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ESTUDIO DE VIABILIDAD TÉCNICA, AMBIENTAL Y ECONÓMICA PARA LA
IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO DE RECONVERSIÓN TECNOLÓGICA DEL

SISTEMA CONVENCIONAL DE ILUMINACIÓN PÚBLICA A SISTEMA
FOTOVOLTAICO Y LUZ LED, EN EL MUNICIPIO DE GUATAVITA,
CUNDINAMARCA
AUTORES:
SARA ELIZABETH GONZÁLEZ MELO CÓDIGO: 20131185054

JUAN BERNARDO VALLEJO CUELLAR CÓDIGO: 20131185064
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS

FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
PROYECTO CURRICULAR DE ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL
BOGOTÁ D.C.
2017
ESTUDIO DE VIABILIDAD TÉCNICA, AMBIENTAL Y ECONÓMICA PARA LA
IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO DE RECONVERSIÓN TECNOLÓGICA DEL
SISTEMA CONVENCIONAL DE ILUMINACIÓN PÚBLICA A SISTEMA
FOTOVOLTAICO Y LUZ LED, EN EL MUNICIPIO DE GUATAVITA,
CUNDINAMARCA
Autores:
SARA ELIZABETH GONZÁLEZ MELO CÓDIGO: 20131185054
JUAN BERNARDO VALLEJO CUELLAR CÓDIGO: 20131185064
Proyecto de grado presentado como requisito parcial para optar al título de

ADMINISTRADOR AMBIENTAL
Director:
M. SC. ING CARLOS DÍAZ RODRIGUEZ
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS

FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
PROYECTO CURRICULAR DE ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL
BOGOTÁ D.C
2017
TABLA DE CONTENIDO
Introducción .................................................................................................................. 4
1. Planteamiento del problema .................................................................................. 5
2. Justificación ........................................................................................................... 7
3. Objetivo General .................................................................................................... 8
4. Objetivos Específicos............................................................................................. 8
5. Marco Referencial.................................................................................................. 9
5.1. Marco Conceptual........................................................................................... 9
5.2. Marco Contextual.......................................................................................... 14
5.3. Estado de la cuestión ................................................................................... 14
5.4. Marco Normativo .......................................................................................... 17
6. Metodología ......................................................................................................... 19
7. Capítulo 1: Elaboración Del Estudio De Viabilidad Técnica.................................. 22
7.1. Especificaciones Del Proyecto ...................................................................... 22
7.1.1. Ubicación del proyecto. ......................................................................... 22
7.1.2. Tamaño del Proyecto............................................................................. 22
7.2. Identificación de las tecnologías: .................................................................. 23
7.3. Selección de la tecnología: ........................................................................... 28
7.3.1. Método Scoring: .................................................................................... 28
7.3.2. Metodología AHP – Proceso Analítico Jerárquico .................................. 30
7.4. Descripción de los procesos técnicos ........................................................... 34
7.5. Tiempo máximo de duración del proyecto .................................................... 35
8. Capítulo 2: Determinación del Cambio de la Calidad Ambiental .......................... 42
8.1. Calificación por componente ......................................................................... 47
8.2. Determinación del cambio en la calidad:....................................................... 56
9. Capítulo 3: Elaboración de la Planeación Estratégica .......................................... 60
9.1. Visión............................................................................................................ 60
9.2. Misión ........................................................................................................... 60
10. Capítulo 4: Elaboración de La Viabilidad Económica........................................ 75
11. Conclusiones.................................................................................................... 82
12. Recomendaciones ........................................................................................... 85
13. Bibliografía ....................................................................................................... 86
Introducción
Del consumo total de energía eléctrica en Colombia el 3% es para el funcionamiento del

alumbrado público (Unidad de Planeación Minero Energética (UPME), 2007). Si bien no
representa un porcentaje muy alto se pueden direccionar los proyectos de energía
renovables a este servicio, puesto que la energía convencional produce grandes
impactos negativos durante su generación y es una fuente de contaminación lumínica.
La tecnología LED ha cobrado importancia por sus mejoras en eficiencia,

logrando ahorros entre 50-70% con respecto a tecnologías convencionales, como en la
vida útil, alcanzando entre 10 y 20 años sin necesidad de reemplazo, comparado con el
cambio periódico de las de vapor de sodio y mercurio (2 a 3 años) (FINDETER, 2014);
también es importante reconocer que la inadecuada disposición final de estas bombillas
puede generar impactos negativos en la salud de la población humana y en la calidad
ambiental de la zona directamente involucrada.
La modernización del alumbrado público usualmente se aplica a municipios

pequeños, debido a que el costo de la energía eléctrica utilizada para el alumbrado
puede llegar a representar hasta el 70% de los gastos de los gobiernos locales, de
acuerdo con datos de la Federación Española de Municipios y Provincias (FINDETER,
2014).
Por esta razón, el propósito del presente trabajo será determinar viabilidad
técnica, económica y ambiental de la reconversión tecnológica del sistema convencional
de iluminación pública, a sistema fotovoltaico y luz LED, en el municipio de Guatavita,
Cundinamarca, para el progreso de Colombia hacia el Desarrollo Sostenible.
1. Planteamiento del problema
En la actualidad la utilización de tecnologías limpias para la generación de energía han

tomado fuerza debido a las diferentes convenciones mundiales sobre medio ambiente
que se han realizado, un ejemplo de ello se ve reflejado en zonas como América Latina
y el Caribe, las cuales en un escenario proyectado a 2030 tendrán un aumento en su
consumo de energía de entre un 50% y un 54%; por lo cual se ve necesario el
implementar este tipo de tecnologías. En Colombia el panorama no es muy diferente,
ya que existen estudios que demuestran que el alumbrado público representa el 3% del
consumo total de energía del país, esto debido a que en la actualidad las tecnologías
que se implementan son por ejemplo, lámparas de alta presión de vapor de sodio,
lámparas de vapor de mercurio y lámparas incandescentes, que suponen altos
consumos de energía y no proporcionan una óptima iluminación (Banco Interamericano
de Desarrollo [BID], 2016).
Los municipios como entidad territorial estratégica para el país, tienen la

obligación de prestar el servicio de alumbrado público, de manera que optan por
acciones que permiten satisfacer la oferta; situación que no se da de manera objetiva,
puesto que la ineficiencia del servicio se da principalmente por su alto costo en inversión,
el uso de tecnologías obsoletas, contaminantes y el poco control que ejercen las
autoridades. (Portafolio, 2011)
En consecuencia, los municipios entregan en concesión la prestación del servicio

de alumbrado, así, los terceros por sus propios recursos, modernizan todo el sistema
de iluminación, al cambiar las inconvenientes y luminarias obsoletas (El Tiempo, 2011).
En este sentido, el uso de tecnologías como los bombillos de sodio incandescente de
alta presión, es un proceso que aún tiene importancia en el diseño de planes sobre el
alumbrado público; puesto que se consideran luminarias de mayor rendimiento y menor
consumo energético que las luminarias de tipo LED (Universidad Nacional de Colombia
[UNAL], 2014)
Situación que es importante resaltar sobre el desarrollo turístico del municipio de

Guatavita, ya que desde la formulación del plan de desarrollo municipal, se busca
generar beneficio a la comunidad mediante la puesta en marcha del programa de
equipamiento público, en el cual, desde el Plan de Desarrollo “Por mi pueblo y por mi
campo”, para el período de 2012 y el 2015 se establecieron metas relacionadas a la
ampliación de la cobertura de los servicios públicos en el Municipio, de manera que se
buscaba implementar una línea base para lograr incrementar en un 20% la red de
alumbrado público (Ramos, 2012); sin embargo, esta propuesta no se llevó a cabo, de
manera que para el último Plan de Desarrollo “Guatavita justa y solidaria”, para el
periodo comprendido entre el 2016 y el 2019, se realizaron ajustes a las metas y se
establecieron, la mejora de las redes del alumbrado público y la expansión de estas
redes en las zonas rurales. (Hernández, 2016)
De manera que, para obtener una eficiente reconversión tecnológica del sistema
de iluminación pública convencional a tecnología fotovoltaica y luz LED, donde se logren
mejoras del servicio de alumbrado público en el municipio de Guatavita, donde se
obtengan ventajas ambientales y económicas, debido a los beneficios de la tecnología,
como una mayor intensidad luminosa que una lámpara fluorescente tradicional, una vida
útil mayor, garantizando el encendido durante toda la noche, los 365 días del año, aún
en condiciones extremas de tiempo nublado, además de una importante reducción en
gastos periódicos de mantenimiento y sustitución de bombillas, según lo expresa Edwin
Bernal López 1 (Higuera, 2013), al igual que la mejora de la calidad ambiental del
municipio; es importante la realización del estudio de pre factibilidad donde se
establezca: ¿Qué factores determinan la viabilidad técnica, ambiental y económica
para la implementación del proyecto de reconversión tecnológica del sistema
convencional de iluminación pública a sistema fotovoltaico y luz LED, en el
municipio de Guatavita, Cundinamarca?
1 Director de Energy Elite.

2. Justificación
El servicio eficiente de alumbrado público en las ciudades, municipios, veredas o barrios

de Colombia, es fundamental ya que proporciona seguridad a los habitantes y previene
accidentes de tránsito pues permite el desarrollo de las actividades cotidianas de los
individuos de manera indicada; así como también contribuye a mejorar la belleza
paisajística del sector que genera un impacto positivo tanto para los habitantes como
para los viandantes; por otra parte al considerar que las problemáticas de
sustentabilidad ambiental también influyen en el bienestar de las personas, se considera
que el presente estudio permitirá avanzar en medidas que aseguren la eficiencia y la
calidad en el servicio del sistema de alumbrado público del municipio de Guatavita,
Cundinamarca.
La importancia de realizar un estudio que hable acerca de la reconversión

tecnológica del sistema de alumbrado público, radica en que al realizar la transición del
modelo energético tradicional que utiliza fuentes de energía que son limitadas y
contaminantes, a un modelo que use fuentes alternativas, ayudará a proporcionar un
servicio amigable con el ambiente, pues permitirá quitar presión a los recursos
convencionales que se utilizan para la generación y la contaminación resultante de esta.
El PROGRAMA 21 organizado por el sistema de las Naciones Unidas señala la

importancia del cambio de fuentes energéticas en la sección II, titulada Conservación y
Gestión de los recursos para el desarrollo, menciona que: “el suministro de energía en
muchos países no está en consonancia con sus necesidades de desarrollo y es
sumamente costoso e inestable”, también se refiere a “Las políticas y tecnologías
rurales en materia de energía que deben promover a tal efecto una combinación de
fuentes fósiles y renovables de energía que sea económicamente eficaz y sostenible y
garantice un desarrollo asimismo sostenible”. (Organización de las Naciones Unidas,
ONU, s.f.)
A raíz de lo anterior se han desarrollado diferentes programas de financiación

que buscan la implementación de nuevas tecnologías amigables con el medio ambiente,
de esta manera es posible identificar programas realizados por diversas organizaciones
como por ejemplo el BID 2 , que otorgan una nueva oportunidad para desarrollar
2 El Banco Interamericano de Desarrollo esta adelantado planes de financiación con respecto a

alumbrado público con el fin de incentivar la reconversión a este tipo de tecnologías, de igual
diferentes proyectos de investigación con este tema, es por ello que se propone el
Estudio de viabilidad para la reconversión tecnológica del sistema convencional de
iluminación pública, a sistema fotovoltaico y luz LED en el municipio de Guatavita,
Cundinamarca, ya que como se había enunciado antes, en su Plan de Desarrollo
Municipal pretende adelantar labores con respecto a este tema.
La importancia de realizar este estudio radica en la necesidad de adelantar

labores de planeación que se centren en los municipios, debido a que estos son los
lugares turísticos de Colombia y muchos de ellos se mantienen por medio de esta
actividad, de manera que, este trabajo servirá como una base para futuros estudios que
se realicen en el municipio de Guatavita, en el departamento de Cundinamarca u otros
municipios, y marcará un precedente para la implementación de tecnologías
fotovoltaicas y luz LED en Colombia.
3. Objetivo General
Realizar el estudio de viabilidad técnica, ambiental y económica para la reconversión

tecnológica del sistema convencional de iluminación pública, a sistema fotovoltaico y luz
LED, en el municipio de Guatavita, Cundinamarca.
4. Objetivos Específicos
• Elaborar el estudio técnico del proyecto de reconversión tecnológica del

alumbrado público tradicional a tecnología fotovoltaica con luz LED, en el
municipio de Guatavita, Cundinamarca.
• Determinar el cambio de la calidad ambiental dado por la reconversión

tecnológica del alumbrado público tradicional a tecnología fotovoltaica con luz
LED, en el municipio de Guatavita, Cundinamarca.
• Formular el sistema de planeación estratégica para la gestión a futuro del

proyecto de reconversión tecnológica del alumbrado público tradicional a
manera establece alianzas con empresas que proporcionan los materiales necesarios para
realizarlo. (Banco Interamericano de Desarrollo [BID], 2016)
tecnología fotovoltaica con luz LED, en el municipio de Guatavita,
Cundinamarca.
• Establecer el análisis costo-beneficio de la reconversión tecnológica del

alumbrado público tradicional a tecnología fotovoltaica con luz LED, en el
municipio de Guatavita, Cundinamarca.
5. Marco Referencial
5.1. Marco Conceptual
Tecnología/Sistema Solar Fotovoltaico (SSF): Tecnología que desarrolla a través de

la célula solar, unidad básica en la que se produce el efecto fotovoltaico, la conversión
de la radiación del Sol, para la producción de energía eléctrica en condiciones de ser
aprovechada por el hombre (CEMAER).
Existen dos tipos de sistemas fotovoltaicos, en función de si están o no conectados a
la red eléctrica (Abella), estos son:
- Sistemas fotovoltaicos autónomos: Son los que están aislados de la red
eléctrica.
- Sistemas fotovoltaicos conectados a la red: Son los que están directamente
conectados a la red eléctrica.
En general un sistema fotovoltaico está conformado por:
- Un generador fotovoltaico
- Una batería de acumulación
- Un regulador de carga
- Un inversor
Reconversión: Transformaciones encaminadas a reestructurar

la producción de una actividad para adecuarla a las exigencias, por medio de un
aumento de la productividad, de una modificación de su base de costos y por medio de
aumento de la competitividad de los bienes y/o servicios. (Economía)
Energía fotovoltaica: La energía solar es la energía radiante del sol recibida en

la tierra, es una fuente de energía que tiene varias importantes ventajas sobre otras y
que, para su aprovechamiento, también presenta varias dificultades. Entre sus ventajas
se destacan principalmente su naturaleza inagotable, renovable y su utilización libre de
polución, como desventajas se encuentran su naturaleza intermitente, su variabilidad
fuera del control del hombre y su baja densidad de potencia, lo que conllevan entonces
la necesidad de transformarla a otra forma de energía para su almacenamiento y
posterior uso.
La energía solar se transforma en la naturaleza en otras formas de energía, como

