hacerse respon-
eliminación sables del manejo y transporte de éstos. Está compuesto por 9 anexos.
Tiene un Protocolo sobre Responsabilidad e Indemnización por daños resultantes de los
movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminación, está compuesto
por su respectivo texto y dos anexos y fue adoptado el 10 de diciembre de 1999 durante la
Quinta Conferencia de las Partes del Convenio. Específicamente Colombia, aprobó el Con-
venio de Basilea, mediante la Ley 253 de 1996 y lo ratificó el 31 de diciembre de 1996. El
respectivo protocolo, fue aprobado a través de la Ley 945 de 2005, a pesar de no haber en-
trado en vigor a nivel internacional pues se requiere de 20 Estados y solo 11 lo han hecho.
28
Convenio para Este Convenio de Cartagena fue suscrito el 24 de marzo de 1983 y entró en vigor el 11
la Protección y de octubre de 1986, siendo Colombia el depositario de este Convenio. En dicho Conve-
el Desarrollo del nio, las Partes Contratantes se comprometieron a adoptar, individual o conjuntamente,
Medio Marino en medidas para prevenir y controlar la contaminación y garantizar la ordenación racional
la Región del Gran del medio marino, así como cooperar en la elaboración de protocolos y acuerdos que
Caribe - Convenio de promuevan su aplicación. El Convenio fue aprobado por Colombia mediante la Ley 56 de
Cartagena 1987 y se ratificó el 2 de abril de 1988, posee tres protocolos.
El Protocolo relativo a las Áreas de Flora y Fauna Silvestres Especialmente Protegidas
(SPAW) en la región del Gran Caribe, fue adoptado el 18 de enero de 1990. Colombia
aprobó dicho protocolo el 21 de enero de 1997, mediante la Ley 356 de ese mismo año
y lo ratificó el 17 de junio del 2000.
El Protocolo relativo a la Cooperación para Combatir los Derrames de Hidrocarburos,
fue adoptado el 24 de marzo de 1983; aprobado por Colombia mediante la Ley 55 de
1987 del 22 de diciembre del mismo año, y ratificado el 2 de abril de 1989.
El Protocolo relativo a la contaminación procedente de fuentes y actividades terrestres
fue adoptado el 6 de octubre de 1999 y entró en vigor internacional el 13 de agosto de
2010. Actualmente, se encuentra en trámite interno.
Convenio para la Este Convenio fue firmado el 12 de noviembre de 1981 por Chile, Colombia, Ecuador,
Protección del Medio Perú y Panamá. Promovido por el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente
Marino y Zonas (PNUMA), constituye un documento base para el establecimiento de cooperación regio-
Costeras del Pacífico nal frente a la protección ambiental del Pacífico Sudeste. Su objetivo general es el de
Sudeste – Convenio fomentar la cooperación regional para la reducción, control y prevención de la contami-
de Lima nación del medio marino y las zonas costeras del Pacífico Sudeste, mediante una ges-
tión ambiental adecuada de sus recursos naturales, y destacar el valor económico, social
y cultural del Pacífico Sudeste, como medio de vinculación de los países de la región.
Contempla que las Partes Contratantes promoverán programas de asistencia científica,
educativa, técnica y de otra índole para la protección y preservación del medio marino y
la zona costera y para la prevención, la reducción y el control de la contaminación marina.
Cuenta con tres Protocolos y un Plan de Acción para la Protección del Medio Marino y
Áreas Costeras del Pacífico Sudeste.
Protocolo complementario de Cooperación Regional para el Combate contra la Conta-
minación del Pacífico Sudeste por Hidrocarburos y otras Sustancias Nocivas, en caso
de Emergencia. Fue adoptado el 20 de julio de 1983. Su propósito es complementar
el acuerdo sobre la cooperación regional contra la contaminación del Pacífico Sudeste
por hidrocarburos y otras sustancias nocivas, precisando los mecanismos necesarios de
cooperación que operarán cuando se presente un derrame que supere la capacidad indi-
vidual de un país para contrarrestarlo; asimismo, hace referencia a los planes de emer-
gencia que cada país debe establecer.
Protocolo para la Protección del Pacífico Sudeste contra la Contaminación Marina Pro-
veniente de Fuentes Terrestres. Fue adoptado el 22 de julio de 1983 y aprobado por
Colombia el 26 de febrero de 1985 mediante la Ley 45. Tiene como objeto prevenir, re-
ducir y controlar la contaminación del área causada por las descargas de ríos, emisarios,
depósitos costeros o cualquier otra fuente terrestre situada dentro del Pacífico Sudeste.
Protocolo para la Conservación y la Administración de las Áreas Marinas y Costeras
Protegidas del Pacífico Sudeste. Adoptado el 21 de septiembre de 1989, tiene por obje-
to la creación de zonas marinas y costeras protegidas, para asegurar la conservación de
su flora y fauna silvestre. Propone además prevenir, reducir y controlar la contaminación,
realizando evaluaciones de las repercusiones sobre el medio ambiente de todos los pro-
yectos que pueden tener efectos perjudiciales. Colombia, mediante la Ley 12 de 1992,
aprobó el protocolo y fue ratificado el 18 de agosto de 1999.
29
Convenio El Convenio fue firmado el 29 de noviembre de 1969 y entró en vigor el 19 de junio de

Internacional sobre 1975. Tiene como fin limitar la responsabilidad civil del propietario del buque por los
Responsabilidad por daños causados por la contaminación resultante de derrames de hidrocarburos pesados
Daños Causados por procedentes de buques tanque y sienta reglas internacionales uniformes para determi-
la Contaminación de nar cuestiones de responsabilidad y garantizar que se otorgue indemnización adecuada
las Aguas del Mar por a las víctimas de la contaminación por hidrocarburos, haciendo recaer la responsabilidad
Hidrocarburos de dicha indemnización en el propietario del buque. Consta de 12 artículos y un anexo
sobre el certificado de seguro u otra garantía.
En 1976 se firmó un Protocolo que dispuso determinar el Derecho Especial de Giro como
unidad de cuenta del CLC. Sin embargo en 1992 se expidió el Protocolo/92 el cual amplió
los límites de indemnización y el ámbito geográfico de aplicación dando un nuevo con-
cepto al término “Daños por Contaminación”.
Actualmente solo se encuentra vigente el Convenio CLC de 1992, dada la pérdida de vi-
gencia de los instrumentos anteriores. El Convenio entró en vigor el 24 de junio de 1990.
La Ley aprobatoria del CLC DE 1969 en Colombia fue la número 55 de 1989. El protocolo
de 1992 al CLC/69 fue aprobado mediante la Ley 523 de 1999.
Convenio Este convenio fue adoptado el 18 de diciembre de 1971 y entró en vigor el 11 de junio
Internacional de de 1997. Proporciona compensación adicional al “CLC” con respecto a daños surgidos
Constitución de un de la contaminación por hidrocarburos, incluyendo medidas preventivas tomadas para
Fondo Internacional minimizar tales daños causados en territorio de un Estado parte del convenio. Se consti-
de Indemnización de tuye en un fondo internacional para indemnizar a todas las víctimas de la contaminación,
Daños Causados por incluyendo los gastos en que se incurra para reducir los daños. Colombia lo aprobó me-
la Contaminación de diante la Ley 257 de 1996.
Hidrocarburos
Programa de Acción El Programa de Acción Mundial se estableció en 1995 tiene por objeto prevenir la de-
Mundial para la gradación del medio marino derivada de actividades realizadas en tierra facilitando el
Protección del cumplimiento de la obligación que tienen los Estados de preservarlo y protegerlo. Está
Medio Marino de las concebido para prestar asistencia a los Estados en la adopción individual o conjunta,
Actividades Terrestres con arreglo a sus políticas, prioridades y recursos, de medidas encaminadas a prevenir,
(PAM) reducir, controlar y/o eliminar la degradación del medio marino, así como a lograr que
se recupere de los efectos de las actividades realizadas en tierra. La consecución de los
objetivos del PAM contribuirá a mantener y, llegado el caso, restaurar la capacidad pro-
ductiva y la diversidad biológica del medio marino, así como a asegurar la protección de
la salud humana y a fomentar la conservación y utilización sostenible de los recursos
marinos vivos. Colombia ha participado en la elaboración de los diagnósticos sobre las
fuentes de contaminación que impactan el medio marino y los Planes de Acción, en los
dos Programas de Mares Regionales a los cuales pertenece. El PAM se constituye en la
guía conceptual del PNICM.
30
Plan de Acción para el El Plan de Acción para el Programa Ambiental del Caribe fue adoptado por 22 Estados,
Programa Ambiental durante la Primera Reunión Intergubernamental celebrada en la ciudad de Montego Bay,
del Caribe Jamaica, en 1981. Algunas de las estrategias y medidas que contempla el plan son pro-
mover el uso sostenible de recursos costeros y marinos y prevenir o reducir la degrada-
ción del ambiente marino, mediante el manejo integrado de la zona costera; planes de
desarrollo del turismo; planes de desarrollo de los puertos; manejo de recursos marinos,
etc.; modificar los contaminantes u otras formas de degradación, mediante la gestión de
desechos sólidos, planes de manejo de aguas residuales, planes de gestión de desechos
industriales, planes de contingencia para derrames de hidrocarburos y sustancias peli-
grosas; prevenir, reducir o mejorar la degradación de áreas afectadas, por medio del ma-
nejo de cuencas y el control de la erosión, fuentes de energía alternativa o racionalización
del uso de las que existen, manejo y protección de ecosistemas vulnerables; desarrollo
de incentivos para inducir a la acción para cumplir con los compromisos; identificar los
arreglos institucionales necesarios para llevar a la práctica las estrategias y medidas
recomendadas y las necesidades prioritarias de investigación a corto y largo plazo de
biocidas, metales pesados, aceites, alimentos, bacterias en agua, sedimentos y el suelo,
e impactos en la fauna, etc.
Durante la Segunda Reunión Intergubernamental celebrada en la ciudad de Cartagena,
se adoptó el marco legal del Plan de Acción del Caribe: el Convenio para la Protección y el
Desarrollo del Medio Marino en la Región del Gran Caribe, más conocido como Convenio
de Cartagena.
Programa 21 En la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo de

