BREVE APROXIMACIÓN AL ESTUDIO DE LAS

INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Cuando nos referimos a la Institución Educativa
deberíamos tratar definirla con la mayor precisión
posible. Pero ocurre que el Concepto de Institución
Educativa no es sencillo, tanto en la Teoría como en la
Práctica. Cualquiera que trate de investigar o estudiar
sobre temas educativos debe tener muy en claro sus
características y las complejidades. Al intentar la
definir la institución, debemos considerar que esta
constituye una particular modalidad de interacción de
un grupo humano. Podemos decir así, que una
institución es un conjunto de personas, con intereses
propios que pueden coincidir, con valores singulares y
algunas veces incluso contrapuestos, pero al coexistir
en la búsqueda de un objetivo importante se
compatibilizan y forman la cultura de una institución,
por lo tanto ese grupo tiene ciertos rasgos
estructurales y ciertas modalidades de acción que
podrían caracterizar al concepto de institución de la
siguiente forma: 1- La Función Social: especializada
para alcanzar los objetivos. 2- Los Objetivos Explícitos:
los formales e intencionales. 3- El Sistema Normativo:
su reglamento, las costumbres y las reglas. 4- El
Conjunto de las Personas: que tienen diversos grados
de pertenencia y participación. 5- El Establecimiento
del Status y los Roles: para concretar los diferentes
objetivos. 6- El Ámbito Geográfico determinado: el
edificio escolar y su equipamiento, el cual abarca más
allá de sus límites tanto físicos como formales. 7- La
Estructura Social.
2 Según la autora e investigadora argentina Lidia
Fernández, al concepto de Institución le corresponden
por lo menos tres aspectos. A. Uno referido a su
dimensión normativa. B. Otro asociado a su aspecto
organizacional. C. El cultural y simbólico. Igualmente,
todas las organizaciones sociales, sean o no
instituciones educativas, tienen funciones explícitas,
tanto específicas como complementarias. Esto
demuestra que es difícil poder precisar una definición
exclusiva sobre la Institución Educativa, aunque
sepamos que es una organización social compleja con
implicancias sociales, políticas, educativas y
culturales. Dentro de esta complejidad conceptual
tenemos diversas posturas sobre sus fines. Cuando se
realizan observaciones y estudios institucionales con
una relativa pertinencia es importante conocer el
marco de las relaciones institucionales para poder
identificar sus procesos sociales. Entonces, para
conocer su dinámica, debemos contemplar en su
análisis lo siguiente: Las características de sus
objetivos, la distribución de las funciones y de los
roles, las metas planteadas y su nivel de eficiencia y
de flexibilidad; y también el grado de integración de
su personal. La institución educativa, es un tipo
especial de institución, en la cual existen distintas
clases y tipos. Pero como abordar las distintas
tipologías sería una tarea demasiado dificultosa,
entonces intentaremos estudiar una escuela abierta,
flexible y participativa, confrontándola con su polo
opuesto, o sea una escuela cerrada, rígida y poco
participativa. 3 Por eso, teniendo en cuenta que la
Institución Educativa es una organización social
compleja, tendremos una cantidad de posturas sobre
ella, quizás las más representativas son las que la
consideran autoritaria y represiva, y los enfoques que
la visualizan como democrática y participativa. Para
los primeros, la escuela es entonces una organización
de dominación, reproducción y socialización,
cumpliendo de esa manera funciones tanto políticas
como educativas al mantener y perpetuar las
condiciones sociales de inequidad y desequilibrio.
Según Louis Althusser y Pierre Bourdieu, la escuela es
un Aparato Ideológico del Estado y como cualquier
formación social que quiera mantenerse como tal
tiene que reproducir si quiere seguir produciendo las
condiciones de producción. En cambio, para John
Dewey y Henry Giroux, la escuela es un ámbito de
democratización social en donde entre otras cosas sus
actores practican la libre circulación de ideas, la
reflexión crítica y el análisis de las problemáticas
sociales, participando de escenarios que trascenderán
lo educativo y tenderán a limitar al extremo los
obstáculos que impiden un razonable equilibrio social.
Desde esa concepción la escuela es una Institución
Social, siendo la educación un proceso social que
procura de los alumnos la utilización de sus
capacidades para diversos fines sociales. Pero más
allá de las distintas interpretaciones, resulta muy
pertinente definir lo no puede omitirse en su estudio,
es decir no se pueden desconocer las características
particulares de la Institución Educativa, respecto de
otras instituciones, ya que tiene por lo menos tres
dimensiones que nunca pueden omitirse en su
análisis y que son las siguientes: 1. La Socio-
Geográfica e Histórica. 2. La pedagógico-didáctica. 3.
La administrativa. 4 La Socio Geográfica e Histórica,
está conformada por su historia particular, las
características de sus miembros, y la singularidad de
su entorno inmediato o medio ambiente. La
Pedagógico-Didáctica, está plasmada por su ideario,
por el perfil de sus directivos, docentes y no docentes
y por las formas y métodos que ellos utilizan para
cumplir el objetivo de enseñar. La administrativa, se
encuentra representada por su forma de organización
y administración que adopta la Institución, a los
efectos de lograr sus metas, caracterizándose en ello
su mayor o menor apertura, flexibilidad, relación y
participación. Por estos motivos entendemos una
concepción de escuela como una institución social
compleja, por su significado y por lo que debe
representar, por la diversidad de actores que
interactúan, por la singularidad de su universo y por
su tipo de proyecto educativo, su organización y
forma de llevarlo a cabo, todos éstos componentes en
interacción forman su especificidad. En definitiva,
toda investigación o estudio que se inicie con
respecto a los múltiples y diversos aspectos
concernientes a lo educativo, debe conocer
anteriormente la complejidad de sus temáticas y
procurar hacerse de un marco teórico que le sirva de
referencia y análisis, sabiendo que son diversas las
posturas sobre el particular y que ninguna de ella
puede reemplazar a la elaborada por el investigador
de acuerdo a la Institución concreta que se investigue.
Hugo Martínez. Profesor Titular de Geografía Urbana
y Rural, Problemas Espaciales Mundiales, Geografía II,
Organización Económica del Espacio, Práctica Docente
Especialista III y Práctica Docente Especialista IV. ISFD
N° 82 (La Matanza- Provincia de Buenos Aires).