CASO RED DE FORMALIZACIÓN LABORAL

DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN

Diego es un lustrador de calzado y heredó esta ocupación de su padre. Diego siempre consideró trabajar por cuenta propia,
sin necesidad de afiliarse al Sistema de Seguridad Social que consideraba innecesario. Creencia que también tiene su
familia, quienes siempre han gozado de un estado de salud excepcional, lo único que tenían era la salud subsidiada, porque
un día por su casa pasaron las personas de la Alcaldía a hacerle la encuesta de clasificación.

Con el paso de muchos años, sin darse cuenta y como resultado de la repetición y mala postura desarrolló un dolor que
se manifestaba en ambos brazos, especialmente el derecho, (por ser diestro) Diego se vio afectado en su capacidad laboral
lo que le causó imposibilidad para desarrollar su trabajo sin poder continuar con sus actividades.

Según los médicos que valoraron a Diego, padecía una tendinitis, que debía ser tratada mediante intervención quirúrgica
y terapias físicas que representaban un costo muy alto que afortunadamente su sistema de salud logró cubrir, Sin
embargo, Diego se preocupó mucho porque a lo largo de su incapacidad no contó con un ingreso.

Viendo esta situación y pensando en su futuro averiguó por opciones de protección para la vejez. Por su edad ya no alcanza
para aportar a una pensión y ve sus esperanzas de un mejor futuro muy lejanas. Diego está ansioso, pues en unos días
comenzará a trabajar como mensajero unos días a la semana, y no quiere perder la posibilidad de tener el Sisben.

ANÁLISIS Y REQUERIMIENTOS

1. ¿Cuáles son las barreras que detecta en Diego para haber estado desprotegido en materia de Seguridad social?

 BARRERAS CULTURALES: no estaba afiliado siendo independiente por que siguió la tradición y/o costumbre
familiar de que no era necesario.
 BARRERA DE FALTA DE INFORMACION Y/O CONOCIMIENTO: Es posible que Diego no conociese de todos los
beneficios que tiene estar afiliado al Sistema de Seguridad Social y la permanente información de cómo cada
día el Sistema otorga más beneficios, también podemos decir que desconocer la forma y/o manera de realizar
una Afiliación y ante los mitos que surgen Diego pudo desistir de tal idea de afiliarse de solo pensar en trámites
y tiempo que usaría para ello.
 BARRERA DE LA COMODIDAD Y FUNCIONALIDAD DE LOS BENEFICIOS QUE OTORGA EL ESTADO: Al Diego a ver
sido visitado por la Alcaldía y otorgarle el beneficio del Sisben y poder recibir los beneficios otorgados,
considero que era la manera correcta, ya que esto le implicaba el no pago de ciertas cosas y recibir otras de
forma gratuita, menos costo y oportunas.
 BARRERA ECONOMICA: Diego pudo al revisar sus finanzas percibir que el pago de la Seguridad Social no le era
posible debido a los ingresos obtenidos.

2. ¿Cuál es la función de la Red de Formalización laboral frente a la situación de la familia de Diego?

Cuando miramos los propósitos de La Red Nacional de Formalización Laboral (RNFL) podemos concluir que la
familia de Diego puede ser ayudada de la siguiente forma:

 ORIENTACIÓN a esta familia para que se informe, conozca y lleve a la práctica un trabajo no solo
encaminado a los beneficios temporales sino a disfrutar plenamente del Sistema de Seguridad Social y de
esta forma vencer las barreras que esta familia viene presentando.
  ACOMPAÑAMIENTO para que esta familia que tiene por tradición el trabajo de forma independiente
pueda tener acceso los programas y proyectos de formalización que promueva el Ministerio del Trabajo,
buscando en ellos promover y llevar a feliz término la Formalidad Laboral.

3. ¿A dónde puede acudir Diego, dentro de la Red de Formalización laboral, para adquirir información sobre la
seguridad social?

Diego debe acudir a la Mesas Regionales donde encontrará organismos como El Ministerio de Trabajo, los
Servicios Públicos de Empleo, la Alcaldía, Gobernación y respectivas secretarias, la Cámara de Comercio y a los
administradores de los Subsistemas del Sistema de Seguridad Social donde coordinados por una Mesa Nacional
puede recibir toda la información y ayuda requerida.

4. ¿A qué Régimen debería afiliarse Diego para estar amparado en el cubrimiento de una posible incapacidad?

