Está en la página 1de 40

ANEXO 15

LICITACIÓN PÚBLICA No. LP-TM300-001-09 DE 2009


Concesión para la Operación del Sistema de Transporte Masivo de Pasajeros del Distrito de Barranquilla y su Área Metropolitana
en su Fase I.

ANÁLISIS DE RIESGOS EN EL MARCO DEL SISTEMA TRANSMETRO – CONCESIÓN DE OPERACIÓN

1. JUSTIFICACIÓN:

El análisis de los riesgos involucrados en la contratación, que en virtud de lo dispuesto por el artículo 88 del Decreto 2474 de 2008
(reglamentario de la Ley 80 de 1993 y la Ley 1150 de 2007 sobre las modalidades de selección, publicidad y selección objetiva),
debe estar contenida en los pliegos de condiciones de la licitación pública mediante la cual se otorga en concesión, surge como
resultado de un proceso de desarrollo legislativo iniciado a partir de la promulgación de la Ley 448 de 1998, mediante la cual se
adoptan medidas en relación con el manejo de las obligaciones contingentes de las entidades estatales y se dictan otras
disposiciones en materia de endeudamiento público.

El propósito central de la Ley 448 consistió en la creación del Fondo de Contingencias de las Entidades Estatales, como instrumento
eficaz para la previsión y provisión de obligaciones contingentes, mediante la utilización de metodologías para lograr el cálculo del
valor de estas obligaciones.

Con miras a propiciar una adecuada estimación de los riesgos y contingencias que presentaban las Entidades Estatales, el artículo
6 de la norma en comento, consagro que la Dirección General de Crédito Público del Ministerio de de Hacienda y Crédito Público,
debería aprobar las valoraciones de las obligaciones contingentes que realizaran las Entidades Estatales y llevar a cabo un
seguimiento periódico a la evolución de riesgos cubiertos por el fondo.

“Artículo 6o. Aprobación y seguimiento de la valoración de las contingencias. La Dirección General de Crédito Público del
Ministerio de Hacienda y Crédito Público, aprobará las valoraciones de las obligaciones contingentes que realicen las
Entidades Estatales que efectúen aportes al Fondo. Igualmente, esta Dirección realizará un seguimiento periódico a la
evolución de los riesgos cubiertos por el Fondo y determinará el incremento o la disminución de los aportes que fueren
necesarios, de conformidad con las disposiciones presupuestales.”1

1
Artículo 6, Ley 448 de 1998

Página 1 de 40
ANEXO 15
LICITACIÓN PÚBLICA No. LP-TM300-001-09 DE 2009
Concesión para la Operación del Sistema de Transporte Masivo de Pasajeros del Distrito de Barranquilla y su Área Metropolitana
en su Fase I.

La ley 448 de 1998, fue reglamentada posteriormente por el Decreto 423 de 2001 mediante el cual se reglamentan parcialmente las
leyes 448 de 1998 y 185 de 1995. Esta normatividad enuncia de manera específica la obligación legal de desarrollar la instauración
de una Política de Riesgo Contractual del Estado.

El artículo 15 del Decreto en citado, ordena a las Entidades Estatales sometidas a la Política de Riesgos Contractuales del Estado,
ajustarse a la política que desarrollen las Entidades designadas para tal fin, determinando que dicha Política de Riesgos
Contractuales del Estado, consistirá en los principios, pautas e instrucciones que determine el Gobierno Nacional, para la
estipulación de obligaciones contingentes a su cargo.

“Artículo 15.-De la política de riesgo contractual del Estado. Las entidades estatales sometidas al régimen aquí previsto,
deberán ajustarse a la política de riesgo contractual del Estado, conformada por los principios, pautas e instrucciones que
determine el Gobierno Nacional, para la estipulación de obligaciones contingentes a su cargo.”2

Previamente el artículo 9 del mismo texto normativo definió que tipo de entidades públicas se encontraban sometidas a los efectos
de sus alcances, así:

“Artículo 9º-De las entidades sometidas al régimen obligatorio de contingencias contractuales del Estado. Se someten al
régimen obligatorio de contingencias estatales consagrado por la Ley 448 de 1998 y por el presente decreto, las siguientes
entidades, que -en consecuencia- tienen el carácter de aportantes del fondo de contingencias contractuales de las entidades
estatales:

1. La Nación.

2. Los establecimientos públicos.

3. Las empresas industriales y comerciales del Estado.

4. Las sociedades de economía mixta en las que la participación estatal sea de más del 75%.

2
Artículo 15, Decreto 421 de 2001

Página 2 de 40
ANEXO 15
LICITACIÓN PÚBLICA No. LP-TM300-001-09 DE 2009
Concesión para la Operación del Sistema de Transporte Masivo de Pasajeros del Distrito de Barranquilla y su Área Metropolitana
en su Fase I.

5. Las unidades administrativas especiales con personería jurídica.

6. Las corporaciones autónomas regionales.

7. Los departamentos, los municipios, los distritos y el Distrito Capital de Bogotá.

8. Las entidades estatales indicadas en los numerales 2º, 3º, 4º y 5º de los niveles departamental, municipal y distrital.

9. Las empresas de servicios públicos oficiales y mixtas definidas en el artículo 14 de la Ley 142 de 1994 en las que el
componente de capital público sea igual o superior al 75%.

10. Las sociedades públicas.”3

En desarrollo de la obligación legal de desarrollar la Política Estatal de Riesgos manifiesta en el artículo 15 del Decreto 421 de
2001, El Concejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES), por designación del Ejecutivo manifiesta en el artículo 16 del
Decreto en mención, fue el órgano de la administración pública encargado de desarrollar y orientar la Política de Riesgo Contractual
del Estado, fundamentada en el principio qué; “corresponde a las entidades estatales asumir los riesgos propios de su carácter
público y del objeto social para el que fueron creadas o autorizadas, y a los contratistas aquéllos determinados por el lucro que
constituye el objeto principal de su actividad.”4

En cabeza del CONPES, converge principalmente la función en materia de política de riesgo contractual del Estado de recomendar
las directrices que deben seguir las Entidades Estatales al estructurar proyectos, con participación de capital privado en
infraestructura y de manera específica, en lo concerniente a los riesgos que puedan asumir contractualmente como obligaciones
contingentes.5

3
Artículo 9, Decreto 421 de 2001
4
Artículo 16, Decreto 421 de 2001
5
Artículo 17, Decreto 421 de 2001 “Funciones del Consejo de Política Económica y Social, Conpes, en materia de política de riesgo contractual del Estado. Corresponde al Consejo
de Política Económica y Social, Conpes, en materia de política de riesgo contractual del Estado recomendar las directrices que deben seguir las entidades estatales al estructurar
proyectos, con participación de capital privado en infraestructura y, de manera específica, en lo concerniente a los riesgos que puedan asumir contractualmente como obligaciones
contingentes.”

Página 3 de 40
ANEXO 15
LICITACIÓN PÚBLICA No. LP-TM300-001-09 DE 2009
Concesión para la Operación del Sistema de Transporte Masivo de Pasajeros del Distrito de Barranquilla y su Área Metropolitana
en su Fase I.

El CONPES plasmo las obligaciones impuestas por el Decreto 421 de 2001, en dos documentos de importante trascendencia, el
primero de ellos expedido en el mes de Abril de 2001 e identificado con el número 3107 y el segundo el Documento CONPES 3133
de 2003.

El documento CONPES 3107 de 2001 titulado “Política de Manejo de Riesgo Contractual del Estado para Procesos de Participación
Privada en Infraestructura”, es el documento de su especie mas importante, dado que contiene los lineamientos generales de la
política de riesgos en proyectos de infraestructura, un catálogo de los principales riesgos identificados en los esquemas de
participación privada y/o de los esquemas de vinculación de capital privado en el desarrollo de proyectos de infraestructura, los
criterios de asignación de riesgos y los lineamientos de política de riesgo sectorial para la áreas de transporte, energía,
comunicaciones y agua potable y saneamiento básico.

Por su parte el documento CONPES 3133 de septiembre 2003, titulado “modificaciones a la política de manejo de riesgo contractual
del Estado para procesos de participación privada en infraestructura establecida en el documento CONPES 3107 de abril de 2001”,
como lo indica su nombre contiene precisiones y modificaciones a lo dispuesto en el documento CONPES 3107 de 2001,
especialmente en lo referente a obligaciones ambientales.

Básicamente en el desarrollo de la estructura de riesgos se pueden identificar tres etapas relacionadas con la asignación de riesgos,
la primera enmarcada en la definición realizada por el documento CONPES 3107 de 2001, la segunda que se presenta con la
aparición del documento CONPES 3133 de 2003, bajo el cual se trasladan los riesgos constructivo y comercial en cabeza del
CONCESIONARIO y una tercera etapa donde se ratifica la política esbozada en el documento CONPES 3133 de 2003 y se asignan
la gestión predial y de obligaciones ambientales al CONCESIONARIO privado.

Con la expedición de la Ley 1150 de 2007 los esfuerzos en la construcción de una política de riesgos contractuales del Estado se
materializan normativamente. Es precisamente en el artículo 4 de esta norma, en el cual se obliga en los pliegos de condiciones a
incluir un apartado dedicado a la estimación, tipificación y asignación de los riesgos previsibles afectos al contrato estatal, previendo
como complemento la realización de una audiencia en la cual los oferentes conjuntamente con la Entidad Estatal revisaran la
asignación que de los riesgos fue realizada y establecerán su distribución definitiva.

“Artículo 4°. De la distribución de riesgos en los contratos estatales. Los pliegos de condiciones o sus equivalentes deberán
incluir la estimación, tipificación y asignación de los riesgos previsibles involucrados en la contratación.

Página 4 de 40
ANEXO 15
LICITACIÓN PÚBLICA No. LP-TM300-001-09 DE 2009
Concesión para la Operación del Sistema de Transporte Masivo de Pasajeros del Distrito de Barranquilla y su Área Metropolitana
en su Fase I.