biomasa y energía eólica, pero también se puede transformar a otras formas de energía
como calor y electricidad. (Rodríguez Murcia, 2009)
Acumulador: Elemento del sistema fotovoltaico, encargado de almacenar la

energía producida por el generador y permite disponer de corriente eléctrica fuera de
las horas de luz o días nublados. (CEMAER)
Eficiencia energética: Consiste en reducir la cantidad de energía requerida

para proporcionar los mismos productos y servicios, buscando la generación
de energías renovables y protegiendo el medio ambiente. Como consecuencia de la
eficiencia energética se obtiene el ahorro energético, que se traduce en una mayor
eficiencia y menor consumo de energía. (Sostenibilidad para todos)
Generador solar: Elemento del sistema fotovoltaico, compuesto por un conjunto

de paneles fotovoltaicos, que captan la radiación luminosa procedente del sol y la
transforman en corriente continua a baja tensión (12 o 24 V). (CEMAER)
Luz LED: Es un diodo emisor de luz. Se trata de un cuerpo semiconductor sólido

de gran resistencia que al recibir una corriente eléctrica de muy baja intensidad, emite
luz de forma eficiente y con alto rendimiento. (Tecnología y Educación)
Regulador de carga: Elemento del sistema fotovoltaico, evita sobrecargas o

descargas excesivas al acumulador, asegura que el sistema trabaje siempre en el punto
de máxima eficiencia. (CEMAER)
Servicio de Alumbrado Público: Es el servicio público no domiciliario que se

presta con el objeto de proporcionar exclusivamente la iluminación de los bienes de uso
público y demás espacios de libre circulación con tránsito vehicular o peatonal, dentro
del perímetro urbano y rural de un municipio o Distrito. (Decreto 2424 de 2006)
Matriz comparativa: Es una tabla de doble entrada que muestra información de

una forma resumida y concentrada a través de columnas y filas y sirve principalmente
para comparar las características de objetos de la misma categoría, por ejemplo
modelos curriculares, teorías del aprendizaje, etc. (Pérez Pérez)
Viabilidad: Es la cualidad de viable (que tiene probabilidades de llevarse a cabo

o de concretarse gracias a sus circunstancias o características). El concepto también
hace referencia a la condición del camino donde se puede transitar. Se conoce como
análisis de viabilidad al estudio que intenta predecir el eventual éxito o fracaso de un
proyecto. (Definición de Viabilidad, s.f.) Para la evaluación de un proyecto, es necesario
reconocer los análisis de viabilidad que se pueden realizar:
- Viabilidad técnica: Condición que permite el funcionamiento del proyecto, se

evalúa para determinar si es posible llevarlo a cabo satisfactoriamente y en
condiciones de seguridad con la tecnología disponible.
- Viabilidad económica: Condición que evalúa la conveniencia de un proyecto,

atendiendo a la relación que existe entre los recursos empleados para obtenerlo
y aquellos de los que se dispone.
- Viabilidad Medioambiental: Condición que evalúa el resultado de cualquier

actividad o proyecto que frena o minimiza el impacto de un evento peligroso que
imposibilita el uso, deteriora o destruye bienes y servicios ambientales que son
utilizados para mejorar la calidad de vida del ser humano.
- Viabilidad social: Condición que evalúa el impacto de un proyecto sobre

diferentes factores sociales: vidas salvadas, las afectaciones psicológicas a la
sociedad, mejora de las condiciones de vida y trabajo, entre otros. (González
Díaz & Vidaud Quintana, 2009)
Método Battelle-Columbus: Se puede usar con dos fines:

- Medir el impacto ambiental sobre el medio de diferentes proyectos de uso de
recursos hídricos (análisis de proyectos, escala micro).
- Planificar a medio y largo plazo proyectos con el mínimo impacto ambiental
posible (evaluación ambiental estratégica de planes y programas, escala
macro).
Se basa en una lista de indicadores de impacto, con 78 parámetros o factores
ambientales, que representan una unidad o aspecto del medio ambiente que merece
considerarse por separados y cuya evaluación es representativa del impacto ambiental
derivado de las acciones o proyectos. Estos componentes, se encuentran agrupados en
cuatro “categorías ambientales”:
- Ecología
- Contaminación
- Aspectos estéticos
- Aspectos de interés humano (Universidad Nacional Abierta y a Distancia, UNAD)
Análisis Costo-Beneficio: Planteamiento teórico aplicado a toda evaluación
sistemática cuantitativa de un proyecto público o privado, para determinar si éste es
oportuno desde una perspectiva pública o social y en qué medida. (Florio, 2003). Por
consiguiente, según expone (Castañer Martínez, 2014), el Análisis Costo-Beneficio, se
puede realizar, con la siguiente metodología:
- Examinar las necesidades, considerar las limitaciones, y formular objetivos y

metas claras.
- Establecer el punto de vista desde el cual los costos y beneficios serán

analizados.
- Reunir datos provenientes de factores importantes con cada una de sus

decisiones.
- Determinar los costos relacionados con cada factor.
- Sumar los costos totales para cada decisión propuesta.
- Determinar los beneficios en dólares para cada decisión.
- Poner las cifras de los costos y beneficios totales en la forma de una relación
donde los beneficios son el numerador y los costos son el denominador:
Beneficios/Costos.
- Comparar las relaciones Beneficios a Costos para las diferentes decisiones

propuestas. La mejor solución, en términos financieros es aquella con la relación
más alta de beneficios a costos (el beneficio neto es más grande).
Estudio de pre-factibilidad: El Estudio de Pre factibilidad, según (Del Pozo

Rojas, 2011), comprende el análisis Técnico – Económico de las alternativas de
inversión que dan solución al problema planteado. Así, los objetivos del pre factibilidad
se cumplirán a través de la Preparación y Evaluación de Proyectos que permitan reducir
los márgenes de incertidumbre a través de la estimación de los indicadores de
rentabilidad socioeconómica y privada que apoyan la toma de decisiones de inversión.
La fuente de información debe provenir de fuente secundaria.
Si bien, el estudio de pre factibilidad debe concentrarse en la identificación de
alternativas y en el análisis técnico de las mismas, el cual debe ser incremental. Es decir,
debe realizarse comparando la situación "con proyecto" con la situación "sin proyecto".
El estudio de pre factibilidad debe tener como mínimo los siguientes aspectos:
1. El Diagnóstico de la situación actual, que identifique el problema a solucionar
con el proyecto. Para este efecto, debe incluir el análisis de la oferta y demanda
del bien o servicio que el proyecto generará.
2. La identificación de la situación “Sin proyecto” que consiste en establecer lo que
pasaría en caso de no ejecutar el proyecto, considerando la mejor utilización de
los recursos disponibles.
3. El análisis técnico de la ingeniería del proyecto de las alternativas técnicas que
permitan determinar los costos de inversión y los costos de operación del
proyecto.
4. El tamaño del proyecto que permita determinar su capacidad instalada.
5. La localización del proyecto, que incluye el análisis del aprovisionamiento y
consumo de los insumos, así como la distribución de los productos.
6. El análisis de la legislación vigente aplicable al proyecto en temas específicos
como contaminación ambiental y eliminación de desechos.
7. Ficha ambiental.
8. La evaluación socioeconómica del proyecto que permita determinar la
conveniencia de su ejecución y que incorpora los costos ambientales generados
por las externalidades consistentes con la ficha ambiental.
9. La evaluación financiera privada del proyecto sin financiamiento que permita
determinar su sostenibilidad operativa.
10. El análisis de sensibilidad y/o riesgo, cuando corresponda, de las variables que
inciden directamente en la rentabilidad de las alternativas consideradas más
convenientes.
11. Las conclusiones del estudio que permitan recomendar alguna de las siguientes
decisiones: a. Postergar el proyecto. b. Reformular el proyecto. c. Abandonar el
proyecto. d. Continuar su estudio a nivel de factibilidad.
5.2. Marco Contextual
El municipio de Guatavita está ubicado en el departamento de Cundinamarca, a una

distancia de 75 kilómetros de la ciudad de Bogotá, este municipio limita al norte con los
municipios de Sesquilé y Macheta, en dirección sur, limita con Guasca y Sopó, por el
oriente con Gacheta y Junín, y por el occidente por Tocancipá y Gachancipá; este
municipio se encuentra con respecto al nivel del mar a una altura de 2680Mts, su
extensión total es de 247,3 Km2, de los cuales 6,84Km2 son área urbana y 240,46Km2
son área rural.
Este municipio en la parte alta de su topografía, posee bosques de paramo y
protectores, aunque existen zonas en toda su extensión que se han visto afectada por
las quemas y rocería, en la actualidad tiene programas dirigidos a la conservación de
las cuencas y el incentivo a generar un desarrollo sostenible. (Alcaldía de Guatavita-
Cundinamarca, 2016)
5.3. Estado de la cuestión
Para el reconocimiento de la tecnología, es imprescindible conocer variables relevantes

sobre la radiación solar, la energía fotovoltaica y la tecnología LED, de modo que se
pueda establecer la recopilación de información necesaria, para el desarrollo del
proyecto. Dicho lo anterior, en primer lugar, según (Kouyomgian, 2010), se tiene que la
radiación solar existente en el país, resulta óptima si esta es mayor a los 100 W/m2,
sobre lo cual, paralelamente expresa que la tecnología seleccionada de panel
fotovoltaico y luz LED, la inversión inicial es realmente elevada, lo cual es compensado
en cierta medida, ya que el sistema no requiere mantenimiento a lo largo de su vida útil;
de igual manera, expone que la implementación del proyecto genera beneficios al no
generar alguna emisión de dióxido de carbono a la atmósfera y los impactos ambientales
directos de operación por la contaminación del aire y agua, son muy bajos; que en
síntesis expresa que los sistemas fotovoltaicos fomentan de ahorro y la eficiencia
energética, además de reconocer que estos sistemas de reconversión tecnológica, se
constituyen como una alternativa para la solución de problemas energéticos dentro de
un país.
En esencia, se expresa que la regulación del mercado no es el obstáculo para

la implementación de nuevas tecnologías para la generación de electricidad, sino que
la arquitectura, la planeación y las reglas en el mercado, se trazaron bajo las fuentes y
tecnologías convencionales, a las cuales, actualmente Colombia debe enfrentarse para
rediseñar un nuevo escenario, teniendo presente que el país debe hacerse cargo de
una actualización en cuanto a las variables mencionadas y las grandes inversiones que
demanda, dentro de los costos y beneficios de cada cambio a considerar; así como
también el escenario dado por la estabilidad de la financiación, la cual debe darse de
manera sostenida en el tiempo, a partir de la penetración de las energías renovables,
siempre y cuando se de apoyo manera eficiente, aunque éstas no sean a gran escala
(pequeñas centrales de generación), así como también, si se les permite sistematizarse
con la generación distribuida o de las redes inteligentes. (Cadena, Botero, Táutiva,
Betancur, & Vesga, 2009)
Según lo expone (González Gómez, 2001), dentro de los resultados obtenidos

por la investigación “Eficiencia energética por la utilización de componentes de
conducción de luz natural en clima cálido-húmedo”, se estima un ahorro de energía por
la utilización de otros métodos de iluminación, por lo cual se estableció una comparación
entre el rendimiento lumínico del mismo y el rendimiento lumínico de componentes
artificiales (Bombillos incandescentes y fluorescentes), con similar flujo lumínico, es
decir, se utilizó como referencia el bombillo incandescente común de 60 vatios, con
flujo lumínico promedio de 820 lúmenes y el bombillo fluorescente ahorrador de energía
de 15 vatios, con flujo lumínico promedio de 801 lúmenes; sobre lo anterior, se observó,
que los dispositivos brindaron un rendimiento lumínico alto sin consumo de energía, lo
que ubica esta estrategia como factible para la obtención de las condiciones lumínicas
adecuadas para el desarrollo de las actividades, en busca de lograr un equilibrio
lumínico-térmico, manteniendo las condiciones de confort de los usuarios especialmente
cuando se habla de un clima cálido-húmedo como los de los países que se encuentran
en la línea del ecuador, puesto que es recomendable el uso de energías renovables
(como los paneles solares) y luz natural para suplir la demanda de luz que se tiene.
De manera oportuna, la información brindada por (Ballar & Wong, 2015) sobre
el reconocimiento de variables que influyen en el diseño de la iluminación exterior puesto
que la iluminación exterior tiene una gran utilidad, aún más, si se habla del contexto
urbano en el cual es muy importante debido a que se utiliza para iluminar en la noche,
el problema resulta en que este tipo de iluminación es ineficiente e insostenible en el
tiempo.
Así entonces, la energía solar que alimenta lámparas LED es una opción auto-
sostenible construida para reemplazar las lámparas convencionales, donde las fuentes
no convencionales de energía en la actualidad, están comenzando a representar una
gran importancia en cuanto al aporte que generan a los países en su consumo
energético, de esta manera se ha ido, de manera paulatina, reemplazando o
implementando de manera paralela con otras fuentes de energía como los combustibles
fósiles entre otros.
A partir de lo mencionado por (Sabogal Gómez, 2008) en su texto “Alcances de

la sustitución de luminarias incandescentes por fluorescentes compactas”, se puede
considerar la importancia de entender que el reemplazo de bombillas incandescentes
por fluorescentes compactas permite la reducción de la demanda de energía,
disminución y de igual manera reducirá el volumen de emisiones de CO2 disminuyendo
el impacto en el efecto invernadero y el cambio climático global.
La sustitución de los bombillos incandescentes por lámparas fluorescentes

compactas es una alternativa pero no la única; tal como se indicó, para el 2010 se
esperaba que existieran en el mercado los nuevos bombillos incandescentes los cuales,
según el fabricante, tendrían una eficacia igual al de los LFC, con el fin de minimizar el
impacto económico por la transición los usuarios deberán adquirir bombillos que posean
el certificado de producto. De esta manera podrán asegurarse que el flujo luminoso y la
vida promedio indicada por el fabricante son correctos. Condiciones que, en algunos
casos, no podrá cumplir elementos de contrabando; bombillos que aunque más
económicos no necesariamente cumplen con la vida promedio especificada
aumentando el costo final y minimizando el posible ahorro.
Si bien, en el escenario colombiano, los individuo estimulados por la crisis del

petróleo en 1973, desde ésta época, se han venido realizando proyectos entorno al
manejo de tecnologías renovables, como lo es la energía solar; así entonces, en
Colombia, en algunas de sus principales ciudades, como lo son Medellín y Bogotá, se
ha empezado a desarrollar el interés por las FENR (Fuentes de Energía Nuevas y
Renovables), mediante las primeras inversiones en tecnologías poco convencionales,
que funcionan a partir del aprovechamiento de la energía solar. Entonces, la tendencia
del aprovechamiento de la energía solar en el país se da desde la perspectiva de la
investigación y el desarrollo, así como también la elaboración integral de estrategias
nacionales; que según es expuesto, se deben tener presentes tres aspectos que
deberían orientar líneas de acción estatal para el desarrollo de las FENR en el país:
primero, la importancia de diversificar la canasta energética nacional para dar flexibilidad
al sistema de suministro de energía, indispensable para hacer frente a un futuro lleno
de incertidumbres. Segundo lugar, el reconocimiento de la importancia de las FENR
frente a los problemas causados principalmente por el impacto ambiental del uso de los
combustibles fósiles y el agotamiento de las reservas naturales. Y, tercer lugar, las
FENR pueden jugar un papel importante en el suministro de energía en zonas remotas
y aisladas, donde en mayor medida se presenta la carencia de un servicio confiable de
energía eléctrica. (Rodríguez Murcia, 2009)
5.4. Marco Normativo
El Estado colombiano en el ejercicio de su poder ha desarrollado una serie de normas

que reglamentan el ejercicio del servicio de alumbrado público en Colombia y todos los
factores que lo complementan, con el fin de adaptarlo a un sistema fotovoltaico y luz
LED, algunas de esas normas se pueden encontrar a continuación. (Unidad de
Inteligencia Estratégica Tecnológica (CIDET), 2012)
Tabla 1
Normatividad colombiana vigente, relacionada a la reconversión tecnológica propuesta
NOMBRE NORMA DESCRIPCIÓN

