Investigacion 3 PDF

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LAS CAPACIDADES PARA EL SERVICIO POLICIAL EN Y DESDE
LA COMISARIA PNP DEL DISTRITO DE COTABAMBAS – PROVINCIA DE COTABAMBAS – REGION APURIMAC”
CONSORCIO COTABAMBAS Página 1

INDICE
1. RESUMEN EJECUTIVO. ............................. 2
A.INFORMACION GENERAL. ............................................................................................ 4
B.PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO. ............................................................................... 5
C.DETERMINACION DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA. ............................................. 8
D.ANÁLISIS TÉCNICO DEL PIP. ........................................................................................ 10
E.COSTOS DEL PIP. ......................................................................................................... 15
F.EVALUACION SOCIAL. ................................................................................................. 16
G.SOSTENIBILIDAD DEL PIP. ........................................................................................... 18
H.IMPACTO AMBIENTAL. ............................................................................................... 18
I.GESTION DEL PROYECTO. ............................................................................................ 20
Para la fase de ejecución .............................................................................................. 20
J.MARCO LOGICO........................................................................................................... 21
2. ASPECTOS GENERALES. ........................ 24
2.1 NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIÓN. ............................................................ 24
2.2 INSTITUCIONALIDAD. .............................................................................................. 27
2.2.1 UNIDAD FORMULADORA: .................................................................................. 27
2.2.2 UNIDAD EJECUTORA: ......................................................................................... 28
2.2.3 ÁREA TÉCNICA DESIGNADA................................................................................ 29
2.2.4 EL OPERADOR:.................................................................................................... 30
2.3 MARCO DE REFERENCIA. ........................................................................................ 30
2.3.1 ANTECEDENTES. ................................................................................................. 30
2.3.2. LINEAMIENTOS.................................................................................................. 31
3. IDENTIFICACIÓN ...................................... 38
3.1. DIAGNOSTICO. ....................................................................................................... 38
3.1.1 AREA DE ESTUDIO Y AREA DE INFLUENCIA. ....................................................... 39
3.1.2 La Unidad Productora de bienes o servicios (UP) en los que intervendrá el PIP59
3.1.3 Involucrados en el PIP. ....................................................................................... 89
3.2. DEFINICION DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS. ...................................... 92
3.2.1 Definición del problema central ........................................................................ 92
3.2.2 Identificación de las causas y efectos del problema central. ............................ 92
3.2.3 Construcción del árbol de causas. ..................................................................... 92
3.2.4 Identificación de los efectos. ............................................................................. 93
3.2.5 Construcción del árbol de efectos .................................................................... 94
3.2.6 Presentación de causa y efecto. ........................................................................ 94
3.3 PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO. ...................................................................... 96
3.3.1 OBJETIVO DEL PROYECTO. ................................................................................. 96
3.3.2 Determinación de los medios para alcanzar el objetivo central. ...................... 96
3.3.3 Determinación de los fines del proyecto. .......................................................... 97
3.3.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN. ......................................................................... 100
4 FORMULACION...................................... 106
4.1 Horizonte de evaluación. .................................................................................. 106
4.2. Determinación de la brecha oferta-demanda. ..................................................... 107
4.2.1 Análisis de la demanda. .................................................................................. 107

4.2.2 Análisis de la Oferta. ....................................................................................... 119

4.2.3 Brecha oferta - demanda. ............................................................................... 123
4.3 ANÁLISIS TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS. ..................................................... 129
4.3.1 Aspectos técnicos............................................................................................. 143
4.3.2 Metas de productos. ........................................................................................ 152
4.3.3 Requerimientos de recursos. ........................................................................... 152
4.4 COSTOS A PRECIOS DE MERCADO .................................................................... 154
4.4.1 Costos de inversión .......................................................................................... 154
4.4.2 Costos de Reposición. ...................................................................................... 163
4.4.3 Costos de operación y mantenimiento. ........................................................... 164
5 EVALUACION. ........................................ 170
5.1 EVALUACIÓN SOCIAL. ............................................................................................ 170
5.1.1 BENEFICIOS SOCIALES ...................................................................................... 170
5.1.2 COSTOS SOCIALES. ........................................................................................... 171
5.1.3 INDICADORES DE RENTABILIDAD SOCIAL DEL PROYECTO ............................... 178
5.1.4 ANALISIS DE SENSIBILIDAD .............................................................................. 178
5.2 ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD ........................................................................... 179
5.3 IMPACTO AMBIENTAL ....................................................................................... 180
5.4 GESTIÓN DEL PROYECTO................................................................................... 184
5.4.1 Para la fase de ejecución ................................................................................. 184
5.4.2 Para la fase de post inversión .......................................................................... 186
5.4.3 Financiamiento ................................................................................................ 186
5.5 MARCO LOGICO ................................................................................................ 186
6 CONCLUSION Y RECOMENDACIONES.189
ANEXOS

1. RESUMEN EJECUTIVO.
A.INFORMACION GENERAL.
NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIÓN.
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LAS CAPACIDADES PARA

EL SERVICIO POLICIAL EN Y DESDE LA COMISARIA PNP DEL
DISTRITO DE COTABAMBAS – PROVINCIA DE COTABAMBAS –
REGION APURIMAC”
UBICACIÓN DEL PROYECTO.