En las licitaciones públicas, los pliegos de condiciones de las entidades estatales deberán señalar el momento en el que, con
anterioridad a la presentación de las ofertas, los oferentes y la entidad revisarán la asignación de riesgos con el fin de
establecer su distribución definitiva.”6

Finalmente el Decreto 2474 de 2008 por el cual se reglamentan parcialmente la Ley 80 de 1993 y la Ley 1150 de 2007 sobre las
modalidades de selección, publicidad, selección objetiva, y se dictan otras disposiciones, ubica la estimación, tipificación y
asignación de los riesgos tanto en los documentos de oportunidad y conveniencia como en los pliegos de condiciones.

Frente a los documentos de oportunidad y conveniencia dispone el artículo tercero que deberá contener tal clase documentos, el
soporte que permita realizar la tipificación, estimación y asignación de los riesgos previsibles.7

6
Artículo 4, Ley 1150 de 2007
7
Artículo 3, Decreto 2474 de 2008. Artículo 3°. Estudios y documentos previos. En desarrollo de lo señalado en los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, los estudios
y documentos previos estarán conformados por los documentos definitivos que sirvan de soporte para la elaboración del proyecto de pliego de condiciones de manera que los
proponentes puedan valorar adecuadamente el alcance de lo requerido por la entidad, así como el de la distribución de riesgos que la entidad propone.

Los estudios y documentos previos se pondrán a disposición de los interesados de manera simultánea con el proyecto de pliego de condiciones y deberán contener los siguientes
elementos mínimos:

1. La descripción de la necesidad que la entidad estatal pretende satisfacer con la contratación.

2. La descripción del objeto a contratar, con sus especificaciones y la identificación del contrato a celebrar.

3. Los fundamentos jurídicos que soportan la modalidad de selección.

4. El análisis que soporta el valor estimado del contrato, indicando las variables utilizadas para calcular el presupuesto de la respectiva contratación, así como su monto y el de
posibles costos asociados al mismo. En el evento en que la contratación sea a precios unitarios, la entidad contratante deberá soportar sus cálculos de presupuesto en la estimación
de aquellos. En el caso del concurso de méritos no publicará el detalle del análisis que se haya realizado en desarrollo de lo establecido en este numeral. En el caso del contrato de
concesión no se publicará ni revelará el modelo financiero utilizado en su estructuración.

5. La justificación de los factores de selección que permitan identificar la oferta más favorable, de conformidad con el artículo 12 del presente decreto.

6. El soporte que permita la tipificación, estimación, y asignación de los riesgos previsibles que puedan afectar el equilibrio económico del contrato.

7. El análisis que sustenta la exigencia de garantías destinadas a amparar los perjuicios de naturaleza contractual o extracontractual, derivados del incumplimiento del ofrecimiento o
del contrato según el caso, así como la pertinencia de la división de aquellas, de acuerdo con la reglamentación sobre el particular.

Página 5 de 40
ANEXO 15
LICITACIÓN PÚBLICA No. LP-TM300-001-09 DE 2009
Concesión para la Operación del Sistema de Transporte Masivo de Pasajeros del Distrito de Barranquilla y su Área Metropolitana
en su Fase I.

El artículo 88 del Decreto en comento8, contiene las precisiones acerca del análisis de riesgos propuesto en el artículo 4 de la Ley
1150 de 2007 y que habrá de incluirse en los pliegos de condiciones.

El párrafo primero del artículo citado contiene la definición de aquello que debe tenerse por riesgo contractual al preceptuar que,
“(…) se entienden como riesgos involucrados en la contratación todas aquellas circunstancias que de presentarse durante el
desarrollo y ejecución del contrato, pueden alterar el equilibrio financiero del mismo. (…)”

A la par que define aquello que deberá entenderse por riesgo contractual o de la contratación crea la norma una limitante al
determinar que el riesgo solo se entenderá como previsible “(…) en la medida que el mismo sea identificable y cuantificable por un
profesional de la actividad en condiciones normales.”

Por último advierte la norma que el análisis respectivo a la tipificación, asignación y estimación de los riesgos previsibles en el
contrato estatal, deberá (a riesgo de ser repetitivos) estar contenido en los pliegos de condiciones y que en virtud de la importancia
que el tema reviste, deberá celebrarse una audiencia para la discusión con los interesados en la consecución del contrato estatal,
acerca de los riesgos del contrato y su tipificación, asignación y estimación, la mencionada audiencia puede darse de manera previa
a la apertura del proceso o durante la audiencia dispuesta en la Ley 80 con el objeto de precisar el contenido y alcance de los
pliegos de condiciones.9

8
Artículo 88, Decreto 2474 de 2008. “Determinación de los riesgos previsibles. Para los efectos previstos en el artículo 4° de la Ley 1150 de 2007, se entienden como riesgos
involucrados en la contratación todas aquellas circunstancias que de presentarse durante el desarrollo y ejecución del contrato, pueden alterar el equilibrio financiero del mismo. El
riesgo será previsible en la medida que el mismo sea identificable y cuantificable por un profesional de la actividad en condiciones normales.

La entidad en el proyecto de pliego de condiciones deberá tipificar los riesgos que puedan presentarse en el desarrollo del contrato, con el fin de cuantificar la posible afectación de la
ecuación financiera del mismo, y señalará el sujeto contractual que soportará, total o parcialmente, la ocurrencia de la circunstancia prevista en caso de presentarse, o la forma en que
se recobrará el equilibrio contractual, cuando se vea afectado por la ocurrencia del riesgo. Los interesados en presentar ofertas deberán pronunciarse sobre lo anterior en las
observaciones al pliego, o en la audiencia convocada para el efecto dentro del procedimiento de licitación pública, caso en el cual se levantará un acta que evidencie en detalle la
discusión acontecida.

La tipificación, estimación y asignación de los riesgos así previstos, debe constar en el pliego definitivo. La presentación de las ofertas implica de la aceptación por parte del
proponente de la distribución de riesgos previsibles efectuada por la entidad en dicho pliego.

Parágrafo. A criterio de la entidad, la audiencia a que se refiere el presente artículo podrá coincidir con aquella de que trata el numeral 4 del artículo 30 de la Ley 80 de 1993, o
realizarse de manera previa a la apertura del proceso.”
9
Articulo 30 numeral 4, Ley 80 de 1993. Dentro de los tres (3) días hábiles siguientes al inicio del plazo para la presentación de propuestas y a solicitud de cualquiera de las personas
que retiraron pliegos de condiciones o términos de referencia, se celebrará una audiencia con el objeto de precisar el contenido y alcance de los mencionados documentos y de oír a
los interesados, de lo cual se levantará un acta suscrita por los intervinientes.

Página 6 de 40
ANEXO 15
LICITACIÓN PÚBLICA No. LP-TM300-001-09 DE 2009
Concesión para la Operación del Sistema de Transporte Masivo de Pasajeros del Distrito de Barranquilla y su Área Metropolitana
en su Fase I.

2. TIPIFICACIÓN, ASIGNACIÓN Y ESTIMACIÓN:

EL CONCESIONARIO y Transmetro S.A. asumirán en su totalidad los riesgos que le son asignados en el presente Anexo XX, y
serán responsable de los mismos como una obligación de resultado, por el cumplimiento de las condiciones requeridas por el
Sistema Transmetro, asumiendo por lo tanto los costos, gastos y medios que se requieran a dicho efecto.

Mediante la suscripción del Contrato de Concesión del que hace parte el presente Anexo XX, EL CONCESIONARIO y Transmetro
S.A. asumen expresamente los riesgos propios de la actividad económica que se propone adelantar y que se relacionan a
continuación:

A. RIESGO DE IMPLEMENTACION

I. ASPECTOS GENERALES:

El Riesgo de Implementación o puesta en marcha del Sistema consiste en el impacto que en los costos, en el costo de oportunidad y
en el retorno de la inversión previstos por EL CONCESIONARIO puedan tener factores internos o externos al Sistema Transmetro
que dificulten, retrasen o dilaten el proceso de implantación o puesta en marcha del mismo.

Este riesgo se encuentra asignado a Transmetro S.A. y su mecanismo general de mitigación es la planeación y coordinación de
todos los elementos que hacen parte del Sistema Transmetro, de las gestiones necesarias para la toma decisiones

Como resultado de lo debatido en la audiencia y cuando resulte conveniente, el jefe o representante de la entidad expedirá las modificaciones pertinentes a dichos documentos y
prorrogará, si fuere necesario, el plazo de la licitación o concurso hasta por seis (6) días hábiles.

Lo anterior no impide que dentro del plazo de la licitación o concurso, cualquier interesado pueda solicitar aclaraciones adicionales que la entidad contratante responderá mediante
comunicación escrita, copia de la cual enviará a todos y cada una de las personas que retiraron pliegos o términos de referencia.

Página 7 de 40
ANEXO 15
LICITACIÓN PÚBLICA No. LP-TM300-001-09 DE 2009
Concesión para la Operación del Sistema de Transporte Masivo de Pasajeros del Distrito de Barranquilla y su Área Metropolitana
en su Fase I.

gubernamentales, para la celebración de convenios Inter administrativos, y para la elaboración y preparación de documentos que
instrumenten las decisiones de las autoridades competentes de tránsito relacionadas con rutas parque automotor.

II. EVENTOS DE RIESGO IDENTIFICADOS:

Los eventos de riesgo identificados y relacionados con la implementación o puesta en marcha del Sistema, se distribuyen en los
Sistemas de Recaudo, en las Estaciones del Sistema, en sus Patios y Talleres, en el Portal de Soledad, en la Infraestructura Vial
Troncal y riesgos de implementación asignados al CONCESIONARIO.

a) Sistema Recaudo

i. El evento se compone por la inhabilitación operativa del Sistema de Recaudo en el momento en debería encontrase operativo
para dar inicio a la operación del Sistema Transmetro. Este retraso puede estar compuesto por el retraso en la entrega de los
equipos, de los dispositivos, de los componentes y de los elementos del Sistema de Gestión y Control de la Operación, por parte
del CONCESIONARIO de recaudo.

Este evento de Riesgo se encuentra asignado a Transmetro S.A., su mecanismo de mitigación es el adecuado seguimiento e
interventoría por parte de Transmetro S.A. al contrato de recaudo, la coordinación de los cronogramas de avance de sus
diferentes elementos y los informes de avance presentados por la interventoría a Transmetro como ente gestor del Sistema.

