Materia: Gestión Territorial

Docente: Elda Ofelia Contreras Uribe

Alumno: José Loma Omaña
Actividad: QOTE_E2_EA_JOLO 2019
Fases del desarrollo urbano y el
ordenamiento ecológico

Breve descripción: En este ensayo se pretende

dar cuenta de la comprensión de la estructura
de un Programa de Desarrollo Urbano y
Ordenamiento Ecológico, elaborando un
análisis de la estructura del Programa de
Desarrollo Urbano de nuestra demarcación,
en este caso la Alcaldía de Iztacalco. José Loma Omaña
UnADM
21-10-2019
Introducción

En este ensayo se pretende dar cuenta de la comprensión de la estructura de un

Programa de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Ecológico, elaborando un análisis
de la estructura del Programa de Desarrollo Urbano de nuestra demarcación, en
este caso la Alcaldía de Iztacalco.

Desarrollo

Partimos en primera instancia de la definición de Plan de Desarrollo Urbano, y de

acuerdo con lo que hemos aprendido de la materia y los contenidos revisados, es
un instrumento de planeación que incorpora objetivos nacionales, estatales o
municipales de desarrollo urbano, según las necesidades de cobertura del ámbito
de aplicación, y que lo constituye en políticas, instrumentos y acciones que
refuerzan los objetivos mencionados y a lograr un desarrollo equilibrado de la zona
de estudio y principalmente mejorar la calidad de vida de sus habitantes, en este
caso de los habitantes de la Alcaldía de Iztacalco.

Para tal efecto la legislación federal y la de cada una de las entidades federativas,
establecen un sistema de planeación del desarrollo urbano, comprendido por los
diversos niveles de planeación, que en términos generales se clasifican como:
Programa Nacional de Desarrollo Urbano, Programas Estatales, para nuestro caso
estaríamos hablando de un Programa Municipal de Desarrollo Urbano. En ese
sentido presentamos la descripción del proyecto: Ordenamiento territorial urbano,
recordando que retomamos únicamente las partes que consideramos de interés
para el gestor territorial. Al respecto el Programa Delegacional de Desarrollo
Urbano, se constituye en un instrumento clave para orientar el proceso de desarrollo
urbano en la Delegación Iztacalco como expresión de la voluntad ciudadana para la
transparente aplicación de los recursos públicos disponibles en un marco de acción
coordinada para las distintas instancias a quienes corresponde operarlo, pero
también se convierte en un factor fundamental para promover y estimular la
participación de todos los agentes sociales interesados en mejorar la capacidad
productiva de la demarcación y generar la elevación del nivel de vida de su
población. (Programa Delegacional de Desarrollo Urbano)

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En ese sentido presentamos la descripción del proyecto: Ordenamiento territorial
urbano, recordando que retomamos únicamente las partes que consideramos de
interés para el gestor territorial. Es importante señalar que la información que se
describe fue retomada del Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de
Iztacalco.

Disposiciones Descripción

Delimitación de Las áreas de actuación señaladas por el Programa General se ajustan y delimitan
áreas de actuación: un polígono. Así mismo se señalan Áreas de Conservación Patrimonial. De acuerdo
con lo establecido en el Programa General las áreas de conservación patrimonial
se integran por las “zonas históricas” declaradas por el Instituto Nacional de
Antropología e Historia y donde se aplica lo determinado por la Ley Federal en la
materia y su reglamento. Lo anterior de acuerdo con la Ley de Desarrollo Urbano
del Distrito Federal, Artículos 2o. fracción X, 3o. fracción V, 11 fracción XIX y 31
fracción XXIII, e inciso 1 “d”.
Clasificación del El suelo en el Distrito Federal se ha clasificado de manera general en: Suelo
suelo Urbano, donde se ubica concretamente Iztacalco, y Suelo de Conservación que
incluye áreas ecológicas y comunidades rurales, dentro de las cuales el Programa
General ha determinado diversos polígonos denominados áreas de actuación que
determinan de manera general lineamientos de políticas y de instrumentos que
pueden aplicarse en los mismos.
Zonificación del Nomenclatura
suelo La nomenclatura para la zonificación de usos del suelo en esta actualización se ha
simplificado, sustituyendo los términos referentes a la densidad, por la definición
de los niveles y el porcentaje de área libre de la misma zona, se pretende con ello
un manejo operativo más transparente en el otorgamiento de las licencias
correspondientes. Los usos propuestos se refieren totalmente a suelo urbano y
presentan las siguientes características: H.- Habitacional.
HO.- Habitacional con Oficinas.
HC.- Habitacional con Comercio en planta baja.
HM.- Habitacional Mixto.
CB.- Centro de Barrio.
Distribución de usos del suelo
Los cambios en el uso de suelo han influido de manera definitiva en la elaboración
del Programa Delegacional de Desarrollo Urbano correspondiente.
Veamos un ejemplo:

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Normas de De conformidad con lo señalado en la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito
ordenación Federal; en sus artículos 19, fracción IV, 29 y 33; este Programa Delegacional de
Desarrollo Urbano determina las normas de ordenación que permitan el
ordenamiento territorial con base en la estrategia de desarrollo urbano propuesta.
En áreas con Las áreas con potencial de desarrollo clasificadas con zonificación Habitacional
potencial de Mixto (HM) o Equipamiento (E) podrán aplicar la norma de ordenación No. 10,
desarrollo. referente a alturas máximas por superficie de predios.

