FUNDAMENTOS Y PRINCIPIOS

DELPROCESO COTENCIOSO

DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

ADMINISTRATIVO
PROFESORA: MICHUY PEREZ, KATHERINE ROSARIO

INTEGRANTES:

CCOYORI POCCO, JOAN

LEDESMA VASQUEZ, OSCAR

LINARES PAITA, YANIRET

RIQUEZ RODRIGUEZ, JASON

SALCEDO CANALES, CINTHYA

TURNO: Mañana

AULA: 306-D

LIMA-PERÚ
2018-I
 INDICE

DEDICATORIA

INTRODUCCIÓN

1. PROCESO CONTENCIOSO ADMNISTRATIVO

1.1.CONCEPTO
2. FUNDAMENTOS Y PRINCIPIOS
3. ACTUACIONES IMPUGNABLES DEL PCA
4. PRETENSIONES QUE PUEDEN PLANTEARSE EN ELPCA
5. COMPETENCIA
6. ADMISIBILIDAD DE LA DEMANDA
7. PROCEDENCIA DE LA DEMANDA
8. JURISPRUDENCIA
9. LEGISLACION COMPARADA
10. CASO
11. CONCLUCIONES
12. BIBLIOGRAFIA
DEDICATORIA

Quiero dedicarle este

trabajo a Dios, a nuestros
padres y a nuestro maestro.
 INTRODUCCIÓN

En el presente trabajo hablaremos sobre el proceso contencioso

administrativo el cual es de suma importancia, ya que controla la actuación
administrativa de toda la Administración Pública, este proceso contencioso
permite la tutela judicial efectiva de los administrados, y la plena jurisdicción
que tiene por objeto de que, a través del Poder Judicial, y de manera imparcial
se resuelva las controversias entre particulares y la Administración Pública.

Con la concepción de un estado constitucional, que enunció Hans

Kelsen, en que un estado constitucional tiene mecanismos para hacer efectivo
el principio de constitucionalidad. Este proceso contencioso administrativo es
un medio de control de poder, en el que un órgano jurisdiccional realiza un
control administrativo.

El mencionado proceso en el cual resulte afectado un particular por un

acto de la Administración Pública puede impugnar, claro está interponiendo
el correspondiente recurso en la vía administrativa. Este proceso esta dirigido
a solucionarse en sede judicial y de forma definitiva. Un proceso contencioso
administrativo también puede ser iniciado por la entidad pública, ya que está
facultada para la Ley para impugnar cualquier actuación administrativa que
declare derechos subjetivos, en caso de que haya agravio a la legalidad
administrativa y al interés público.

Los procesos contenciosos administrativos, están dirigidas a

cuestionar todas las decisiones afectantes de la jurídica y de los derechos
fundamentales.

Cuando los poderes públicos están encargados de crear y promulgar

leyes de enjuiciamiento al Estado, el blindaje jurídico-procesal recoge
diversas formas de fiscalizar las diversas y variopintas decisiones
administrativas, afirmando esta lógica del proceso al acto para centrarse, los
comportamientos realizados en ejercicio de las potestades de Derecho
Administrativo.

La norma del proceso contencioso administrativo alcanza mayor

legitimidad con la obtención de la argumentación del servicio al ciudadano,
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es obvio que el beneficio del ciudadano para contrarrestar la arbitrariedad y
el abuso del poder, esta en el TUO LPCA en el proceso judicial.

La idea de realizar este trabajo es la de aprender y dar a conocer sobre

los fundamentos y principios del Proceso Contencioso Administrativo, si bien
hemos explicado sobre la importancia de este proceso, también hablaremos
sobre las pretensiones que se pueden plantear, es mas el tema de competencia
es muy importante ya que debemos saber, si las pretensiones y la demanda
que se realiza el juez al que le presentara la demanda tendrá el proceso tiene
competencia de este. La admisibilidad es un tema para que la demanda siga
su curso, y la procedencia.

Si bien es cierto que en nuestro país tenemos muchos casos sobre este
tema, para este proyecto se hablara de uno en específico, así como una
jurisprudencia en el cual se señalara todo lo ocurrido en el caso de relevancia.
Las legislaciones comparadas son de suma importancia ya que ve que tanto
diferencia existe entre nuestra legislación y con la del extranjero; ya que como
sabemos cada país tiene una diferente forma de llevar sus procesos.

