AÑO DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN E IMPUNIDAD

UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES CARRION

ESCUELA DE FORMACIÓN PROFESIONAL DE MINAS

TEMA:
JUEVES MINERO
CURSO:
INGENIERIA ELECTRICA APLICADA
ALUMNO:
ARIAS CAJAHUANCA, Jhordy Graci
INGENIERO:
ROJAS VICTORIO, Carlos Edwin
SEMESTRE:
IV_” A”

UNDAC – 2019

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INTRODUCCION
Este jueves minero fue un día importante porque llegaron expositores de volcán,
OEFA y la DREHM.
Los representantes expusieron o trataron sobre la planta de óxido de volcán, el
procedimiento de fiscalización ambiental, sistema nacional de impacto ambiental en
el sector minero. En esta exposición nos explicaron de que se trataba respectivo
tema y en que nos ayudaba.

DESARROLLO
PLANTA OXIDO

Aprovechando la capacidad ociosa de chancado de la planta de súlfuros, el mineral

oxidado proveniente de la mina es reducido de tamaño hasta un tamaño 100% <
3/8”. El mineral se acopia en el stock de óxidos y luego es cargado y transportado
hasta el sector aglomerado. Una vez chancado, el mineral se aglomera en un tambor
aglomerador, agregando ácido en una concentración de 30-40 gr/ton.
El mineral aglomerado es cargado en pilas o módulos previamente acondicionados
de altura entre 1.8 a 2.2 metros, dando inicio a la etapa de lixiviación mediante el
riego con refino proveniente de la planta SX. Las pilas son regadas por medio de
aspersión por espacio de 60-90 días, hasta que el 70-75% del cobre soluble
contenido ha sido extraído en el porcentaje antes mencionado.

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EL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE IMPACTO

AMBIENTAL
La ley de creación del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA)
establece que el SEIA es un sistema único y coordinado de identificación,
prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los impactos ambientales
negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio del proyecto
de inversión.

La ley de creación del SEIA incorpora la obligación de que todos los proyectos de
inversión pública, privada o de capital mixto, que impliquen actividades,
construcciones, obras y otras actividades comerciales y de servicios que puedan
causar impactos ambientales negativos significativos deberán contar
necesariamente con una certificación ambiental, previamente a su ejecución. La
certificación ambiental es la resolución que emite la autoridad competente aprobando
el EIA.

La ley de creación del SEIA establece la siguiente clasificación para los proyectos
comprendidos dentro de su ámbito de aplicación:

a. Categoría I: declaración de impacto ambiental (DIA). Incluye los proyectos cuya

ejecución no origina impactos ambientales negativos de carácter significativo.

b. Categoría II: estudio de impacto ambiental semidetallado (EIA-sd). Incluye los

proyectos cuya ejecución puede originar impactos ambientales moderados y cuyos
efectos negativos pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopción de
medidas fácilmente aplicables.

c. Categoría III: estudio de impacto ambiental detallado (EIA-d). Incluye aquellos

proyectos cuyas características, envergadura y/o relocalización pueden producir
impactos ambientales negativos, cuantitativa o cualitativamente, y significativos,
requiriendo un análisis profundo para revisar sus impactos y proponer la estrategia
de manejo.

Mediante decreto supremo 019-2009-MINAM, se ha aprobado el reglamento de la

ley 27446, ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental que
establece que en un plazo no mayor a 180 días calendario contados a partir del día
siguiente de su publicación, las autoridades competentes deben, bajo
responsabilidad, elaborar o actualizar sus normas relativas a la evaluación de
impacto ambiental, en coordinación con el MINAM, adecuándolas a lo dispuesto en
el referido reglamento. A la fecha, el aún no ha actualizado su marco normativo en
esta materia.

De acuerdo a la normatividad vigente, el MINAM es el encargado de dirigir y

administrar el SEIA y como ente rector tiene las siguientes funciones:

a. Hacer una revisión aleatoria de los EIA aprobados por las autoridades
competentes, con la finalidad de coadyuvar al fortalecimiento y transparencia del
SEIA.