En caso de la ocurrencia de este evento de riesgo, Transmetro S.A. dará aplicación al "procedimiento para la aplicación del
mecanismo general de mitigación de los efectos derivados de la ocurrencia de los eventos de riesgo asignados a Transmetro
S.A." contenido en el Numeral 3 del presente anexo.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento baja y un impacto alto para el Sistema Transmetro y el
Operador de Operación.

ii. El evento se compone por la inhabilitación operativa del Sistema de Recaudo por factores externos a la capacidad tecnológica.

Página 8 de 40
ANEXO 15
LICITACIÓN PÚBLICA No. LP-TM300-001-09 DE 2009
Concesión para la Operación del Sistema de Transporte Masivo de Pasajeros del Distrito de Barranquilla y su Área Metropolitana
en su Fase I.

Este evento de Riesgo se encuentra asignado a Transmetro S.A., su mecanismo de mitigación es el adecuado seguimiento e
interventoría por parte de Transmetro S.A. al contrato de recaudo, la coordinación de los cronogramas de avance de sus
diferentes elementos y los informes de avance presentados por la interventoría a Transmetro como ente gestor del Sistema.

En caso de la ocurrencia de este evento de riesgo, Transmetro S.A. dará aplicación al "procedimiento para la aplicación del
mecanismo general de mitigación de los efectos derivados de la ocurrencia de los eventos de riesgo asignados a Transmetro
S.A." contenido en el Numeral 3 del presente anexo.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento baja y un alto impacto para el Sistema Transmetro y el
Operador de Operación.

iii. El evento se compone por la inoperatividad tecnológica del Sistema de Recaudo.

Este evento de Riesgo se encuentra asignado a Transmetro S.A., su mecanismo de mitigación es el adecuado seguimiento e
interventoría por parte de Transmetro S.A. al contrato de recaudo, la coordinación de los cronogramas de avance de sus
diferentes elementos y los informes de avance presentados por la interventoría a Transmetro como ente gestor del Sistema.

En caso de la ocurrencia de este evento de riesgo, Transmetro S.A. dará aplicación al "procedimiento para la aplicación del
mecanismo general de mitigación de los efectos derivados de la ocurrencia de los eventos de riesgo asignados a Transmetro
S.A." contenido en el Numeral 3 del presente anexo.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento baja y un impacto alto para el Sistema Transmetro y el
Operador de Operación.

iv. El evento se compone por la imposibilidad de poner en funcionamiento el Sistema de Recaudo, cuando la flota ya se encuentre
en capacidad de operar

Página 9 de 40
ANEXO 15
LICITACIÓN PÚBLICA No. LP-TM300-001-09 DE 2009
Concesión para la Operación del Sistema de Transporte Masivo de Pasajeros del Distrito de Barranquilla y su Área Metropolitana
en su Fase I.

Este evento de Riesgo se encuentra asignado a Transmetro S.A., su mecanismo de mitigación es el adecuado seguimiento e
interventoría por parte de Transmetro S.A. al contrato de recaudo, la coordinación de los cronogramas de avance de sus
diferentes elementos y los informes de avance presentados por la interventoría a Transmetro como ente gestor del Sistema.

En caso de la ocurrencia de este evento de riesgo, Transmetro S.A. dará aplicación al "procedimiento para la aplicación del
mecanismo general de mitigación de los efectos derivados de la ocurrencia de los eventos de riesgo asignados a Transmetro
S.A." contenido en el Numeral 3 del presente anexo.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento baja y un impacto alto para el Sistema Transmetro y el
Operador de Operación.

b) Estaciones del Sistema

i. El evento se compone por la obstaculización de la operación a causa de los problemas de diseño en la estaciones del Sistema.

Este evento de Riesgo se encuentra asignado a Transmetro S.A., su mecanismo de mitigación es el adecuado seguimiento e
interventoría por parte de Transmetro S.A., al contrato de concesión de las estaciones, la coordinación de los cronogramas de
avance de los diferentes elementos y los informes de avance de las obras del contrato y relación frente al cronograma proferidos
por la interventoría.

En caso de la ocurrencia de este evento de riesgo, Transmetro S.A. dará aplicación al "procedimiento para la aplicación del
mecanismo general de mitigación de los efectos derivados de la ocurrencia de los eventos de riesgo asignados a Transmetro
S.A." contenido en el Numeral 3 del presente anexo.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento baja y un impacto alto para el Sistema Transmetro y el
Operador de Operación.

ii. El evento se compone por la inhabilitación de la estaciones para la entrada en operación del sistema estando la flota lista para
operar.

Página 10 de 40
ANEXO 15
LICITACIÓN PÚBLICA No. LP-TM300-001-09 DE 2009
Concesión para la Operación del Sistema de Transporte Masivo de Pasajeros del Distrito de Barranquilla y su Área Metropolitana
en su Fase I.

Este evento de Riesgo se encuentra asignado a Transmetro S.A., su mecanismo de mitigación es el adecuado seguimiento e
interventoría por parte de Transmetro S.A., al contrato de concesión de las estaciones, la coordinación de los cronogramas de
avance de los diferentes elementos y los informes de avance de las obras del contrato y relación frente al cronograma proferidos
por la interventoría.

En caso de la ocurrencia de este evento de riesgo, Transmetro S.A. dará aplicación al "procedimiento para la aplicación del
mecanismo general de mitigación de los efectos derivados de la ocurrencia de los eventos de riesgo asignados a Transmetro
S.A." contenido en el Numeral 3 del presente anexo.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento baja y un impacto alto para el Sistema Transmetro y el
Operador de Operación.

iii. El evento se compone por la inhabilitación de la estaciones para el momento en que se prevea el inicio de operación y la flota ya
se encuentre en capacidad de operar.

Este evento de Riesgo se encuentra asignado a Transmetro S.A., su mecanismo de mitigación es el adecuado seguimiento e
interventoría por parte de Transmetro S.A., al contrato de concesión de las estaciones, la coordinación de los cronogramas de
avance de los diferentes elementos y los informes de avance de las obras del contrato y relación frente al cronograma proferidos
por la interventoría.

En caso de la ocurrencia de este evento de riesgo, Transmetro S.A. dará aplicación al "procedimiento para la aplicación del
mecanismo general de mitigación de los efectos derivados de la ocurrencia de los eventos de riesgo asignados a Transmetro
S.A." contenido en el Numeral 3 del presente anexo.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento baja y un impacto alto para el Sistema Transmetro y el
Operador de Operación.

c) Patios y Talleres

Página 11 de 40
ANEXO 15
LICITACIÓN PÚBLICA No. LP-TM300-001-09 DE 2009
Concesión para la Operación del Sistema de Transporte Masivo de Pasajeros del Distrito de Barranquilla y su Área Metropolitana
en su Fase I.

i. El evento se compone por la demora en la entrega de patios y talleres por parte de sus CONCESIONARIOs, en el momento en
que los mismos deben ser entregados a los operadores para la ubicación de su flota.

Este evento de Riesgo se encuentra asignado a Transmetro S.A., su mecanismo de mitigación es el adecuado seguimiento e
interventoría por parte de Transmetro S.A., a los contrato de concesión de relativos a la construcción de patios y talleres, la
coordinación de los cronogramas de avance de los diferentes elementos y los informes de avance de las obras del contrato y
relación frente al cronograma proferidos por la interventoría.

En caso de la ocurrencia de este evento de riesgo, Transmetro S.A. dará aplicación al "procedimiento para la aplicación del
mecanismo general de mitigación de los efectos derivados de la ocurrencia de los eventos de riesgo asignados a Transmetro
S.A." contenido en el Numeral 3 del presente anexo y suministrará al CONCESIONARIO uno o varios lotes provisionales para el
parqueo de su flota. Subsidiariamente el CONCESIONARIO proveerá los terrenos del parqueo, con costo a cargo de
Transmetro S.A.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento baja y un impacto alto para el Sistema Transmetro y el
Operador de Operación.

ii. El evento se compone por la no adecuación de los patios y talleres proporcionados al CONCESIONARIO, frente a las
especificaciones de diseño de la flota.

Este evento de Riesgo se encuentra asignado a Transmetro S.A., su mecanismo de mitigación es el adecuado seguimiento e
interventoría por parte de Transmetro S.A., a los contrato de concesión de relativos a la construcción de patios y talleres, la
coordinación de los cronogramas de avance de los diferentes elementos y los informes de avance de las obras del contrato y
relación frente al cronograma proferidos por la interventoría.

Página 12 de 40
ANEXO 15
LICITACIÓN PÚBLICA No. LP-TM300-001-09 DE 2009
Concesión para la Operación del Sistema de Transporte Masivo de Pasajeros del Distrito de Barranquilla y su Área Metropolitana
en su Fase I.

En caso de la ocurrencia de este evento de riesgo, Transmetro S.A. dará aplicación al "procedimiento para la aplicación del
mecanismo general de mitigación de los efectos derivados de la ocurrencia de los eventos de riesgo asignados a Transmetro
S.A." contenido en el Numeral 3 del presente anexo.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento baja y un impacto alto para el Sistema Transmetro y el
Operador de Operación.

iii. El evento se compone por la generación de tiempo muerto para la flota, como consecuencia del desplazamiento de la flota a
patios y talleres provisionales (alejados del área troncal y alimentadora)

Este evento de Riesgo se encuentra asignado a Transmetro S.A., su mecanismo de mitigación es el adecuado seguimiento e
interventoría por parte de Transmetro S.A., a los contrato de concesión de relativos a la construcción de patios y talleres, la
coordinación de los cronogramas de avance de los diferentes elementos y los informes de avance de las obras del contrato y
relación frente al cronograma proferidos por la interventoría.