1992, 178 gobiernos definieron el programa de acción para avanzar hacia el desarrollo
sostenible en el siglo XXI. El documento resultante fue el Programa 21. Este programa,
dedica el capítulo 17 al tema de la protección de los recursos oceánicos. En sus recomen-
daciones deja claro que la conservación y preservación del medio marino y sus recursos
requiere del cumplimiento eficaz de la Convención de Jamaica de 1982.
Declaración de La Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible realizada en Johannesburgo (Suráfrica)

Johannesburgo (2002) reunió 190 jefes de Estado o Gobierno con sus respectivas delegaciones. Los resultados
sobre Desarrollo de la Cumbre quedaron recogidos en dos documentos: la “Declaración de Johannesburgo
Sostenible sobre el Desarrollo Sostenible” suscrita por todos los Jefes de Estado y de Gobierno, y el
“Plan de Aplicación de Johannesburgo”.
En la Declaración, los Estados y Gobiernos se comprometieron a construir una sociedad
global, equitativa y solícita, consciente de la necesidad de dignidad humana para todos.
Además, asumieron la responsabilidad colectiva de impulsar y fortalecer en los ámbitos
local, nacional, regional y global, los fundamentos del desarrollo sostenible: desarrollo
económico, desarrollo social y protección ambiental.
31
Declaración La Declaración Internacional de Producción Limpia es un compromiso voluntario, para
Internacional sobre llevar a la práctica estrategias gerenciales en materia de prevención ambiental. Por me-
Producción Más dio de ésta, los países se comprometen a eliminar la contaminación ambiental antes de
Limpia que ésta sea producida. Fue firmada por más de 1.000 organizaciones de 45 países que
incluye representantes de gobiernos nacionales, regionales y locales así como compa-
ñías y asociaciones de negocios y de industriales consultores, entre otros.
Colombia firmó dicha declaración a través del entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial, y Bogotá igualmente a través del entonces DAMA, siendo la única
ciudad a nivel latinoamericano. Por su parte la ANDI en el marco del I Congreso Ambiental
Empresarial sobre el tema “Ecoeficiencia y Competitividad Empresarial”, firmó la Decla-
ración en octubre del 2001, convirtiéndose en el primer gremio empresarial suramerica-
no en firmarla. Son además firmantes la Asociación Colombiana de Corporaciones Au-
tónomas Regionales (ASOCAR) y el Centro Nacional de Producción Más Limpia (CNPML).
De allí surgió la Política Nacional de Producción Más Limpia en 1995 por el entonces Mi-
nisterio del Medio Ambiente con la suscripción del Convenio Marco para una Producción
Más Limpia con los principales gremios empresariales del país y el sector público minero
energético, y fue elaborada con base en un amplio proceso de concertación que inclu-
yó las entidades del sector público (Ministerios, institutos de investigación, autoridades
ambientales regionales, locales, entre otros.), entidades del sector privado (asociaciones
gremiales), representantes de la sociedad civil y organizaciones no gubernamentales.
Otros Colombia se ha adherido a otros convenios internacionales como el Convenio sobre el

reglamento internacional para prevenir los abordajes 1972 (COLREG 72), el Convenio in-
ternacional sobre normas de formación, titulación y guardia para la gente de mar (STCW
78) de la Organización Marítima Internacional, el Convenio Internacional sobre Arqueo de
Buques de 1969 (TONNAGE 69), el Convenio internacional sobre búsqueda y salvamento
marítimo (SAR 79), el Convenio Constitutivo y Acuerdo de Explotación de la Organización
Internacional de Telecomunicaciones Marítimas por Satélit (INMARSAT 76), Convenio in-
ternacional sobre líneas de carga (LL66), el Convenio Internacional para la seguridad de la
vida humana en el mar (SOLAS) 74/78, el Convenio Constitutivo de la Organización Marí-
tima Internacional, entre otros. Estos contemplan medidas de forma directa o indirecta,
que en mayor o menor grado conducen a la disminución, la prevención o el control de la
contaminación y sus efectos sobre el medio marino.
32
CAPÍTULO 4.
CONTEXTO NACIONAL
33
Para abordar la contaminación marina, el país cuenta con diversos documentos de políti-
ca, con los cuales se han logrado la articulación de las acciones y el impulso de procesos
en las entidades responsables del tema, así como avances en el ordenamiento ambiental
costero. No obstante, algunos de ellos han tenido dificultades en su aplicación, debido
principalmente a fallas en la metodología y el desarrollo de procesos de concertación du-
rante su formulación; falta de precisión en la definición de programas de seguimiento e
insuficientes recursos financieros y técnicos disponibles para su ejecución.
El marco de política aplicable al tema de prevención, mitigación y control de las fuentes

que generan contaminación marina, comprende documentos relacionados con el manejo
del recurso hídrico, espacios oceánicos y zonas costeras, y prevención y atención de de-
sastres. Así mismo, a través de la Ley 1450 de 2011, que aprobó el Plan Nacional de De-
sarrollo 2010-2014, en su Artículo 20816, se le otorgó la autoridad ambiental marina a las
Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible de los departamentos
costeros. Dichas Corporaciones, como parte del Sistema Nacional Ambiental – SINA, son
las encargadas de la administración, control y vigilancia de los recursos naturales y del
ambiente en sus respectivas jurisdicciones.
Por su parte el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, en el capítulo X Crecimien-

to Verde, destaca el esfuerzo realizado para elaborar 104 planes de ordenamiento y
manejo de cuencas hidrográficas (POMCA) del país y avanzar en la incorporación de
criterios de riesgo según la guía adoptada mediante Resolución 1907 de 201317.
Específicamente en el objetivo 1 avanzar hacia un crecimiento sostenible y bajo en carbo-

no, propone impulsar la transformación de sectores hacia sendas más eficientes y de
bajo carbono y mejorar la gestión sectorial para la disminución de impactos ambienta-
les y en la salud asociados al desarrollo económico a través del tratamiento de aguas
residuales y reciclaje de residuos sólidos, la salud ambiental.
16 ARTÍCULO 208. AUTORIDAD AMBIENTAL MARINA DE LAS CORPORACIONES. Las Corporaciones Autónomas Regio-
nales y las de Desarrollo Sostenibles de los departamentos costeros, ejercerán sus funciones de autoridad ambien-
tal en las zonas marinas hasta el límite de las líneas de base recta establecidas en el Decreto 1436 de 1984, salvo
las competencias que de manera privativa corresponden al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
y a la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina –CO-
RALINA–.
17 Guía técnica para la formulación de los Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas. 2014. Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
35
El objetivo 2 busca proteger y asegurar el uso sostenible del capital natural y me-
jorar la calidad y la gobernanza ambiental a través de estrategias como conservar y
asegurar el uso sostenible del capital natural marino y continental de la Nación entre
otras. Específicamente la Política Integrada para el Desarrollo Sostenible de las zonas
marinas, costeras e insulares consideró un programa para la prevención, reducción
y control de las fuentes terrestres y marinas de contaminación al mar, incluyendo
las playas y ciénagas costeras en los municipios costeros de la región Caribe. Otra
de las estrategias definidas para lograr este objetivo es el ordenamiento integral del
territorio para el desarrollo sostenible a través de la unificación de lineamientos para
el ordenamiento integral del territorio y la formulación e implementación de instru-
mentos de ordenamiento integral del territorio.
Igualmente, mediante la implementación de la estrategia mejorar la calidad ambiental a

partir del fortalecimiento del desempeño ambiental de los sectores productivos para mejorar
su competitividad, se busca disminuir la generación de residuos y aumentar las tasas de
reciclaje y valorización, a partir de un ejercicio de articulación de las Políticas de Produc-
ción y Consumo Sostenible y de Gestión Integral de Residuos, además de mejorar el des-
empeño ambiental de los sectores a través de la implementación de buenas prácticas
ambientales y de manufactura, reconversión tecnológica entre otros.
Otros instrumentos existentes que contribuyen a la gestión de la contaminación en el

país son la Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico - PNGIRH (2010),
la Política Nacional de producción más limpia (1997), Plan nacional de manejo de aguas
residuales municipales de Colombia (2004), Política Ambiental para la Gestión Integral
de Residuos o Desechos Peligrosos – RESPEL (2005), la Política de Gestión Ambiental
Urbana (2008), la Política Nacional de Producción y Consumo (2010) y el Conpes 3550
del 2008 Lineamientos para la formulación de la política integral de salud ambiental, con
énfasis en los componentes de calidad del aire, calidad de agua y seguridad química.
36
CAPÍTULO 5. INSTITUCIONALIDAD
RELACIONADA CON LA CONTAMINACIÓN
MARINA EN COLOMBIA
37
Para abordar el problema de la contaminación marina existen instituciones relacionadas
con el seguimiento, prevención y control de la contaminación marina, pertenecientes
a los ámbitos gubernamentales, científicos, privados, etc., y su rango de acción cubre
desde lo municipal hasta lo nacional, incluyendo el territorio marítimo, las ecorregiones,
los departamentos, las cuencas hidrográficas y las grandes regiones Caribe y Pacífico.
En este sentido, el artículo 10318 de la Ley 99 de 1993 define funciones de control y

vigilancia a la Armada Nacional como apoyo de las fuerzas armadas para la gestión y
conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables. Así, la Dirección
General Marítima como la Autoridad Marítima Nacional ejecuta la política del gobierno
en materia marítima definida en el Decreto Ley 2324 de 1984 y sus funciones se ex-
tienden a los campos de protección del medio ambiente, seguridad, titulación y registro,
transporte marítimo y fluvial y administración de la zona costera.
Adicionalmente, los Centros de Investigaciones Oceanográficas e Hidrográficas del Ca-

ribe (CIOH) y del Pacífico (CCCP) como brazos técnicos y científicos de la Dirección Ge-
neral Marítima (Decreto 5057 de 2009), suministran información para el desarrollo de
investigaciones y otras actividades marítimas que contribuyen a programas de preser-
vación y conservación del medio marino en el país, en coordinación con las Capitanías
de Puerto de su jurisdicción.
En cumplimiento de los compromisos de país, en el marco del programa GloBallast, la