Áreas de Las áreas de conservación patrimonial son los perímetros en donde aplican normas
conservación y restricciones específicas con el objeto de salvaguardar su fisonomía, para
patrimonial conservar, mantener y mejorar el patrimonio arquitectónico y ambiental, la
imagen urbana y las características de la traza y del funcionamiento de barrios
calles históricas o típicas, sitios arqueológicos o históricos y sus entornos tutelares,
los monumentos nacionales y todos aquellos elementos que sin estar formalmente
catalogados merecen tutela en su conservación y consolidación.

Área libre de El área libre de construcción cuyo porcentaje se establece en la zonificación, podrá
construcción y pavimentarse en un 10% con materiales permeables, cuando éstas se utilicen
recarga de aguas como andadores o huellas para el tránsito y/o estacionamiento de vehículos.
pluviales al subsuelo
Área construible en En la zonificación denominada espacios abiertos (EA), el área total construida será
zonificación de hasta el 5% de la superficie del predio y el área de desplante será de hasta 2.5%.
denominada 6.
espacios abiertos
(ea).
Área construible en En la zonificación "áreas de valor ambiental" (AV), el área total construida será de
zonificación hasta el 3% de la superficie del predio y el área de desplante será de hasta 1.5%.
denominada áreas
de valor ambiental
(av)
Cálculo del número El número de viviendas que se puede construir depende de: la superficie del
de viviendas predio, el número de niveles, el área libre y la superficie por vivienda que
permitidas. determina el Programa Delegacional.

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Sistema de A través del Sistema de Transferencia de Potencialidad de Desarrollo se podrá
transferencia de autorizar el incremento del número de niveles. Las áreas receptoras de la
potencialidad. transferencia pueden ser las definidas con Potencial de Desarrollo, las de
Integración Metropolitana y las vialidades que se describen en el texto del
Programa donde aplica la norma No. 10
Zonas federales y Las zonas federales y derechos de vía, tanto por escurrimiento de agua, como por
derechos de vía instalaciones especiales definidas por los organismos correspondientes, se
consideran con zonificación (AV) áreas de valor ambiental y quedarán sujetas a lo
que se señala en la Ley Federal de Aguas, la Ley General de Vías de Comunicación
y demás ordenamientos en la materia.

Estudio de impacto En suelo urbano, todos los proyectos de vivienda a partir de 10,000 m2 de
urbano construcción y todos los que incluyan oficinas, comercios, servicios, industria y/o
equipamiento a partir de 5,000 (cinco mil) metros cuadrados, deberán presentar,
como requisito para la obtención de la licencia de uso de suelo, un estudio de
impacto urbano al entorno el que deberá analizar las posibles afectaciones en los
siguientes aspectos:
Agua potable
Capacidad de las líneas de conducción que alimentan la red de distribución de agua
en la zona del proyecto, capacidad de dotación de la red de distribución de agua
al predio, tanto en cantidad de agua como en presión y en consecuencia la
disponibilidad de suministrar la demanda requerida por el proyecto a desarrollar
en el predio.
Drenaje
Capacidad de la red de alcantarillado público en la zona del proyecto (captación y
conducción), disponibilidad de la red de alcantarillado público para absorber los
volúmenes de la descarga derivada del predio tanto de agua residual como de agua
pluvial, considerando para este tipo de agua, el tiempo y dirección del
escurrimiento y el cálculo de la tormenta de diseño, la cual deberá elegirse para
un periodo de retorno no menor a 25 años.
Vialidad
Capacidad de tránsito y velocidad de recorrido de las vialidades que circundan el
predio objeto del estudio, la cual deberá contemplar tanto las vialidades locales
como las de acceso y salida de la zona de influencia del proyecto propuesto.
Suelo de
conservación Los usos permitidos en las áreas de actuación y las zonificaciones en el suelo de
conservación se sujetarán a las siguientes normas: Comunidades y poblados
rurales
De acuerdo con la zonificación establecida en la tabla de usos del suelo de
poblados y comunidades rurales, la altura de las edificaciones, el área libre mínima
a conservar en los predios y los lotes mínimos, se sujetarán a lo siguiente:
a) Habitacional Rural con Comercio (HRC). Altura 2 niveles para uso Habitacional
o 3 cuando sea vivienda con comercio en planta baja, 30% del terreno como área
libre, lote mínimo de 350 m2.
b) Habitacional Rural l(HR). Altura 2 niveles, 60% del terreno como área libre,
lote mínimo 750 m2.
c) Habitacional Rural de Baja Densidad (HRB). Altura 2 niveles, 80% del terreno
como área libre, lote mínimo 1,000 m2.
d) Equipamiento Rural (ER). La especificación sobre altura permitida se sujetará
a la zonificación para barrio, colonia o unidad que determine este Programa.