En caso de la ocurrencia de este evento de riesgo, Transmetro S.A. dará aplicación al "procedimiento para la aplicación del
mecanismo general de mitigación de los efectos derivados de la ocurrencia de los eventos de riesgo asignados a Transmetro
S.A." contenido en el Numeral 3 del presente anexo.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento baja y un impacto alto para el Sistema Transmetro y el
Operador de Operación.

iv. El evento se compone por la inhabilitación de los patios y talleres para el inicio de la operación y con la flota en capacidad de
operar

Este evento de Riesgo se encuentra asignado a Transmetro S.A., su mecanismo de mitigación es el adecuado seguimiento e
interventoría por parte de Transmetro S.A., a los contrato de concesión de relativos a la construcción de patios y talleres, la
coordinación de los cronogramas de avance de los diferentes elementos y los informes de avance de las obras del contrato y
relación frente al cronograma proferidos por la interventoría.

Página 13 de 40
ANEXO 15
LICITACIÓN PÚBLICA No. LP-TM300-001-09 DE 2009
Concesión para la Operación del Sistema de Transporte Masivo de Pasajeros del Distrito de Barranquilla y su Área Metropolitana
en su Fase I.

En caso de la ocurrencia de este evento de riesgo, Transmetro S.A. dará aplicación al "procedimiento para la aplicación del
mecanismo general de mitigación de los efectos derivados de la ocurrencia de los eventos de riesgo asignados a Transmetro
S.A." contenido en el Numeral 3 del presente anexo.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento baja y un impacto alto para el Sistema Transmetro y el
Operador de Operación.

d) Portal de Soledad

i. El evento se compone por el hecho que el Portal de Soledad no se encuentre adecuado para el momento de entrada en
operación de la flota.

Este evento de Riesgo se encuentra asignado a Transmetro S.A., su mecanismo de mitigación es el adecuado seguimiento e
interventoría por parte de Transmetro S.A., a los contrato de concesión del Portal de Soledad, la coordinación de los
cronogramas de avance de los diferentes elementos y los informes de avance de las obras del contrato y relación frente al
cronograma proferidos por la interventoría.

En caso de la ocurrencia de este evento de riesgo, Transmetro S.A. dará aplicación al "procedimiento para la aplicación del
mecanismo general de mitigación de los efectos derivados de la ocurrencia de los eventos de riesgo asignados a Transmetro
S.A." contenido en el Numeral 3 del presente anexo.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento media y un impacto alto para el Sistema Transmetro y el
Operador de Operación.

ii. El evento se compone por el hecho que el diseño del Portal de Soledad no cumpla con las especificaciones de diseño
adecuadas para la operación de la flota de buses.

Página 14 de 40
ANEXO 15
LICITACIÓN PÚBLICA No. LP-TM300-001-09 DE 2009
Concesión para la Operación del Sistema de Transporte Masivo de Pasajeros del Distrito de Barranquilla y su Área Metropolitana
en su Fase I.

Este evento de Riesgo se encuentra asignado a Transmetro S.A., su mecanismo de mitigación es el adecuado seguimiento e
interventoría por parte de Transmetro S.A., al contrato de concesión del Portal de Soledad, la coordinación de los cronogramas
de avance de los diferentes elementos y los informes de avance de las obras del contrato y relación frente al cronograma
proferidos por la interventoría.

En caso de la ocurrencia de este evento de riesgo, Transmetro S.A. dará aplicación al "procedimiento para la aplicación del
mecanismo general de mitigación de los efectos derivados de la ocurrencia de los eventos de riesgo asignados a Transmetro
S.A." contenido en el Numeral 3 del presente anexo.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento media y un impacto alto para el Sistema Transmetro y el
Operador de Operación.

e) Infraestructura Vial Troncal


i. El evento se compone por el hecho que la infraestructura del Sistema Transmetro no se encuentre lista para el tránsito de los
autobuses articulados.

Este evento de Riesgo se encuentra asignado a Transmetro S.A., su mecanismo de mitigación es el adecuado seguimiento e
interventoría por parte de Transmetro S.A., a los contratos de obra de las troncales, la coordinación de los cronogramas de
avance de los diferentes elementos y los informes de avance de las obras del contrato y relación frente al cronograma proferidos
por la interventoría.

En caso de la ocurrencia de este evento de riesgo, Transmetro S.A. dará aplicación al "procedimiento para la aplicación del
mecanismo general de mitigación de los efectos derivados de la ocurrencia de los eventos de riesgo asignados a Transmetro
S.A." contenido en el Numeral 3 del presente anexo, el establecimiento de rutas alternas destinadas para la operación troncal y
la implementación de planes de desvió de trafico.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento baja y un impacto alto para el Sistema Transmetro y el
Operador de Operación.

Página 15 de 40
ANEXO 15
LICITACIÓN PÚBLICA No. LP-TM300-001-09 DE 2009
Concesión para la Operación del Sistema de Transporte Masivo de Pasajeros del Distrito de Barranquilla y su Área Metropolitana
en su Fase I.

ii. El evento se compone por el tiempo muerto para la flota, las mayores distancias recorridas o la reducción en la velocidad de
operación troncal, consecuencia de las imperfecciones, irregularidades o averías en la infraestructura construida.

Este evento de Riesgo se encuentra asignado a Transmetro S.A., su mecanismo de mitigación es el adecuado seguimiento e
interventoría por parte de Transmetro S.A., a los contratos de obra de las troncales, la coordinación de los cronogramas de
avance de los diferentes elementos y los informes de avance de las obras del contrato y relación frente al cronograma proferidos
por la interventoría.

En caso de la ocurrencia de este evento de riesgo, Transmetro S.A. dará aplicación al "procedimiento para la aplicación del
mecanismo general de mitigación de los efectos derivados de la ocurrencia de los eventos de riesgo asignados a Transmetro
S.A." contenido en el Numeral 3 del presente anexo.
Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento baja y un impacto alto para el Sistema Transmetro y el
Operador de Operación.

iii. El evento se compone por la inhabilitación de la infraestructura para la operación de la flota, en el momento que la misma se
encuentre en capacidad de operar.

Este evento de Riesgo se encuentra asignado a Transmetro S.A., su mecanismo de mitigación es el adecuado seguimiento e
interventoría por parte de Transmetro S.A., a los contratos de obra de las troncales, la coordinación de los cronogramas de
avance de los diferentes elementos y los informes de avance de las obras del contrato y relación frente al cronograma proferidos
por la interventoría.

En caso de la ocurrencia de este evento de riesgo, Transmetro S.A. dará aplicación al "procedimiento para la aplicación del
mecanismo general de mitigación de los efectos derivados de la ocurrencia de los eventos de riesgo asignados a Transmetro
S.A." contenido en el Numeral 3 del presente anexo.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento baja y un impacto alto para el Sistema Transmetro y el
Operador de Operación.

Página 16 de 40
ANEXO 15
LICITACIÓN PÚBLICA No. LP-TM300-001-09 DE 2009
Concesión para la Operación del Sistema de Transporte Masivo de Pasajeros del Distrito de Barranquilla y su Área Metropolitana
en su Fase I.

f) Riesgos de implementación asignados al CONCESIONARIO

i. El evento se compone por las dificultades para integrar el Sistema de Información de Organización del CONCESIONARIO, con el
Sistema de Gestión y Control de la Operación del Sistema Transmetro, implementado por el CONCESIONARIO de Recaudo.

Este evento de Riesgo se encuentra asignado al CONCESIONARIO, su mecanismo de mitigación es la claridad en los
parámetros de integración entre las concesiones y el Sistema de Gestión y Control de la Operación del Sistema Transmetro, y
el adecuado seguimiento e interventoría por parte de Transmetro S.A. al cumplimiento de las obligaciones del contrato de
concesión de operación en la etapa pre operativa.

En caso de la ocurrencia de este evento de riesgo, Transmetro S.A. dará aplicación las clausulas contenidas en el contrato de
concesión relativas a multas, garantías, pólizas y caducidad del contrato.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento baja y un impacto alto para el Sistema Transmetro.

ii. El evento se compone por el retraso o dificultades en la instalación de equipos y dispositivos a bordo de los autobuses.

Este evento de Riesgo se encuentra asignado al CONCESIONARIO, su mecanismo de mitigación es el adecuado seguimiento e
interventoría por parte de Transmetro S.A., al cumplimiento de las obligaciones del contrato de concesión de operación en su
etapa pre operativa.

En caso de la ocurrencia de este evento de riesgo, Transmetro S.A. dará aplicación las clausulas contenidas en el contrato de
concesión relativas a multas, garantías, pólizas y caducidad del contrato.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento baja y un impacto alto para el Sistema Transmetro.

iii. El evento se compone por el retraso o dificultades en la vinculación y operación de los autobuses al Sistema Transmetro.

Página 17 de 40
ANEXO 15
LICITACIÓN PÚBLICA No. LP-TM300-001-09 DE 2009
Concesión para la Operación del Sistema de Transporte Masivo de Pasajeros del Distrito de Barranquilla y su Área Metropolitana
en su Fase I.

Este evento de Riesgo se encuentra asignado al CONCESIONARIO, su mecanismo de mitigación es el adecuado seguimiento e
interventoría por parte de Transmetro S.A., al cumplimiento de las obligaciones del contrato de concesión de operación en su
etapa pre operativa.

En caso de la ocurrencia de este evento de riesgo, Transmetro S.A. dará aplicación las clausulas contenidas en el contrato de
concesión relativas a multas, garantías, pólizas y caducidad del contrato.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento baja y un impacto alto para el Sistema Transmetro.

iv. El evento se compone por el retraso o dificultades en el cumplimiento de los requisitos y condiciones exigidos para la entrada en
operación de transporte de los autobuses al Sistema Transmetro.

Este evento de Riesgo se encuentra asignado al CONCESIONARIO, su mecanismo de mitigación es el adecuado seguimiento e
interventoría por parte de Transmetro S.A., al cumplimiento de las obligaciones del contrato de concesión de operación en su
etapa pre operativa.

En caso de la ocurrencia de este evento de riesgo, Transmetro S.A. dará aplicación las clausulas contenidas en el contrato de
concesión relativas a multas, garantías, pólizas y caducidad del contrato.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento baja y un impacto alto para el Sistema Transmetro.