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b. Aprobar las evaluaciones ambientales estratégicas (EAE) de políticas, planes y

programas.

c. Emitir opinión previa favorable y coordinar con las autoridades competentes, el o

los proyectos de reglamentos relacionados con los procesos de evaluación de
impacto ambiental y sus modificaciones.

d. Coordinar con las autoridades competentes la adecuación de los regímenes de

evaluación del impacto ambiental existentes a lo dispuesto en la ley del Sistema
Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental y asegurar su cumplimiento.

e. Llevar un registro administrativo de carácter público y actualizado de las

certificaciones ambientales concedidas o denegadas por los organismos
correspondientes, el cual indicará además la categoría asignada al proyecto, obra o
actividad. Sobre el particular, mediante resolución ministerial 110-2010-MINAM se
ha publicado el proyecto del reglamento del registro de certificaciones ambientales.

f. Controlar y supervisar la aplicación de la ley y su reglamento, así como resolver en

segunda instancia administrativa los recursos impugnativos que se le formulen por
infracciones a esta norma.

Asimismo, el MINAM, a través del OEFA, es responsable del seguimiento y

supervisión de la implementación de las medidas establecidas en la EAE.

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EXPLORACIÓN MINERA
La norma aprobada por el MINAM prepara el camino para cambios mayores en los
estándares ambientales que regulan la actividad minera en el país. Así, esta nueva
lista de proyectos aprobada, entrará en vigencia recién cuando se apruebe el
próximo Reglamento de Protección Ambiental para las Actividades de Exploración
Minera, anunciado por el MINEM y esperado por un importante sector del
empresariado minero. Ambas medidas – entre varias otras reformas anunciadas2-
apuntan a eliminar los procedimientos de certificación ambiental para los proyectos
de exploración que el ejecutivo considere como de impacto no significativo.

El objetivo de estos cambios, en palabras de funcionarios del sector, es destrabar los

proyectos de la cartera de inversiones en exploración minera del país, acelerar
procesos y luchar contra la tramitología; de manera de promover el crecimiento
económico a través de la inversión minera. En este caso, la «simplificación de
trámites» ha significado eliminar el procedimiento de evaluación ambiental para una
parte importante de los proyectos de exploración minera, rebajando así los
estándares ambientales que se han ido construyendo durante los últimos diez años3.

Así tenemos que, si antes se exigía una certificación ambiental para todos los
proyectos de exploración minera, ahora con la norma aprobada por el MINAM esta
certificación se exigirá solo a un determinado grupo de proyectos; siendo que
aquellos de menos de 20 plataformas y/o menos de 10 has de área disturbada, no
requieren una evaluación de los impactos ambientales que pudieran causar. Solo si
se da el caso que estos proyectos se ubicasen muy cerca de un cuerpo de agua (a
menos de 50 metros), de nevados o glaciares (menos de 100 metros de la huella
máxima de ocupación en invierno), de bosques de protección y/o bosques primarios
(a menos de 100 metros); en un área natural protegida y/o sus zonas de
amortiguamiento y/o en áreas de conservación regional estos proyectos deberán
pasar por la certificación prevista en el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental (SEIA). También se aplica esta excepción si el proyecto de exploración
opera en áreas donde exista alguna regulación especial legal o que en su diseño
incluyan túneles de exploración o que exploren materiales radioactivos.

PROCEDIMIENTO DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL

Antes de las Fiscalizaciones

± El Jefe Regional de Medio Ambiente y el Jefe de Medio Ambiente deben
realizar inspecciones periódicas a las Unidades y Proyectos para verificar el
cumplimiento de los compromisos asumidos en los estudios ambientales
vigentes y en las Resoluciones de Aprobación por las Autoridades Competentes
(ANA, DIGESA, ALA, MINISTERIO DE CULTURA, etc.)
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± El Jefe Regional de Medio Ambiente debe verificar que los hallazgos y

recomendaciones de la última fiscalización hayan sido subsanados.

± El Jefe de Medio Ambiente de la Unidad o Proyecto debe recopilar y tener

a la mano la documentación sustentadora para evidenciar el cumplimiento de
los compromisos asumidos.

± El Jefe Regional de Medio Ambiente debe confirmar que no esté

incurriéndose en hallazgos repetitivos que hayansido detectados en
fiscalizaciones anteriores.

