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    SALAMANCA FIMHTES EW La VERBAU MUNICIPIO DE SALAMANCA, GUANAJUATO. ADJUDICACION DIRECTA COMO EXCEPCION A LA LICITACION PUBLICA. DICTAMEN DE ADJUDICACION DIRECTA PARA LA CONTRATACION DEL “SUMINISTRO E INSTALACION DE VEINTIDOS MIL LUMINARIAS DE TECNOLOGIA LED EN TODO EL MUNICIPIO DE SALAMANCA, GUANAJUATO" En la ciudad de Salamanca, Guanajuato, a ocho de marzo de dos mil diecinueve, estando presentes en la Sala de Juntas de la Direccién General de Recursos Materiales del Municipio de Salamanca, Guanajuato, los Ciudadanos Humberto Razo Arteaga, Tesorero Municipal: Carlos Aguilar Ramirez, Director General de Recursos Materiales y Georgina Magnolia Gonzalez Morales Jefa de Adquisiciones", para dictaminar sobre la procedencia de la Adjudicacién Directa para el Suministro e Instalacién de veintidés mil luminarias de tecnologia LED en todo el Municipio de Salamanca Guanajuato” sustentada en los siguientes: 4. ANTECEDENTES: PRIMERO.- Mediante oficio de solicitud ntimero DAP/967/2018, agregado al expediente de este dictamen a través del cual ei C. Jorge Gastén Botello Martinez, Director de Alumbrado Publico de! Municipio de Salamanca, Guanajuato, solicité a C. Carlos Aguilar Ramirez, Director General de Recursos Materiales, la contratacién de! “Suministro instalacién de veinticuatro mil setecientas lmparas en todo el Municipio de Salamanca Guanajuato” Para el Gobiemo del Municipio de Salamanca Guanajuato, es fundamental que [a Prastacin de los Servicios Publicos, ie Seguridad y la atencién en materia de medio ambiente, debe garantizar las condiciones que permitan 2 los ciudadanos, realizar sus actividades cotidianas, con la confianza de que su integridad fisica, su patrimonio familiar y sus bienes individuales, estén protegidos contra cualquier tipo de eventualidad. SEGUNDO.- A partir del diez de octubre de dos mil dieciocho a la presente fecha, nos ‘encontramos con aproximadamente 1500 quejas en materia de alumbrado piiblico por parte de los Ciudadanos a través del CIAC (Centro Integrai de Atencién Ciudadana) las que se adjuntan al presente dictamen. Con base en ai tiltimo censo de alumbrado ptiblico efectuados por le Comision Federal de Electricidad, el Municipio de Salamanca cuenta con veinticuatro mil ciento: noventa y tres \amparas, correspondiente al afio dos mil diecisiete, en su mayoria de vapor de sodio de alta presion, incandescentes, fluorescentes y con aditivos metalicos (de 200 a 400 w) que representan consumos sumamente elevados, incremento considerable en el material eléctrico para su mantenimiento, alto consumo de combustible por parte de los vehiculos ue se ocupan en el servicio de alumbrado, incremento considerable de quejas por parte 'e los ciudadancs debido a ie falta de reparacién de luminarias asi como el aumento constante en le comisién de delitos debido @ Ia falta de iluminacién adecuada en las calles. TERCERO.- La actual situacién de! alumbrado ptiblico del municipio representa un periuicio a las finanzas del mismo, debido 2 que el costo mensual se incrementa de manere recurrente. A\ inicio de este administracién la Comision Federal de Electricidad nos notificé un recalculo por el censo realizado del 30 de octubre de 2016 al 30 de octubre de 2017 que sumado a las actualizaciones pendientes 2 los meses subsecuentes a este censo por este mismo concepto, representa un pasivo importante no considerado en el ejercicio presupuestal. No omitimos que en diversas ocasiones dich Comisién ha realizado cortes parciales de energia eléctrica @ algunos servicios en el municipio por la falta de pago del servicio de alumbrado. CUARTO.- Por lo anterior, es indispensable la sustitucién total de las luminarias con las que actualmente cuenta el municipio por iuminarias con tecnologia led, con ello se lograra entre otras cosas, disminuir la emision de contaminantes provocada por las actuales luminarias, disminuir el numero de delitos provocados por calles oscuras y sobre todo detener ei endeudamiento excesive con la Comisién Federal de Electricidad generando asi un ahorro a las finanzas del municipio. ll MOTIVACION Y FUNDAMENTACION. Con base en los entecedentes expuestos y con fundamento en lo que establece el articulo 134 de la Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos, el cual dispone: “articule 134. Los recursos econémicos de que dispongan la Federacién, los estados, los municipios, el Distrito Federal y los érganos politico-administratives de sus demarcaciones territoriales, se administraran con eficiencia, eficacia, economia, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados... Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes, prestacion de servicios de cualquier naturaleza y la contratacién de obra que realicen, se adjudicaran o llevaran & cabo a través de licitaciones publicas mediante convocatoria publica para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que sera abierto publicamente, 2 fin de ‘asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demas circunstancias pertinentes, Cuando las licitaciones a que hace referencia e! parrafo anterior no sean idéneas para asegurar dichas condiciones, las leyes establecerén las bases, procedimiontos, reglas, requisites y demas elementos para acreditar la economia, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el Estado.. De conformidad con lo dispuesto en los articulos 55, 99 fraccién IV y 100 del Reglamento de Contrataciones Publices del Municipio de Salamanca, Guanajuato, ante causas de fuerza mayor por los adeudos, urgencia de atencién det problema, la adjudicacién directa como excepcién @ la licitacién, encuentre sustento y justificacion en razon de ta naturaleza y finalided propia de los bienes que se pretenden adquirir en términos de lo que establece el articulo 99 fraccién IV, que a Ia letra dice: “Articulo 99. Les Comités, podran autorizar y adjudicar contratos sin llevar 2 cabo las licitaciones que establece este Reglamento, en ios supuestos que 2 continuacién se sefialan: 1V. Cuando peligre o se altere el orden social, la economia, los servicios publicos, la salubridad, la seguridad, o el medio ambiente de alguna zona del Municipio, como consecuencia de desastres producidos por fendémenos naturales; asimismo, por casos fortuitos 0 de fuerza mayor o cuando existan circunstancias que puedan provocar trastornos graves, pérdidas 0 costos adicionales importantes”. Es importante tomar en consideracién que la urgencia de adjudicar el contrato, deviene de los distintos requerimientos de pago por parte de la Comisién Federal de Electricidad por actualizacion del uitimo censo realizado al municipio, cortes parciales de energia eléctrica y el supuesto de no atender el problema seguiria incrementando el adeudo mencionado, con fecha 28 de noviembre de 2018, fue notificado el Ajuste nimero:15330/2018, a través del que notifica entre otras cosas que: *...Con fundamento en el articulo 113 del Reglamento de la Ley de la Industria Electrica, con fecha 11 de noviembre de 2018, se lievé a cabo una verificacién, en fa que se encontré que los equipos o instrumentos de medicién instalados en el inmueble cuyo domicilio se sefiala en el presente, no se ajustaban a la exactitud establecida, lo que provocaba errores en los ragistros de consumo fuera de la tolerancia permisible, sin que exista alteracién o impedimento de la funcién normal de éstos. En razén de las irregularidades detectadas en las instalaciones eléctricas referidas, se procedié a realizar pruebas técnicas, para determinar los valores de fa energia eléctrica consumida y no pagada a esta empresa. Por lo que se consulté el sistema comercial (SICOM), de CFE Suministrador de Servicios 4 SALAMAN LAVERDAD, Basicos detentando que existia una diferencia entre la energia eléctrica facturada y la que realmente se consumié. De fa anomalia encontrada EFO7.- CARGA MAYOR A LA CONTRATADA, como consecuencia de los anterior, se enconiré que usted incurrié en el supuesto de! inciso (b) de la fraccion IV, del articulo 165 de la Ley de ia Industria Eléctrica, que establece: “Las infracciones a lo dispuesto en esta Ley, sus Reglamentos o disposiciones emanadas de la mismas se sancionaran de conformidad con lo siguiente: Con multa de tres veces el importe de la energia eléctrica consumida, a partir de le fecha que se cometié la infraccién al usuario final que consuma energia eléctrica @ través de instalaciones que eviten, alteren o impidan el funcionamiento normal de los instrumentos de medicién, tasacién, facturacién 0 control del Suministro Eléctrico”. Considerando el resultado de dichas pruebas, se determind que la diferencia de la energia eléctrica consumida y no facturada durante el periocio comprendido del dia 30/10/2016 al 30/10/2017, fue de un total de 4,674,484 kWh, que asciende a la cantidad a pagar de: $17,138,855.35 (DIECISIETE MILLONES CIENTO TREINTA Y OCHO MIL OCHOCIENTOS CINCUENTA Y CINCO PESOS 36/100 M.N,), a la cual se le aplicé el 16 % del impuesto al valor agregado de conformidad con el Articulo 1 de la Ley del Impuesto al Valor agregado y el articulo 113, fraccién IV, de! Reglamento de la Ley de la Industria Eléctrica. Determinados Ios kilowatts horas del ajuste, procedimos a aplicarle el costo dele tarifa vigente en cada periodo de facturacién, tomando en cuenta que se trata de un inmueble donde se consume energia eléctrica para uso de Alumbrado Publico, por io que corresponde aplicar le tarifa SA todo ello de conformidad con el Articulo 413, fraccién IV, del Reglamento de la Ley de la Industria Eléctrica. Por lo anteriormente expuesto y con fundamento el articulo 1079, fraccién Ill, del Cédigo de Comercio de aplicacién supletoria, se le requiere para que dentro del, término de TRES DIAS HABILES contados a partir de la notificacion del presente \

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