Dirección General Marítima con la participación de diversas entidades públicas y pri-
vadas, actualizó la Estrategia Nacional y Plan de Acción para el Control y la Gestión
del Agua Lastre y los Sedimentos de los Buques (ENAL) 2016-2020, cuyo objetivo es
asegurar el control y la gestión para la disminución del riesgo de nuevas bioinvasiones
a través del vector agua y sedimentos de lastre de los buques.
La ENAL se compone de cuatro líneas de acción, 20 metas y 32 actividades que deberán

ser implementadas por distintos centros de investigación, universidades y ministerios
relacionados con la temática. Así mismo, desarrolló el documento “Protocolo de actua-
ción de la DIMAR en caso de derrames de hidrocarburos o sustancias nocivas en el mar
desde buques, plataformas y artefactos navales, conforme con la ley 1523 de 2012,
jurisdicción y competencias de la Autoridad Marítima.
Por su parte el Cuerpo de Guardacostas de la Armada Nacional, de acuerdo con lo dis-

puesto en el Decreto 1874 de 1979, cumple importantes funciones en materia de pro-
tección del medio marino contra la contaminación.
18 Artículo 103º.- Del Apoyo de las Fuerzas Armadas. Las Fuerzas Armadas velarán en todo el territorio nacional por la
protección y defensa del medio ambiente y los recursos naturales renovables y por el cumplimiento de las normas
dictadas con el fin de proteger el patrimonio natural de la nación, como elemento integrante de la soberanía nacio-
nal. La Armada Nacional tendrá a su cargo el ejercicio de las funciones de control y vigilancia en materia ambiental
y de los recursos naturales, en los mares y zonas costeras, así como la vigilancia, seguimiento y evaluación de los
fenómenos de contaminación o alteración del medio marino.
39
Como apoyo técnico científico del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, la
Ley 99 de 1993 definió, entre otros, al Instituto de Investigaciones Marinas y Coste-
ras “José Benito Vives de Andreis”, INVEMAR (artículo 18), como entidad responsable
de realizar la investigación ambiental básica y aplicada de los recursos naturales re-
novables y el medio ambiente y los ecosistemas costeros y oceánicos de los mares
adyacentes al territorio nacional. Además, tiene la responsabilidad de emitir concep-
tos técnicos sobre la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos ma-
rinos, y prestar asesoría y apoyo científico y técnico a las entidades territoriales y a
las Corporaciones Autónomas Regionales (CAR).
Las CAR, son entes corporativos de carácter público, encargados por ley de administrar el
medio ambiente y los recursos naturales renovables y propender por el desarrollo soste-
nible de su jurisdicción. Las CAR que tienen jurisdicción en las zonas costeras del país son
12: Coralina, Corpoguajira, Corpamag, CRA, Cardique, Carsucre, CVS, Corpourabá, Code-
chocó, CVC, CRC y Corponariño.
Otras entidades importantes en el manejo de la contaminación marina son los Dis-

tritos. Mediante la Ley 768 de 2002, se adoptó el régimen político, administrativo y
fiscal de los Distritos Portuarios e Industriales de Barranquilla, Turístico y Cultural
de Cartagena de Indias y Turístico, Cultural e Histórico de Santa Marta. Por tal razón,
desde entonces, el manejo ambiental en estas ciudades está bajo los Establecimien-
tos Públicos Ambientales de carácter Distrital, (EPA en Cartagena, BAMA en Barran-
quilla y DADMA en Santa Marta), quienes cumplen las funciones de las Corporaciones
Autónomas Regionales, dentro del territorio urbano. Adicionalmente, la Ley 1617 de
2013, convirtió al municipio de Buenaventura en Distrito Especial, Industrial, Por-
tuario, Biodiverso y Ecoturístico para lo cual mediante Acuerdo 34 de diciembre 6 de
2014, y creó el Establecimiento Publico Ambiental, EPA Buenaventura.
El tema de las aguas residuales comprende múltiples actores a nivel regional y local.
En el ámbito nacional, se encuentra en cabeza del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Te-
rritorio, específicamente a través del Viceministerio de Agua y Saneamiento Básico
quien promueve el desarrollo sostenible a través de la formulación y adopción de
las políticas, programas, proyectos y regulación para el acceso de la población a
agua potable y saneamiento básico.
En cuanto a la prestación de servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, el país

cuenta con la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (Superservi-
cios) con Direcciones Técnicas encargadas del análisis y evaluación de las empresas
prestadoras de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo, de acuer-
do con la regulación y las normas existentes en la materia. Específicamente, las
ciudades de Cartagena, Barranquilla, Santa Marta y San Andrés poseen emisarios
submarinos como sistemas de disposición de aguas residuales que, luego de su
tratamiento, son vertidos al mar Caribe.
Así mismo, y para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 25 de la Ley 142 de

1994, sobre los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, la Superservicios
40
Foto. Estructuras de pretratamiento y emisario submarino de Cartagena de Indias - Aguas de Cartagena S.A. E.S.P.
Acuacar. Fuente: Informe Sistema de disposición final de Aguas Residuales de Cartagena. Aguas de Cartagena S.A.
E.S.P. ACUACAR. Octubre 22 de 2012.
realiza el seguimiento a los permisos ambientales aprobados por las Corporaciones

Autónomas Regionales del país, contribuyendo en la política del sector enfocada en
el saneamiento de las fuentes hídricas superficiales.
En cuanto a las universidades y centros de investigación del país, han cumplido un rol
fundamental en la generación de conocimiento para la toma de decisiones sobre con-
taminación marina. Durante décadas los centros de investigación de la Dirección Ge-
neral Marítima (CIOH y CCCP) y el INVEMAR han sido los principales generadores de
información. Por ejemplo, la Red de Vigilancia para la Conservación y Protección de las
Aguas Marinas y Costeras de Colombia – RedCam comprende una serie de actividades
técnicas, académicas y administrativas de monitoreo, capacitación, fortalecimiento,
asesoría, actualización del sistema de información y gestión de las actividades con-
juntas entre el INVEMAR y los nodos del programa nacional. Su propósito es contribuir
con información básica sobre la calidad ambiental marina en el país, como soporte a la
gestión ambiental y la toma de decisiones de las autoridades competentes, y facilitar
el manejo integrado y aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos marinos y
la biota asociada.
41
En los 15 años de funcionamiento de la RedCam, pasó de 276 estaciones registradas,
361 muestras tomadas y 42 variables analizadas (en 2001), a 1.084 estaciones de
muestreo registradas, 18.164 muestras tomadas y 105 variales analizadas a 201519
para los 12 departamentos costeros del país, contando con información de sitios
estratégicos con influencia de asentamientos humanos, presencia de vertimientos
puntuales de aguas residuales domésticas e industriales, turismo en playas, inade-
cuado manejo de residuos sólidos, escorrentías agropecuarias, actividad portuaria,
entre otros, que afectan la calidad del agua y deterioran los ecosistemas.
Por otra parte, universidades como la del Valle, Tadeo, Antioquia, del Norte, del
Magdalena, Javeriana, de Cartagena y Nacional de Colombia (sedes Medellín, San
Andrés y Bogotá), han incorporado en sus proyectos de investigación temáticas
relacionadas con contaminación marina. Una muestra de las sinergias de inves-
tigación en estos temas es el trabajo adelantado, en el marco del Comité Técnico
Nacional de Contaminación Marina, por la Universidad Nacional de Colombia, el IN-
VEMAR y la Comisión Colombiana del Océano con el apoyo del Instituto Nacional de
Salud y el Ministerio de Salud y Protección Social sobre algas nocivas y tóxicas en el
Caribe colombiano. Lo anterior, ha permitido identificar necesidades información y
capacitación, así como vincular a sectores productivos que pueden verse afectados
por las toxinas generadas por estos organismos.
19 Garcés-Ordóñez, O., L.J. Vivas-Aguas, M. Martínez, T. Córdoba, A. Contreras, P. Obando, Y. Moreno, J. Muñoz, Y. Nieto,
M. Ríos, J. Sánchez y D. Sánchez. 2016. Diagnóstico y Evaluación de la Calidad de las Aguas Marinas y Costeras del
Caribe y Pacífico colombianos. Serie de Publicaciones Periódicas del INVEMAR No. 4 (2016). Red de vigilancia para
la conservación y protección de las aguas marinas y costeras de Colombia
(REDCAM). Informe técnico 2015. INVEMAR, MADS y CAR costeras. Santa Marta. 377 p.
CAPÍTULO 6. EVALUACIÓN
DEL PNICM 2004-2014
43
Para la evaluación del PNICM 2004 – 2014 se revisó el cumplimiento de las activi-
dades previstas en el respectivo plan de acción. Para ello, el Comité Técnico Nacional
de Contaminación Marina (CTN-CM) elaboró una matriz que contenía los objetivos,
estrategias, metas, acciones y proyectos establecidos, para que cada uno de las ins-
tituciones miembro y las invitadas reportaran sus acciones o proyectos ejecutados
entre 2004 y 2014.
Con el fin de facilitar el diligenciamiento de la matriz de evaluación del Plan de Acción

del PNICM, la Secretaría Técnica del CTN-CM, en cabeza de la CCO, con la colaboración
de la Dimar y el INVEMAR, realizaron dos socializaciones del PNICM en Santa Marta
y Buenaventura. Los resultados reportados, corresponden a información recopilada
entre 2004 y 2014, los cuales posteriormente se evaluaron cualitativamente bajo los
siguientes criterios:
CUMPLIÓ CUMPLIÓ
AMPLIAMENTE SATISFACTORIAMENTE
CUMPLIÓ
NO CUMPLIÓ
PARCIALMENTE
A cada criterio cualitativo se le asignó un valor numérico de 0 a 3, siendo 0 el valor mí-

nimo (no cumplió) y 3 (el valor máximo) cumplió ampliamente. Según el número total
de actividades previstas por objetivo, se obtuvo un número máximo de puntos posibles.
Al asignar los puntos a cada actividad, se consiguieron los puntos totales por meta;
la sumatoria de todos los puntos de las metas, dio como resultado el cumplimiento
de cada objetivo. Es importante resaltar que en su formulación este plan de acción
no definió indicadores específicos para realizar el seguimiento a las gestiones durante
los 10 años de implementación. La evaluación para cada objetivo se presenta en las
siguientes tablas.
45
Tabla 1. Resultados evaluación objetivo EVALUAR. Plan de Acción PNICM 2004-2014.
PUNTOS PUNTOS
OBJETIVO TOTAL % DE
METAS ACCIONES POR TOTALES POR
EVALUAR OBTENIDOS CUMPLIMIENTO
ACCIÓN META
Fortalecimiento de la Red de Vi-

gilancia de la Calidad Ambiental
Marina de Colombia (RedCAM)
3
y el Sistemas de Monitoreo
Meta 1.1.1 Mantener de Arrecifes Coralinos (SIMAC)
un diagnóstico actuali- (Corto y mediano plazo).
zado sobre las fuentes
de contaminación que
impactan las zonas Complementar la evaluación 9 7 77,78
costeras, así como de la calidad ambiental marina
sobre la calidad de las mediante el uso de sensores 1
aguas, sedimentos y remotos y estaciones hidrome-
organismos marinos y tereológicas (Mediano plazo).
costeros.
Determinar los agentes conta-
minantes que ingresan en las 3
aguas de lastre (Corto plazo).
Caracterizar, monitorear y
evaluar el estado de playas,
manglares, arrecifes coralinos,
praderas de fanerógamas ma- 2
rinas, litorales rocosos, fondos
blandos y ecosistema pelágico
(Corto y mediano plazo).
Meta 1.1.2 Conocer y Establecer los efectos que