Este reglamento habla acerca de todos los
Reglamento Técnico de requerimientos que se deben tener para el
Resolución 180540 de
Iluminación y Alumbrado diseño, construcción, manejo y
2010
Público mantenimiento de un sistema de alumbrado
público exterior y alumbrado interior
Este decreto define el campo de aplicación,

Regulación en la
da una definición de alumbrado público y da
prestación del servicio de Decreto 2424 de 2006
las directrices necesarias para prestar el
alumbrado público
servicio de alumbrado publico
Tiene por objeto promover el desarrollo y la

utilización de las fuentes no convencionales
de energía, principalmente aquellas de
Regula la integración de
carácter renovable, en el sistema energético
las energías renovables no
nacional, mediante su integración al
Ley 1715 de 2014
convencionales al Sistema mercado eléctrico, su participación en las
Energético Nacional zonas no interconectadas y en otros usos
energéticos como medio necesario para el
desarrollo económico sostenible, la
reducción de emisiones de gases de efecto
invernadero y la seguridad del
abastecimiento energético
Adopta el plan de Documento por medio del cual se adopta

desarrollo para el este plan de desarrollo municipal y se
municipio de Guatavita, definen las líneas de acción y todo lo
Acuerdo No. 5 de 2016
departamento de pertinente incluyendo un enfoque ambiental
Cundinamarca para el y de desarrollo que incentiva las tecnologías
periodo 2016 - 2019 más limpias
Esta norma define la nomenclatura para

Energía solar. Definiciones variables de radiación solar, parámetros
NTC 1736
y nomenclatura meteorológicos, y parámetros de orientación
y localización superficial
Define conceptos como arreglo fotovoltaico,

batería, potencia pico, celda fotovoltaica,
Energía solar fotovoltaica.
corriente de carga, eficiencia de conversión,
Terminología y NTC 2775
oblea, respuesta espectral, silicio
Definiciones policristalino, entre otros términos muy
generales
Fuente: Autores
6. Metodología
La metodología se desarrollará mediante la investigación de estudio de caso para el

diagnóstico del problema, sobre lo cual se plantearán alternativas de solución que en
consecuencia, al considerar resultados obtenidos de procesos como la comparación de
tecnologías, la identificación de los beneficios económicos, los indicadores de decisión
determinados, entre otros; permitirán obtener el concepto de viabilidad técnica,
ambiental y económica de la presente propuesta.
De manera que, se establece la relación entre los objetivos específicos, las

actividades que se proponen a realizar y los instrumentos metodológicos a utilizar para
el desarrollo del estudio de viabilidad técnica, ambiental y económica para la
implementación del proyecto de reconversión tecnológica del sistema convencional de
iluminación pública a sistema fotovoltaico y luz LED, en el municipio de Guatavita,
Cundinamarca, en el siguiente cuadro del plan general de la investigación:
Tabla 2
Plan general de la investigación
INSTRUMENTO
FASE OBJETIVO ESPECIFICO ACTIVIDADES DE LOS OBJETIVOS
METODOLÓGICO
• Revisión bibliográfica con respecto a las
tecnologías que se estudiarán.
• Recopilación de documentos que tengan
información de las características y
especificaciones técnicas de diferentes
Elaborar el estudio técnico tecnologías relacionadas (Luminarias LED y
del proyecto de Fotovoltaico y luz LED) en lo que respecta a Metodología
reconversión tecnológica las características técnicas y los beneficios multicriterio de
del alumbrado público que estas supongan para el proyecto. Scoring y
1
tradicional a tecnología • Análisis de las especificaciones de cada metodología AHP de
fotovoltaica con luz LED, en tecnología, para la realización de la matriz de proceso analítico
el municipio de Guatavita, la metodología multicriterio de Scoring y jerárquico
Cundinamarca metodología AHP de proceso analítico
jerárquico.
• Tratamiento de la información por medio de la
comparación de las tecnologías.
• Análisis e interpretación de los resultados
obtenidos de la metodología multicriterio,
donde se evidencie la pertinencia de la
tecnología seleccionada para la realización
del proyecto.
• Identificación de la información sobre los
aspectos, categorías, componentes,
parámetros y medidas, correspondientes al
proyecto, mediante la analogía de un proyecto
similar que utilizó esta metodología.
Determinar el cambio de la • Revisión de documentos del municipio en

calidad ambiental dado por cuando al sistema de iluminación pública y
la reconversión tecnológica demás que puedan ser facilitados por la
del alumbrado público Metodología Battelle
2 Alcaldía.
tradicional a tecnología Columbus
• Determinación de los cambios generados por
fotovoltaica con luz LED, en
la tecnología actual y prever los que se
el municipio de Guatavita,
tendrían, al realizar la reconversión
Cundinamarca.
tecnológica.
• Tratamiento de la información bajo los

criterios establecidos en el instrumento
metodológico
• Análisis e interpretación de resultados
• Revisión de documentos que permitan

estructurar un sistema de planeación
estratégica.
Formular el sistema de • Determinación de la misión, visión y objetivos
planeación estratégica para estratégicos del proyecto
la gestión a futuro del • Establecer las metas que se desean alcanzar
proyecto de reconversión Factores de éxito y
con la proyección estratégica, los indicadores
3 tecnológica del alumbrado cuadro de mando
de decisión y las actividades
público tradicional a integral
correspondientes de cada estrategia
tecnología fotovoltaica con
• Tratamiento de la información con el fin de
luz LED, en el municipio de
aplicar el instrumento metodológico
Guatavita, Cundinamarca.
• Evaluación de los factores y estructuración
del documento de planeación estratégica
• Análisis de la información planteada
• Recolección de información documental
(cotizaciones) sobre las tecnologías que se
ajustan al proyecto y son ofertadas en el
Establecer el análisis Metodología para la
mercado y de información que sea pertinente
costo-beneficio de la comparación de
para realizar los cálculos siguientes.
reconversión tecnológica tecnologías con el
• Cálculo de los costos de energía, de inversión,
del alumbrado público Costo Uniforme
4 de funcionamiento, de mantenimiento.
tradicional a tecnología Equivalente (CUE)
• Determinar el flujo de caja incremental.
fotovoltaica con luz LED, en
• Construcción del flujo de fondos del proyecto. Análisis Costo -
el municipio de Guatavita,
• Valoración de indicadores económicos y Beneficio
Cundinamarca.
financieros (VPN, TIR, RCB)
• Análisis de la información que se ha obtenido
el de desarrollo del objetivo.
Fuente: Autores
7. Capítulo 1: Elaboración Del Estudio De Viabilidad Técnica
7.1. Especificaciones Del Proyecto
7.1.1. Ubicación del proyecto.

El proyecto se desarrollará en la vía que conecta la vereda Montecillo a la vía principal
del municipio de Guatavita, esta vía no tiene nomenclatura por lo que es un camino
alterno que permite conectar estos dos lugares, se encuentra en zona rural, en
condiciones con poca infraestructura domiciliaria cercana, superficie destapada y con
iluminación pública cada 80-90 metros aproximadamente.
7.1.2. Tamaño del Proyecto
Según se puede observar por medio de (Google Maps, 2017), la distancia entre estos
dos puntos seleccionados es de 6,1 Km, como se muestra en la siguiente imagen, lo
que muestra el espacio que se abarcará con la implementación del proyecto,
correspondiente a 6100 metros que se deben iluminar con 305 lámparas de tecnología
híbrida den bombillo LED y panel fotovoltaico.
Ilustración 1. Espacio que abarcará el proyecto
Fuente: (Google Maps, 2017)

Ilustración 2. Imagen de referencia, ubicación del proyecto
Fuente: (Google Maps, 2017)
7.2. Identificación de las tecnologías:
Para la realización de esta parte del objetivo, se optó por desarrollar la metodología de
Scoring, el cual según los profesores (Roche & Vejo, 2005), es “manera rápida y sencilla
para identificar la alternativa preferible en un problema de decisión multicriterio”, y la
metodología AHP- proceso analítico jerárquico; estos para en el caso específico del
caso del proyecto trabajado, sería la selección de la tecnología que mayormente se
ajuste a los requerimientos del proyecto, dentro de una variedad de luminarias ofrecidas
en el mercado, de manera que, se obtuvo información de las características técnicas de
luminarias tipo LED de marcas como Sylvania, General Electric y la luminaria ofrecida
por VivaSolar Colombia S.A.S. (Fotovoltaico y LED) (Ver Anexo 1.1. Tecnologías
opcionales). A continuación se muestran algunas secciones de los catálogos obtenidos,
donde se puede observar la información relacionada con las características técnicas de
cada marca:
Ilustración 3. Luminaria LED - Catálogo Sylvania
Fuente: (Sylvania, 2017)

Ilustración 4. Luminaria LED – General Electric
Fuente: (General Electric)

Ilustración 5. Luminaria LED - Catálogo VivaSolar Colombia S.A.S.
Fuente: (VivaSolar Colombia S.A.S)

Ilustración 5.1. Luminaria LED - Catálogo VivaSolar Colombia S.A.S.
Fuente: (VivaSolar Colombia S.A.S)

7.3. Selección de la tecnología:
7.3.1. Método Scoring:

En este proceso (Ver Anexo 1. Selección de la Tecnología, Scoring-AHP, hoja 1), para
cada alternativa tecnológica para el proyecto, Sylvania (ALT A), General Electric (ALT
B) y la luminaria ofrecida por VivaSolar Colombia S.A.S. (Fotovoltaico y LED) (ALT C);
se dio una ponderación de importancia a cinco criterios (W) (tabla 6), y posteriormente
se realizó una ponderación de satisfacción (tabla 5), ambos relacionados a las
exigencias técnicas requeridas como se muestra a continuación:
Tabla 3
Ponderación de criterios según Scoring
PONDERACIÓN DESCIPCIÓN
1 Muy Poco importante
2 Poco importante
3 Importancia media
4 Algo importante
5 Muy importante
Nota: 1 es la relación con menor importancia, 5 es la relación con mayor importancia
Fuente: Metodología de Scoring (Roche & Vejo, 2005)
Respecto al proyecto, la ponderación de importancia de los criterios pertinentes para la

selección de la tecnología en el proyecto, se tiene que:
Tabla 4
Ponderación de criterios según Scoring
1 Diseño
2 Garantía
3 Precio
4 Vida útil
5 Eficiencia
Nota: 1 es la relación con menor importancia, 5 es la relación con mayor importancia.
Fuente: Autores, adaptado de Metodología de Scoring (Roche & Vejo, 2005)
Además, de la correspondiente ponderación de satisfacción, como se muestra en la
siguiente tabla:
Tabla 5
Ponderación de satisfacción según Scoring
1 Extra bajo
2 Muy bajo
3 Bajo
4 Poco bajo
5 Medio
6 Poco alto
7 Alto
8 Muy alto
9 Extra alto
Fuente: Metodología de Scoring (Roche & Vejo, 2005)
Seguido de una operación matemática de multiplicación entre los datos obtenidos

anteriormente de cada alternativa (ponderación de importancia x ponderación de
satisfacción) y la sumatoria correspondiente; obteniendo como resultado:
Tabla 6
Análisis metodología Scoring, selección de la tecnología
GENERAL VIVASOLAR
PONDERACIÓN SYLVANIA
ELECTRIC COLOMBIA S.A.S
SATISFACCIÓN (ALT A)
(ALT B) (ALT C)
PONDERACIÓN
CRITERIOS ALT A W*ALT A ALT B W*ALT B ALT C W*ALT C
(W)
VIDA ÚTIL 4 7 28 8 32 7 28
PRECIO 3 7 21 7 21 6 18
EFICIENCIA 5 4 20 5 25 9 45
GARANTÍA 2 4 8 4 8 6 12
DISEÑO 1 6 6 5 5 7 7
SUMATORIA 83 91 110
Fuente: Autores, adaptado de metodología de Scoring (Roche & Vejo, 2005)
De los resultados obtenidos se puede observar que la tecnología ofrecida por VivaSolar
Colombia S.A.S., es la que mayor nivel de satisfacción brinda sobre las especificaciones
técnicas del proyecto, puesto que tiene mayores puntajes respecto a la eficiencia y al
diseño, a pesar de estar en desventaja comparativa frente a la tecnología de General
Electric en cuanto a la vida útil; en total su puntaje es 24,5% mayor que el de Sylvania
y 17,27% mayor que el de General Electric, obteniendo la mayor sumatoria de todas, lo
que permite establecer la selección de esta tecnología, para la implementación del
proyecto.
7.3.2. Metodología AHP – Proceso Analítico Jerárquico
En primer lugar, es importante mencionar que este análisis multicriterio, según lo
establecen los profesores (Roche & Vejo, 2005), “es un procedimiento diseñado para
cuantificar juicios u opiniones gerenciales sobre la importancia relativa de cada uno de
los criterios en conflicto empleados en el proceso de toma de decisión”, que además,
cuenta con 8 etapas para así lograr tomar una decisión que en este caso, es la selección
de la tecnología. De manera que para el desarrollo de este método de selección
multicriterio (Ver Anexo 1. Selección de la Tecnología, Scoring-AHP, hoja 2), se realizó
en primer lugar, la relación de la ponderación de importancia entre las tres variables
(Sylvania, General Electric y VivaSolar Colombia S.A.S), bajo el siguiente rating:
Tabla 7
Ponderación de criterios según el Modelo AHP-Proceso Analítico Jerárquico
1 Igualmente preferida
3 Moderadamente preferida
5 Fuertemente preferida
7 Muy fuertemente preferida
9 Extremadamente preferida
2, 4, 8 Valores intermedios
Fuente: Método AHP (Roche & Vejo, 2005)
Para establecer la relación entre las tecnologías, es importante reconocer el paso a paso
que se debe seguir para realizarla, ya que es un proceso recíproco (se realiza por
pares), con cada uno de los criterios considerados en el método anteriormente
mencionado (método de Scoring), los cuales son: Eficiencia, vida útil, precio, garantía y
diseño. En este sentido, a continuación se expone una breve explicación de cómo se
realizó, con uno de los criterios y se mostrarán los demás obtenidos, en las siguientes
tablas:
Tabla 8
Matriz Comparación por pares (MCP) – Criterio: Eficiencia
ALT A ALT B ALT C
ALT A 1 1/3 1/8
ALT B 3 1 3/8
ALT C 8 2 2/3 1
SUMA(COLUMNAS) 12,00 4,00 1,50
Fuente: Autores, adaptado del Método AHP (Roche & Vejo, 2005)
Explicación: La relación que se establece entre las alternativas respecto al criterio, en