La intervención se localiza en el distrito de Cotabambas, provincia de
Cotabambas en la Región Apurímac. Se encuentra ubicado a un altitud de
3450 m.s.n.m. Coordenadas geográficas Latitud Sur 13°44’50”, Longitud
Oeste 72º21’23”
INSTITUCIONALIDAD.
UNIDAD FORMULADORA:
La unidad formuladora será la Municipalidad Distrital de Cotabambas La

ley establece que los gobiernos locales se encuentran entre las
instituciones que pueden desempeñarse como unidades formuladoras
en proyectos de inversión pública.
UNIDAD EJECUTORA:
La Unidad ejecutora del proyecto será la Municipalidad Distrital de

Cotabambas y la modalidad de ejecución será por “CONTRATA”, la
Municipalidad también contratará los servicios de una persona natural o
empresa consultora de amplia experiencia que se encargará de la
SUPERVISION de la obra.
Luego de la culminación de la Obra, la empresa Contratista entregará la

Obra a la Unidad Ejecutora, la cual luego de dar su visto bueno, entregará
al MININTER quien asumirá la operación y mantenimiento.
ÁREA TÉCNICA DESIGNADA.

La gerencia de la municipalidad distrital de Cotabambas cuenta con la

capacidad operativa y técnica para ejecutar el proyecto en la etapa de
inversión, sin embargo no tiene experiencia en la ejecución de proyectos
de seguridad ciudadana, motivo por el que la modalidad de ejecución será
por contrata.
CAPACIDAD ECONÓMICA:
Posterior a la viabilización del PIP, participará en el concurso FONIPREL

para obtener los recursos económicos y financiar la inversión del proyecto,
en relación a infraestructura, equipamiento, mobiliario y capacitación,
serán cubiertos mediante asignación presupuestal del Fondo de
Promoción a la Inversión Pública Regional y Local FONIPREL con la
fuente financiamiento de tesoro público, según la programación y
priorización aprobada, cofinanciada por la Municipalidad distrital de
Cotabambas.
EL OPERADOR:
Durante la vida útil del proyecto los gastos de Operación y Mantenimiento
serán cubiertos por el Ministerio del Interior MININTER
B. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO.

OBJETIVO DEL PROYECTO
OBJETIVO CENTRAL
ADECUADO ACCESO DE LA POBLACION DEL DISTRITO DE COTABAMBAS A LOS
SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP DE COTABAMBAS PROVINCIA DE
COTABAMBAS – REGIÓN APURÍMAC
MEDIOS FUNDAMENTALES DEL PROYECTO.

 Infraestructura adecuada y suficiente.
 Equipamiento acorde a los requerimientos del sector
 Mobiliario acorde al trabajo requerido en el sector.
 Personal policial con capacidades para brindar un servicio de calidad.
 Personal policial suficiente
 Adecuada coordinación y participación ciudadana.
 Facilidad para desplazamiento oportuno a las comunidades.
ALTERNATIVAS DE SOLUCION.
ALTERNATIVA 1.
Componente 01. Infraestructura adecuada y suficiente
Acción 1.1. Trabajos de demolición de comisaría existente y

construcción de nueva comisaría en dos niveles tipo E, de material
noble, sistema a porticado con loza aligerada y cobertura de eternit.

Detalle Área m2
Área construida 223.56
Circulación y Muros 65.00
AREA TOTAL CONSTRUIDA 283.56
La distribución de ambientes y espacios considera:
a) Hall de recepción al público en un área total de 38.24 m2 en el que se

encuentra sala de espera o hall público, atención ciudadana, baño
público.
b) Secretaría, mesa de partes y administración en un área de 36.53 m2
en el que se encuentra secretaría, despacho de jefatura y ambiente de
radio y comunicación.
c) Atención ciudadana en un área de 26.07 m2 en el que se encuentra
la sección PREPOL y sección de delitos y faltas
d) Dormitorio del personal en un área de 88.17 m2 en el que se
encuentran Dormitorio de oficial subalterno, SS.HH, Dormitorios de Sub
Oficiales, SS.HH, dormitorio de jefatura, 3/4 Baño Público, Sección
Armería
e) Detención en un área de 34.55 m2 en el que se ubican calabozo
retrete (varones), calabozo retrete (mujeres), depósito general y
ambiente para grupo electrógeno, sección INPOL, pasadizo
f) Patio polifuncional en un área de 80.00 m2.
La descripción es como sigue