B. RIESGO DE DEMANDA

I. ASPECTOS GENERALES:

Página 18 de 40
ANEXO 15
LICITACIÓN PÚBLICA No. LP-TM300-001-09 DE 2009
Concesión para la Operación del Sistema de Transporte Masivo de Pasajeros del Distrito de Barranquilla y su Área Metropolitana
en su Fase I.

El Riesgo de Demanda consiste en los efectos favorables y/o desfavorables de la eventual disminución o aumento en el número de
kilómetros recorridos el operador frente a los que fueron estimados por EL CONCESIONARIO al momento de estructurar su
propuesta económica .

Este riesgo se encuentra asignado al CONCESIONARIO y su mecanismo general de mitigación es la adecuada evaluación y
estimación la demanda, propiciando un aceptable nivel de certeza sobre el margen de desviación de la misma, la elaboración
de estudios previos de demanda y la actualización de los estudios de demanda existentes.

II. EVENTOS DE RIESGO IDENTIFICADOS:

a) El evento se compone por la inadecuada estimación de la demanda por parte del CONCESIONARIO.

Este evento de Riesgo se encuentra asignado al CONCESIONARIO, su mecanismo de mitigación es que el


CONCESIONARIO como profesional de la industria del transporte y con experiencia en la prestación de este servicio público,
debe apoyarse en su experiencia, en la estructuración de profesionales especializados en la materia y efectuar sus propias
estimaciones sobre la demanda y sobre las condiciones del negocio.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento baja y un impacto alto para el CONCESIONARIO.

b) El evento se compone por la variación de la demanda por externalidades. (Variación e las preferencias del consumidor)

Este evento de Riesgo se encuentra asignado al CONCESIONARIO, su mecanismo de mitigación es que el


CONCESIONARIO como profesional de la industria del transporte y con experiencia en la prestación de este servicio público,
debe apoyarse en su experiencia, en la estructuración de profesionales especializados en la materia y efectuar sus propias
estimaciones sobre la demanda y las condiciones del negocio, adoptando las medidas para enfrentar este riesgo. Igualmente
debe establecer márgenes de movilidad de la demanda.

Página 19 de 40
ANEXO 15
LICITACIÓN PÚBLICA No. LP-TM300-001-09 DE 2009
Concesión para la Operación del Sistema de Transporte Masivo de Pasajeros del Distrito de Barranquilla y su Área Metropolitana
en su Fase I.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento baja y un impacto alto para el CONCESIONARIO.

c) El evento se compone por la variación de la demanda por medios de transporte alternativo informal o no regulado.

Este evento de Riesgo se encuentra asignado al CONCESIONARIO, su mecanismo de mitigación es que el


CONCESIONARIO debe efectuar sus propias estudios y estimaciones sobre la demanda y el negocio. Igualmente podrá
celebrar convenios o acuerdos con la policía para controlar la prestación ilegal del servicio (D. 4222/06).
Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento media y un impacto alto para el CONCESIONARIO.

d) El evento se compone por los menores kilómetros recorridos por el operador, en relación a los programados por Transmetro
S.A. en el cronograma de rutas, como consecuencia de la suspensión del servicio por causa de la existencia de arroyos.

Este evento de Riesgo se encuentra asignado al CONCESIONARIO, su mecanismo de mitigación es que las condiciones de
clima, periodos de lluvias, características de los arroyos y sus efectos son ampliamente conocidas por los
CONCESIONARIOs de operación, quienes acreditaron su experiencia específica en transporte público urbano en la ciudad
de Barranquilla. El centro de control reprogramara la frecuencia de los servicios, de acuerdo con esta eventualidad.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento alta y un impacto bajo para el CONCESIONARIO.

e) El evento se compone por inconvenientes en la aceptación del Sistema Transmetro por parte de los particulares.

Este evento de Riesgo se encuentra asignado al CONCESIONARIO, su mecanismo de mitigación es la realización de


campañas cívicas dirigidas a socializar las ventajas del sistema y a combatir factores de violencia e inseguridad que puedan
incidir en las preferencias de los usuarios.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento baja y un impacto bajo para el CONCESIONARIO.

Página 20 de 40
ANEXO 15
LICITACIÓN PÚBLICA No. LP-TM300-001-09 DE 2009
Concesión para la Operación del Sistema de Transporte Masivo de Pasajeros del Distrito de Barranquilla y su Área Metropolitana
en su Fase I.

f) El evento se compone por errores en la programación realizada entre el centro de control y el CONCESIONARIO.
Este evento de Riesgo se encuentra asignado al CONCESIONARIO, su mecanismo de mitigación es la implementación de
un adecuado cronograma de programación de las rutas y frecuencias para lograr la eficiencia del sistema por parte del centro
de control y el CONCESIONARIO.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento baja y un impacto bajo para el CONCESIONARIO.

g) El evento se compone por la reducción no efectiva del parque automotor.

Este evento de Riesgo se encuentra asignado al CONCESIONARIO, su mecanismo de mitigación es la implementación de


una adecuada política de control, reorganización y reducción del transporte complementario y obligación de supervisión por
parte del distrito de Barranquilla.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento baja y un impacto alto para el CONCESIONARIO y
el Sistema Transmetro.

h) El evento se compone por la influencia del transporte ilegal.

Este evento de Riesgo se encuentra asignado al CONCESIONARIO, su mecanismo de mitigación es el desarrollo de una
política seria de control, que implique el acatamiento de la disposición normativa que le asigna a los alcaldes la
responsabilidad de controlar dicho fenómeno.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento media y un impacto alto para el CONCESIONARIO y
el Sistema Transmetro.

i) El evento se compone por la adopción de decisiones a través del ejercicio de la facultad regulatoria que impliquen una
disminución en la demanda

Página 21 de 40
ANEXO 15
LICITACIÓN PÚBLICA No. LP-TM300-001-09 DE 2009
Concesión para la Operación del Sistema de Transporte Masivo de Pasajeros del Distrito de Barranquilla y su Área Metropolitana
en su Fase I.

Este evento de Riesgo se encuentra asignado al CONCESIONARIO, su mecanismo de mitigación es la implementación de


una seria política de control que contemple una compensación para los cocesionarios cuando la demanda sufra una
disminución con ocasión de la expedición de una decisión de carácter administrativo.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento baja y un impacto alto para el CONCESIONARIO.

j) El evento se compone por la restructuración de rutas alimentadoras del Sistema.

Este evento de Riesgo se encuentra asignado al CONCESIONARIO, su mecanismo de mitigación es la implementación de


una política seria de reorganización de rutas y su control. La reestructuración de rutas se adoptara para la entrada en
operación del sistema.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento media y un impacto alto para el CONCESIONARIO.

k) El evento se compone por las deficiencias en la operación y en el servicio.

Este evento de Riesgo se encuentra asignado al CONCESIONARIO, su mecanismo de mitigación es el ejercicio de la


facultad administrativa sancionatoria por parte de Transmetro S.A. (Multas, garantías, caducidad del contrato)

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento baja y un impacto alto para el CONCESIONARIO.

C. RIESGO COMERCIAL

I. ASPECTOS GENERALES:

El Riesgo Comercial o puesta en marcha del Sistema consiste en los efectos favorables y/o desfavorables de la variación en los
ingresos esperados frente a los presupuestados por el CONCESIONARIO al elaborar su propuesta.

Página 22 de 40
ANEXO 15
LICITACIÓN PÚBLICA No. LP-TM300-001-09 DE 2009
Concesión para la Operación del Sistema de Transporte Masivo de Pasajeros del Distrito de Barranquilla y su Área Metropolitana
en su Fase I.

Este riesgo se encuentra asignado al CONCESIONARIO y su mecanismo general de mitigación es la asesoría y evaluación
financiera del negocio realizada por el CONCESIONARIO, que permita estimar correctamente los ingresos esperados.

II. EVENTOS DE RIESGO IDENTIFICADOS:

a) El evento se compone por el efecto económico que ocasiona el fraude en la utilización del sistema de recaudo por el ingreso
de pasajeros al Sistema, sin pago o ingreso a las estaciones y vehículos sin medio de pago, medio de pago falso o dañado o
uso fraudulento de medios legítimos.

Este evento de Riesgo se encuentra asignado a Transmetro S.A., su mecanismo de mitigación es la adopción junto con el
CONCESIONARIO de recaudo de los procedimientos y mecanismos para el control del fraude y para identificar y controlar
las fuentes de fraude internas y externas. Política empresarial que estimule el control de evasión.

En caso de la ocurrencia de este evento de riesgo, Transmetro S.A. dará aplicación al "procedimiento para la aplicación del
mecanismo general de mitigación de los efectos derivados de la ocurrencia de los eventos de riesgo asignados a Transmetro
S.A." contenido en el Numeral 3 del presente anexo.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento baja y un impacto medio para el CONCESIONARIO.

b) El evento se compone por el efecto económico que ocasiona el fraude por ingreso de pasajeros a los alimentadores sin pago
de la tarifa, por motivos imputables al operador y sus conductores.

Este evento de Riesgo se encuentra asignado al CONCESIONARIO, su mecanismo de mitigación es la de procedimientos y


mecanismos para el control del fraude, identificar y controlar las fuentes de fraude internas y externas, establecer de
sanciones a los conductores que desincentiven estas prácticas e implantar una política empresarial que estimule el control de
evasión.

Página 23 de 40
ANEXO 15
LICITACIÓN PÚBLICA No. LP-TM300-001-09 DE 2009
Concesión para la Operación del Sistema de Transporte Masivo de Pasajeros del Distrito de Barranquilla y su Área Metropolitana
en su Fase I.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento media y un impacto medio para el
CONCESIONARIO.

D. RIESGO DE OPERACIÓN

I. ASPECTOS GENERALES:

El Riesgo de Operación o puesta en marcha del Sistema consiste en los efectos favorables y/o desfavorables de la variación en los
parámetros de desempeño especificados; en costos de operación y mantenimiento frente a los proyectados de la disponibilidad y
costo de los insumos y de la eventual interrupción de la operación por acto u omisión, entre otros.