Estrategia 1.1 evaluar el impacto de los agentes contaminantes
Caracterización la contaminación sobre provenientes del transporte 9 6 66,67
de la los ecosistemas mari- marítimo, tienen sobre los eco- 1
contaminación nos y costeros sistemas del Caribe y el Pacífico
y monitoreo colombianos (Corto y mediano
ambiental. plazo).
Caracterizar, monitorear y
evaluar el impacto de las des-
cargas del río Magdalena sobre 3
el Caribe colombiano (Corto y
mediano plazo).
Formular, validar e implementar

indicadores de calidad ambien-
3
tal marina y costera (Corto y
mediano plazo).
Identificar bioindicadores de
calidad ambiental marina y cos- 2
tera (Corto y mediano plazo).
Meta 1.1.3 Contar con
un sistema de indi-
Formular un plan de investi- 12 7 58,33
cadores ambientales
marinos. gación y actualización en eco
toxicología marina, con énfasis 0
en especies de interés econó-
mico (Mediano plazo).
Formular un proyecto nacional

para la investigación y el mo-
2
nitoreo de los florecimientos
algales nocivos (FAN).
46
PUNTOS PUNTOS
OBJETIVO TOTAL % DE
EVALUAR OBTENIDOS CUMPLIMIENTO
ACCIÓN META
Formular metodologías para

estandarizar los procedimientos
Estrategia 1.2 de gestión de datos y salidas
Consolidar un Meta 1.2.1 Consolidar 3
cartográficas de la información
sistema de un sistema de gestión relativa a la calidad ambiental
gestión de datos de datos e información marina. 6 6 100,00
e información de la calidad ambiental
de la calidad marina y costera.
ambiental. Divulgar el conocimiento sobre
el estado de la calidad ambien- 3
tal marina en Colombia
Desarrollar cursos de entre-

namiento y capacitación rela-
cionados con la contaminación 3
marina, sus fuentes, dinámica y
efectos (Corto plazo).
Fortalecer los programas de

postgrado en áreas relaciona-
das con la calidad ambiental
2
marina para el desarrollo de la
investigación en contaminación
marina (Mediano plazo)
Estrategia 1.3 Meta 1.3.1 Promover la Orientar los currículos académi-

Fortalecimiento formación y capacita- cos de programas de pregrado
relacionados con la calidad am- 15 11 73,33
de capacidad ción en las disciplinas 0
científica. básicas y los estudios. biental marina para fomentar
la investigación en este campo
(Mediano plazo).
Orientar, canalizar y divulgar las

ofertas de capacitación hacia
los componentes temáticos del
3
PNICM que requieren de inves-
tigadores de alto nivel (Mediano
plazo).
Conformar y/o fortalecer redes

y grupos de trabajo sobre aguas
3
de lastre y florecimientos alga-
les nocivos.
TOTAL CUMPLIMIENTO OBJETIVO 51 37 72,55
Tabla 2. Resultados evaluación objetivo PREVENIR – Plan de Acción PNICM 2004 – 2014
PUNTOS PUNTOS
OBJETIVO TOTAL % DE
PREVENIR OBTENIDOS CUMPLIMIENTO
ACCIÓN META
Diseñar e implementar
programas académicos
formales relacionados con
Meta 2.1.1 Contar con 0
la contaminación marina en
programas educativos educación primaria, secundaria
Estrategia sobre origen, efectos y superior (Corto plazo).
2.1 Educación y consecuencias de
formal en nivel la contaminación 6 0 0,00
escolar, básico y marina en planteles Diseñar e implementar
media. educativos, programas académicos
especialmente los de formales relacionados con
las zonas costeras. las amenazas y riesgos 0
naturales (Fenómeno del Niño,
Huracanes, Tsunamis, entre
otros) (Corto plazo).
47
PUNTOS PUNTOS
OBJETIVO TOTAL % DE
ACCIÓN META
Formular e implementar un
Meta 2.2.1 Contar
proyecto de socialización y
con un programa de
Estrategia 2.2 divulgación de la problemática
educación no formal
Educación no de la contaminación marina 2 3 2 66,67
sobre origen, efectos
formal a través de los medios de
y consecuencias de la
comunicación masiva (Corto
contaminación marina.
plazo).
proyecto de capacitación en
prevención y control de la
contaminación marina para 0
Car, autoridades ambientales,
sectores económicos y otros
Meta 2.3.1 Estructurar ministerios (Corto plazo).
un programa
Estrategia 2.3 de capacitación
Capacitación especializada en Formular e implementar un
de autoridades prevención, reducción proyecto de capacitación 9 1 11,11
ambientales y control de la en saneamiento ambiental 0
y entes contaminación marina para Car y entes territoriales
territoriales para autoridades costeros (Corto plazo).
ambientales y entes
territoriales.
proyecto de capacitación para
el manejo de las aguas de lastre
1
para las Capitanías de puerto
y el sector económico naviero
(Corto plazo).
Formular e implementar
medidas para proteger la
calidad ambiental marina en
1
Estrategia 3.1 áreas protegidas que tienen
Meta 3.1.1 Proteger algún tipo de amenaza (Corto y
Protección y
y conservar zonas mediano plazo).
conservación 6 2 33,33
costeras y marinas no
de áreas no
degradadas.
degradadas. Definir e implementar planes de
manejo de la calidad ambiental
1
en áreas protegidas (Corto y
mediano plazo).
Meta 3.2.1 Desarrollar

y aplicar modelos de Formular e implementar
Estrategia 3.2 la dinámica de los proyectos sobre la dinámica de
2 3 2 66,67
Investigación. contaminantes en los contaminantes en el ámbito
las zonas marinas y marino y costero (Corto plazo).
costeras.
Adelantar el análisis nacional

de vulnerabilidad y amenazas
Meta 4.1.1 Incluir por contaminación de áreas 1
en los planes de marinas y costeras (Corto
ordenamiento plazo).
territorial y de
Estrategia 4.1
manejo de cuencas
Planificación y
hidrográficas, las Evaluar las amenazas y 9 7 77,78
ordenamiento
determinantes vulnerabilidad por aumento del 3
territorial.
ambientales que nivel del mar (Corto plazo).
prevengan la
contaminación de
mares y costas. Diseñar e implementar el
Sistema de información de 3
riesgos marinos (Corto plazo).
48
PUNTOS PUNTOS
OBJETIVO TOTAL % DE
ACCIÓN META
planes de contingencia para
emergencias ambientales en 1
áreas marinas y costeras (Corto
y mediano plazo).
Adelantar asociaciones de
ayuda mutua en zonas costeras
y marinas para la prevención
Meta 4.1.2 y atención de emergencias 1
Implementar, equipar ambientales debidas a la
Estrategia 4.1 y socializar planes de contaminación marina (Corto y
Planificación y contingencia en los mediano plazo). 12 5 41,67
ordenamiento sectores productivos
territorial. para prevenir la
contaminación marina
y costera. Ejecutar proyectos de
capacitación y entrenamiento
en planes de contingencia y su 2
socialización en áreas costeras
(Corto plazo).
Diseñar agendas ambientales

sectoriales considerando la
1
dimensión de la contaminación
marina (Corto plazo).
Tabla 3. Resultados evaluación objetivo REDUCIR – Plan de Acción PNICM 2004 – 2014
PUNTOS PUNTOS
OBJETIVO TOTAL % DE
REDUCIR OBTENIDOS CUMPLIMIENTO
ACCIÓN META
Actualizar e implementar planes

maestros de acueducto y
2
alcantarillado en zonas costeras
(Corto plazo).
Formular un plan de
Meta 5.1.1 Contar saneamiento y control de
con un programa 0
vertimientos en zonas costeras
de reducción de (Corto plazo).
Estrategia 5.1 vertimientos y
Reducción y residuos líquidos y
12 4 33,33
manejo de sólidos, domésticos
vertimientos. e industriales y Implementar los planes de
proveniente del gestión integral de residuos
2
transporte marítimo en sólidos en los municipios
zonas costeras. costeros (Corto plazo).
Articular el CONPES 3177 con

Decreto 1594/84, aplicación
0
D3100/2003 y permisos de
vertimientos (Corto plazo).
49
PUNTOS PUNTOS
OBJETIVO TOTAL % DE
ACCIÓN META
Implementar convenio MARPOL