Primer piso.- En la zona de ingreso se encuentra patio polifuncional,
rampa para discapacitados
En la planta de primer nivel.- entrando se encuentra secretaría, mesa
de partes y administración, caja de escalera, pasadizo, baño público, al
lado izquierdo la sección PREPOL. La zona de espera, y el hall
seguidamente la jefatura, y servicios higiénico, Al lado derecho se
encuentra la sección delitos y faltas, atención ciudadana, radio y
comunicaciones.
Planta servicios.- Se encuentra un pasadizo, calabozo varones con su
retrete, calabozo mujeres con su retrete, sección INPOL, grupo
electrógeno y depósito.
Planta segundo nivel.- caja de escalera, al lado derecho, sección
armería, dormitorio de jefatura con su SS.HH, al lado izquierdo
dormitorio de oficial subalterno con su SS.HH, cocina comedor.
Componente 02. Equipamiento y mobiliario acorde a los

requerimientos del sector.
Acción 2.1. : Adquisición de equipos.

Adquisición de 12 equipos de cómputo, 32 equipos de comunicación y

video, 77 equipos diversos haciendo un total de 121 equipos de acuerdo
a la necesidad. Como computadoras, impresora multifuncional, ecran
portátil, cableado estructurado, cámara fotográfica, micro cámara
fotográfica, micro grabador de audio y video, filmadora, microfilmadora,
radio base, radio portátil GPS, teléfono móvil, televisor 32” ,
Reproductor Blu-ray, sistema CCTV (2 cámaras + sonido), balanza
tallimetro, binoculares profesionales, binoculares nocturnos, maletín de
icc criminalístico básico, chalecos antibalas táctico, chalecos reflexivos,
juego de reglas (inv transito), conos de seguridad reflexivos,
alcoholímetros digitales, kit de herramientas para rescate, bolsas de
recojo de cadáveres, triángulos de seguridad , bengalas electrónicas,
faros de luz portátiles, linternas recargables, escalera de aluminio
plegables, mástil y pabellón, rótulo para oficinas, grupo electrógeno,
cocina a gas de 4 hornillas, refrigeradora, menajeria de cocina, wincha
de 50 m. y calefactores.
Los cuales deberán renovarse durante el horizonte de evaluación del

proyecto de acuerdo a la vida útil de los mismos
Acción 2.2. : Adquisición de mobiliario
Adquisición de 158 mobiliarios para los ambientes de la nueva

infraestructura, como escritorios, silla giratoria, estantes, módulos de
computo, sillas de madera, mesas de madera, sillas de espera de tres,
armario de metal, camas, camarotes, veladores, colchones, almohadas,
juegos de sábanas, frazadas colchas, repostero, mesa para comedor,
juego de sofá para oficina, armario ropero de madera y tacho para
residuos.
Componente 03: Personal policial con capacidades para brindar un

servicio de calidad.
Acción 3.1: fortalecimiento de capacidades a personal policial
Se realizarán actividades educativas 6 temas de capacitación en 13

días, los temas de capacitación (nuevo código penal procesal,
capacitación del uso de maletines de perito, nuevas modalidades del
accionar delictivo formas de contrarrestarlo, seguridad ciudadana,
violencia familiar y ofimática) para el personal policial de la comisaría
PNP de Cotabambas.
Componente 04: Personal policial suficiente
Acción 4.1.: proceso que implementará el MININTER en el mediano y

largo plazo (convenio)

Componente 05: Adecuada coordinación y participación ciudadana.
Acción 5.1.: Talleres de sensibilización a grupos organizados y juntas

vecinales.
Se realizará un total de 8 talleres de sensibilización (seguridad

ciudadana) a grupos organizados del distrito.
Componente 06: Facilidad para desplazamiento oportuno a las

comunidadestoyot
Acción 6.1: Adquisición de motocicletas y adquisición de camioneta 4 X

4 (patrullero)
La adquisición de 02 motocicletas equipadas, Camioneta 4X4 equipada

(circulina patrullera, con jaula, neblinero, GPS, para choques)
ALTERNATIVA 2.
Acción 1.1. : Trabajos de demolición de comisaría existente y

noble, con sistema a porticado, losa aligerada con cobertura metálica.
Detalle Área m2
Área construida 223.56
Circulación y Muros 65.00
AREA TOTAL CONSTRUIDA 283.56
Las acciones siguientes son las mismas de la alternativa 1
Considerando que la diferencia que existe en ambas alternativas en

cuanto al componente de infraestructura es la cobertura en la alternativa
1 es de eternit y en la segunda es cobertura metálica, lo que hace la
diferencia en presupuesto. A consideración del proyectista como del
supervisor se decide por el que tiene menos presupuesto, siendo elegida
la alternativa 1.
C. DETERMINACION DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA.