Este riesgo se encuentra asignado al CONCESIONARIO y su mecanismo general de mitigación es el experticio que tiene el
CONCESIONARIO y que le permite manejar este riesgo.
En desarrollo del principio de planeación la Entidad contratante establece en el proceso licitatorio dentro de los factores de selección
objetiva exigencias mínimas en capacidad financiera, y de la experiencia del proponente en la actividad transportadora, operación y
administración de flota, que procuren garantizar la vinculación de operadores idóneos y aptos para el cumplimiento de los
compromisos contractuales que asumirán mediante la concesión. De otra parte, el CONCESIONARIO debe obtener la más
adecuada asesoría técnica, financiera y legal

II. EVENTOS DE RIESGO IDENTIFICADOS:

a) El evento se compone por los autobuses (troncales y alimentadores) a precios de compra más altos que los previstos por el
CONCESIONARIO.

Este evento de Riesgo se encuentra asignado al CONCESIONARIO, su mecanismo de mitigación son los estudios y análisis
realizados por el CONCESIONARIO, para conocer las condiciones del negocio, para establecer planes de acción internos
para, reajustar sus proyecciones y para definir y ejecutar las medidas frente a este tipo de contingencias.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento baja y un impacto medio para el CONCESIONARIO.

Página 24 de 40
ANEXO 15
LICITACIÓN PÚBLICA No. LP-TM300-001-09 DE 2009
Concesión para la Operación del Sistema de Transporte Masivo de Pasajeros del Distrito de Barranquilla y su Área Metropolitana
en su Fase I.

b) El evento se compone por la variación en los costos de compra de los equipos a bordo de los autobuses y de los equipos
para la dotación de patios y talleres, necesarios para cumplir con las obligaciones del contrato de concesión.

Este evento de Riesgo se encuentra asignado al CONCESIONARIO, su mecanismo de mitigación son los estudios y análisis
realizados por el CONCESIONARIO, para conocer las condiciones del negocio, para establecer planes de acción internos,
para reajustar sus proyecciones y para definir y ejecutar las medidas frente a este tipo de contingencias.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento baja y un impacto medio para el CONCESIONARIO.

c) El evento se compone por mayores costos de personal.

Este evento de Riesgo se encuentra asignado al CONCESIONARIO, su mecanismo de mitigación son los estudios y análisis
realizados por el CONCESIONARIO, para conocer las condiciones del negocio, para establecer planes de acción internos,
para reajustar sus proyecciones y para definir y ejecutar las medidas frente a este tipo de contingencias.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento baja y un impacto medio para el CONCESIONARIO.

d) El evento se compone por mayores costos de operación por accidente, daño o vandalismo en la infraestructura del Sistema a
cargo del CONCESIONARIO.

Este evento de Riesgo se encuentra asignado al CONCESIONARIO, su mecanismo de mitigación son los Contratos de
seguro contra todo riesgo que suscribe el CONCESIONARIO.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento baja y un impacto medio para el CONCESIONARIO.

e) El evento se compone por insumos a precios más altos que los previstos por el CONCESIONARIO.

Página 25 de 40
ANEXO 15
LICITACIÓN PÚBLICA No. LP-TM300-001-09 DE 2009
Concesión para la Operación del Sistema de Transporte Masivo de Pasajeros del Distrito de Barranquilla y su Área Metropolitana
en su Fase I.

Este evento de Riesgo se encuentra asignado al CONCESIONARIO, su mecanismo de mitigación son los estudios y análisis
realizados por el CONCESIONARIO, para conocer las condiciones del negocio, para establecer planes de acción internos,
para reajustar sus proyecciones y para definir y ejecutar las medidas frente a este tipo de contingencias.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento media y un impacto medio para el
CONCESIONARIO.

f) El evento se compone por errores en la estimación de los insumos necesarios para cumplir con las obligaciones del contrato
de concesión.

Este evento de Riesgo se encuentra asignado al CONCESIONARIO, su mecanismo de mitigación son los estudios y análisis
realizados por el CONCESIONARIO, para conocer las condiciones del negocio, para establecer planes de acción internos,
para reajustar sus proyecciones y para definir y ejecutar las medidas frente a este tipo de contingencias.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento baja y un impacto alto para el CONCESIONARIO.

g) El evento se compone por errores en la estimación de los equipos a bordo de los autobuses y de los equipos para la dotación
de patios y talleres, necesarios para cumplir con las obligaciones del contrato de concesión.

Este evento de Riesgo se encuentra asignado al CONCESIONARIO, su mecanismo de mitigación son los estudios y análisis
realizados por el CONCESIONARIO, para conocer las condiciones del negocio, para establecer planes de acción internos,
para reajustar sus proyecciones y para definir y ejecutar las medidas frente a este tipo de contingencias.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento baja y un impacto medio para el CONCESIONARIO.

h) El evento se compone por la variación en los precios de combustibles.

Este evento de Riesgo se encuentra asignado al CONCESIONARIO, y sus efectos se encuentra mitigados por el ajuste anual
de la tarifa técnica, de acuerdo al incremento del precio de los combustibles en este periodo.

Página 26 de 40
ANEXO 15
LICITACIÓN PÚBLICA No. LP-TM300-001-09 DE 2009
Concesión para la Operación del Sistema de Transporte Masivo de Pasajeros del Distrito de Barranquilla y su Área Metropolitana
en su Fase I.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento media y un impacto alto para el CONCESIONARIO.

i) El evento se compone por mayores costos por kilómetros muertos a los estimados en la estructuración técnica y financiera
realizada por Transmetro S.A., relacionados con la ubicación de los patios de operación utilizados para la operación inicial.

Este evento de Riesgo se encuentra asignado a Transmetro S.A., su mecanismo de mitigación es adoptar las medidas para
mitigarlo de acuerdo al contenido en el riesgo de implementación en lo relacionado a los patios talleres.

En caso de la ocurrencia de este evento de riesgo, Transmetro S.A. dará aplicación al "procedimiento para la aplicación del
mecanismo general de mitigación de los efectos derivados de la ocurrencia de los eventos de riesgo asignados a Transmetro
S.A." contenido en el Numeral 3 del presente anexo.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento baja y un impacto medio para el Sistema Transmetro.

j) El evento se compone por el retraso o dificultades en la instalación de equipos y dispositivos a bordo de los autobuses
durante la etapa de operación.

Este evento de Riesgo se encuentra asignado al CONCESIONARIO, su mecanismo de mitigación es la claridad en las
obligaciones de instalación de equipos y dispositivos a bordo de los autobuses. (Contrato de concesión y Anexo 3)

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento bajo y un impacto bajo para el CONCESIONARIO.

k) El evento se compone por la existencia de un presupuesto optimista de instalación de equipos en los patios de operación.

Este evento de Riesgo se encuentra asignado al CONCESIONARIO, su mecanismo de mitigación son los estudios y análisis
realizados por el CONCESIONARIO, para conocer las condiciones del negocio, para establecer planes de acción internos,
para reajustar sus proyecciones y para definir y ejecutar las medidas frente a este tipo de contingencias.

Página 27 de 40
ANEXO 15
LICITACIÓN PÚBLICA No. LP-TM300-001-09 DE 2009
Concesión para la Operación del Sistema de Transporte Masivo de Pasajeros del Distrito de Barranquilla y su Área Metropolitana
en su Fase I.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento baja y un impacto medio para el CONCESIONARIO.

l) El evento se compone por la no disponibilidad de equipos y/o insumos por incumplimiento de proveedores.

Este evento de Riesgo se encuentra asignado al CONCESIONARIO, su mecanismo de mitigación son los estudios y análisis
realizados por el CONCESIONARIO, para conocer las condiciones del negocio, para establecer planes de acción internos,
para reajustar sus proyecciones y para definir y ejecutar las medidas frente a este tipo de contingencias.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento baja y un impacto alto para el CONCESIONARIO.

m) El evento se compone por la no disponibilidad de combustibles y/o insumos necesarios para la operación

Este evento de Riesgo se encuentra asignado al CONCESIONARIO, su mecanismo de mitigación son los estudios y análisis
realizados por el CONCESIONARIO, para conocer las condiciones del negocio, para establecer planes de acción internos,
para reajustar sus proyecciones y para definir y ejecutar las medidas frente a este tipo de contingencias.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento media y un impacto alto para el CONCESIONARIO.

n) El evento se compone por el retraso en la fabricación y/o adquisición de autobuses . (Condicionado al cumplimiento de los
plazos de tiempo anticipado con que Transmetro S.A. debe solicitar los buses.)

Este evento de Riesgo se encuentra asignado al CONCESIONARIO, su mecanismo de mitigación es la claridad en las
obligaciones y cronogramas de suministro de autobuses.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento baja y un impacto medio para el CONCESIONARIO.

o) El evento se compone por la insuficiente flota de reserva para que el CONCESIONARIO pueda cumplir el Plan de Servicio de
Operación.

Página 28 de 40
ANEXO 15
LICITACIÓN PÚBLICA No. LP-TM300-001-09 DE 2009
Concesión para la Operación del Sistema de Transporte Masivo de Pasajeros del Distrito de Barranquilla y su Área Metropolitana
en su Fase I.

Este evento de Riesgo se encuentra asignado al CONCESIONARIO, su mecanismo de mitigación es que el


CONCESIONARIO deberá mantener los autobuses necesarios como reserva técnica, que le asegure al Sistema la cobertura
y disponibilidad permanente de la flota adjudicada y que permita cubrir las contingencias del sistema Transmetro en su
operación de transporte y las necesidades de mantenimiento de la flota.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento baja y un impacto medio para el CONCESIONARIO.

p) El evento se compone por los accidentes en la operación por causa de los arroyos.

Este evento de Riesgo se encuentra asignado al CONCESIONARIO, su mecanismo de mitigación son los planes de
contingencia y el cumplimiento del CONCESIONARIO de las instrucciones del centro de operación.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento baja y un impacto medio para el CONCESIONARIO.

q) El evento se compone por mayores costos de operación por causa de los arroyos. (Ejemplo: aire acondicionado y consumo
de combustible)

Este evento de Riesgo se encuentra asignado al CONCESIONARIO, su mecanismo de mitigación son las estimaciones que
el CONCESIONARIO realice para la presentación de la propuesta.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento baja y un impacto bajo para el CONCESIONARIO.

r) El evento se compone por deficiencias en la programación de rutas alimentados y frecuencias de rutas troncales y
alimentadoras.