este caso de la eficiencia; la primera columna se llena con los datos según la
ponderación de importancia relativa, y en las siguientes se establecen las relaciones; al
realizarlo por pares, esta se realiza teniendo presenta la tecnología de la columna y la
fila correspondiente, es decir: ALT A (columna) con ALT A (fila), posteriormente ATL A
(columna) con ALT B (fila siguiente) y así sucesivamente, en este proceso, se entiende
que cada vez que la alternativa se encuentre consigo misma, la relación deberá ser de
1. Para establecer las relaciones se debe colocar que si una ALT tiene importancia 1
mientras que otra ALT tiene importancia 3, por ejemplo, la relación establecida expone
que la primera alternativa es preferida a la segunda, de igual manera la segunda
alternativa es preferida a la primera, por ello se manejan fraccionarios.
Sobre este criterio, se puede observar que en la segunda fila de la primera
columna, la ALT B tiene importancia 3, es decir que cuando se hace la relación con la
ALT C con importancia 8, en la segunda fila de la tercera columna, esta es de 3/8 (ALT
B/ALT C); de igual manera si se invierte el procedimiento, se observa una relación de 2
2/3, correspondiente a 8/3 (ALT C/ALT B).
Este mismo procedimiento se realizó con todos los criterios obteniendo, la
siguiente información:
Tabla 9
Matriz Comparación por pares (MCP) – Criterio: Vida útil
ALT A ALT B ALT C
ALT A 1 1/3 1/6
ALT B 3 1 1/2
ALT C 6 2 1
Tabla 10
Matriz Comparación por pares (MCP) – Criterio: Precio
ALT A ALT B ALT C
ALT A 1 1/5 1/4
ALT B 5 1 1 1/4
ALT C 4 4/5 1
Tabla 11
Matriz Comparación por pares (MCP) – Criterio: Garantía
ALT A ALT B ALT C
ALT A 1 ¼ 1/6
ALT B 4 1 2/3
ALT C 6 1 1/2 1
Tabla 12
Matriz Comparación por pares (MCP) – Criterio: Diseño
ALT A ALT B ALT C
ALT A 1 1/3 1/8
ALT B 3 1 3/8
ALT C 8 2 2/3 1
Seguido a ello, se procede a realizar matrices normalizadas (MN), mediante la división

de los datos de las columnas sobre el total de cada una; y realizar el vector de prioridad
para el criterio, a partir de calcular el promedio aritmético de cada fila para la matriz
normalizada, posteriormente el cálculo del consciente de consistencia de las opiniones
de la matriz comparación por pares (MCP), el cual debe ser <0,1, para que sea
aceptable; esto en todos los criterios considerados dio como resultado 0,00.
Además, se debe realizar la matriz de prioridad (MP), donde se enlistan las
alternativas y los criterios; teniendo presente los respectivos porcentajes obtenidos por
cada alternativa, según cada criterio evaluado; junto con la matriz de comparación de
criterios con el mismo procedimiento que se realizó con las alternativas y finalmente se
establece el vector de prioridad global (VPG), dado por el porcentaje obtenido de las
ponderaciones mencionadas de los criterios por la matriz de prioridad de las alternativas
respectivas del proyecto.
En resumen, se tiene que, al desarrollar la relación entre los criterios y las
alternativas del proyecto, se obtiene la siguiente tabla:
Tabla 13
Matriz comparación de criterios y alternativas
CRITERIOS
ALTERNATIVAS DISEÑO PRECIO EFICIENCIA GARANTIA VIDA ÚTIL
ALT A 8,3% 10,0% 8,3% 9,1% 10,0%
ALT B 25,0% 50,0% 25,0% 36,4% 30,0%
ALT C 66,7% 40,0% 66,7% 54,5% 60,0%
POND. CRITERIOS 4,3% 21,7% 34,8% 13,0% 26,1%
De modo que a partir de esta información, además de la tabla, se puede resaltar que
los porcentajes obtenidos en su mayoría los más altos, fueron por la ALT C,
correspondiente a la tecnología de VivaSolar Colombia S.A.S, la cual será contemplada
para la formulación del proyecto, en vista que esta tecnología tiene mejores
características técnicas que las demás, en cuanto a la eficiencia –siendo este el criterio
de mayor importancia-, la garantía, la vida útil y el diseño; aunque tenga desventaja en
cuanto al precio, ya que la inversión inicial es más costosa, pero se debe contemplar las
ventajas y beneficios en el ahorro, durante el desarrollo del proyecto. Adicional, se
consideran las ponderaciones globales, donde la ALT A obtiene 9,2%; la ALT B obtiene
33,2% y la ALT C obtiene 57,5%; lo que hace referencia, a que la ALT C tiene una
verificación de opiniones 24,3% mayor que la ALT B y 48, 3% que la ALT A; siendo esta
tecnología, la más óptima para el proyecto.
La tecnología seleccionada, es constituida por un sistema de iluminación, con

una lámpara de bombillo LED, el panel fotovoltaico y la estructura metálica de soporte.
Sus dimensiones son: 7 mts de altura, potencia del bombillo LED de 40W; para una
instalación de 20 metros de distancia entre un poste y otro.
7.4. Descripción de los procesos técnicos
A continuación se exponen las diferentes fases y actividades correspondientes a la ruta

de acción para la ejecución del proyecto:
Fase 1: Planificación y organización del trabajo
A. Reconocimiento de la situación actual de la zona donde se ubicará el proyecto
B. Análisis de la cobertura del alumbrado público en la zona determinada
C. Consulta del plan de desarrollo del municipio donde se relacione las metas
vigentes sobre el alumbrado público (ampliación)
D. Propuesta de proyecto de innovación en alumbrado público con energía

fotovoltaica y luz LED
E. Determinación de las especificaciones según la tecnología y la normatividad:

Distancia de 20 metros entre cada luminaria, cada una de 12 a 16 metros de alta
F. Proyección de número de luminarias a desarrollar (305 luminarias)
G. Listado de recursos (físicos, humanos, tecnológicos y de información

necesarios)
H. Evaluación de viabilidad, idoneidad técnica y funcional
I. Organización y distribución de responsabilidades
J. Búsqueda de empresas que ofrezcan los recursos tecnológicos
Fase 2: Socialización del proyecto con los grupos de interés

K. Charlas y talleres con los grupos de interés (Alcaldía, habitantes, posibles
visitantes), respecto al proyecto que se ejecutará
L. Resolución de dudas frente al proyecto
M. Recepción de sugerencias y requerimientos de los grupos de interés
Fase 3: Construcción
N. Inversión inicial para compra de la tecnología (luminaria con luz LED y panel
fotovoltaico)
O. Recepción de la tecnología
P. Verificación del producto comprado y recibido
Q. Ensamble de las piezas (la luminaria con la estructura de soporte)

R. Movilización del equipo de trabajo a la zona donde se hará la instalación
S. Instalación y montaje de la luminaria con la estructura
Fase 4: Comprobación
T. Comprobación del funcionamiento
U. Requerimiento de garantía a la empresa donde se compró la tecnología
V. Volver a la actividad J, si el funcionamiento no es correcto y no se obtiene

respuesta por parte de la empresa
Fase 5: Mantenimiento y mejora

W. Jornada de mantenimiento del bombillos, el panel fotovoltaico y la estructura
X. Cambio del bombillo LED estropeado
Y. Reposición del bombillos LED que ya terminó su vida útil
Fase 6: Evaluación y mejora continua

Z. Evaluación del desempeño técnico y financiero del proyecto
AA.Socialización de resultados
BB.Retroalimentación entre gerentes y funcionarios del proyecto
CC. Propuestas individuales y grupales de mejora en la ejecución
DD. Rediseño del proyecto
7.5. Tiempo máximo de duración del proyecto
A partir de la descripción de los procesos técnicos, se establece la ruta crítica (método

PERT) para la realización y culminación de cada fase, según el tiempo mínimo y máximo
que pueda tener la ejecución del proyecto, para determinar la duración más adecuada.
En primer lugar, se realizó una tabla donde se relacionara tanto las fases, las
actividades correspondientes, y los diferentes tiempos: tiempo mínimo, tiempo más
probable, tiempo máximo y el tiempo esperado, este último, según la (Universidad
Carlos III de Madrid), calculado con la fórmula, obteniendo la siguiente tabla:
(𝑇𝑖𝑒𝑚𝑝𝑜 𝑀í𝑛𝑖𝑚𝑜 + 4(𝑇𝑖𝑒𝑚𝑝𝑜 𝑚á𝑠 𝑃𝑟𝑜𝑏𝑎𝑏𝑙𝑒) + 𝑇𝑖𝑒𝑚𝑝𝑜 𝑀á𝑥𝑖𝑚𝑜

𝑇𝑖𝑒𝑚𝑝𝑜 𝐸𝑠𝑝𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜 =
6
Tabla 14
Relación actividades y cálculo de tiempos para su realización
ACTIVIDAD TIEMPO TIEMPO MÁS TIEMPO TIEMPO

FASE CLAVE ACTIVIDAD PREDE- MÍNIMO PROBABLE MÁXIMO ESPERADO
CESORA (Semanas) (Semanas) (Semanas) (Semanas)
Reconocimiento de la situación actual de la zona donde se ubicará el
A NA 1 1 1 1
proyecto
B Análisis de la cobertura del alumbrado público en la zona determinada A 1 1 1 1
Consulta del plan de desarrollo del municipio donde se relacione las
C A 1 1 2 1
metas vigentes sobre el alumbrado público (ampliación)
Propuesta de proyecto de innovación en alumbrado público con energía
D C 2 2 3 2
fotovoltaica y luz LED
Determinación de las especificaciones según la tecnología y la
1
E normatividad: Distancia de 20 metros entre cada luminaria, cada una de D 2 2 3 2
12 a 16 metros de alta
F Proyección de número de luminarias a desarrollar (305 luminarias) D 1 1 2 1
Listado de recursos (físicos, humanos, tecnológicos y de información
G D 2 2 3 2
necesarios)
H Evaluación de viabilidad, idoneidad técnica y funcional G 3 3 4 3
I Organización y distribución de responsabilidades H 1 1 2 1
J Búsqueda de empresas que ofrezcan los recursos tecnológicos E 1 1 2 1
Charla con los grupos de interés (Alcaldía, habitantes, posibles
K H, I 2 2 3 2
visitantes), respecto al proyecto que se ejecutará
2
L Resolución de dudas frente al proyecto K 1 1 1 1
M Recepción de sugerencias y requerimientos de los grupos de interés K 1 1 1 1
Inversión inicial para compra de la tecnología (luminaria con luz LED y
N J 1 2 3 2
panel fotovoltaico)
O Recepción de la tecnología N 3 3 5 3
3 P Verificación del producto comprado y recibido N 1 1 1 1
Q Ensamble de las piezas (la luminaria con la estructura de soporte) N 2 2 3 2
R Movilización del equipo de trabajo a la zona donde se hará la instalación Q 2 2 3 2
S Instalación y montaje de la luminaria con la estructura Q 3 3 5 3
T Comprobación del funcionamiento Q 2 2 3 2
U Requerimiento de garantía a la empresa donde se compró la tecnología T 3 3 4 3
4
Volver a la actividad J, si el funcionamiento no es correcto y no se
V U 1 1 1 1
obtiene respuesta por parte de la empresa
Jornada de mantenimiento del bombillos, el panel fotovoltaico y la
W T 2 2 2 2
estructura
5
X Cambio del bombillo LED estropeado U 1 2 3 2
Y Reposición del bombillos LED que ya terminó su vida útil U 1 2 3 2
Z Evaluación del desempeño técnico y financiero del proyecto T 4 4 5 4
6
AA Socialización de resultados Z 1 1 2 1
BB Retroalimentación entre gerentes y funcionarios del proyecto AA 1 1 1 1
CC Propuestas individuales y grupales de mejora en la ejecución AA 1 1 2 1
DD Rediseño del proyecto CC 3 3 5 3
Fuente: Autores
En consecuencia se realiza una nueva tabla, pero sólo teniendo presente la información obtenida de las fases, las actividades correspondientes
y el tiempo esperado en semanas, y posteriormente con esta información, se construye el diagrama PERT, como se muestra:
Tabla 15
Relación actividades y tiempo esperado para su realización
TIEMPO
FASE CLAVE ACTIVIDAD PREDECESORA ESPERADO
(Semanas)
A Reconocimiento de la situación actual de la zona donde se ubicará el proyecto NA 1
B Análisis de la cobertura del alumbrado público en la zona determinada A 1

Consulta del plan de desarrollo del municipio donde se relacione las metas vigentes
C A 1
sobre el alumbrado público (ampliación)
1
Propuesta de proyecto de innovación en alumbrado público con energía fotovoltaica y
D C 2
luz LED
Determinación de las especificaciones según la tecnología y la normatividad: Distancia
E D 2
de 20 metros entre cada luminaria, cada una de 12 a 16 metros de alta
F Proyección de número de luminarias a desarrollar (305 luminarias) D 1
G Listado de recursos (físicos, humanos, tecnológicos y de información necesarios) D 2
H Evaluación de viabilidad, idoneidad técnica y funcional G 3

I Organización y distribución de responsabilidades H 1
J Búsqueda de empresas que ofrezcan los recursos tecnológicos E 1
Charla con los grupos de interés (Alcaldía, habitantes, posibles visitantes), respecto al
K H, I 2
proyecto que se ejecutará
2
L Resolución de dudas frente al proyecto K 1
M Recepción de sugerencias y requerimientos de los grupos de interés K 1
Inversión inicial para compra de la tecnología (luminaria con luz LED y panel
N J 2
fotovoltaico)
O Recepción de la tecnología N 3
3 P Verificación del producto comprado y recibido N 1
Q Ensamble de las piezas (la luminaria con la estructura de soporte) N 2
R Movilización del equipo de trabajo a la zona donde se hará la instalación Q 2
S Instalación y montaje de la luminaria con la estructura Q 3
T Comprobación del funcionamiento Q 2
U Requerimiento de garantía a la empresa donde se compró la tecnología T 3
4
Volver a la actividad J, si el funcionamiento no es correcto y no se obtiene respuesta
V U 1
por parte de la empresa
5 W Jornada de mantenimiento del bombillos, el panel fotovoltaico y la estructura T 2