Durante las Fiscalizaciones

± El Jefe de Medio Ambiente de la Unidad / Proyecto debe comunicar a la
Jefatura Regional y a la Gerencia de Medio Ambiente el inicio de la
Fiscalización y dando detalle de la Empresa y fiscalización que lo dirigen.
± El Jefe de Medio Ambiente de la Unidad o Proyecto debe requerir a los
fiscalizadores su credencial deidentificación, antes del inicio de la fiscalización.
Esto incluye revisar el tipo de seguro con que cuentan y cuál es el alcance del
mismo.

± El Jefe de Medio Ambiente de la Unidad o Proyecto debe solicitar los

Términos de Referencia de la supervisión, con la finalidad de conocer los
ámbitos que serán fiscalizador.

± En la reunión de apertura se debe establecer el programa de supervisión

indicando claramente el día, hora y responsable. Jefatura de las áreas de la
Unidad deben estar en el momento de que sus áreas son supervisadas, a fin de
que den los sustentos y explicaciones requeridas.

± El Jefe de Medio Ambiente de la Unidad o Proyecto debe tomar por su

cuenta y en paralelo, fotos de las áreasdonde los fiscalizadores generen los
hallazgos. Estos deben ser comparados con los compromisos asumidos en los
estudios ambientales, según corresponda.

± El Jefe de Medio Ambiente de la Unidad o Proyecto debe solicitar los

certificados de calibración de los equipos de monitoreo que utilicen los
fiscalizadores. En caso de no recibirlo deben hacerlo constar en el Acta de
cierre del proceso.

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± El Jefe de Medio Ambiente de la Unidad o Proyecto debe estar en

comunicación permanente con el Jefe Regional de Medio Ambiente.
Solicitar apoyo si lo requieren, incluso a la Gerencia de Medio Ambiente.

± En los monitoreos de efluentes, el Jefe de Medio Ambiente de la Unidad o

Proyecto debe tomar contra muestrasconjuntamente con los fiscalizadores
y analizarlas para tener resultados comparativos con los obtenidos por
OEFA. El Laboratorio que utilicemos para el análisis de dichas contra
muestras debe ser un Laboratorio acreditado por INDECOPI. Las contra
muestras que tome Buenaventura, deberán ser tomadas del mismo recipiente
del que el fiscalizador tome la muestra. Esto maximizará nuestra
posibilidad de discutir los resultados. Esto debe detallarse en el Acta de
cierre.

± En caso existan hallazgos que puedan levantarse inmediatamente, es

preferible efectuar su absolución (de ser posible) durante la fiscalización y
dejar constancia de ello en el Acta.

± El Jefe de Medio Ambiente de la Unidad o Proyecto debe entregar al

fiscalizador toda la documentación que esté vinculada a los Términos de
Referencia de la supervisión, debiendo dejar constancia de dicha entrega en
un cuaderno de cargos.

± Debemos tener en cuenta que, conforme a ley, durante la fiscalización el

fiscalizador puede: (i) tomar muestras de sustancias y materiales utilizados o
manipulados en la Unidad o Proyecto; (ii) realizar mediciones; (iii) obtener
fotografías o videos y/o (iv) levantar croquis y planos.

± Es exigible que en el proceso de supervisión ambiental se encuentren

obligatoriamente las jefaturas de las áreasen donde se realiza la supervisión
ambiental, con el fin de que den los sustentos y explicaciones del caso,
considerando lo comprometido en los Estudios Ambientales y/o
Autorizaciones obtenidas (Plan de Minado, autorizaciones de Construcción
y de Funcionamiento etc.)

Al terminar las Fiscalizaciones

± El Jefe de Medio Ambiente de la Unidad o Proyecto debe procurar que los
fiscalizadores no formulen hallazgos generales en el Libro de Actas, sino
que sus anotaciones se circunscriban en forma específica y exacta a lo
evidenciado en campo. Los hallazgos deben ser en la medida de lo posible

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medibles, cuantificables. No permitir el subjetivismo ni la interpretación. De ser

necesario hacer constar en el acta la subjetividad de la observación.