3
73-78 (Corto plazo).
Establecer procedimientos
para la recepción de aguas
3
de sentinas, lastres limpios y
basuras de los buques.
Meta 5.1.2 Contar
con un programa
de reducción de Construcción y operación de
vertimientos y residuos sistemas de tratamiento y 12 9 75,00
líquidos y sólidos, disposición final de aguas de 0
provenientes de los sentinas, lastres y basuras
buques. procedentes de los buques.
Controlar y hacer seguimiento

de operaciones de descargue,
tratamiento y disposición final 3
de aguas de sentinas, lastres
limpios y basuras de los buques.
Diseñar e implementar un
Meta 5.1.3 Reducir las
Estrategia 5.1 programa de reducción de
emisiones atmosféricas
Reducción y emisiones atmosféricas que 1 3 1 33,33
que impactan el medio
manejo de impactan el medio marino
marino.
vertimientos. (Corto plazo).
Implementar proyectos
Meta 5.1.4 Reducir conjuntos de reducción de
el escurrimiento de plaguicidas y fertilizantes en las
2 3 2 66,67
plaguicidas al Caribe y dos costas colombianas, con
Pacífico colombianos. los sectores productivos (Corto
plazo).
proyectos concretos de
Meta 5.1.5 Reducir la reducción de contaminación y
contaminación en las rehabilitación de ecosistemas
áreas críticas: Bahía marinos y costeros en zonas
de Cartagena, Isla de críticas como la bahía de Santa
San Andrés, Santa Marta, la Ciénaga Grande
Marta, Barranquilla, de Santa Marta, la bahía de 0 3 0 0,00
Buenaventura, Tumaco Cartagena, la Ciénaga de
y demás zonas Tesca, la bahía de Barbacoas,
críticas que regional la bahía de Cispatá, el golfo de
y localmente se Morrosquillo, el golfo de Urabá,
identifiquen. la bahía de Buenaventura y la
ensenada de Tumaco (Corto
plazo).
Desarrollar las investigaciones

requeridas en materia de
microorganismos degradadores
Meta 5.2.1 Contar de contaminantes, aplicación
2
con un desarrollo de biología molecular y de
científico y tecnológico biofiltros para la recuperación
Estrategia 5.2 de áreas degradadas (Mediano
(biotecnología) que 6 3 50,00
Investigación. plazo).
sirva para recuperar
áreas marinas y
costeras deterioradas. Evaluar el impacto ecológico
de la introducción de especies
1
foráneas a los mares
colombianos (Mediano plazo).
50
PUNTOS PUNTOS
OBJETIVO TOTAL % DE
ACCIÓN META
Meta 5.3.1 Adaptar y

Evaluar y recomendar sistemas
desarrollar tecnologías
Estrategia 5.3 de recolección, transporte,
apropiadas para el
Innovación tratamiento, disposición final 0 3 0 0,00
saneamiento básico
tecnológica. y reutilización de residuos
ambiental en las zonas
líquidos y sólidos.
costeras e insulares.
Capacitar a las autoridades

ambientales, sectores
1
productivos, comunidades y
ong.
Divulgar, socializar y elaborar

2
guías ambientales sectoriales
Promover y hacer seguimiento

a los convenios de producción 3
más limpia suscritos. 36 16 44,44
Divulgar y capacitar a las

autoridades ambientales
y sectores productivos en 0
instrumentos e incentivos
tributarios.
Capacitar a los sectores

productivos y comunidades
1
Meta 5.4.1 Promover en el aprovechamiento y
y regionalizar valorización de residuos.
el programa de
producción mas limpia
en las zonas costeras Promover y regionalizar
Estrategia los lineamientos de política
del Caribe y Pacífico, 1
5.4 Gestión ambiental para el subsector de
en las áreas críticas
sectorial. plaguicidas.
por contaminación
para sectores
minero-energético,
agroindustria, industria Divulgar la normatividad
3
y turismo. vigente.
Propiciar la participación de
las autoridades regionales en
la formulación de proyectos
técnicos de reglamentación,
en especial los relacionados 0
con vertimientos líquidos,
emisiones atmosféricas 36 16 44,44
y generación de residuos
industriales y agroindustriales.
Concertar las políticas

ambientales sobre calidad del 2
aire y residuos peligrosos.
Capacitar en metodologías
de Evaluación Ambiental
(Evaluaciones de Impacto
Ambiental, Evaluación 3
Ambiental Estratégicas,
Sistemas de Gestión
Ambiental).
51
PUNTOS PUNTOS
OBJETIVO TOTAL % DE
ACCIÓN META
Meta 5.4.1 Promover Capacitar y divulgar los

y regionalizar compromisos técnicos
el programa de de acuerdos y convenios
0
producción mas limpia internacionales (Basilea,
en las zonas costeras Estocolmo, Rótterdam,
Estrategia
del Caribe y Pacífico, Cartagena, Montreal, otros).
5.4 Gestión 36 16 44,44
en las áreas críticas
sectorial.
por contaminación
para sectores Identificar sectores y acciones
minero-energético, para la suscripción de convenios
0
agroindustria, industria de producción más limpia en
y turismo. áreas y sectores críticos.
Tabla 4. Resultados evaluación objetivo CONTROLAR – Plan de Acción PNICM 2004 – 2014
PUNTOS PUNTOS
OBJETIVO TOTAL % DE
CONTROLAR OBTENIDOS CUMPLIMIENTO
ACCIÓN META
Estudiar la toxicidad y efectos

6.1.1 Establecer epidemiológicos de los
la línea base de la 1
contaminantes persistentes en
capacidad asimilativa el agua.
6.1
y de respuesta 6 2 33,33
Investigación
de los cuerpos de
agua y ecosistemas Estimar los costos
receptores. económicos generados por la 1
contaminación.
7.1.1 Disponer de
Determinar y/o actualizar
límites permisibles
los límites permisibles
de las variables
sobre calidad físico-química,
físico-químicas,
microbiológica y compuestos de 1 3 1 33,33
microbiológicas y
interés sanitario de las aguas
tóxicos químicos en
superficiales, continentales
aguas, sedimentos y
(cuencas), costeras y marinas.
organismos marinos.
Identificar y desarrollar
7.1.2 Disponer de
metodologías para el
indicadores aplicables
establecimiento de
7.1 Desarrollo al diagnóstico
bioindicadores aplicables al
de herramientas y/o control de diagnóstico y/o control de
1 3 1 33,33
contaminantes en
contaminantes en fuentes
fuentes marinas y
marinas y continentales
continentales costeras.
costeras.
7.1.3 Contar con

herramientas Diseñar, evaluar y aplicar
tecnológicas para modelos numéricos y sistemas
medir la calidad de medición de calidad 2 3 2 66,67
ambiental de zonas ambiental integrándolos a
marinas y costeras con sistemas de información (SIG).
usos definidos.
Evaluar los sistemas de

7.2.1 Reducir a niveles
tratamiento y disposición
permisibles las cargas
7.2 final de los residuos líquidos
contaminantes de
Fortalecimiento y sólidos domésticos e O 9 3 33,33
origen doméstico e
institucional industriales vertidos en
industrial que llegan a
los ecosistemas marinos y
las zonas costeras.
costeros.
52
PUNTOS PUNTOS
OBJETIVO TOTAL % DE
CONTROLAR OBTENIDOS CUMPLIMIENTO
ACCIÓN META
Implementar acciones dentro

3
del Convenio MARPOL 73/78.
7.2.1 Reducir a niveles
permisibles las cargas Elaborar un programa de
contaminantes de estímulos económicos para 9 3 33,33
origen doméstico e producción más limpia que
industrial que llegan a favorezca la reducción de las 0
las zonas costeras. emisiones y vertimientos de
contaminantes a las zonas
marinas y costeras.
Fortalecer los laboratorios

7.2 existentes con capacidad para
2
Fortalecimiento el control de la contaminación
institucional marina.
Capacitar y entrenar a las 9 5 55,56

autoridades marítimas,
7.2.2 Aumentar la portuarias y ambientales como 2
capacidad técnico- peritos en contaminación
operativa para marina.
el control de la
contaminación.
Fortalecer técnica, logística
y financieramente las
autoridades ambientales para
1 9 5 55,56
el seguimiento, monitoreo y
control de la contaminación del
recurso hídrico.
Formular, actualizar,
7.3.1 Actualizar la incorporar y/o adoptar normas
normatividad vigente ambientales relacionadas con 3
para un adecuado vertimientos en aguas marino-
control de los costeras y continentales. 6 6 100,00
vertimientos en aguas
marinas, costeras y
continentales. Implementar Convenio MARPOL
3
73/78.
Formular políticas para el

uso y aplicación de productos
7.3 Seguimiento 7.3.2 Contar con químicos y biológicos peligrosos
y monitoreo políticas para el uso y de acuerdo con los estándares
2 3 2 66,67
aplicación de productos ambientales establecidos y
químicos y biológicos. al marco jurídico nacional e
internacional vigentes. Mediano
plazo
Implementar programas de
7.3.3 Realizar el 100%
monitoreo y seguimiento
del seguimiento y
ambiental a las diferentes
monitoreo de los
fuentes de contaminación 1 3 1 33,33
puntos de vertimientos
que impactan los ecosistemas
de
marinos, costeros y
contaminantes.
continentales.
Adaptar las normativas

7.3.4. Contar con
7.3 Seguimiento internacionales existentes
políticas para el control 2 3 2 66,67
y monitoreo sobre el manejo, disposición y
de las aguas de lastre.
control de las aguas de lastre.
53
Esta evaluación fue un ejercicio descriptivo, al valorar las acciones llevadas a cabo en-
tre el 2004 y el 2014 del Programa Nacional de Investigación, Evaluación, Prevención,
Reducción y Control de fuentes terrestres y marinas de Contaminación al Mar – PNICM,
por parte de las instituciones vinculadas con su implementación.
En general, el cumplimiento del PNICM fue del 52,27% específicamente las acciones que
buscaban evaluar la contaminación se cumplieron en un 72,55%, seguidas por las acti-
vidades de controlar con un 52,08%; luego por aquellas relacionadas con reducir con el
44,87%. Por su parte las actividades relacionadas con el objetivo prevenir solo alcanzaron
el 39,58% de lo previsto.
En el objetivo EVALUAR, estrategia 1.1 “Caracterización de la contaminación y monito-

reo ambiental”, se propusieron tres metas. Las metas 1 y 2 lograron un cumplimiento
del 77,78% y 66,67% respectivamente, mientras que la meta número 3 (Contar con un
sistema de indicadores ambientales marinos) alcanzó el 58,33. De las metas definidas
para este objetivo, la meta 1.1.3 fue la que logró menor cumplimiento, lo que represen-
ta un reto importante para tomar acciones concretas sobre el sistema de indicadores
ambientales marinos en la actualización del plan de acción del PNICM 2015-2018.
Se reconocen los esfuerzos realizados para el cumplimiento de las estrategias 2 y