Página 29 de 40
ANEXO 15
LICITACIÓN PÚBLICA No. LP-TM300-001-09 DE 2009
Concesión para la Operación del Sistema de Transporte Masivo de Pasajeros del Distrito de Barranquilla y su Área Metropolitana
en su Fase I.

Este evento de Riesgo se encuentra asignado al CONCESIONARIO, su mecanismo de mitigación es la implementación de


un adecuado cronograma de programación de las rutas y frecuencias para lograr la eficiencia del sistema, con participación
de los operadores.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento baja y un impacto bajo para el CONCESIONARIO.

E. RIESGO DE CONSTRUCCIÓN

I. ASPECTOS GENERALES:

El Riesgo de Construccion consiste en los efectos favorables y/o desfavorables derivados de las variaciones en los precios de
mercado de los insumos, asociados a la construcción.

Este riesgo se encuentra asignado al CONCESIONARIO y su mecanismo general de mitigación es la adecuada evaluación y
estimación del objeto contractual, que le permite proyectar la cantidad y el precio de los insumos requeridos para realizarlo.
II. EVENTOS DE RIESGO IDENTIFICADOS:

a) El evento se compone por el retraso en la instalación de equipos de los operadores en los patios de operación.

Este evento de Riesgo se encuentra asignado al CONCESIONARIO, su mecanismo de mitigación es la claridad en las
obligaciones de instalación de equipos en los patios de operación. (Contrato de concesión y Anexo 3)

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento baja y un impacto bajo para el CONCESIONARIO.

b) El evento se compone por el retraso en la adecuación de los patios de operación

Este evento de Riesgo se encuentra asignado al CONCESIONARIO, su mecanismo de mitigación es la claridad en las
obligaciones de adecuación de los patios de operación.

Página 30 de 40
ANEXO 15
LICITACIÓN PÚBLICA No. LP-TM300-001-09 DE 2009
Concesión para la Operación del Sistema de Transporte Masivo de Pasajeros del Distrito de Barranquilla y su Área Metropolitana
en su Fase I.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento baja y un impacto bajo para el CONCESIONARIO.

c) El evento se compone por la existencia de un presupuesto optimista de instalación de equipos en los patios de operación por
parte del CONCESIONARIO.

Este evento de Riesgo se encuentra asignado al CONCESIONARIO, su mecanismo de mitigación es que el


CONCESIONARIO debe efectuar los estudios y análisis que correspondan para conocer las condiciones del negocio y sus
necesidades, para establecer planes de acción internos para reajustar sus proyecciones, y par definir y ejecutar las medidas
frente a este tipo de contingencias.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento baja y un impacto bajo para el CONCESIONARIO.

F. RIESGO FINANCIERO

I. ASPECTOS GENERALES:

El Riesgo Financiero consiste en los efectos, favorables y/o desfavorables, de la variación positiva o negativa de la estructura de
costos asociados con la operación de cada CONCESIONARIO.

Este riesgo se encuentra asignado al CONCESIONARIO y su mecanismo general de mitigación es la asesoría financiera adecuada y
permanente en el control de los costos de la operación que obtenga el CONCESIONARIO.

II. EVENTOS DE RIESGO IDENTIFICADOS:

a) El evento se compone por el aumento en los costos de consecución de los recursos para acreditar el cierre financiero.

Página 31 de 40
ANEXO 15
LICITACIÓN PÚBLICA No. LP-TM300-001-09 DE 2009
Concesión para la Operación del Sistema de Transporte Masivo de Pasajeros del Distrito de Barranquilla y su Área Metropolitana
en su Fase I.

Este evento de Riesgo se encuentra asignado al CONCESIONARIO, su mecanismo de mitigación es que el


CONCESIONARIO debe efectuar los estudios y análisis que correspondan para conocer las condiciones del negocio y sus
necesidades, para establecer planes de acción internos para reajustar sus proyecciones, y par definir y ejecutar las medidas
frente a este tipo de contingencias.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento baja y un impacto bajo para el CONCESIONARIO.

b) El evento se compone por costos de financiación diferentes al previsto por el CONCESIONARIO.


Este evento de Riesgo se encuentra asignado al CONCESIONARIO, su mecanismo de mitigación es que el
CONCESIONARIO debe efectuar los estudios y análisis que correspondan para conocer las condiciones del negocio y sus
necesidades, para establecer planes de acción internos para reajustar sus proyecciones, y par definir y ejecutar las medidas
frente a este tipo de contingencias.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento baja y un impacto bajo para el CONCESIONARIO.

c) El evento se compone por la no obtención del cierre financiero en el término definido en el contrato.

Este evento de Riesgo se encuentra asignado al CONCESIONARIO, su mecanismo de mitigación es que el


CONCESIONARIO debe efectuar los estudios y análisis que correspondan para conocer las condiciones del negocio,
establecer planes de acción internos para realizar sus proyecciones y contar con las garantías requeridas por los
financiadores.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento baja y un impacto bajo para el CONCESIONARIO.

G. RIESGO DE FINANCIABILIDAD

I. ASPECTOS GENERALES:

Página 32 de 40
ANEXO 15
LICITACIÓN PÚBLICA No. LP-TM300-001-09 DE 2009
Concesión para la Operación del Sistema de Transporte Masivo de Pasajeros del Distrito de Barranquilla y su Área Metropolitana
en su Fase I.

El Riesgo de Financiabilidad consiste en los efectos favorables o desfavorables derivados de la obtención de recursos a través del
sistema financiero, de la estabilidad de las condiciones de financiación otorgamiento de garantías y seguros exigidos en la
estructura del contrato y de la operación.

Este riesgo se encuentra asignado al CONCESIONARIO y su mecanismo general de mitigación es que el CONCESIONARIO lleve a
cabo una adecuada estructuración financiara de las concesiones, de su capacidad de endeudamiento y del apalancamiento
financiero, en la acreditación de su capacidad organizacional y operativa, y en el otorgamiento de contragarantías a los
aseguradores, contando con una optima estructura de seguros, con vigencia renovable en el cumplimiento del contrato.

II. EVENTOS DE RIESGO IDENTIFICADOS:

a) El evento se compone por la no consecución de los recursos para acreditar el cierre financiero

Este evento de Riesgo se encuentra asignado al CONCESIONARIO, su mecanismo de mitigación es que el


CONCESIONARIO debe efectuar los estudios y análisis que correspondan, para conocer las condiciones del negocio,
establecer los planes de acción internos para reajustar sus proyecciones, y para definir y ejecutar las medidas frente a este
tipo de contingencias.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento baja y un impacto alto para el CONCESIONARIO.

b) El evento se compone por la no consecución de los recursos para cumplir sus obligaciones

Este evento de Riesgo se encuentra asignado al CONCESIONARIO, su mecanismo de mitigación es que el


CONCESIONARIO debe efectuar los estudios y análisis que correspondan, para conocer las condiciones del negocio,
establecer los planes de acción internos para reajustar sus proyecciones, y para definir y ejecutar las medidas frente a este
tipo de contingencias.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento baja y un impacto alto para el CONCESIONARIO.

Página 33 de 40
ANEXO 15
LICITACIÓN PÚBLICA No. LP-TM300-001-09 DE 2009
Concesión para la Operación del Sistema de Transporte Masivo de Pasajeros del Distrito de Barranquilla y su Área Metropolitana
en su Fase I.

H. RIESGO CAMBIARIO

I. ASPECTOS GENERALES:

El Riesgo Cambiario consiste en los efectos favorables y/o desfavorables derivados de la eventual devaluación o revaluación del
peso frente al dólar o cualquier otra divisa, que afecta la estructura financiera del CONCESIONARIO.

Este riesgo se encuentra asignado al CONCESIONARIO y su mecanismo general de mitigación es la adecuada asesoría financiera
para la evaluación y estimación del mercado de divisas, obtenida por el CONCESIONARIO.

II. EVENTOS DE RIESGO IDENTIFICADOS:

a) El evento se compone por el riesgo cambiario en la compra de equipos y en general insumos provenientes del exterior.

Este evento de Riesgo se encuentra asignado al CONCESIONARIO, su mecanismo de mitigación es que el


CONCESIONARIO debe efectuar los estudios y análisis que correspondan para conocer las condiciones del negocio,
establecer planes de acción internos para reajustar sus proyecciones, y para definir y ejecutar las medidas frente a este tipo
de contingencias.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento media y un impacto alto para el CONCESIONARIO.

b) El evento se compone por la variación en la tasa de cambio en caso de traer capital del exterior para el cumplimiento de sus
obligaciones.

Este evento de Riesgo se encuentra asignado al CONCESIONARIO, su mecanismo de mitigación es que el


CONCESIONARIO debe efectuar los estudios y análisis que correspondan para conocer las condiciones del negocio,

Página 34 de 40
ANEXO 15
LICITACIÓN PÚBLICA No. LP-TM300-001-09 DE 2009
Concesión para la Operación del Sistema de Transporte Masivo de Pasajeros del Distrito de Barranquilla y su Área Metropolitana
en su Fase I.

establecer planes de acción internos para reajustar sus proyecciones, y para definir y ejecutar las medidas frente a este tipo
de contingencias.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento media y un impacto alto para el CONCESIONARIO.

I. RIESGO DE RETORMO DE LA INVERSIÓN

I. ASPECTOS GENERALES:

El Riesgo de Retorno de la Inversión consiste en los efectos favorables o desfavorables relativos a la eventual imposibilidad de
recuperar total o parcialmente la inversión realizada por parte del CONCESIONARIO en el tiempo estimado en el Contrato de
Concesión.

Este riesgo se encuentra asignado al CONCESIONARIO y su mecanismo general de mitigación es la adecuada y permanente
asesoría financiera en el control de costos de operación.