X Cambio del bombillo LED estropeado U 2
Y Reposición del bombillos LED que ya terminó su vida útil U 2
Z Evaluación del desempeño técnico y financiero del proyecto T 4
AA Socialización de resultados Z 1
6 BB Retroalimentación entre gerentes y funcionarios del proyecto AA 1
CC Propuestas individuales y grupales de mejora en la ejecución AA 1
DD Rediseño del proyecto CC 3
Fuente: Autores
Del diagrama PERT que se presenta a continuación, se puede observar que en total hay 31 nódulos (cifra entre los círculos), en los cuales se
encuentran cada una de las actividades, de la A a la DD, con su correspondiente tiempo esperado para su realización en semanas (cidra en
negrilla cercana a las actividades). De manera que a partir de este diagrama, se puede calcular el tiempo que toma realizar la ejecución del
proyecto, al sumar los números mayores de cada actividad, siendo la duración máxima del proyecto: 39 semanas y el menor tiempo disponible
para su realización es de 35 semanas en total.
Ilustración 6. Diagrama PERT del proyecto
Fuente: Autores
8. Capítulo 2: Determinación del Cambio de la Calidad Ambiental
En este capítulo es importante precisar cuáles son los posibles efectos de la

implementación del proyecto en el municipio de Guatavita, es por lo que la Metodología
Battelle Columbus es ideal para determinar el cambio en la calidad ambiental que se da por
la reconversión tecnológica del alumbrado público en Guatavita.
Para aplicar esta metodología en principio fue necesario hacer una identificación de todos
los impactos en los diferentes componentes que esta metodología propone, por medio de
una revisión documental de la información existente, luego de esto se realizó un análisis de
los mismo para priorizar los impactos identificados y darles una calificación, también se
recurrió a diferentes documentos del municipio y de los sistemas de iluminación pública que
se pueden encontrar en línea acerca del municipio y por ultimo con ayuda de la matriz de
Battelle Columbus (Ver Anexo 2. Matriz Battelle Columbus) se logra hacer una análisis e
interpretación de los resultado obtenidos, es importante destacar que luego que se obtienen
dichos resultados, estos se contrastan con el escenario de como seria dicha priorización
con el proyecto funcionando y así se determinaría el cambio de la calidad ambiental.
En un último paso, se deben tener en cuenta las gráficas del cambio de la calidad
ambiental para poder saber a qué aspectos se debe dar mayor importancia y con base en
ellos construirán los planes de manejo respectivos para cada impacto.
Ahora bien, inicialmente se realiza la Identificación de aspectos, componentes y
paramentos del escenario sin proyecto, teniendo en cuenta que este sería con postes de
luz incandescente de luz amarilla, los cuales están conectados al tenido eléctrico que es
alimentado por energía proveniente de centrales hidroeléctricas o térmicas, en este sentido
se tiene:
Tabla 16
Identificación de aspectos, componentes y paramentos, sin proyecto
CATEGORÍA
COMPONENTE PARÁMETRO DESCRIPCIÓN
AMBIENTAL
Para la energía hidroeléctrica y térmica se debe limpiar el área en la que se realizaran los
Vegetación Natural proyectos, esto en muchas ocasiones causa que exista una pérdida de vegetación en la
zona.
Especies y En la generación de energía hidroeléctrica como térmica existe una pérdida de la
Pastizales y
poblaciones vegetación natural debido a la remoción de tierra que se tiene que realizar para construir
praderas
ECOLOGÍA
terrestres las infraestructuras de dichos proyectos.

En la producción de energía hidroeléctrica se limita la producción de alimentos por cuenta
Cosechas de las tierras que se inundan, con la implementación del sistema fotovoltaico se mejora
este aspecto.
Debido a la ocupación de tierras para inundación, la generación de energía hidroeléctrica
Uso del suelo
Hábitats y hace que el uso del suelo cambie.
comunidades Para la implementación de todos los proyectos es necesaria la implementación de nuevos
Accesos viales
accesos viales, la magnitud del impacto varia
Con las centrales térmicas se generan gran cantidad emisiones, entre ellas el monóxido
CONTAMINACIÓN
Monóxido de
de carbono por combustión del carbón vegetal, estas emisiones también se generan en la
AMBIENTAL
carbono
Contaminación energía fotovoltaica, pero de una manera reducida.
atmosférica Este tipo de emisión se genera principalmente con la generación de energía térmica
CO2
debido a la combustión de los materiales utilizados en dicho proceso.
SO2 La combustión del carbono vegetal emite este tipo de contaminantes a la atmosfera
En la energía térmica se usan hidrocarburos para su funcionamiento, debido a la
Hidrocarburos implementación del panel fotovoltaico el uso de este tipo de materias se ve reducido casi
en su totalidad.
EN la energía térmica se generan cantidades considerables de partículas sólidas, esto
Partículas solidas debido a la combustión del carbono vegetal, en las 2 energías, hidroeléctrica y fotovoltaica
también se genera, pero en una cantidad menor.
La energía hidroeléctrica es la que más afecta las dinámicas del suelo, ya que afecta
Uso del suelo directamente la vocación que este tenga para la producción agropecuaria, de manera que
Contaminación no permite que se realice ninguna otra actividad en el área de influencia.
del suelo La modificación del terrero debido a la construcción de las centrales hidroeléctricas o
Erosión térmicas genera una desestabilización de las propiedades del terreno que llevan la
aparición de procesos erosivos en la zona.
La implementación de un sistema hidroeléctrico afecta las fuentes de agua de manera que
Perdida de caudal
reduce sus caudales.
El sistema térmico modifica la temperatura del agua de manera pronunciada al momento
Agua Temperatura
de usarla para la generación de vapor.
En la generación hidroeléctrica se generan algunos efectos sobre la calidad del agua que
Calidad del agua
afectan la concentración de sus componentes, generando eutrofización entre otros
La energía fotovoltaica en su etapa de construcción generara ruidos que no perturbaran
Ruido Ruido la tranquilidad de la zona, sin embargo, para la construcción y funcionamiento de las
centrales hidroeléctricas y térmicas tiene una generación de ruido constante.
La construcción de centrales hidroeléctricas al ser una actividad que demanda mucho
Extensiones y
espacio es participe de que se modifique el terreno, de esta manera, el suelo cambia
alineaciones
alguna propiedad de forma como lo es la extensión y su alineación.
Suelo
La construcción de centrales hidroeléctricas al ser una actividad que demanda mucho
Relieve y carácter
espacio es participe de que se modifique el terreno, de esta manera, el suelo cambia
topográfico
alguna propiedad de forma como lo es el relieve y la topografía.
En cuanto a aspectos estéticos las tres tecnologías afectan la visibilidad, sin embargo, la
ASPECTOS ESTÉTICOS
hidroeléctrica por su extensión es la que más acapara espacio en el horizonte, y la térmica

Olor y visibilidad
es la que puede generar una dinámica demencial en cuanto a la generación de olores
Aire cerca al proyecto.
La energía fotovoltaica al ser paneles afecta también la visibilidad de la zona, pero no de
Vistas y paisajes una manera tan invasiva como la de las otras energías al no tener cableado o instalaciones
que se distribuyan a lo largo del proyecto.
Se debe tener en cuenta que, al realizar proyectos hidroeléctricos y térmicos, se debe
Diversidad de tipos
realizar una remoción de la capa vegetal de la tierra en la cual en algunas ocasiones se
de vegetación
puede esa afectado algún tipo de vegetación natural de la zona.
Biota
Los tres proyectos afectan la percepción del paisaje que tendría la comunidad, solo que
Alteración del
cada una en diferentes medidas, siendo la mayor la hidroeléctrica y la menor la fotovoltaica
paisaje
Debido a la importancia cultural que tiene este municipio para su comunidad, la

Valores
HUMANO
INTERÉS
implementación de proyectos de gran envergadura que afecten la percepción del paisaje

educacionales y Ecológicos
o la naturaleza genera un mal estar en la comunidad, de esta manera la educación que se
científicos
transmite del lugar se ve afectada y la investigación sobre los mismo igual.
En las zonas en las que se construya cualquier de los tres proyectos pueden haber
ocurrido acontecimientos culturales que marque a la comunidad, es por ello que el que
Acontecimientos
menos impactaría sería el de la energía fotovoltaica debido al poco espacio visible que
Valores
requiere un poste en su instalación y funcionamiento.
históricos
Las centrales hidroeléctricas afectan los cauces de los ríos y esos a su vez en muchos
Fronteras municipios demarcan las fronteras entre uno y otro, esto con el tiempo podría afectar la
percepción espacial de la ubicación del municipio.
Guatavita al ser una capital cultura de la cultura muisca, debe tener cuidado en la
Culturas Grupos étnicos implementación de los proyectos que tenga debido a que puede afectar alguna costumbre
de grupos étnicos que allí se han establecido.
Integración con la Debido a la implementación de un proyecto hidroeléctrico la disposición de la comunidad
Sensaciones
naturaleza a integrarse con el medio ambiente se va a ver reducida.
Oportunidades de Con la implementación de los 3 proyectos se prevé una generación de empleo, sin
empleo embargo, los que más demandaría personal seria el térmico y el hidroeléctrico.
Aceptabilidad social Es importante tener el presente el porcentaje de personas que pueden no estar de acuerdo
Estilos de vida del proyecto con la implementación de los 3 proyectos.
Actividades La energía hidroeléctrica puede afectar la economía que tiene el municipio ya que cambio
económicas los usos del suelo para actividades agropecuarias.
afectadas
Fuente: Autores
8.1. Calificación por componente
Para la aplicación de la metodología de Battelle Columbus, se debe hablar en unidades

equiparables y conmensurables, es por ello por lo que se debe determinar el grado de
importancia del consumo de energía en el municipio de Guatavita y conservar las
proporciones, se hizo un comparativo entre la producción de energía generada por
hidrométricas y plan tas de carbón que son las fuentes convencionales de generación en
el país y esto se contrasto con la producción de energía mediante el sistema fotovoltaico a
instalar. De acuerdo con los parámetros escogidos se estableció un peso de la siguiente
manera:
• Energía generada por una central hidroeléctrica 33,15%
• Energía generada por una central térmica 16,85%
• Energía generada por un sistema fotovoltaico 50%
El siguiente paso es la definición de las unidades de peso relativo, para lo cual se

determinó el puntaje de cada energía sobre 1000 puntos, de esa manera, la energía
hidroeléctrica tiene 330 puntos, la energía térmica tiene 170 puntos y el sistema fotovoltaico
y luz LED tiene 500 puntos. Luego de esto se procede a determinar que impactos se
encontraban en cada tipo de energía y se dividen el total de puntos de cada energía en el
total de impactos, se analizó que impactos se compartían y este resultado se multiplico por
el valor de cada energía.
Tabla 17
Definición de UPR
No. PESO DE CADA
ENERGIA PESO ASIGNADO
IMPACTOS PARAMETRO
Hidroeléctrica 330 24 13,8
Térmica 170 19 8,9
Fotovoltaica 500 9 55,6
Fuente: Autores
Tabla 18
Impactos por cada tipo de energía
IMPACTOS COMPARTIDOS PESO TOTAL DE CADA PARAMETRO
Hidroeléctrica 151,3
Térmica 44,7
Fotovoltaica 0
Hidroeléctrica + Térmica 113,5
Térmica + Fotovoltaica 64,5
Hidroeléctrica + Térmica + Fotovoltaica 626
Fuente: Autores
De acuerdo con las tablas anteriores, los pesos de cada parámetro se muestran de la
siguiente manera:
• Para los impactos que se encuentran en la central hidroeléctrica se les asignó un
valor de 151 puntos.
• Para los impactos que se encuentran en la central térmica se les asignó un valor de
45 puntos.
• Para los impactos que se encuentran en las energías generadas por la central
hidroeléctrica y térmica se les asignó un valor de 113 puntos.
• Para los impactos que se encuentran en las energías generadas por la central
térmica y fotovoltaica se les asignó un valor de 65 puntos.
• Para los impactos que se encuentran en los tres tipos de energía se les asignó un
valor de 626 puntos.
Por consiguiente, es importante exponer el siguiente diagrama, donde se muestran los
diferentes impactos ambientales relacionados al proyecto:
Ilustración 7. Impactos Ambientales del Proyecto
Fuente: Autores
Tabla 19
Justificación de la Calidad Ambiental
CATEGORÍA
COMPONENTE PARÁMETRO JUSTIFICACIÓN SIN PROYECTO JUSTIFICACIÓN CON PROYECTO
AMBIENTAL
0,4: Esto debido que con la implementación 0,8: Esto debido a que con la
Vegetación
de una hidroeléctrica la con vegetación se implementación de este proyecto estos
Natural
ve afectada espacios serian conservados
0,5: Este puntaje es debido a que con la 0,7: Este puntaje debido a que con el
Especies y
Pastizales y hidroeléctrica y térmica se tiene que proyecto se tendría que remover muy poca
poblaciones
praderas remover tierra para su construcción tierra y no afectaría de manera significativa
terrestres
la ecología.
ECOLOGÍA
0,4: Este puntaje debido a que con las 0,8: Este puntaje debido a que con la
Cosechas hidroeléctricas las cosechas se implementación del proyecto se permitiría
disminuirían en las zonas de inundación un desarrollo normal de las cosechas.
0,4: Este puntaje debido a que con las 0,8: Este puntaje debido a que con el
Uso del suelo hidroeléctricas el uso del suelo es proyecto el uso del suelo no tendría ningún
modificado. efecto.
Hábitats y
0,8: Al tratarse de una planta hidroeléctrica
comunidades 0,5: Este puntaje debido a que esta
o térmica la disposición final se ve dada a
Disposición final tecnología es más propensa a tener fallas o
unos periodos de tiempo muy largos, por
a necesitar mantenimiento
ello es más alta.
0,5: Este puntaje debido a que con las 0,9: Este puntaje debido a que con este
Monóxido de
centrales hidroeléctricas y térmicas se sistema las emisiones se reducen a su
carbono
genera este tipo de contaminante mínima expresión.
0,5 Este puntaje debido a que con las 0,8 Este puntaje debido a que con este
CO2 centrales hidroeléctricas y térmicas se sistema las emisiones se reducen a su
Contaminación
CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
SO2 centrales hidroeléctricas y térmicas se sistema las emisiones se reducen a su