3 del objetivo EVALUAR liderados especialmente por el INVEMAR y las universida-
des interesadas en incorporar el tema de la contaminación marina en sus programas
académicos y la consolidación de un sistema de datos e información de la calidad
ambiental para el país.
Para el objetivo PREVENIR la evaluación arrojó el menor cumplimiento de actividades,

siendo las metas 2.1.1. (Contar con programas educativos sobre origen, efectos y con-
secuencias de la contaminación marina) y 2.3.1 (Estructurar un programa de capacita-
ción especializada en prevención, reducción y control de la contaminación marina para
autoridades ambientales y entes territoriales) las de menor avance (0% y 11,11% res-
pectivamente) por lo que se recomienda trabajar con especial énfasis en la prevención
de la contaminación marina en el país. Las acciones específicas para el fortalecimiento
de los programas educativos formales y no formales, así como la capacitación de las
autoridades ambientales y entes territoriales en la prevención, reducción y control de
fuentes de contaminación marina deben priorizarse.
De igual forma, se recomienda identificar aquellas zonas de protección y conservación

de ecosistemas prioritarias de conservación y manejo para prevenir que sean afecta-
das por la contaminación. En cuanto al trabajo con sectores productivos se recomienda
equipar y socializar entre ellos los planes de contingencia existentes para prevenir la
contaminación de las costas y los mares colombianos.
En cuanto al evaluación del objetivo REDUCIR, conformado por cuatro estrategias y 8

metas, cuatro de las cuales no alcanzaron siquiera el 33,33% de ejecución (para dos de
ellas no se reportaron avances y las dos restantes obtuvieron el 33,33% de ejecución).
Es prioritario formular e implementar proyectos concretos de reducción de contamina-

ción y rehabilitación de ecosistemas marinos y costeros en zonas críticas como la bahía
54
de Santa Marta, la Ciénaga Grande de Santa Marta, la bahía de Cartagena, la Ciénaga
de Tesca, la bahía de Barbacoas, la bahía de Cispatá, el golfo de Morrosquillo, el golfo
de Urabá, la bahía de Buenaventura y la ensenada de Tumaco (Corto plazo), además de
evaluar y recomendar sistemas de recolección, transporte, tratamiento, disposición final
y reutilización de residuos líquidos y sólidos. Igualmente, se evidenció la baja innovación
tecnológica que adapte metodologías y tecnologías apropiadas para mejorar el sanea-
miento básico ambiental en las zonas costeras e insulares del país.
En términos generales sigue existiendo una baja gestión sectorial que promueva y re-
gionalice programas de producción limpia en las zonas costeras y en áreas críticas por
contaminación para el sector minero-energético, agroindustria, industria y turismo que
reduzca sus impactos.
El cuarto objetivo CONTROLAR se materializó a través de cuatro estrategias y 10 me-

tas. Cuatro de estas metas, alcanzaron únicamente el 33,33% del cumplimiento. Es-
pecíficamente se requiere priorizar la definición de una línea base sobre la capacidad
asimilativa y de respuesta de los cuerpos de agua y ecosistemas receptores, así como
definir los límites permisibles y parámetros de calidad de aguas para vertimientos a
aguas marinas o costeras; establecer indicadores de seguimiento y control de conta-
minante por fuentes marinas y terrestres.
Finalmente es importante incorporar a este análisis los costos o presupuestos de in-

versión en la implementación de las acciones para cada una de las estrategias y accio-
nes implementadas, de forma tal que se conozca la eficiencia y la eficacia del Progra-
ma Nacional de Investigación, Evaluación, Prevención, Reducción y Control de fuentes
terrestres y marinas de Contaminación al Mar – PNICM para el periodo 2004 – 2014.
55
CAPÍTULO 7.
ACTUALIZACIÓN DEL
PLAN DE ACCIÓN DEL
PNICM 2015-2018
57
Mesa 1. Taller actualización PNICM 2014-2019 Cartagena
Con base en la evaluación anterior, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible,

con la colaboración de la Comisión Colombiana del Océano, el INVEMAR, la Dirección
General Marítima, Asocars y otras entidades, se dio a la tarea de actualizar el plan de
acción para la vigencia 2015 – 2018.
Para su actualización, el Ministerio de Ambiente de Desarrollo Sostenible realizó cua-

tro talleres nacionales: uno sobre prioridades nacionales de investigación en Bogotá
el 9 de diciembre de 2013, otro para la región Caribe, realizado en Cartagena el 19 de
mayo de 201420, y otro para la región Pacífico llevado a cabo en Cali el 30 de mayo del
mismo año21. Un último taller fue realizado en Bogotá el 11 y 12 de septiembre de
2014 (Anexo 1).
El objetivo de los talleres fue priorizar, de manera participativa a través de mesas de tra-
bajo, temas y actividades de investigación, que se consideraban prioritarias para incluir en
el nuevo plan de acción del PNICM 2015-2018, en el corto, mediano y largo plazo.
EL NUEVO PLAN DE ACCIÓN 2015 - 2018

Para el nuevo plan de acción del PNICM 2015-2018 se conservaron los objetivos del
plan 2004-2014, agrupando un conjunto de estrategias, metas y acciones. Algunas de
ellas se mantuvieron, como resultado de la evaluación realizada. En términos genera-
les el PNICM buscan proteger la salud humana, reducir la degradación del medio marino,
20 Asistentes: INVEMAR, DAMCRA-MADS Corpamag, CAEM, Carsucre, Universidad Jorge Tadeo Lozano, EPA, Instituto
Nacional de Salud, Aguas de Cartagena, CCO, Universidad Tecnológica de Bolívar, y CIOH-Dimar.
21 INVEMAR, MADS, Univalle, CVC, CRC y CCO.
59
Mesa 2. Taller actualización PNICM 2014-2019 Cartagena.
Participantes taller II actualización PNICM 2014-2019 en Cali
promover la rehabilitación de áreas prioritarias y la conservación y el uso sostenible de los

ecosistemas y recursos marinos y costeros, y mantener la productividad de la biodiversidad
marina, a través de siete objetivos específico así:
EVALUAR
OBJETIVO ESPECÍFICO 1. Evaluar y generar conocimiento acerca de las fuentes de conta-
minación de origen terrestre y marítimo para sustentar la toma de decisiones en materia
de prevención, reducción y control de la contaminación.
60
PREVENIR
OBJETIVO ESPECÍFICO 2. Orientar y promover acciones tendientes a la educación, ca-
pacitación y divulgación de los aspectos fundamentales de la problemática de la conta-
minación marina, con el fin de multiplicar la capacidad del país en recurso humano para
la implementación de medidas tendientes a prevenir el deterioro de la calidad de los
ambientes marinos y costeros.
OBJETIVO ESPECÍFICO 3. Implementar mecanismos de investigación, protección y con-

servación en áreas pocos o no deteriorados o ecosistemas de valor estratégico para
evitar su pérdida o degradación por la contaminación.
OBJETIVO ESPECÍFICO 4. Contar con instrumentos preventivos, implementados y so-

cializados, para la planificación de contingencias ambientales.
REDUCIR
OBJETIVO ESPECÍFICO 5. Fomentar la investigación, el desarrollo y la aplicación de tec-
nologías que permitan reducir la carga y la concentración de contaminantes que entran
al medio marino.
CONTROLAR
OBJETIVO ESPECÍFICO 6. Desarrollar las acciones necesarias para regular y controlar
el vertimiento de sustancias contaminantes y evitar un mayor deterioro de los am-
bientes marinos.
OBJETIVO ESPECÍFIO 7. Crear y fortalecer los mecanismos apropiados para que las en-
tidades encargadas del control de vertimientos y emisiones ejerzan eficientemente su
labor, de manera que la carga de contaminantes que llega a mares y costas no exceda
la capacidad de asimilación de los ecosistemas.
Cada uno de ellos, se llevará a cabo por medio de la implementación de 13 estrate-

gias, 17 metas y 29 acciones específicas que de manera general se presentan en la
siguiente tabla.
EVALUAR PREVENIR REDUCIR CONTROLAR TOTAL

ESTRATEGIAS 3 4 2 4 13
METAS 5 4 4 4 17
ACCIONES 12 7 6 4 29
El detalle del plan de acción se encuentra en el anexo 2.
61
ANEXO 1.
Participantes actualización plan de acción del PNICM 2015-2018
09 de Diciembre de 2013 - Taller Nacional para la priorización de
investigación en el marco del PNICM – Bogotá D.C.
ENTIDAD NOMBRE CARGO

Asocars Kelly Gelvez Facilitadora
Cardique Benjamin Di Filippo Profesional especializado
CCO Laura Camacho Jaramillo Asesora asuntos costeros
Coralina Shelly Palmar Cantillo Ingeniera ambiental
Corpamag Eliana Alvarez Ingeniera ambiental
Corpoguajira Samuel Lenao Robles Subdirector
Corponariño Gerardo Arteaga Coordinador
CVC Edward L. Sevilla Biólogo
MADS - Damcra Evelyn Moreno Profesional especializada
INVEMAR Lizbeth Janet Vivas Jefe monitoreo
Primer Taller 19 de mayo de 2014 – Construcción del plan de acción

(Temas y actividades) - Hotel Cartagena Plaza - Cartagena

Aguas de Cartagena Patricia Alvarado Gestión ambiental
Asocars Johanna Gelvez Contratista
Carsucre Tulio Ruiz Asesora asuntos costeros
Convenio 204 CAEM-MADS Alejandro Celis
Corpamag Yuri Hurtado Profesional especializado
Corpoguajira Eliumat Maza Subdirector gestión ambiental (e)
Damcra- MADS Paola Bautista Contratista
Damcra- MADS Evelyn Moreno Profesional especializado
Dimar-CIOH Gustavo Tous Herazo Responsable area protección medio marino
EPA Audi Blancos Profesor
INS Jaime Guerrero Profesional especializado
INVEMAR Luisa Fernanda Espinosa Coordinadora
U. Tec. Bolívar Omar Tirado Director proyecto quimica
UJTL Michael Ahrens Profesor
62
Segundo Taller mayo 30 de 2014 – Construcción del plan de acción
(Temas y actividades) Hotel Torre de Cali - Cali

Asocars Johanna Gelvez Contratista
CRC Diego Zuluaga P.U
CVC Jean Farley Sabi Ingeniera ambiental
CVC Edward Sevilla Biologo
CVC Amparo Duque Profesional especializado
Damcra- MADS Paola Bautista Contratista
Damcra- MADS Evelyn Moreno Profesional especializado
INVEMAR Jesus Garay Subdirector
INVEMAR Jose G. Sanchez Coordinador sede pacifico
INVEMAR Luisa Fernanda Espinosa Coordinadora programa

Univalle Enrique Peña Docente univalle
Univalle Henry Gamboa
Tercer Taller Septiembre 11 y 12 de 2014 Bogotá D.C.