II. EVENTOS DE RIESGO IDENTIFICADOS:

a) El evento se compone por una tasa interna de retorno del negocio diferente a la esperada por el CONCESIONARIO.

Este evento de Riesgo se encuentra asignado al CONCESIONARIO, su mecanismo de mitigación es la adecuada asesoría
financiera en la previsión del negocio y de su estructuración obtenida por el CONCESIONARIO.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento baja y un impacto alto para el CONCESIONARIO.

b) El evento se compone por la existencia de autobuses que fueron solicitados desde el inicio de la concesión con vida útil a la
finalización de la misma.

Página 35 de 40
ANEXO 15
LICITACIÓN PÚBLICA No. LP-TM300-001-09 DE 2009
Concesión para la Operación del Sistema de Transporte Masivo de Pasajeros del Distrito de Barranquilla y su Área Metropolitana
en su Fase I.

Este evento de Riesgo se encuentra asignado al CONCESIONARIO, su mecanismo de mitigación es la adecuada asesoría
financiera en la previsión del negocio y de su estructuración obtenida por el CONCESIONARIO.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento baja y un impacto bajo para el CONCESIONARIO.

c) El evento se compone por la existencia de autobuses solicitados posterior al inicio de la concesión con vida útil a la
finalización de la misma.

Este evento de Riesgo se encuentra asignado POR DEFINIR, su mecanismo de mitigación es POR DEFINIR.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento baja y un impacto bajo para el CONCESIONARIO.

d) El evento se compone por el efecto económico derivado de equipos, vehículos e insumos adquiridos durante la concesión,
pero no amortizados íntegramente al terminar la misma.

Este evento de Riesgo se encuentra asignado al CONCESIONARIO, su mecanismo de mitigación es la adecuada asesoría
financiera en la previsión del negocio y de su estructuración obtenida por el CONCESIONARIO.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento baja y un impacto bajo para el CONCESIONARIO.

J. RIESGO POR OBLIGACIONES AMBIENTALES

I. ASPECTOS GENERALES:

El por Obligaciones Ambientales consiste en los efectos favorables y/o desfavorables del cumplimiento, incumplimiento,
modificaciones o pasivos que se deriven de las licencias ambientales o de los planes de manejo ambiental (o de los
permisos o licencias que los reemplacen), de la falta de tales licencias o de los planes o de la violación o incumplimiento de las
normas ambientales que fueren aplicables al contrato.

Página 36 de 40
ANEXO 15
LICITACIÓN PÚBLICA No. LP-TM300-001-09 DE 2009
Concesión para la Operación del Sistema de Transporte Masivo de Pasajeros del Distrito de Barranquilla y su Área Metropolitana
en su Fase I.

Este riesgo se encuentra asignado al CONCESIONARIO y su mecanismo general de mitigación es la asesoría adecuada y
necesaria para la obtención de las licencias y permisos que se requieran, adquirida por el CONCESIONARIO.

II. EVENTOS DE RIESGO IDENTIFICADOS:

a) El evento se compone por los retrasos por aprobación de licencias ambientales. Esta obligación es de medio no de resultado.

Este evento de Riesgo se encuentra asignado al CONCESIONARIO, su mecanismo de mitigación es que el


CONCESIONARIO debe vincular a personal con experiencia en estos trámites para que prepare en forma completa la
documentación que se debe presentar para la obtención de las licencias y estar atento a dicho trámite. Las obligaciones del
CONCESIONARIO en esta materia son de medio y no de resultado. TRANSMETRO FACILITARA LAS GESTIONES Y
TRAMITES.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento baja y un impacto alto para el CONCESIONARIO.

b) El evento se compone por los requerimientos ambientales mal calculados.

Este evento de Riesgo se encuentra asignado al CONCESIONARIO, su mecanismo de mitigación es que el


CONCESIONARIO debe vincular a personal con experiencia en temas ambientales para que lo asesore en el cumplimiento
de la normativa ambiental.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento baja y un impacto alto para el CONCESIONARIO.

c) El evento se compone por los incumplimientos en normas ambientales.


Este evento de Riesgo se encuentra asignado al CONCESIONARIO, su mecanismo de mitigación es que el
CONCESIONARIO debe vincular a personal con experiencia en estos trámites para que prepare en forma completa la
documentación que se debe presentar para la obtención de las licencias y este atenta a dicho trámite. Así mismo, para que
se asesore en el cumplimiento de la normativa ambiental.

Página 37 de 40
ANEXO 15
LICITACIÓN PÚBLICA No. LP-TM300-001-09 DE 2009
Concesión para la Operación del Sistema de Transporte Masivo de Pasajeros del Distrito de Barranquilla y su Área Metropolitana
en su Fase I.

Este evento de riesgo se valora con una probabilidad de acontecimiento baja y un impacto alto para el CONCESIONARIO.

K. RIESGO REGULATORIO

Los efectos favorables o desfavorables derivados los cambios regulatorios, administrativos, legales o constitucionales que afecten al
Sistema, exceptuando aquellos derivados del “Hecho del Príncipe”, serán de cargo del CONCESIONARIO.

L. RIESGO POLÍTICO

Los efectos desfavorables generados por cambios en la situación política del país o en las condiciones macroeconómicas del
mismo, que afecten los flujos del CONCESIONARIO, son asumidos por el mismo.

M. RIESGO TRIBUTARIO

Los efectos favorables y/o desfavorables, derivados la variación en la estructura o normativa tributaria de cualquier impuesto del
orden nacional, departamental, distrital y/o municipal, y/o en la imposición de impuestos, tasas, contribuciones, inversiones
obligatorias, créditos obligatorios o figuras similares que establezca la ley o cualquier otra norma legalmente obligatoria y que se
aplique a la suscripción, perfeccionamiento, ejecución, cumplimiento y/o liquidación del presente Contrato y en general cualquier
evento que modifique las condiciones tributarias existentes al momento de la presentación de la propuesta, son asumidos en su
totalidad por EL CONCESIONARIO.

N. Los efectos favorables y desfavorables derivados de hallazgos arqueológicos y descubrimientos de tesoros, minas u otros
yacimientos, serán asignados a Transmetro S.A.

O. Las pérdidas directas y no consecuenciales derivadas de las huelgas internas, nacionales o regionales, en las cuales no
participe directamente EL CONCESIONARIO ni sean promovidas por éste o sus empleados de dirección, manejo o
confianza, serán asignadas a Transmetro S.A. En caso de la ocurrencia de este evento de riesgo, Transmetro S.A. dará
aplicación al "procedimiento para la aplicación del mecanismo general de mitigación de los efectos derivados de la
ocurrencia de los eventos de riesgo asignados a Transmetro S.A." contenido en el Numeral 3 del presente anexo.

Página 38 de 40
ANEXO 15
LICITACIÓN PÚBLICA No. LP-TM300-001-09 DE 2009
Concesión para la Operación del Sistema de Transporte Masivo de Pasajeros del Distrito de Barranquilla y su Área Metropolitana
en su Fase I.

P. Los efectos desfavorables originados en actuaciones o decisiones de TRANSMETRO S.A. o las entidades del orden
nacional, departamental, distrital y/o municipal, que puedan considerarse como “Hecho del Príncipe”, serán asignados a
Transmetro S.A.

3. PROCEDIMIENTO PARA LA APLICACIÓN DEL MECANISMO GENERAL DE MITIGACIÓN DE LOS EFECTOS DERIVADOS
DE LA OCURRENCIA DE LOS EVENTOS DE RIESGO ASIGNADOS A TRANSMETRO S.A.

El procedimiento para la para la aplicación del mecanismo general de mitigación de los efectos derivados de la ocurrencia de los
eventos de riesgo asignados a Transmetro S.A., deberá ser iniciado por el CONCESIONARIO.

3.1 Procedimiento

Ante la ocurrencia de uno o varios de los eventos de riesgo asignados a Transmetro S.A. en el presente Anexo del Contrato de
Concesión, el CONCESIONARIO deberá radicar en la oficinas de Transmetro S.A., en los diez (10) días hábiles siguientes a la
ocurrencia de los perjuicios consecuencia del evento de riesgo, un oficio en donde solicite formalmente la aplicación del
mecanismo general de mitigación de los efectos derivados de la ocurrencia de los eventos de riesgo asignados a Transmetro S.A.,
donde tase los perjuicios que pretende le sean mitigados y exponga el fundamento técnico y financiero que sustentan el valor
tasado.

Una vez radicado el oficio de solicitud, el Concedente dentro de los diez (10) días hábiles siguientes, evaluará la existencia del
perjuicio, la tasación del mismo y su fundamento técnico y financiero.

Cumplidos los diez (10) días hábiles, Transmetro S.A. proferirá acto administrativo motivado evaluando la solicitud del
CONCESIONARIO, este acto administrativo puede conceder, negar o conceder parcialmente las pretensiones del Concesionario.
Este acto administrativo se informara al CONCESIONARIO mediante radicación del mismo en sus dependencias.

Si dentro de los diez (10) días hábiles siguientes al día de radicación del acto administrativo en las dependencias del
CONCESIONARIO, no hubiere objeción por escrito dirigida a TRANSMETRO S.A., se entenderá tal silencio como una señal de
aceptación por parte del CONCESIONARIO del contenido del acto administrativo y su resolución.

Si hubiere objeción escrita por parte del CONCESIONARIO dentro del los términos señalados en el párrafo anterior, ésta deberá
dirigirse a TRANSMETRO S.A. mediante comunicación escrita en la cual expondrá las razones por las cuales se encuentra en

Página 39 de 40
ANEXO 15
LICITACIÓN PÚBLICA No. LP-TM300-001-09 DE 2009
Concesión para la Operación del Sistema de Transporte Masivo de Pasajeros del Distrito de Barranquilla y su Área Metropolitana
en su Fase I.

desacuerdo.

Resueltas las objeciones presentadas por el CONCESIONARIO o ante silencio del mismo, Transmetro S.A. proferirá un acto
administrativo ratificando o revaluando el contenido del acto administrativo inicial, este acto administrativo será notificado
personalmente al CONCESIONARIO y al garante o asegurador.

Página 40 de 40

Intereses relacionados