± El Jefe de Medio Ambiente de la Unidad o Proyecto debe incluir en el

Acta, la conformidad por parte de los Fiscalizadores al levantamiento de los
hallazgos cuyo plazo era de ejecución inmediata y ya fueron levantados
durante la fiscalización. Asimismo, en el Acta se debe dejar constancia de que las
contra muestras fueron tomadas del mismo recipiente que la Autoridad usó
para tomar sus muestras y si se tomaron de forma separada, también hacerlo.
Es importante que la Unidad coloque los resultados de los parámetros de campo
como es el pH y oxígeno disuelto, así como adjuntar los certificados de
calibración de nuestros equipos.

± El Jefe de Medio Ambiente de la Unidad o Proyecto debe revisar que los

hallazgos del fiscalizador estén ligadas a aspectos exigibles legalmente o por
compromisos asumidos anteriormente, asegurándonos de que no sean
sugerencias que nos lleven a la asunción de nuevos compromisos.

± Antes de firmar el Acta, el personal de la Unidad debe conocer la

conformidad queda al Acta el Jefe de Medio Ambiente de la Unidad o Proyecto
y se debe dejar constancia por escrito en el Acta, de cualquier precisión,
irregularidad o disconformidad con lo anotado por los fiscalizadores. Si indican
que no hay espacio puede ser en hoja en blanco que sea también firmada por
los fiscalizadores y representantes de la empresa. El Jefe de Medio Ambiente
de la Unidad o Proyecto debe quedarse con copia de TODO el documento
incluyendo dicha hoja con las firmas respectivas.

± Si fuese que bajo ningún motivo nos dejen incluir nuestras observaciones, NO
FIRMAR EL ACTA. Si ello sucede,el Jefe de Medio Ambiente de la Unidad o
Proyecto debe comunicarse con el Jefe Regional de Medio Ambiente quien en
coordinación con el Área Legal elaborarán y enviarán de inmediato un escrito al
OEFA indicando que no hemos firmado toda vez que los fiscalizadores del
OEFA (consignando nombres y apellidos completos de los señores), no han
permitido consignar nuestras observaciones en el acta.

Después de las Fiscalizaciones

± Los jefes de área entregarán al Jefe de Medio Ambiente de la Unidad o
Proyecto el Informe de la observación que le correspondiera, adjuntando los
documentos sustentatorios pertinentes. El jefe de Medio Ambiente
compilará el Informe, el que deberá ser enviado a la Gerencia de Medio
Ambiente (Lima) y el Área Legal quince

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(15) días antes de la fecha de vencimiento del hallazgo. Esto permitirá

presentar la documentación al OEFA dentro del plazo otorgado.

± El Jefe de Medio Ambiente de la Unidad o Proyecto y el Jefe Regional de

Medio Ambiente deberá reunirse conel Gerente de la Unidad o Jefe de Proyecto
para exponer los resultados de la fiscalización y proponer mejoras en el manejo
de la Unidad o Proyecto. Las jefaturas de las áreas donde se detectaron los
hallazgos entregarán a Medio Ambiente la absolución de los mismos.

± Todo hallazgo debe ser absuelto dentro del plazo otorgado individualmente.
Por ningún motivo utilizar el plazomás lejano, con la finalidad de en ese momento
recién presentar el levantamiento de aquellos hallazgos para los que se nos
había otorgado un menor plazo. Las absoluciones de estas observaciones son
de la Jefatura respectiva y de la de Medio Ambiente de la Unidad.

± El Jefe de Medio Ambiente de la Unidad o Proyecto deberá mantener una

copia del cargo de presentación de todos los levantamientos.

± Los hallazgos y recomendaciones del Libro de Actas deberán anotarse

en el Registro de Observaciones y Recomendaciones de la Unidad Minera.

± El Acta de inicio y cierre de la fiscalización, debe ser incluida en el Libro

de Actas de Medio Ambiente.

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CONCLUCIÓN

¿PARA QUE NOS SERVIRA LOS TEMAS EXPUESTOS?

Nos servirá para tener conocimiento sobre la planta de óxido de
volcán, el procedimiento de fiscalización ambiental, sistema
nacional de impacto ambiental en el sector minero porque será
muy útil para nuestra carrera y también para ser buenos
profesionales y tener los conocimientos.

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