CCO Maye Leane Yepes Alfonso Pasante
Damcra - MADS Paola Bautista Contratista
Damcra - MADS Evelyn Moreno Profesional especializado
Instituto Nacional de Salud Milena Borbón Ramos Contratista
INVEMAR Luisa Fernanda Espinosa Coordinadora programa

Corpamag
Corpoguajira
Corponariño
Corpourabá
CVC
63
ANEXO 2.
EVALUAR
OBJETIVO ESPECÍFICO 1. Evaluar y generar conocimiento acerca de las fuentes de contaminación de origen terrestre y marítimo para sustentar la toma de decisiones en materia de prevención, reducción y control de la contaminación.
Estrategia Meta Acciones y Proyectos Actividades a 2 años Actividades a 3 años Actividades a 5 años Responsables
1.1 Caracterización 1.1. a. Mantener un Mantener el Programa Nacional de Realizar un diagnóstico integral de las Construir participativamente el Aumentar el número de INVEMAR, CARs, MADS
de la contaminación y diagnóstico actualizado Monitoreo de la Calidad Ambiental estaciones del sistema REDCAM para el protocolo de monitoreo nacional estaciones de REDCAM donde se
monitoreo ambiental de las fuentes de Marina mejoramiento de los sistemas de monitoreo de corales realiza el análisis de sedimentos
contaminación y de
la calidad de aguas, Mantener un monitoreo de Actualizar el diagnóstico de fuentes de Actualizar el diagnóstico de Actualizar el diagnóstico de INVEMAR, CARs, MADS
sedimentos y organismos las fuentes terrestres de contaminación de origen terrestre (líquidos, fuentes de contaminación de fuentes de contaminación de
marinos y costeros del país. contaminación o continuar sólidos y posiblemente peligrosos) origen terrestre (líquidos, sólidos origen terrestre (líquidos, sólidos y
levantamiento de información y y posiblemente peligrosos) posiblemente peligrosos)
monitoreo de las fuentes
Establecer un monitoreo Construir participativamente un protocolo Generar un protocolo de Identificar al menos una zona Dimar, MADS,
permanente de aguas de lastre de monitoreo nacional para aguas de lastre monitoreo nacional para aguas estratégica en el Caribe o INVEMAR, CARs,
en las zonas marino costeras de lastre Pacífico colombiano, para la Universidades
estratégicas del país implementación del protocolo
nacional de monitoreo para agua
de lastre
Desarrollar investigación en Realizar mesas de trabajo con expertos Establecer un protocolo de Diseñar programas de monitoreo MADS, INVEMAR, CARs,
el Caribe y Pacífico para la técnicos para establecer un protocolo de identificación, caracterización y permanente en zonas pilotos para Universidades, Dimar
identificación, caracterización identificación, caracterización y monitoreo monitoreo aplicable en el Caribe los florecimientos algales
y monitoreo de florecimientos de florecimientos algales en el Caribe y y Pacífico para los florecimientos
algales Pacífico colombiano algales
1.1.b. Conocer y Caracterizar, evaluar y monitorear Actualizar y mejorar el SIMAC Construir participativamente el Implementar un monitoreo de MADS, INVEMAR, CARs,
evaluar el impacto de la el estado de las playas, manglares, protocolo de monitoreo nacional corales playas y manglares Universidades, Dimar
contaminación sobre los arrecifes coralinos, litorales de corales
ecosistemas marinos y rocosos, fanerógamas marinas,
costeros. fondos blandos y ecosistema Consolidar el protocolo de monitoreo de Generar del sistema de Implementar del sistema de MADS, INVEMAR, CARs,
pelágico. playas información para playas monitoreo de playas Universidades, Dimar
Implementar el SIGMA para manglares Mantener el SIGMA Mantener el SIGMA MADS, INVEMAR, CARs,
Universidades, Dimar
Establecer los efectos de los Generar instrumentos metodológicos Identificar los ecosistemas del Efectuar un análisis de riesgos MADS, INVEMAR, CARs,
contaminantes sobre los para la evaluación de los efectos de los Caribe y Pacífico colombianos en por contaminación minera en al Universidades, Dimar
ecosistemas del Caribe y el Pacífico contaminantes sobre los ecosistemas del posible riesgo de contaminación menos una zona piloto en el Caribe
colombianos Caribe y el Pacífico por actividad minera o Pacífico colombiano
Generar un diagnóstico de los ecosistemas MADS, INVEMAR, CARs,

en el Caribe y Pacífico en posible riesgo de Universidades, Dimar
contaminación por actividad carbonífera
Implementar trabajos pilotos MADS, INVEMAR, CARs,
para establecer los posibles Universidades, Dimar,
efectos de contaminación MinSalud, INS
producto de la actividad minera
en al menos un ecosistema del
Caribe o Pacífico colombiano
Caracterizar, monitorear y evaluar Generar un diagnóstico integral Formular un programa de MADS, INVEMAR, CARs,
el impacto de las descargas de los de los ríos Magdalena (Caribe) y monitoreo y caracterización Universidades, Dimar,
ríos principales del Caribe y Pacífico el río Dagua (Pacífico) permanente, en al menos un MinSalud
colombiano. río del Pacífico para evaluar su
impacto al mar
1.1 Caracterización 1.1. c. Contar con un Formular, validar e implementar Contextualizar el ICAM de acuerdo a las Proponer pilotos de MADS, INVEMAR, CARs,
de la contaminación y Sistema de Indicadores indicadores de la calidad ambiental necesidades de la región implementación del ICAM para ser Universidades, Dimar, ,
monitoreo ambiental Ambientales Marinos marina y Costera adecuado a las regiones según MinSalud, INS
las necesidades de las CAR con el
apoyo del Minsalud
Realizar un levantamiento de línea base de Realizar un levantamiento Desarrollar investigación básica MADS, INVEMAR, CARs,
posibles bioindicadores que sean aplicables de línea base de posibles y aplicada en bioindicadores que Universidades, Dimar,
en la zona marino costera del país bioindicadores que sean pueda ser implementada para MinSalud, INS
aplicables en la zona marino el seguimiento de la calidad
costera del país ambiental marina y costera
1.2 Consolidar un Sistema 1.2.a. Consolidar un Mantener actualizada las salidas Permanente Permanente Permanente INVEMAR
de Información de la Sistema de Gestión de cartográficas de la calidad
Calidad Ambiental Marina. Datos e Información de la ambiental marina a través del
Calidad Ambiental Marina geovisor de la RedCam
y Costera.
Divulgar el conocimiento de la Realizar, participar y divulgar las actividades Realizar, participar y divulgar las Realizar, participar y divulgar las MADS, INVEMAR, CARs,
calidad ambiental marina y costera que se produzcan en torno al conocimiento actividades que se produzcan en actividades que se produzcan en Universidades, Dimar,
en Colombia. ambiental marino y costero tanto a nivel torno al conocimiento ambiental torno al conocimiento ambiental MinSalud, INS
nacional como internacional marino y costero tanto a nivel marino y costero tanto a nivel
nacional como internacional nacional como internacional
1.3 Fortalecimiento de 1.3.a. Conocer y Desarrollar Cursos de Realizar cursos de entrenamiento de Realizar cursos de MADS, INVEMAR, CARs,
la Capacidad Científica evaluar el impacto de la entrenamiento y capacitación muestreo en campo tanto para aguas como entrenamiento de muestreo en Universidades, Dimar,
Nacional. contaminación sobre los en calidad ambiental marina y sedimentos campo tanto para aguas como Internacional
ecosistemas marinos y Costeras. sedimentos
costeros.
Fortalecer a las Autoridades Generar de manera participativa UNGRD, ARC
Ambientales y diferentes entidades un protocolo para enfrentar
en acciones para enfrentar emergencias ambientales en
emergencias ambientales las zonas marinas y costeras
del país
PREVENIR
OBJETIVO ESPECÍFICO 2. Orientar y promover acciones tendientes a la educación, capacitación y divulgación de los aspectos fundamentales de la problemática de la contaminación marina, con el fin de multiplicar la capacidad del país en recurso
humano para la implementación de medidas tendientes a prevenir el deterioro de la calidad de los ambientes marinos y costeros.
OBJETIVO ESPECÍFICO 3. Implementar mecanismos de investigación, protección y conservación en áreas pocos o no deteriorados o ecosistemas de valor estratégico para evitar su pérdida o degradación por la contaminación.
OBJETIVO ESPECÍFICO 4. Contar con instrumentos preventivos, implementados y socializados, para la planificación de contingencias ambientales.
2.1 Capacitación 2.1.a Estructurar un Formular e implementar un proyecto de Capacitar a las autoridades MADS
de Autoridades Programa de capacitación capacitación en Prevención y Control de ambientales en proceso de estudio
Ambientales y Entes especializado en Prevención, la contaminación marina para las CAR, de impacto ambiental en zonas
Territoriales Reducción y Control de la Autoridades Ambientales, Sectores marino costera
Contaminación Marina para Económicos y otros Ministerios.
autoridades Ambientales y
Entes Territoriales. Formular e implementar un proyecto de MADS, Dimar
capacitación de aguas de lastre para las
autoridades ambientales y entes territoriales
3.1 Protección y 3.1.a. Proteger y conservar Formular e implementar medidas para PNN, Dimar
Conservación de Áreas zonas costeras y marinas no proteger la calidad ambiental marina de
No Degradadas degradadas. áreas protegidas con algún tipo de amenaza
Definir e implementar planes de manejo de la PNN