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 Área de preservación Sólo se permitirá la construcción cuando se trate de instalaciones vinculadas a
(pe) actividades relacionadas y afines a los usos permitidos que en ningún caso
significarán obras de urbanización.

Producción rural Los usos permitidos cuando impliquen construcción a cubierto, no podrán exceder
agroindustrial (pra) de un nivel y del 3% de la superficie del terreno como área de desplante.
Programas parciales Los Programas Parciales se sustentan en lo establecido por el artículo 20 de la Ley
de Desarrollo Urbano: Para áreas de la delegación que requieren de un
tratamiento especial, se llevarán a cabo Programas Parciales; los cuales deberán
desarrollarse en un plazo que no exceda de dos años, y estarán sujetos al
presupuesto de egresos.
Componente rural No encontramos el desarrollo en el Plan de Desarrollo Urbano delegacional. Sin
embargo, creemos que el componente rural del esquema de Ordenamiento
Territorial es un instrumento para garantizar la adecuada interacción entre los
asentamientos rurales y la cabecera municipal, la conveniente utilización del suelo
rural y las actuaciones públicas tendientes al suministro de infraestructuras y
equipamientos básicos para el servicio de los pobladores rurales. Partiendo de:
Políticas de mediano y corto plazo sobre ocupación del suelo en relación con los
asentamientos humanos localizados en la zona Rural.

A continuación, presentamos un diagrama para desarrollar el análisis de la

estructura del Programa de Desarrollo Urbano de la Alcaldía de Iztacalco.

Cuadro de elaboración personal con datos del PDDU (Programa Delegacional de Desarrollo Urbano)

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Conclusiones

Es muy importante que exista una instancia de evaluación ciudadana, que garantice
que los aspectos estratégicos, sean cumplidos y en estricto apego a las políticas y
estrategias. Por ello deben instalarse consejos de seguimiento de avances y
erogaciones de todos y cada uno de los proyectos establecidos. Lo anterior en aras
de la transparencia e integración ciudadana.

El mecanismo de instrumentación, parte de la definición y asegura la operatividad

de un proyecto. Ello garantizara el cumplimiento del PDDU. Ahora bien, para
garantizar su cumplimiento, los instrumentos que lo estructuran son:

Estrategia de participación ciudadana para integración del PDDU seguimiento y

cumplimiento se definirá el proceso de participación de la población en los trabajos
de formulación o actualización seguimiento y cumplimiento PDDU. (Programa
Delegacional de Desarrollo Urbano)

Fuentes de ingresos tradicionales

Se identificarán plenamente las fuentes o canales ingresos. Los recursos para

operar el PDDU, sumarán: aportaciones propias (municipales); estatales; y
federales; de la iniciativa privada y del sector social.

Fuentes de financiamiento alternativas

Si es posible definir mecanismos que permiten la captación de recursos

provenientes de la iniciativa privada, para aplicarse en acciones previstas en el
PDDU y que genere rentabilidad económica y alto beneficio social a la zona de
estudio y a su población deberán explorarse estas posibilidades.

El desarrollo de esta actividad nos ha permitido reconocer las faces que conforman
la estructura de un programa de desarrollo urbano, como es el caso del programa
que analizamos.

Asimismo, nos permite identificar a todos los actores e instancias que participan en
la planeación, ejecución y evaluación de un programa. Es importante para el gestor
territorial, tener conocimiento de la estructura de este tipo de programas, ya que es

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muy factible que en el desarrollo de sus actividades profesionales sea requerido
para llevar a cabo la planeación de un proyecto de estas características.

Finalmente, es importante considerar todas y cada una de las necesidades que se

detectan en una comunidad, ya que ello nos permitirá estructurar, planificar y
ejecutar y evaluar un programa o proyecto de ordenamiento territorial.

Bibliografía
El desarrollo urbano y el ordenamiento ecológico. Disponible en:
https://unadmexico.blackboard.com/bbcswebdav/institution/DCSA/BLOQUE2/GT/08/QOTE/E2/Des
cargables/QOTE_E2_Contenido.pdf

(2017). Guía metodológica. Elaboración y actualización de programas municipales de desarrollo

urbano. México: SEDATU/SEMARNAT/GIZ.

(2017). Lineamientos conceptuales. Elaboración y actualización de programas municipales de

desarrollo urbano. México: SEDATU/SEMARNAT/GIZ.

Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de Iztacalco. Disponible en:

http://www.sideso.cdmx.gob.mx/documentos/progdelegacionales/iztacalc%5b2%5d.pdf