Diego debe afiliarse al Régimen Contributivo a todos los siguiente Subsistemas:

 SALUD: Ya que este Subsistema en caso de ser incapacitado se le cubriría dicha incapacidad.
 PENSION: En caso de tener Diego una incapacidad prolongada no solo se efectuaría el pago de la
incapacidad cumplido el tiempo por ley para EPS y ARL, sino que podría ser valorado para una Pensión
por Invalidez.
 ARL: Mientras Diego efectué este pago y presente una enfermedad y/o accidente laboral se le pagarían
sus incapacidades respectivas.

5. ¿A cuál mecanismo puede acceder Diego para que pueda estar protegido en su vejez?

En el caso planteado se nos manifiesta que por edad ya Diego no puede aportar para el pago de su Pensión
(Adulto Mayor), entonces en Colombia se crearon varias estrategias para ayudar a la población adulta menos
favorecida y sin pensión:

• COLOMBIA MAYOR

El Programa de Protección Social al Adulto Mayor “Colombia Mayor”, busca aumentar la protección a los adultos
mayores que se encuentran desamparados, que no cuentan con una pensión o viven en la indigencia o en la
extrema pobreza; por medio de la entrega de un subsidio económico.

Los subsidios del Programa Colombia Mayor se entregan bajo estas dos modalidades:

1. Subsidio económico directo: son recursos que se giran directamente a los beneficiarios a través de la red
bancaria o de entidades contratadas para este fin.

2. Subsidio económico indirecto: son recursos que se otorgan en Servicios Sociales Básicos, a través de Centros
de Bienestar del Adulto Mayor y Centros Diurnos.
 • LOS BENEFICIOS ECONÓMICOS PERIÓDICOS, BEPS

Para trabajadores que hoy no cuentan con protección para la vejez porque son informales o porque no cumplen
los requisitos de pensión, entre ellos las personas con ingresos inferiores a un Salario Mínimo Legal Vigente.

6. ¿Dónde puede afiliarse a este mecanismo?

 La inscripción al Programa de Colombia Mayor puede realizarse en las Alcaldías Municipales, en la

Oficina de Atención al Adulto Mayor, en todos los municipios del país. En la ciudad de Bogotá el trámite
se adelanta en las Subdirecciones Locales de la Secretaría de Integración Social, antiguos COL.

 La inscripción al Programa de Beneficios Económicos Periódicos BEPS se realizan en los puntos de

Atención al Usuario de Colpensiones.

7. ¿Qué requisitos debe cumplir para acceder a este mecanismo?

 Colombia Mayor:
Requisitos
 Ser colombiano.
 Haber residido durante los últimos diez (10) años en el territorio nacional.
 Tener mínimo tres años menos de la edad que se requiere para pensionarse por vejez
(54 años para mujeres y 59 para hombres).
 Estar clasificado dentro del SISBÉN en los siguientes rangos de puntaje:

AREA NIVEL 1 NIVEL 2

URBANO 0.01 – 41.90 41.91 – 43.63

RURAL 0.01 – 32.98 33.99 – 35.26

 Carecer de rentas o ingresos suficientes para subsistir.

 Se trata de personas que se encuentran en una de estas condiciones:

 Viven solas y su ingreso mensual no supera medio salario mínimo legal mensual
vigente.
 Viven en la calle y de la caridad pública.
 Viven con la familia y el ingreso familiar es inferior o igual al salario mínimo
legal mensual vigente. (Puede ser el caso de Diego)
 Residen en un Centro de Bienestar del Adulto Mayor; o asisten como usuario a
un Centro Diurno.
 Los adultos mayores que se encuentren en protección de los Centros de
Bienestar del Adulto Mayor, los que viven en la calle o de la caridad pública, así
como los indígenas de escasos recursos que residen en resguardos, a los que no
se les aplica la encuesta SISBEN, serán identificados mediante un listado censal
elaborado por la entidad o la autoridad competente. La entidad territorial o el
resguardo seleccionará a los beneficiarios, que cumplan con los requisitos.
  El Ministerio del Trabajo escogerá a los beneficiarios de los Centros de Bienestar
del Adulto Mayor, previa convocatoria y verificación de requisitos.

 Los Beneficios Económicos Periódicos, Beps:

Requisitos

 Ciudadanos Colombianos, mayores de 18 años

 Ciudadanos con Ingresos inferiores a un (1) Salario Mínimo Mensual Vigente

8. ¿Ante la posibilidad de acceder al trabajo como mensajero, puede perder la posibilidad de tener Sisben?

NO. El Sisben es el Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales que, a través de un
puntaje, clasifica a la población de acuerdo con sus condiciones socioeconómicas.

El Sisben se utiliza para identificar de manera rápida y objetiva a la población en situación de pobreza y vulnerabilidad
para focalizar la inversión social y garantizar que esta sea asignada a quienes más lo necesitan.