atmosférica
Hidrocarburos centrales hidroeléctricas y térmicas se sistema las emisiones se reducen a su
0,4 Este puntaje debido a que es uno de los 0,8 El sistema fotovoltaico, no genera
Partículas solidas contaminantes que más se generan en ningún tipo de emisiones ya que no tiene
centrales hidroeléctricas o térmicas. otra fuente aparte de la del sol.
0,9 Este puntaje debido a que el único
0,3 Al implementar plantas hidroeléctricas o
impacto que tiene el sistema fotovoltaico
térmicas las condiciones del suelo
Uso del suelo sobre el suelo, se realiza al momento de
Contaminación cambian, genera procesos de deterioro del
colocar el poste, pero es puntual y no es
del suelo suelo.
acumulativo.
0,3 Como se dijo anteriormente uno de los 0,7 Este puntaje debido a que al ser un
Erosión
procesos de deterioro del suelo que diseño que requiere una implementación
generan las hidroeléctricas y las plantas sencilla permite que no se afecte de manera
térmicas es la de la erosión. grave el medio.
0,4 Este puntaje debido al efecto que tienen
las hidroeléctricas sobre los cuerpos de 1: Este puntaje debido a que la energía
Perdida de caudal
agua, específicamente su caudal siempre fotovoltaica no afecta fuentes hídricas.
es negativo ya que lo reduce.
0,6: La energía hidroeléctrica y térmica
cambian la temperatura del agua de
Agua 1: Este puntaje debido a que la energía
Temperatura manera leve, sin embargo esto puede tener
fotovoltaica no afecta fuentes hídricas.
efectos sobre la fauna y vegetación de las
fuentes.
0,5: En presencia de este tipo de proyectos
1: Este puntaje debido a que la energía
Calidad del agua hidroeléctricos o térmicos la calidad del
fotovoltaica no afecta fuentes hídricas.
agua se ve reducida.
1: Este puntaje debido a que la energía
0,7: La energía hidroeléctrica genera una
Ruido Ruido fotovoltaica no emite ruidos que afecten la
gran cantidad de ruido con su hélice.
salud humana.
0,3: Proyectos como el de la energía
Extensiones y 1: La energía fotovoltaica no modifica la
hidroeléctrica generan modificaciones en
alineaciones extensión o alineación del suelo.
las partes perceptibles del terreno.
Suelo 0,5: El relieve y el carácter topográfico se
relieve y carácter modifican con la energía hidroeléctrica 1: la energía fotovoltaica no afecta la
topográfico debido a la inundación de grandes topografía de la zona.
extensiones de tierra.
0,5 Este puntaje debido a que con
ASPECTOS ESTÉTICOS
0,7 Aunque la energía fotovoltaica también

proyectos como la hidroeléctrica y la
Olor y visibilidad obstaculiza la visibilidad, lo hace en un
térmica, por ser estructuras grandes hacen
grado mucho menor.
que la visibilidad se pierda.
Aire
0,5 Este puntaje debido a que cuando 0,7 Este puntaje debido a que aunque la
existe presencia de proyectos energía fotovoltaica no representa un
Vistas y paisajes
hidroeléctricos o Térmicos no causan un atractivo visual, no obstruye la vista al resto
atractivo visual del paisaje.
Diversidad de 0,4: En la energía hidroeléctrica, al inundar
0,8: la energía fotovoltaica no afecta la
tipos de grandes cantidades de terreno existe gran
diversidad de la vegetación
vegetación pérdida de la vegetación.
Biota
0,7: En la energía hidroeléctrica, al inundar
Alteración del 0,9 La energía fotovoltaica afecta pero no
grandes cantidades de terreno existe gran
paisaje de una manera tan grande, a los paisajes.
alteración del paisaje.
0,4: Este puntaje debido a la degradación 0,9: Este puntaje debido a que la energía
Valores
que produce una planta hidroeléctrica con fotovoltaica no supone problema frente a
educacionales y Ecológicos
respecto al sentido de apropiación de una los valores educacionales y científicos de
científicos
comunidad al territorio. la comunidad.
0,4: Las plantas hidroeléctricas pueden ser 0,8: La energía fotovoltaica puede estar
construidas en lugares que han tenido una construida donde haya sucedido algún
Acontecimientos
importancia cultural no reconocida por la acontecimiento histórico pero no supone
nación. un cambio drástico.
0,3: Las centrales hidroeléctricas afectan
INTERÉS HUMANO
Valores históricos
los cauces de los ríos y esos a su vez en
muchos municipios demarcan las fronteras 1: La energía fotovoltaica no supone un
Fronteras
entre uno y otro, esto con el tiempo podría cambio en las zonas de frontera.
afectar la percepción espacial de la
ubicación del municipio.
0,8: La energía fotovoltaica en algunos
0,3: la construcción de obras de gran
casos puede generar algunas molestias
Culturas Grupos étnicos magnitud puede afectar la calidad de vida
pero no supone mayor problema en su
de los grupos étnicos.
implementación.
0,4: Las centrales hidroeléctricas y
0,7: La energía fotovoltaica puede generar
Integración con la térmicas pueden generar en la población
Sensaciones alguna incomodidad a la cual no habrá
naturaleza un descontento al perder integración con la
problema en adaptarse.
naturaleza.
0,8: La implementación de energías 0,7: El sistema fotovoltaico no requiere
Oportunidades de
hidroeléctricas y térmicas genera empleos mucha manipulación por lo cual no
empleo
en la comunidad. generaría mucho empleo.
0,5: La energía hidroeléctrica y térmica 0,8: La aceptabilidad de un proyecto
Aceptabilidad
puede generar conflictos con la comunidad fotovoltaico dependerá del área en la cual
social del
Estilos de vida debido a los cambio en el territorio que se implemente por algunas costumbres o
proyecto
conlleva. culturas.
0,3: La energía hidroeléctrica al inundar
Actividades 1: La energía fotovoltaica no supone
áreas de tierra obliga a reubicar a las
económicas ningún cambio significativo en las
personas y a cambiar sus actividades
afectadas actividades económicas de la comunidad.
económicas.
Fuente: Autores
8.2. Determinación del cambio en la calidad:
Con el fin de establecer que parámetros generan mayores impactos al ambiente se tomaron
en cuenta los pesos relativos asignados que se calcularon anteriormente, y se verán en la
tabla como UPR, este valor se multiplicó por el grado de la calidad ambiental (CA) con y sin
proyecto para obtener las unidades de impacto ambiental (UIA), de esta manera el cambio
en la calidad ambiental se halló con la siguiente fórmula:
Cambio de la calidad ambiental =𝑈𝐼𝐴𝑐𝑜𝑛 𝑝𝑟𝑜𝑦𝑒𝑐𝑡𝑜−𝑈𝐼𝐴𝑠𝑖𝑛 𝑝𝑟𝑜𝑦𝑒𝑐𝑡𝑜
De acuerdo con este resultado se priorizaron los impactos negativos para realizar
su posterior plan manejo. En la siguiente tabla se muestran los resultados de la
metodología:
Tabla 20
Cambio de la Calidad Ambiental, Matriz Battelle Columbus
INDICE DE CALIDAD AMBIENTAL ICA SEÑALES
CATEGORIA COMPONENTE
PARAMETRO AMBIENTAL UPR SIN CON CAMBIO DE
AMBIENTAL AMBIENTAL CA CA
PROYECTO PROYECTO NETO ALERTA
Vegetación Natural 23 0,4 9,1 0,8 18,2 9,1
Especies y poblaciones
Pastizales y praderas 78 0,5 39,1 0,7 54,8 15,7
terrestres
ECOLOGÍA Cosechas 14 0,4 5,5 0,8 11,0 5,5
Uso del suelo 14 0,4 5,5 0,8 11,0 5,5
Hábitats y comunidades
Disposición final 78 0,8 62,6 0,5 39,1 -23,5 1
TOTAL 207 121,8 134,1 12,3
Monóxido de carbono 9 0,5 4,5 0,9 8,1 3,6
CO2 9 0,5 4,5 0,8 7,2 2,7
Contaminación atmosférica SO2 9 0,5 4,5 0,9 8,1 3,6
hidrocarburos 9 0,5 4,5 0,9 8,1 3,6
Partículas solidas 65 0,4 25,8 0,8 51,6 25,8
CONTAMINACIÓN
Uso del suelo 14 0,3 4,1 0,9 12,4 8,3
AMBIENTAL Contaminación del suelo
Erosión 23 0,3 6,8 0,7 15,9 9,1
Perdida de caudal 14 0,4 5,5 1 13,8 8,3
Agua Temperatura 9 0,6 5,4 1 8,9 3,6
Calidad del agua 14 0,5 6,9 1 13,8 6,9
Ruido Ruido 23 0,7 15,9 1 22,7 6,8
TOTAL 196 88,3 170,3 82,1
Extensiones y alineaciones 14 0,3 4,1 1 13,8 9,6
Suelo
relieve y carácter topográfico 14 0,5 6,9 1 13,8 6,9
Olor y visibilidad 78 0,5 39,1 0,7 54,8 15,7
ASPECTOS Aire
vistas y paisajes 78 0,5 39,1 0,7 54,8 15,7
ESTÉTICOS
Diversidad de tipos de
14 0,4 5,5 0,8 11,0 5,5
Biota vegetación
alteración del paisaje 78 0,7 54,8 0,9 70,4 15,7
TOTAL 276 94,8 148,1 53,3
Valores educacionales y
Ecológicos 78 0,4 31,3 0,9 70,4 39,1
científicos
Acontecimientos 23 0,4 9,1 0,8 18,2 9,1
Valores históricos
Fronteras 14 0,3 4,1 1 13,8 9,6
Culturas Grupos étnicos 14 0,3 4,1 0,8 11,0 6,9
INTERÉS HUMANO Sensaciones Integración con la naturaleza 23 0,4 9,1 0,7 15,9 6,8
Oportunidades de empleo 78 0,8 62,6 0,7 54,8 -7,8 2
aceptabilidad social del proyecto 78 0,5 39,1 0,8 62,6 23,5

Estilos de vida
actividades económicas
14 0,3 4,1 1 13,8 9,6
afectadas
TOTAL 321 163,6 260,4 96,8
1000 468,4 712,8 244,4
Fuente: Autores
Es posible identificar en la tabla que la mayoría de los impactos que genera el proyecto
son positivos y representan una mejora considerable de la calidad ambiental en factores
principales como son la perdida de cobertura vegetal, las partículas sólidas, la emisión de
contaminantes a la atmosfera y el componente social del proyecto, sin embargo en cuanto
a los impactos negativos, se tiene que el impacto que requiere mayor atención es el de la
disposición final y luego de este se encuentran las oportunidades de empleo.
9. Capítulo 3: Elaboración de la Planeación Estratégica
La planeación estratégica para la ejecución del proyecto, se realiza en torno a la

estructuración de la misión y la visión, de las cuales se desprenden los objetivos
estratégicos, con las respectivas actividades, metas, y proyecciones según sea la visión
que se haya formulado; de manera que el éxito y sostenibilidad del proyecto puede verse
comprometido en el desarrollo de la siguiente información. En primer lugar, se procede a
formular la misión y la visión, de manera que estas sean coherentes con los alcances,
objetivos y proyecciones que se tengan del proyecto, las cuales se pueden observar en el
presente diagrama:
9.1. Visión
Ilustración 8. Visión del Proyecto
Para el año 2020

seremos el proyecto de
iluminación pública con
mayor reconocimiento
2020 a nivel nacional, por su
innovación, beneficio
ambiental, eficiencia y
calidad, del servicio de
alumbrado público en
el municipio de
Guatavita
9.2. Misión
Ilustración 9. Misión del Proyecto
Brindar los
residentes, visitantes
y paseantes del
municipio de
Guatavita, un servicio
de alumbrado público
de calidad, sin
intermitencia,
mediante el uso de
tecnología de punta,
que ayude al medio
ambiente
Fuente: Autores
A partir de la formulación de la misión y la visión propias del proyecto, se da paso a
desarrollar el Cuadro de Mando Integral (Ver Anexo 3. CMI para Gestión Amb. Proyectos),
a partir del desarrollo metodológico expuesto por (de Vicuña Ancín, 2012) en su texto “el
plan estratégico en la práctica”, sobre el cual se plantea a continuación, toda la formulación
del plan te gestión estratégica del proyecto, esto con el fin de dar a conocer las etapas y el
proceso a seguir, para la ejecución y éxito de este.
Por otro lado, según los autores, para el desarrollo de este proceso, se debe poner
en marcha principios como el convertir la estrategia en el trabajo cotidiano de todos
mediante la alineación del personal a la estrategia, hacer de la estrategia un proceso
continuo a partir de la formulación de objetivos a mediano y largo plazo, en conjunto con
los indicadores correspondientes y la generación de cambio mediante el liderazgo, puesto
que la gestión lleva consigo cambios para la adaptabilidad del proyecto, dentro de un
entorno incierto y cambiante. De manera que para el proyecto, se realizó una adaptación
de lo expuesto anteriormente, mediante el desarrollo de los diferentes niveles (perspectivas)
del cuadro de mando para la gestión ambiental, los cuales se muestran a continuación:
Ilustración 10. Cuadro de Mando para la Gestión Ambiental-

Proyectos
Fuente: Autores
Tabla 21
Cuadro de Mando Integral para la Gestión Ambiental del Proyecto
OBJETIVOS
INDICADOR METAS 2018 2019 2020 ESTRATEGIAS ACTIVIDADES
ESTRATÉGICOS
• Consulta de las emisiones totales de
Contribuir a la CO2 promedio año nacionales,
disminución de Emisiones ocasionadas por generación de
emisiones anuales de CO2 energía para alumbrado público
contaminantes al después de • Cálculo de participación de
medio ambiente, ejecutar el Disminución de Implementación emisiones por generación de

PERSPECTIVA 4
por uso de fuentes proyecto (Tn) / las emisiones de tecnología energía en Guatavita, respecto a la
de energía Emisiones totales de CO2 por fotovoltaica y luz cantidad total nacional
-30% -50% -70%
contaminantes, anuales promedio generación LED, en • Cálculo de las emisiones anuales de
mediante la de CO2 generadas eléctrica para instalación aislada CO2 después de ejecutar el
incursión de la por fuentes de alumbrado público y autosuficiente proyecto, mediante el uso de
tecnología energía información teórica
fotovoltaica y LED convencionales • Reporte de disminución en Tn/año
en el alumbrado (Tn)
• Publicación, socialización
público
retroalimentación y evaluación de
resultados, para la mejora continua
• Formulación de encuestas y/o
entrevistas
• Filtrar el número de personas que se