calidad ambiental marina y costera en áreas
protegidas
3.2 Investigación 3.2.a Desarrollar y aplicar Avanzar en la implementación de proyectos Continuar con el proceso de Establecer la metodología para Implementar y validar la guía INVEMAR, CARs,
modelos de la dinámica de los sobre la dinámica de los contaminantes en socialización y retroalimentación que sea aplicada la guía de de modelación en al menos una Universidades,
contaminantes en las Zonas las zonas marino costeras del país de la guía de modelación modelación según las necesidades zona piloto en el Caribe o Pacífico Dimar
Costeras y Marinas de los ecosistemas marinos y colombiano
costeras
4.1 Planificación 4.1.a Incluir en los Avanzar en el análisis Nacional Generar herramientas Validar e implementar las INVEMAR,
y Ordenamiento POT y en los planes de de vulnerabilidad y amenazas por metodológicas para el análisis herramientas metodológicas para Dimar CARs,
Territorial ordenamiento y manejo contaminación de áreas marinas y costeras. de vulnerabilidad y amenazas el análisis de vulnerabilidad y Universidades
de Cuencas Hidrográficas, por contaminación en áreas amenazas por contaminación en al
las determinantes marinas y costeras del país que menos una zona piloto del Caribe o
ambientales para prevenir sean aplicables a los distintos Pacífico colombiano
la contaminación de mares ecosistemas
y costas.
Evaluar las amenazas y vulnerabilidad por Mantener las actividades INVEMAR, MADS,
aumento del nivel del mar. relacionadas con la evaluación de INVEMAR
las amenazas y vulnerabilidad por
el aumento del nivel del mar
REDUCIR
OBJETIVO ESPECÍFICO 5. Fomentar la investigación, el desarrollo y la aplicación de tecnologías que permitan reducir la carga y la concentración de contaminantes que entran al medio marino.
Estrategia Meta Acciones y Proyectos Actividades a 2 años Actividades a 3 años Actividades a 5 años responsables
Implementar planes de gestión integral de Formular PGIRS que sean formular PGIRS que sean formular PGIRS que sean CARs, MADS, entes
residuos sólidos en los municipios costeros. aplicables a los municipios aplicables a los municipios aplicables a los municipios territoriales
5.1.a. Contar con un programa costeros costeros costeros
de reducción de vertimientos
y residuos líquidos y sólidos,
domésticos e industriales y
provenientes del transporte
marítimo en zonas costeras
5.1 Reducción
y manejo de Establecer procedimientos para la Dimar, ARC
vertimientos recepción de aguas de sentinas, lastres
limpios y basuras de los buques.
5.1.b. Contar con un programa

de reducción de vertimientos
y residuos líquidos y sólidos Controlar y hacer seguimiento de Dimar
provenientes de los buques. operaciones de descargue, tratamiento y
disposición final aguas de lastres limpios y
basuras de los buques
implementar estrategias de reducción de la Implementar proyectos Implementar proyectos Implementar proyectos Dimar, INVEMAR,
contaminación, restauración, rehabilitación concretos de reducción de concretos de reducción de concretos de reducción de Otros institutos,
5.1.c. Reducir la contaminación en y recuperación de ecosistemas marinos y contaminación y rehabilitación contaminación y rehabilitación contaminación y rehabilitación Universidades, ONGs
5.1 Reducción
las áreas críticas y demás zonas costeros en zonas de interés para el país de ecosistemas marinos y de ecosistemas marinos y de ecosistemas marinos y
y manejo de
críticas que regional y localmente costeros en zonas críticas. costeros en zonas críticas. costeros en zonas críticas.
vertimientos
se identifiquen.
Divulgar la normatividad vigente. Proceso de socialización de la Proceso de socialización de la Proceso de socialización de la MADS, Dimar,
normatividad vigente normatividad vigente normatividad vigente MinSalud
5.2.a Promover y regionalizar
el programa de producción más
limpia en las zonas costeras del Capacitar y divulgar los compromisos Procesos de socialización Procesos de socialización Procesos de socialización MADS, Dimar,
5.2 Gestión sectorial Caribe y Pacifico, en las áreas técnicos de acuerdos y convenios Cancilleria, MinSalud
críticas por contaminación para internacionales (Basilea, Estocolmo,
los sectores minero - energético, Rótterdam, Cartagena, Montreal, otros).
agroindustria, industria, turismo.
CONTROLAR
OBJETIVO ESPECÍFICO 6. Desarrollar las acciones necesarias para regular y controlar el vertimiento de sustancias contaminantes y evitar un mayor deterioro de los ambientes marinos.
OBJETIVO ESPECÍFIO 7. Crear y fortalecer los mecanismos apropiados para que las entidades encargadas del control de vertimientos y emisiones ejerzan eficientemente su labor, de manera que la carga de contaminantes que llega a mares y
costas no exceda la capacidad de asimilación de los ecosistemas.
6.1 Investigación 6.1.a Establecer la línea base estimar los costos socio económicos implementar estudios de valoración MADS, CARs,
de la capacidad asimilativa y de generados por la contaminación integral en al menos un ecosistema INVEMAR,
respuesta de los cuerpos de agua y estratégico en el Caribe o Pacífico Universidades
ecosistemas receptores. colombiano
7.1 Desarrollo de 7.1.a Disponer de límites Determinar y/o actualizar los límites Continuar con los proceso de Continuar con los proceso de MADS
herramientas permisibles de las variables físico- permisibles para determinar la calidad normatividad que se están normatividad que se están
químicas, microbiológicas y tóxicos físico-química, microbiológica y construyendo para calidad de construyendo para calidad de aguas
químicos en aguas, sedimentos y compuestos de interés sanitario de las aguas y vertimientos al mar y vertimientos al mar
organismos marinos aguas costeras y marinas.
7.2 Fortalecimiento 7.2.b Aumentar la capacidad Fortalecer los laboratorios existentes Fortalecer técnica, logística y Fortalecer técnica, logística y Fortalecer técnica, logística MADS, CARs
institucional técnico-operativa para el control de con capacidad para el control de la financieramente las autoridades financieramente las autoridades y financieramente las
la contaminación. contaminación marina. ambientales para el seguimiento, ambientales para el seguimiento, autoridades ambientales para
monitoreo y control de la monitoreo y control de la el seguimiento, monitoreo y
contaminación del recurso hídrico. contaminación del recurso hídrico. control de la contaminación
del recurso hídrico.
7.3 Seguimiento y 7.3.c Realizar el 100% del Implementar programas de monitoreo y Conformar y mantener redes de Conformar y mantener redes de Conformar y mantener redes MADS, CARs
monitoreo seguimiento y monitoreo de seguimiento ambiental a las diferentes monitoreo locales de la REDCAM monitoreo locales de la REDCAM a de monitoreo locales de la
los puntos de vertimientos de fuentes de contaminación que impactan a cargo de las CARs, cargo de las CARs, REDCAM a cargo de las CARs,
contaminantes. los ecosistemas marinos y costeros.

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PROGRAMA NACIONAL DE

GERMÁN VARGAS LLERAS

COMPILACIÓN Y EDICIÓN GENERAL

ISBN Digital: 978-958-56086-4-1

Este es un producto editorial protegido por el Copyrigth © y cuenta con una

Entidades miembro del CTNCM

Instituto de Hidrología, Meteorología Ministerio de Transporte

Posteriormente en 2003, se conformó el Comité Técnico Nacional de Contaminación

Dicha formulación, concertación e implementación se enmarcó en el Programa de Ac-

Adicionalmente, el programa se articuló a la estrategia “Proporcionar un ambiente ma-

Adicionalmente, contiene un resumen de la evaluación realizada sobre el cumplimiento

Tabla 1. Población costera, a 2015.

Población costera a 2015 en 47 municipios 5.608.186

Población Caribe a 2015 en 31 municipios 4.756.528

Santa Marta 483.865

Población Pacífico en 16 municipios 851.658

San Andrés de Tumaco 199.659

Fuente: Garcés O. et al, 2016.

Con relación a la generación de residuos sólidos según la Super Intendencia de Servicios

5 Departamento Administrativo Nacional de Estadística. 2015. Proyecciones nacional y departamentales de pobla-

Santa Marta 454,74

Fuente Garcés O. et al, 2016.

Se destaca que muchos municipios costeros, no cuentan con un servicio de recolección

En general, el servicio de alcantarillado en las zonas costeras colombianas tiene baja

Tales valores concuerdan con la cantidad de población asentada en los municipios

La carga contaminante presuntiva de agua residual vertida directamente sin tra-

Las actividades turísticas en playas, constituyen un componente importante de la

En Colombia existen 10 zonas portuarias, ocho en el Caribe y 2 en el Pacífico. Producto

La presencia de HAT en aguas marinas se comparó con los valores de referencia de

ÍNDICE DE CALIDAD DE AGUAS MARINAS Y COSTERAS-ICAMPFF

Colombia ha desarrollado un índice de calidad de aguas marinas y costeras (ICAMPFF)

Departamento Pésima Inadecuada Aceptable Adecuada Óptima

San Andrés y Providencia 29 41 29 2

Valle del Cauca 30 70

Figura 2. Distribucion porcentual de la calidad de aguas marino-cos-

En 1995, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo,

Convencidos de que el territorio marítimo representa un factor importante para el de-

En dicho Comité participaron ademas la Dirección General Marítima (Dimar), el Ministe-

PROGRAMA NACIONAL DE INVESTIGACIÓN, EVALUACIÓN,

En su contexto general, el PNICM se rige los siguientes principios:

• Definición: la salud, el bienestar y, en algunos casos, la supervivencia de las comu-

• Visión regional – internacional: la calidad de los ambientes marinos y costeros tie-

• Importancia nacional: asegurar la calidad ambiental marina es un asunto de inte-

• Valor de legado: el bienestar de las futuras generaciones dependerá de la calidad

EL ÍNDICE DE SALUD DEL OCÉANO Y LA CALIDAD

En este sentido, y consientes de la relación entre el ambiente y la sociedad, se ha gene-

Convenio Es el principal convenio internacional que versa sobre la prevención de la contaminación

Convenio El Convenio fue firmado el 29 de noviembre de 1969 y entró en vigor el 19 de junio de

Programa 21 En la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo de

Declaración de La Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible realizada en Johannesburgo (Suráfrica)

Otros Colombia se ha adherido a otros convenios internacionales como el Convenio sobre el

El marco de política aplicable al tema de prevención, mitigación y control de las fuentes

Por su parte el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, en el capítulo X Crecimien-

Específicamente en el objetivo 1 avanzar hacia un crecimiento sostenible y bajo en carbo-

Igualmente, mediante la implementación de la estrategia mejorar la calidad ambiental a

Otros instrumentos existentes que contribuyen a la gestión de la contaminación en el

En este sentido, el artículo 10318 de la Ley 99 de 1993 define funciones de control y

Adicionalmente, los Centros de Investigaciones Oceanográficas e Hidrográficas del Ca-

En cumplimiento de los compromisos de país, en el marco del programa GloBallast, la

La ENAL se compone de cuatro líneas de acción, 20 metas y 32 actividades que deberán

Por su parte el Cuerpo de Guardacostas de la Armada Nacional, de acuerdo con lo dis-

Otras entidades importantes en el manejo de la contaminación marina son los Dis-

En cuanto a la prestación de servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, el país

Así mismo, y para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 25 de la Ley 142 de