Como tal todos los colombianos independientemente del Régimen en Salud al cual pertenezcan deben tener Sisben y de
esa manera contar con la protección de todos los programas Estatales.

9. ¿A qué subsistemas debe cotizar Diego al conseguir un trabajo?

Lo mas recomendable para Diego es que realice cotizaciones a los Subsistemas que de acuerdo a la normatividad y la Ley
puede efectuar.

En este caso:
 Salud
 Arl
 Caja de Compensación

10. ¿Cómo puede estar amparado Diego ante la pérdida de su trabajo?

Recordemos que por efectuar las cotizaciones correspondientes Diego puede gozar en caso de perder el trabajo de los
Beneficios otorgados a través del mecanismo de Protección al Cesante, igualmente puede a través del mecanismo del
Sisben acceder a los Servicios de Salud tal y como lo venía haciendo.

11. ¿Qué beneficios le ofrecería el sistema a Diego en materia de cotización al subsidio familiar?

Al mirar el caso de Diego no se nos menciona su grupo familiar, enumeramos los beneficios que se reciben por cotizar al
Subsidio Familiar:

Educación: Subsidio que se otorga anualmente, Se reconoce para aliviar las cargas económicas educativas del
trabajador, a los beneficiarios que se encuentren cursando básica primaria, media secundaria hasta el grado 11, a partir
de los doce (12) años se deberá acreditar la escolaridad en establecimiento docente oficialmente aprobado con un
mínimo de cuatro (4) horas diarias o de ochenta (80) mensuales, y en estudios post-secundarios intermedios o técnicos,
hasta los 23 años, que acrediten estar estudiando

Salud: Las Cajas de compensación familiar participan en salud como aseguradoras en el Sistema de seguridad social
integral a través de EPSS, EPS, IPS y participan como proveedores de salud.

Vivienda: Es un aporte en dinero que entrega la Caja de Compensación familiar, por una sola vez al beneficiario, sin
cargo de restitución por parte de este, que constituye un complemento de su ahorro, para facilitarle la adquisición,
construcción o mejoramiento, de una solución de vivienda de interés social. Puede sumar el aporte, con el monto
ahorrado y con apoyo de una entidad financiera, comprar, construir o mejorar la vivienda.

Apoyo a la Niñez: Interviniendo desde los primeros años en educación y planes que por las Cajas de compensación
familiar canalice el gobierno nacional.

Subsidio Monetario: Suma mensual que las Cajas de Compensación Familiar deben pagar en dinero como subsidio
familiar a los trabajadores que devenguen menos de cuatro salarios por cada una de las personas a cargo que tengan
derecho a recibir dicho subsidio.

Apoyo al cesante (desempleado) Por el Mecanismo de Protección al cesante.

Recreación, deporte y cultura: Ofrecer gran variedad de servicios y planes para la población en el país.

12. ¿Si Diego no puede ahorrar para su vejez, existe otro mecanismo para estar amparado en su vejez?

Diego puede gozar de los Beneficios ofrecidos por el Estado:

 Sisben (para estar amparado en Salud)

 Ampararse El Programa de Protección Social al Adulto Mayor “Colombia Mayor, para recibir ayuda económica
para su manutención.

13. ¿Si Diego sufre un accidente de tránsito realizando el trabajo como mensajero quien paga la atención de este
evento?

Si Diego está realizando ya sea como Trabajador Independiente o Trabajador Dependiente las cotizaciones al Sistema de
Seguridad Social en este caso ARL esta será la encargada de cubrir el evento.

En caso tal de que dichas cotizaciones no se estén realizando deberán ser cubiertas a nivel particular.

14. ¿Quién paga la incapacidad, si Diego enferma?

Mientras Diego este realizando las cotizaciones respectivas, la pagaría la entidad encargada:

 EPS (Subsistema de Salud) mientras hablemos de Enfermedad General.

 ARL (Subsistema de ARL) en caso de ser Accidente de Trabajo o Enfermedad Laboral.
 15. ¿En el caso donde Diego sufra una caída en su trabajo que le impide trabajar, por varios días, y no está
afiliado a ningún subsistema, quien cubre los gastos médicos y de incapacidad?

Toca determinar el trabajo que venía desempeñando Diego:

TRABAJO INDEPENDIENTE: Al no estar afiliado los Gastos Médicos deben ser cubiertos de índole personal.
TRABAJO DEPENDIENTE: Al no estar afiliado los Gastos Médicos e Incapacidad deben ser cubiertos por el Empleador.