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1. PROCESO CONTENIOSO ADMINISTRATIVO
1.1.CONCEPTO
Se entiende por procedimiento administrativo al conjunto de actos y diligencias
tramitados en las entidades conducentes a la emisión de un acto administrativo que
produzca efectos jurídicos individuales o individualizables sobre intereses,
obligaciones o derechos de los administrados.
Es una relación jurídica de derecho Público, cuando un sujeto de derecho acude al
órgano jurisdiccional en busca de tutela jurídica. Este proceso se desarrolla a través
de un conjunto dialectico de actos, el cual se desarrolla en el Poder Judicial y es así
como se controla la constitucionalidad y la legalidad de la actuación administrativa.
El proceso contencioso es un proceso y como tal coparte todos los principios
comunes que inspiran a todos los procesos. Y tiene una propia identidad frente al
proceso civil, y no deben confundirse.
Según Hinostroza Minguez, Alberto
“Nos dice que el Proceso Contencioso Administrativo es parte del Derecho
Administrativo y Procesal que concierne a situaciones contenciosas de las
que es parte el Estado y que se rige principalmente por normas de Derecho
Administrativo, y así como situaciones contenciosas.”

2. FUNDAMENTOS Y PRINCIPIOS
2.1.FUNDAMENTOS
El proceso contencioso administrativo se basa en fundamentos de naturaleza
constitucional que está relacionada íntegramente a la tutela de principios
fundamentales del ordenamiento jurídico, los siguientes fundamentos son:
a) El estado constitucional y principio de constitucionalidad.
El Perú es un estado de derecho, siendo ello así la concepción del estado liberal
de derecho que predomino en el siglo XIX, donde la supremacía de la Ley sobre
la administración prevalecía, la subordinación a la Ley y solo a la Ley de los
derechos a los ciudadanos con exclusión, por tanto, de que poderes autónomos
de la administración puedan incidir en ellos y la presencia de jueces
independencia con competencia exclusiva para aplicar la ley y solo la ley entre
ciudadanos y la administración del estado.
Es así que los postulados del estado liberal no se repiten en la concepción del
estado constitucional del siglo XX, en efecto durante el siglo XX la Ley deja de

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 ser el centro de gravitación en la cual gira la actuación de la administración, la
jurisdicción y los ciudadanos.
Durante el siglo XX se exige fuertemente la necesidad de adecuación de la Ley
a la constitución, es decir en el siglo XIX la administración giraba entorno a la
Ley, siendo un estado liberal de derecho, luego en el siglo XX la constitución
llega a ser la supremacía de todo el ordenamiento jurídico.
b) Derechos fundamentales
El reconocimiento de los derechos fundamentales es uno de los pilares en la cual
reposa el proceso contencioso administrativo, ya que estos tienen una doble
naturaleza; por un lado, desarrolla una función en el plano subjetivo actuando
como garantías del individuo, y por otro lado, en el plano objetivo asumiendo
una dimensión institucional a partir de la cual su contenido debe estar en función
de la consecución de los fines y valores constitucionalmente proclamados. Es así
que cualquier acto derivado del estado que pretenda vulnerar los derechos
fundamentales supondrá una lesión a la garantía individual y los fundamentos del
estado constitucional y los propios valores que inspiran a la colectividad.
c) La necesidad de control entre los diversos órganos del estado.
El reconocimiento de determinados derechos de los ciudadanos como
fundamentales trae como inmediata consecuencia la necesidad de controlar el
poder que ejerce el estado, y en eso consiste precisamente el fundamento de un
estado democrático constitucional.
Es así que el proceso contencioso administrativo se ofrece como el instrumento
que permite el control inter orgánico que ejerce el Poder Judicial sobre la
administración a fin de garantizar el respeto de principio de constitucionalidad
como base del respeto de los derechos fundamentales.
d) El derecho a la tutela jurisdiccional efectiva
Según el artículo 138 de la constitución, la potestad de administrar justicia emana
del pueblo; pero se ejerce a través de los órganos en los cuales el poder
constituyente ha conferido tal potestad.
En ese sentido la constitución establece cuales son las instituciones encargadas
de ejercer la función jurisdiccional debiéndose entender por esta el poder deber
del estado previsto para solucionar conflictos de interese intersubjetivos,
controlar las conductas antisociales y también la constitucionalidad normativa en
forma exclusiva y definitiva a través de órganos especiales que aplican el derecho

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 que corresponde a casos concretos, utilizando su imperio para que se sus
decisiones se cumplan de manera ineludible y promoviendo entre ellas una
sociedad con paz social en justicia.