Número de
Acercamiento a la consideran beneficiados por el
individuos que Aumento del
Mejorar la calidad población proyecto, mediante la
consideran un número de
de vida de aquellos beneficiada, encuesta/entrevista
cambio benéfico individuos que
que se ven mediante
en su calidad de perciben un 100 1000 2000 • Calcular la relación dada por el
PERSPECTIVA 4
beneficiados por la herramientas

vida / Total cambio benéfico indicador
iluminación pública formuladas para
posibles en su calidad de
exterior conocer su • Analizar la perspectiva de cambio
beneficiados del vida
perspectiva benéfico en la calidad de vida de los
proyecto
involucrados
Número de metas Cumplimiento de Cumplimiento de • Comparar los reportes del
Apoyar al
cumplidas del plan las metas metas atrasadas cumplimiento de metas de los
cumplimiento de las 1 2 2
de desarrollo atrasadas y de los planes de planes de desarrollo anterior y el
metas del plan de
relacionadas a vigentes de los desarrollo, para vigente
desarrollo del iluminación planes de formulación de • Realizar informe donde se exponga
Municipio pública / Número desarrollo nuevas la relación del cumplimiento de
de metas metas del plan de desarrollo antes y
establecidas en el después de la ejecución del
plan de desarrollo proyecto
• Socialización de los resultados a la
alcaldía municipal
• Consultar el costo energético
PERSPECTIVA 4
promedio antes de ejecutar el

Costo energético proyecto
Generar beneficio promedio después Disminuir • Calcular el costo energético
económico a partir de implementar el considerablement Reporte y promedio durante la ejecución del
del ahorro proyecto / Costo e el costo seguimiento de la proyecto
-30% -50% -65%
energético por el energético energético con la diminución del
• Reportar la diferencia porcentual de
desarrollo del promedio antes de implementación costo energético
ahorro que se está generando
proyecto implementar el del proyecto
proyecto
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
• Realizar un censo/filtro de aquellos
Calificación de 1 a
involucrados que se vean
5 (1 calidad
reconocidos como beneficiados por
ambiental baja, 5
el proyecto
Contribuir a la calidad ambiental Acercamiento a la
• Formulación de encuestas y/o
mejora ambiental alta), que los Calificación de población
entrevistas donde se pueda dar una
del municipio, con beneficiados por ponderación beneficiada,
ponderación del nivel de satisfacción
la implementación el proyecto correspondiente a mediante
3 4 5 que da el proyecto a aquellos
PERSPECTIVA 3
del proyecto de califiquen según una calidad herramientas

involucrados
iluminación pública sea su percepción ambiental media formuladas para
• Desarrollo de las
con la tecnología de: el paisaje, uso (3) a alta (5) conocer su
encuestas/entrevistas indicadas
seleccionada del suelo, perspectiva
• Análisis de los resultados
seguridad y uso
de fuentes
renovables
Beneficiar a los Ponderación Nivel de Acercamiento a la • Realizar un censo/filtro de aquellos
habitantes, numérica (1 a 5) ponderación población involucrados que se vean
3 4 5
visitantes y del nivel de numérica beneficiada, reconocidos como beneficiados por
paseantes con satisfacción del estandarizada (1 a mediante el proyecto
iluminación pública beneficiado / 5) de satisfacción herramientas • Formulación de encuestas y/o
exterior adecuada Ponderación del beneficiado, formuladas para entrevistas donde se pueda dar una
para la zona numérica (1 a 5) constantemente conocer su ponderación del nivel de satisfacción
de la alto perspectiva que da el proyecto a aquellos
consideración de involucrados
la situación • Desarrollo de las
anterior de todos encuestas/entrevistas indicadas
los involucrados • Análisis de los resultados
Número de visitas • Identificar el número total anual de
en el municipio Reconocer la visitas turísticas que se ha venido
(brindados por la Aumento de las mejora en el presentando en los últimos años
Mejorar la calidad
alcaldía y oficina visitas en el desarrollo turístico • Realizar informe donde se exponga
del turismo en
de turismo del municipio, ya que del municipio, la relación del cambio del número
Guatavita, mediante 15% 25% 45%
lugar) / Número este se fortalezca para afianzar la visitas antes y después de la
la iluminación
total anual de como atractivo actividad principal ejecución del proyecto
pública óptima
visitas realizadas turístico como "capital • Socialización de los resultados a la
en el municipio religiosa Muisca" alcaldía municipal y secretaría de
anteriormente turismo del municipio
• Reconocer la rentabilidad mínima

que ofrece el proyecto
Ganancia
• Realizar constantemente revisión de
monetaria real Gestionar de
Obtener los movimientos financieros del
Obtener anual por la manera eficiente
constantemente proyecto, para reconocer falencias,
rentabilidad y ejecución del el proyecto para la
beneficios datos inconsistentes, entre otros
ganancia proyecto / VPN VPN toma de
PERSPECTIVA 3
económicos a lo VPN • Realizar proyecciones financieras,

económica con la Ganancia +2% +4% decisiones y
largo de la consulta con expertos para los
ejecución del monetaria realización de
ejecución del procesos de toma de decisiones,
proyecto proyectada anual actividades de
proyecto que no comprometan la
por la ejecución manera óptima
sostenibilidad del proyecto
del proyecto
• Socialización retroalimentación y
evaluación de resultados, para la
mejora continua
Desarrollar la Número de Completar en Realización de • Analizar el proceso metodológico
cobertura de luminarias en número de 100 100 150 proceso de establecido en el presente
iluminación pública servicio por Km luminarias inversión, documento
en la zona proyectadas para instalación, • Realizar paso a paso las actividades
determinada para el la zona mantenimiento de establecidas, realizar cambios sólo
proyecto determinada la tecnología de si se encuentra indispensable para
manera eficiente, la sostenibilidad del proyecto
dentro de los • Establecer procesos de manera
plazos de tiempo organizada, controlada con planilla
establecidos para su evaluación y seguimiento
PERSPECTIVA 3
• Socializar con todos los trabajadores

las metas de instalación,
funcionamiento y mantenimiento que
se tiene mensualmente
• Realizar procesos de PHVA para
encontrar posibles contratiempos,
retrasos y procedimientos
ineficientes
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
• Analizar los reportes de
procedimientos que se han
reportado anualmente durante la
Establecer un ejecución del proyecto
programa de • Establecer un sistema de
Establecer un Número de daños acciones y procedimientos claros para la
sistema de ocasionados por Disminuir procedimientos realización de la operación manual
acciones y operación manual considerablement para la operación eficiente y óptima
procedimientos / Número de e el número de manual y de • Programar mantenimientos
-5% -10% -10%
para la operación daños generales daños generados mantenimiento de preventivos para evitar el daño de la
manual y de la tecnología a la tecnología por la tecnología, que tecnología
mantenimiento de la reportados por operación manual corresponda a • Socialización del programa de
tecnología año escenarios de acciones y procedimientos para la
prevención, operación manual y mantenimiento
respuesta rápida de la tecnología
PERSPECTIVA 2
Implementar un Metas Realizar la gestión Establecer el • Estudiar la ISO 140001 para

4 6 10
sistema de gestión establecidas en el ambiental del sistema de gestión entender la formulación del
ambiental (ISO sistema de proyecto, de ambiental, según documento que se realizará o se
14001) en la gestión, que sean manera eficiente, la ISO 140001 contratará por tener
ejecución del llevadas a mediante la
proyecto cabalidad por año implementación • Adaptar los requisitos, componentes
del SGA según la y características del SGA
ISO 140001, con contemplado en la normatividad,
el cumplimiento de según el proyecto presentado
metas • Formular mediante un documento

escrito, el SGA
• Socializar e implementar lo
formulado, especialmente las metas
para el desempeño ambiental
interno del proyecto
Calificación del Obtener Evaluar mediante • Reconocimiento de lo planteado en
Realizar el sistema
desempeño en el constantemente un sistema de la planeación estratégica mediante
de evaluación y
desarrollo de lo calificaciones evaluación y el cuadro de mando integral
control estratégico a 4 5 5
planteado en la altas, respecto al control estratégico • Identificación variables internas
partir del cuadro de
planeación cumplimiento de lo la eficacia y externas que puedan afectar el
mando estratégico
estratégica con el estipulado en la eficiencia con que desarrollo del proyecto
cuadro de mando, planeación se da • Evaluación de los resultados
durante la estratégica cumplimiento a lo obtenidos en cada objetivo
ejecución del estructurado en la estratégico y desempeño de las
proyecto (1 bajo, 5 planeación actividades
muy alto) estratégica del • Realización de informe con la
proyecto información sintetizada
• Socialización retroalimentación y
evaluación de resultados, para la
mejora continua
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
• Subcontratación o contratación
Capacitar a los Todos los Capacitar a los
directa de responsables para esta
involucrados en el involucrados en el involucrados en el
capacitación, que cumplan con el
desarrollo del Número anual de desarrollo y desarrollo del
PERSPECTIVA 1
perfil necesario
proyecto, sobre los capacitados / ejecución del proyecto, sobre
• Creación y diseño de material
sistemas de Total involucrados proyecto, deben 10 20 30 los sistemas de
informativo para las capacitaciones
procedimientos y en la ejecución del tener como procedimientos y
(presentaciones, audios, vídeos,
mantenimiento, proyecto mínimo, mantenimiento,
folletos, carteleras, etc.)
sobre el SGA y el conocimiento de sobre el SGA y el
• Informe de asistencia de individuos
sistema de estos temas sistema de
involucrados en la ejecución del
evaluación evaluación proyecto, que fueron exitosamente
estratégica estratégica capacitados
• Realización de herramientas de
trabajo y material informativo
(presentaciones, audios, vídeos,
Las personas Abrir espacios folletos, carteleras, etc.)
habitantes de la donde se brinden • Realizar convocatoria para asistir a
Número de
Realizar charlas y zona, conocerán charlas y ser las charlas y talleres que se
personas con
talleres de todo lo realicen talleres realizarán
conocimiento del
acercamiento a la relacionado al relacionados al • Tomar asistencia de quienes
proyecto / Número 20 30 50
comunidad sobre el proyecto, sin proyecto, efectivamente participaron en los
total de personas
proyecto que se promover resaltando las eventos (charlas y talleres) sobre la
habitantes de la
está ejecutando dificultades u ventajas y ejecución del proyecto
zona
obstáculos en la beneficios que • Realizar informe con la información
ejecución este conlleva obtenida para su análisis
• Formular cuestionarios escritos para
la evaluación de conceptos técnicos
sobre la tecnología implementada
Realizar mediante
• Realizar talleres de evaluación de
los programas de
los procesos de manejo de la
Todos los manejo, constante
Establecer Número de tecnología
involucrados en el evaluación, para
programas de individuos que • Calcular mediante ponderación, el
desarrollo y identificar aquellos
manejo de las sabe cómo nivel de exigencia y cumplimiento
ejecución del individuos que
especificaciones funciona y que están teniendo los involucrados
proyecto, deben cumplen con el
técnicas y de manejar la en la ejecución del proyecto
tener como 50 50 50 perfil necesario y
funcionamiento, de tecnología • Realizar procesos de seguimiento a
mínimo, evitar seguir
la tecnología implementada / las falencias en el manejo técnico de
conocimiento de contratando a
fotovoltaica que se Total involucrados la tecnología
este tema para ser aquellos que no
está manejando en en la ejecución del • Informar la mejora o falla en el
vigentes en la tengan el nivel
el proyecto proyecto desarrollo de los perfiles, según el
contratación requerido, para
requerimiento establecido para el
evitar
manejo técnico de la tecnología
inconvenientes
• Establecer una convocatoria a
estudiantes y profesionales que
quieran proponer nuevas
Involucrar
tecnologías de punta que se ajusten
Investigar y personas que
al desarrollo del proyecto
proponer cambios Proponer más de deseen formular y
• Participación de interesados
en la tecnología del Número de dos tecnologías ejecutar proyectos
mediante el envío de documentos
proyecto, según tecnologías que puedan en torno a energía
donde se exponga la viabilidad de
sean los avances propuestas que se mejorar el renovables,
esas tecnologías
tecnológicos que se ajustan a los desempeño del específicamente
• Revisión y consulta entre los
presenten y que requerimientos proyecto, a 1 1 2 sobre el
gestores del proyecto, si algún
cumplan de mejor técnicos, medida que hayan alumbrado
documento tiene información
manera los ambientales y dispositivos más público, que
oportuna y pueda llevarse a cabo lo
requerimientos económicos del eficientes en el puedan brindar
que propone
técnicos, proyecto mercado información
• Realización de convenio entre el
ambientales y colombiano académica,
seleccionado y los gestores del
económicos investigativa
proyecto, donde se especifiquen y
pertinente
se realicen acuerdos
• Evaluación y retroalimentación del
proceso, para la mejora continua
Fuente: Autores, adaptado (de Vicuña Ancín, 2012)
Para la realización del cuadro de mando integral (CMI), se optó por realizar la misión y la
visión del proyecto, y en consecuencia la formulación de los objetivos estratégicos; de
manera que el desarrollo de esta, se hizo con el fin de dar orientación metódica para la
ejecución exitosa del proyecto; sin embargo se debe considerar que este es un proyecto
con constantes cambios, sea por influencia externa o interna; por consiguiente, la
realización de estos, debe hacerse de manera planeada, organizada y coherente con el
desarrollo y la evolución que tenga el proyecto en su momento.
El éxito del proyecto para los próximos tres años establecidos en la planeación
anterior, se encuentra determinado por el desarrollo de las estrategias planteadas, así
como de seguir evaluando el desempeño de las actividades de cada estrategia, para que
la satisfacción de los grupos de interés (interventor de la alcaldía, los habitantes y visitantes)
y contribución al desarrollo sostenible, no sea un proceso difícil; de manera que el
cumplimiento de las metas se convierta en una herramienta de seguimiento y
autoevaluación, con el fin de tomar decisiones y cambios según sea necesario, que sean
pro a la ejecución y obtención de resultados óptimos.
10. Capítulo 4: Elaboración de La Viabilidad Económica
Con el fin de obtener la viabilidad económica del proyecto, se desarrolló el objetivo mediante
la metodología de Costo Uniforme Equivalente (Anexo 4. Viabilidad económica (CUE)), en
la cual se realizaron cotizaciones de precios, costos correspondientes de funcionamiento,
mantenimiento e inversión total, tanto del uso de la tecnología convencional (bombillo de
alta presión de vapor de sodio) y la incursión de la tecnología seleccionada anteriormente
(fotovoltaico y luz LED), implementando indicadores que permitan o no obtener la
rentabilidad, ventajas y desventajas financieras del proyecto; sobre este proceso, se
presenta el siguiente diagrama de flujo que muestra el paso a paso realizado:
Ilustración 10. Diagrama de flujo, proceso realización CUE
Ilustración 10. Continuación Diagrama de flujo, proceso
Fuente: Autores
Se construyó la siguiente tabla, con los datos financieros relacionados a la inversión inicial
que requiere el proyecto, algunos de estos datos han sido proyectados, con el respectivo
ajuste a partir del IPC del 2017 3 , según lo requirieron algunos costos obtenidos de la
empresa (Schréder, 2016), la empresa europea (Krannich, 2013) y de la entidad quien
ofrece la tecnología seleccionada (VivaSolar Colombia S.A.S., 2017):
Tabla 22
Costos de Instalación, convencional y proyecto propuesto
SODIO LED
DESCRIPCIÓN
CANTIDAD COSTO (UND) CANTIDAD COSTO (UND)
Costo Instalación luminaria 1 $ 293.990 1 $ 293.990
Costo de luminaria 1 $ 1.307.031 1 $ 5.355.000
Costo de bombillas 1 $ 102.897 NA NA
Costo postes red aérea 1 $ 1.959.934 NA NA
Costo accesorios 1 $ 68.598 1 $ 68.598
TOTAL INSTALACIÓN - $ 3.732.450 - $ 5.717.588
Nota: Los costos de instalación de la luminaria y los accesorios se proyectaron con el IPC, a
partir de la financiación a un proyecto solar y LED aislado. El costo de la luminaria (Panel
Solar + LED) es a partir de la cotización hecha
Fuente: Autores
En relación a los costos iniciales de instalación, para la ejecución del proyecto se tuvo
presente el número total de luminarias que se desarrollarán, en consecuencia se tienen los
siguientes costos de instalación:
Tabla 23
Costos totales de Instalación, convencional y proyecto propuesto
SODIO LED
TOTAL INSTALACIÓN (1 Luminaria) $ 3.732.450 $ 5.717.588
TOTAL INSTALACIÓN (305 Luminarias) $ 1.138.397.274 $ 1.743.864.299
NOTA: Estos costos se contemplan para el total de luminarias proyectadas: 305 unidades.
Fuente: Autores
3 Según el (DANE, 2017), el IPC es de 4,66%