2.2.Principios
a) Principio de Integración
Este principio nos dice que los jueces no deben dejar de administrar justicia
cuando exista un conflicto de intereses en una incertidumbre jurídica por defecto
o deficiencia de la ley. En esas condiciones se deberán aplicar los principios de
derecho administrativo este principio de integración deriva de la obligación del
órgano jurisdiccional de pronunciarse sobe el fondo de la controversia, en aun
aquello casos donde no existan normas jurídicas aplicable al conflicto de
intereses propuestos al órgano jurisdiccional.
El principio de integración del proceso contencioso administrativo es una
derivación de la obligación que tiene el órgano jurisdiccional de pronunciarse
sobre el fondo de la controversia aun en aquellos casos en los cuales no esta
norma jurídica aplicable al conflicto de intereses propuesto ante el órgano
jurisdiccional.
Este principio debe ser aplicable con los demás principios correspondiente a rama
del derecho l cual regula la controversia y que ah sido sometida al conocimiento
al juez; así mismo resulta necesario plantar ante el Poder Judicial los diversos
temas, en virtud del conflicto de intereses.
b) Igualdad Procesal
Si bien este principio de Igualdad Procesal, se aplica en los escenarios donde la
desigualdad procesal se hace mas evidente. En un proceso contencioso
administrativo se debe tratar a las partes con igualdad, independientemente en su
condición de entidad pública o administrado.
Este principio persigue el trato en igualdad de condiciones, sin discriminaciones,
ni poder económico que alguna vez se da, sin influencia o presión de la
administración; esto quiere decir que el juez tiene al frente a dos partes que tienen
igualdad de derechos la misma condición como partes esto es, que el demandado
(administración publica) y el demandante (administrado) tiene las mismas
prerrogativas la intención de este principio es q se elimine prerrogativas que se
dan a la administración pública.

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 Lo que busca la Ley con este principio es eliminar todo tipo de privilegios que
tiene la administración pública por ser parte del estado; y en consecuencia ser
tratados ambas partes en igualdad de condiciones en todo el proceso.
El principio de igualdad procesal la Ley ha recogido dos sentidos:
 El primero es ponerle fina todos los privilegios procesales que tenía el
estado.
 Segundo que la constatación que el particular no se encuentra en el ámbito
de la realidad y jurídico en una situación de igualdad frente al estado.
c) Principio de Favorecimiento del Proceso
Este principio concibe al proceso como instituto teleológico, es decir que el
proceso es un instrumento que concede el ordenamiento jurídico para resolver
conflictos de intereses a través de la aplicación del derecho objetivo al caso
concreto.
Cuando falta una precisión del marco legal, existiendo una incertidumbre
respecto del agotamiento de la vía previa, el juez no podrá rechazar
preliminarmente la demanda. Lo que persigue este principio es que ante cualquier
incertidumbre jurídica que haya sobre si se agota la vía administrativa, se
entiende por favorecimiento el acceso a la vía administrativa.
El principio de favorecimiento del proceso debe ser entendido en el sentido que,
siempre que exista un defecto de cualquier acto procesal que por su naturaleza
sea subsanable, el juez debe conceder un plazo y la oportunidad para hacerlo.
Para ello la facultad del juez de rechazar el plano la demanda, o en general,
cualquier acto procesal.
d) Suplencia de Oficio
Este principio permite al juez a que pueda, de oficio, suplir las deficiencias
formales en las que incurre las partes, sin perjuicios de disponer las
subsanaciones de las mismas en un plazo razonable en los casos de que no sea
posible la suplencia de oficio.
Tiene como finalidad de evitar que el proceso concluya o se dilate por una
deficiencia formal, se establece como el juez deba corregir en la medida que este
a su alcance cualquier defecto procesal que advierten en el proceso.
Podemos decir que por este principio se busca de el juez dinámico activo
coadyuve al control de la administración publica es por ello que ante cualquier
desconocimiento del ciudadano tiene que suplir, tiene que apoyar para suplir las
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 deficiencias formales del administrado, el juez le compete favorecer para que se
acceda al control de la administración pública.
Según el Decreto Supremo 013-2008-JUS dicho proceso contencioso se rige,
además por los principios del derecho procesal sin perjuicio de la aplicación
supletoria de los principios del Derecho Procesal Civil en los casos que sea
compatible, entre los principios mas importantes que rigen el proceso civil
tenemos el siguiente:
Según Hinostroza (2017) menciona lo siguiente:
“Principio de la exclusividad y obligatoriedad de la función jurisdiccional
Nadie puede irrogarse en un estado de derecho la función de resolver
conflictos de intereses de relevancia jurídica sea de forma privado o de
acto propio esta actividad le corresponde al estado a través de sus órganos
especializados este tiene la exclusividad del encargo y si una persona es
emplazada por tal órgano jurisdiccional debe, someterse necesariamente
al proceso instaurado contra él.” (p. 320)
3. Actuaciones que pueden Plantearse en el Proceso Contencioso Administrativo
En el artículo 148 de la constitución establece que todas las resoluciones que
causen estado son pasibles de un Proceso Contencioso Administrativo.
 Causar estado
Es agotar las instancias administrativas, de modo que medie resolución del
funcionario con mas alta competencia de la materia, que normalmente en el orden
es el poder ejecutivo o que esa resolución este en conflicto con el petitorio del
recurrente es decir en situaciones contenciosas o controvertida con él.
Si el acto lesivo proviene de una autoridad inferior no hay agotamiento de
instancias, es decir, causación de estado hasta obtener decisión del órgano
superior competente.
a) Los Actos Administrativos y cualquier otra declaración administrativa
Se entiende que son los órganos de la administración publica en ejercicio de una
potestad sujeta al derecho administrativo y que son dictadas en aplicación de las
normas del ordenamiento de esta misma. Podemos que el acto administrativo es
una declaración unilateral de la administración publica emitía n ejercicio de la
función administrativa que tiene por objeto producir efectos jurídicos directos,
inmediatos y concretos en determinadas personas.