A partir de lo anterior, se puede expresar un costo mayor de 35,14% desde el momento de
la inversión con la tecnología seleccionada, ya que a pesar de tener ahorro sobre los costos
por la construcción de la estructura de hormigón y el tendido eléctrico, puesto que se busca
realizar una instalación de manera aislada del sistema eléctrico principal del alumbrado
público, la tecnología que se requiere es costosa debido a su poca oferta en el país, sin
embargo, se pueden considerar como ventaja en este escenario, a los costos adicionales
que por el tipo de tecnología no se perciben, debido a que la estructura ya viene incorporada
con la luminaria, contiene elementos necesarios como el sensor y el bombillo LED, además
de los beneficios consecuencia de la eficiencia, vida útil, ventajas por mantenimiento y
reemplazo del bombillo.
Por otro lado, en relación a los costos de operación del proyecto propuesto,
implementados en las fórmulas matemáticas consideradas del trabajo de grado realizado
por (Sánchez Santander & Jiménez Rosero, 2013), quienes desarrollaron un diseño de
alumbrado público de la calle 26 de Bogotá D.C. con bombilla tipo LED; se calculó la carga
del sistema, para poder calcular el consumo total de energía exterior (Total kWh), siendo
de 114,086 kWh de la tecnología convencional y 156,678 kWh de la tecnología LED
seleccionada previamente; así entonces, a partir del costo mensual de la energía, con base
al precio del alumbrado público según la Empresas Públicas de Medellín (EPM, 2017), el
cual es de $ 486,10, se que permite conocer que al utilizar la tecnología convencional el
costo es de $ 55.457, mientras que el costo con la tecnología tipo LED, es de $ 76.161,
generando un ahorro de costo energético de 27%.
Para los costos de mantenimiento, se consideraron actividades como el cambio de

las bombillas, el cambio de las luminarias y la limpieza del sistema, en relación al valor a
pagar a un operario por hora trabajada (hora/hombre) y el transporte correspondiente, todos
estos con su actualización con base al IPC correspondiente al 2017, según fuese requerido;
considerando así, la siguiente tabla de información:
Tabla 24
Costos de mantenimiento, convencional y proyecto propuesto
SODIO LED
DESCRIPCIÓN
CANTIDAD COSTO (Und.) CANTIDAD COSTO (Und.)
Valor bombilla 1 $ 102.897 NA NA
CAMBIO DE
Costo mano
BOMBILLAS 1 horas/hombre $ 97.997 NA NA
de obra
Valor
1 - 1 -
CAMBIO DE luminaria
LUMINARIAS Costo mano
1 horas/hombre $ 27.999 1 horas/hombre -
de obra
Costo mano
LIMPIEZA 1 horas/hombre $ 97.997 1 horas/hombre $ 97.997
de obra
TRANSPORTE Costo
1 día $ 81.331 1 día $ 81.331
PERSONAL movilización
TOTAL MANTENIMIENTO ANUAL $ 408.220 $ 179.328
Fuente: Autores
Para la el total del costo de mantenimiento durante la ejecución del proyecto, se realizó la
proyección según el total de luminarias que se realizarán, en consecuencia se tienen los
siguientes costos de mantenimiento:
Tabla 25
Costos totales de mantenimiento, convencional y proyecto propuesto
COSTOS TOTALES DE MANTENIMIENTO
SODIO LED
TOTAL INSTALACIÓN (1 Luminaria) $ 408.220 $ 179.328
TOTAL INSTALACIÓN (305 Luminarias) $ 124.507.144 $ 54.694.981

NOTA: Estos costos se contemplan para el total de luminarias proyectadas: 305 unidades.
Fuente: Autores
Por otro lado, siendo el cálculo del Costo Uniforme Equivalente (CUE) un indicador para la
viabilidad de proyectos, a partir del desarrollo de cálculos y relación de los flujos de caja
donde se perciben tantos los ingresos como egresos, es importante mencionar que
mientras menor sea este, se considera que mejor es la opción a elegir (Riquelme, 2012);
conforme a una proyección estándar dada según la vida útil más amplia entre ambas
tecnologías la tecnología (7 años la de sodio, 21 años la tipo LED) y teniendo presente una
Tasa Interna de Oportunidad (TIO) del 12% para este tipo de proyectos, del proyecto se
obtiene que, el CUE correspondiente a la implementación de la tecnología convencional en
comparación al CUE del proyecto desarrollado, tienen una diferencia favor de la tecnología
propuesta de 73%, para su implementación; tal como se muestra a continuación:
Tabla 26
Comparación de Costo Uniforme Equivalente entre las tecnologías
CUE SP (SODIO) $ 2.388.096,85
CUE CP (LED) $ 647.657,93

Fuente: Autores
Adicional a lo anterior, se calcularon diferentes indicadores financieros y económicos, con
el fin de avalar la viabilidad del proyecto propuesto, entre estos está el Valor Presente Neto
(VPN), la Tasa Interna de Retorno (TIR) y la Relación Costo Beneficio (RCB), llevados a
una proyección a 21 años, sobre lo cual se obtiene:
Tabla 27
Indicadores de viabilidad del proyecto

VPN $ 2.924.614
TIR 31%
RCB 2,20
VP BENEFICIOS $ 5.352.253
VP COSTOS $ 2.427.639
Fuente: Autores
De esta información se puede exponer que respecto al VPN, al llevar a presente todos los
flujos de caja durante la vida del proyecto, se obtiene una recuperación monetaria de $
2’924.614, además, una rentabilidad (TIR) a beneficio de 31%, donde se muestra que con
la implementación del proyecto, se generaría ganancia durante este periodo de tiempo,
además de obtener una relación positiva (mayor a 1) entre costos y beneficios, siendo
mayores los beneficios.
A partir de esto, se puede analizar que el proyecto tiene una viabilidad económica
aceptable, que justifica realizar la inversión, la cual a pesar de ser alta en un principio, puede
considerar la obtención de ganancias durante su operación, gracias al rendimiento
financiero que provee, por la disminución de costos de mantenimiento y funcionamiento, la
calidad, eficiencia y durabilidad de la tecnología, que entre otros aspectos, permiten
rectificar la viabilidad del proyecto, ya que el favor económico es quizás uno de los aspectos
más sólidos para su presentación y aceptación.
11. Conclusiones
Según los resultados de los métodos de análisis Scoring y AHP, la tecnología que más se
ajusta para la ejecución del proyecto, es la ofrecida por VivaSolar Colombia S.A.S; esto se
debe a que principalmente la oferta de esta tecnología en el país es escasa, además de ser
muy costosa; por lo que esta empresa ofrece un beneficio mayor en vista que en el mismo
dispositivo brinda la estructura del panel solar, el sensor y el soporte para la instalación, los
cuales permiten que el bombillo LED no tenga desgaste por uso inútil, así como también,
poco mantenimiento, mayor vida útil y eficiencia que ofrece esta lámpara; en comparación
de las otras que solamente ofrecen la luminaria, sin los demás elementos necesarios y
características técnicas menos óptimas.
En cuanto a la viabilidad ambiental, en comparación con los demás procesos de

desarrollo energético por hidroeléctrica y térmica, la tecnología utilizada en el proyecto se
encuentra en ventaja, debido a que no tiene mayor impacto sobre las categorías de
contaminación ambiental, estética e interés humano, relacionados principalmente a efectos
a largo plazo en la calidad ambiental ocasionados por las emisiones de gases como el CO2,
y el SO2, además que permite dar mejor percepción del espacio y no impacta el paisaje
rural de la zona; sin embargo, el proyecto tiene una influencia respecto al cambio de la
calidad ambiental de manera negativa, sobre el aspecto de generación de empleo, debido
a que está relacionado en la gestión del recurso humano en procesos de generación de
energía por medio de hidroeléctricas, ya que son proyectos de mayor escala, por lo que la
contratación de personas es mayor; paralelamente al aspecto de la disposición final de la
tecnología, ya que no se cuenta con un programa de gestión de residuos para la
reintegración tecnológica de estos elementos dentro de un ciclo productivo, además que la
gestión final de los residuos en el municipio, es de manera reactiva y limitada, ineficiente
para realizar tratamiento a estos elementos.
Los objetivos estratégicos planteados, con base a la misión y visión del proyecto, se
encuentran enmarcados en el éxito de este, además de reconocer la adaptabilidad al
cambio que debe establecer quien decida ejecutarlo, ya que las metas pueden cambiar, y
así mismo las actividades estratégicas; por lo que se concluye que el proyecto puede tener
una sostenibilidad y logro de óptimos resultados si se lleva a cabo el proceso metódico
(metas y actividades), pero que de igual manera, se deben poner en marcha alianzas
estratégicas, capacitaciones técnicas y operativas, inteligencia financiera y administrativa,
desarrollo de procedimientos y actividades de manera eficaz y eficiente, así como también,
la toma de decisiones de manera responsable y coherente con la esencia medioambiental,
social y económica del proyecto.
A partir de los resultados obtenidos por el costo uniforme equivalente, los

indicadores (VPN, TIR, RCB), se concluye que el proyecto es viable financiera y
económicamente, con rentabilidad y generación de ganancias a lo largo de la ejecución;
este resultado permite brindar una proyección consistente, para la aceptación e inversión
de este; sin embargo, es importante mencionar que los montos de inversión inicial, ingresos
y egresos, son susceptibles a cambios a través del tiempo, ya que se establecen según la
oferta y precio del mercado (de tecnología, materiales, mano de obra, y energía), además,
es importante estimar un cambio de la tecnología, que pueda ofrecer mayor eficiencia,
ahorro y que cumpla demás requisitos, según sean los avances tecnológicos que se
presenten en el mercado, a través del tiempo de ejecución del proyecto.
Finalmente cabe concluir que la viabilidad técnica, ambiental y económica se

encuentra determinada por factores como: la oferta, acceso y calidad de las tecnologías
LED y fotovoltaicas que cumplan los requerimientos, los cambios de la calidad ambiental
generados por el cambio del uso del suelo, la disposición final de la tecnología, percepción
de mejora en el estilo de vida de quienes habitan y visitan el lugar, y los costos de inversión,
funcionamiento y mantenimiento que demande la implementación y ejecución del proyecto.
En conclusión, el proyecto es viable técnica, ambiental y económicamente; es un

proyecto que con una eficiente ejecución, logra generar utilidad tanto a quienes lo
desarrollan como a la población beneficiada por la reconversión tecnológica del sistema de
alumbrado en el municipio de Guatavita; ya que además de ser una inversión financiera con
rentabilidad y ganancia monetaria, se convierte en un proyecto socio- ambiental, que
permite mejorar la calidad de vida de los habitantes y visitantes; así como también, apoyar
el cumplimiento de la agenda ambiental además de transformar y evolucionar el sistema
energético del alumbrado público, enfocado principalmente, en el progreso de y para el
desarrollo sostenible en Colombia.
Sobre las limitaciones se considera que, la mayoría de estas se presentaron por la

falta de información relacionada al sistema del alumbrado público específicamente en
Guatavita, Cundinamarca; además de la poca información sobre los costos energéticos que
se han llevado durante los últimos años, puesto que las fuentes como la Unidad Minero
Energética (UPME), tienen proyecciones y datos históricos, poco actualizados, y de manera
general y global sobre Colombia.
Además, la información sobre los datos y características técnicas de los productos,

no se encuentran en su totalidad, por lo cual se tuvo que optar realizar consultas en otras
fuentes de información, lo que dificulta la descripción total e integral de las tecnologías
propuestas.
Por otro lado, la tecnología fotovoltaica en Colombia, aún se encuentra en apertura
de mercado, por lo cual, muy pocas empresas/entidades ofrecen productos,
específicamente relacionados al alumbrado público; aún más, si se busca el modelo de
tecnología completo, como el que se planteó: de la luminaria, con la bombilla LED, el panel
solar, y los demás accesorios requeridos.
El desarrollo de la planeación inicial del desarrollo metodológico del proyecto no se
realizó como se había planteado, por lo que la actividad de la visita de campo tuvo que ser
eliminada por cuestiones de tiempo y financiación, para la elaboración de la presente
investigación.
Como última limitación contemplada, se considera que el proyecto se encuentra en
modalidad de viabilidad, por lo que la falta de tiempo, de mayor información y procesos, no
se pudo realizar la consulta de las posibles fuentes de financiación para la ejecución de
este propiamente por los autores; sin embargo, se considera que este es el documento
base, para tramitar próximamente esta propuesta directamente en la Alcaldía de Guatavita,
u otra entidad que pueda o se encuentre interesada en realizar la inversión y apoyar la
ejecución de este proyecto.
12. Recomendaciones
Se recomienda tener constante actualización de datos, especialmente los relacionados a

los costos de inversión, mantenimiento y funcionamiento, debido a que las fluctuaciones de
los precios de mercado sobre las tecnologías que se importan al país, puede condicionar
los resultados proyectados en el presente documento.
La ejecución puede condicionar los resultados, las ganancias y los beneficios
estimados en el documento, se recomienda que la persona o entidad que decida ejecutar
el proyecto, tenga conocimiento previo en inversión y desarrollo de proyectos,
preferiblemente también que conozca sobre la tecnología propuesta para su manejo técnico
y mantenimiento eficiente.
Se recomienda a la alcaldía del Municipio de Guatavita, considerar el presente
trabajo para el cumplimiento de las metas del plan de desarrollo (2016-2019), relacionadas
a la ampliación de la cobertura del alumbrado público en la zona rural.
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