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Como primer acto se puede ver las actuaciones administrativas impugnables, la
ley a preferido precisar de forma expresa algunos actos administrativos
especiales, ellos para evitar cualquier duda del proceso contencioso
administrativo respecto de ellos se puede notar en su actuación validez, eficacia,
ejecución o interpretación de los contratos de la administración publica y las
actuaciones administrativas sobre el personal dependiendo al servicio de la
administración pública.
El acto administrativo se presenta en dos determinadas formas:
1. Es una declaración de voluntad; quiere decir que la entidad publica emite su
voluntad expresamente con una declaración que crea, modifica o extingue la
relación entre ellas. Es decir, prevalece la voluntad del estado y el
administrado solo acata tal decisión.
2. Declaración de haber participado en un sucedo o tener conocimiento de un
suceso; es cuando el administrador solo participa con su presencia para
declarar la voluntad de los administrados. Ejemplo: el acta de matrimonio. La
entidad da a conocer expresa, manifiesta que ha participado e un
acontecimiento en virtud del cual dos personas decidieron casarse y por tanto
lo único que hace es declarase que esto ha sucedido.

CONCLUCIONES

 El delito informático es aquel que afecta un nuevo interés social, un nuevo bien jurídico penal
a la información almacenada, tratada y transmitida mediante los sistemas de tratamientos
automatizados datos.

 Ahora que, en la actualidad, cualquier persona como también cualquier empresa es más
dependiente de la tecnología, ya que se guarda grandes cantidades de información como
también se agilizan los proceso, este hecho es muy importante ya que la información es más
fácil de extraer e incluso se puede sacar cálculos más exactos en cuanto a la rentabilidad de
la empresa, es decir la tecnología está ayudando mucho al hombre, pero como también es
de ayuda.

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 El delito informático también puede ser muy peligrosa, ya que ahora hacer transacciones,
compras ,descargas y actualizaciones, de algunos programas, pero esto también puede
significar la pérdida de información , como también robo de dinero virtual, sin embargo como
la tecnología avanza también la seguridad, por lo tanto tiene que ir a la par, para poder
combatir el delito informático , el cual está ya es normalmente común, sin embargo el delito
informático es más habitual en los países que son potencias , ya que allí es donde
constantemente está evolucionando la tecnología.

 El delito informático, puede ocasionar grandes pérdidas de dinero en pocos segundos y

afectar la privacidad de las personas sin que estas se percaten de ello, entre otras
consecuencias, van de la mano con los avances de la tecnología.

 Las personas como victimas principales de estos delitos, deben toman conciencia de la
importancia de aplicar métodos de seguridad informática en sus sistemas domésticos o
empresariales para contrarrestar y evitar al máximo sufrir las consecuencias de estas
acciones ilegales.

BIBLIOGRAFIA

 Salinas, R. (2013) DERECHO PENAL Parte Especial. (5a. ed.). Perú: Iustitia.

 Gálvez, Thomas y Delgado Walther. (2011). Derecho Penal Parte Especial. Perú: Jurista
Editores.

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 Peña, Alonso. (2015). Derecho Penal Parte Especial. (2a. ed.). Perú: IDEMSA.

 Hurtado, José. (2016). El Sistema De Control Penal. Perú: Instituto Pacifico.

 Código Penal. Perú: edición especial.

 Garavilla, M. Delitos Informáticos. Recuperando de:

https://www.unifr.ch/ddp1/derechopenal/articulos/a_20080526_32.pdf

 Villavicencio, F. Delitos Informáticos en la ley 30096 y la modificación de la Ley 30071.

Recuperando de :
http://www.derecho.usmp.edu.pe/cedp/revista/edicion_1/articulos/Felipe_Villavicencio_Terre
ros-Delitos_Informaticos_Ley30096_su_modificacion.pdf

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