Este cálculo ha sido determinado mediante la Primera Encuesta
Nacional Urbana de Victimización 2011, el cual muestra que el 20% de
la labor policial es muy buena y buena, lo que traducimos a atenciones
de delitos cometidos, de igual modo se considera la encuesta de
victimización en el distrito.

Cuadro 1.1 Determinación de la brecha del servicio policial de la

C- PNP Cotabambas
AÑO NUMERO DE OFERTA DE BRECHA

DELITOS SERVICIO OFERTA-
COMETIDOS POLICIAL DEMANDA
0 1253 251 -1002
1 1268 255 -1013
2 1284 260 -1024
3 1300 265 -1035
4 1315 270 -1045
5 1332 275 -1057
6 1348 280 -1068
7 1365 285 -1080
8 1382 290 -1092
9 1399 296 -1103
10 1416 301 -1115
Fuente: Equipo Formulador
La infraestructura de la Comisaría PNP de Cotabambas fue construido con

material rústico de adobe y no cumple con la Nueva Directiva de Construcción
de Comisarías de la PNP y puestos de vigilancias de frontera a nivel Nacional a
probada por Resolución directoral N° 1015-2011-DIRGEN/EMG de fecha 31-
12-2011. Ha establecido que las comisarías rurales del tipo “E” deben tener los
ambientes que a continuación se detalla en el cuadro; mas al no poseer esas
caracteristicas que debiera la actual construcción, se considera como cero su
oferta. Y se muestran en los planos que se anexan al perfil.
Cuadro 1.2 Determinación de la brecha infraestructura de la C- PNP

Demanda Oferta Brecha
DENOMINACIÓN DEL
ZONA FUNCIÓN AMBIENTE Cantidad Cantidad Cantidad
1. HALL DE RECEPCIÓN AL
PUBLICO
1.1 Sala de Espera o Hall
1
PREVENCIÓN Y Público 0 -1
SEGURIDAD 1.2 Atención Ciudadana 1 0 -1
1.3 1/2 Baño Público 1 0 -1
AREA 1.4 Escalera 02 niveles 1
TECHADA 0 -1
2. SECRETARIA, MESA DE
PARTES Y ADMINISTRACIÓN
2.1 Secretaria Mesa de
ADMINISTRACIÓN partes y Administración
1
0 -1
2.2 Despacho de Jefatura 1 0 -1
2.3 Radio y Comunicación 1 0 -1

3. ATENCIÓN CIUDADANA
POLICIAL 3.1 Sección PREPOL 1 0 -1
3.1 Sección Delitos y faltas 1 0 -1
4. DORMITORIOS DEL
PERSONAL
4.1 Dormitorio de oficial
1
subalterno 0 -1
4.2 SS.HH (1 Inodoro, 1
1
ducha, 1 lavabo) 0 -1
4.3 Dormitorios de Sub
1
Oficiales 0 -1
DESCANSO 4.4 SS.HH. Suboficiales (2
inodoros, 3 duchas, 02 1
lavabos y 01 urinario) 0 -1
4.5 Dormitorio de jefatura 1 0 -1
4.7 Sección Armería 1 0 -1
4.8 Cocina – Comedor 1 0 -1
5. DETENCIÓN
5.1 Calabozo y retrete
(varones) 1 0 -1
DETENCIÓN Y (mujeres) 1 0 -1
MANTENIMIENTO 5.3 Deposito general 1 0 -1
5.4 Grupo electrógeno 1 0 -1
5.5 Sección INPOL 1 0 -1
5.6 pasadizo 1 0 -1
FORMACIÓN,
AREA 6. PATIO POLIFUNCIONAL
INSTRUCCIÓN Y 1 0 -1
LIBRE ESTACIONAMIENTO
(Sugerido)
Fuente: Nueva Directiva de Construcción de Comisarías de la PNP.
D.ANÁLISIS TÉCNICO DEL PIP.

Localización.
En el proyecto se contempla la construcción de la nueva infraestructura
en el mismo lugar donde está ubicado actualmente. La ubicación actual
está en la intersección de la calle San Agustín y la Av. Belaunde Terry,
frente a la plaza de armas del distrito. La accesibilidad peatonal y
vehicular es inmediata, la localización es estratégica, cumple con el área
requerida para el tipo de comisaría tipo “E”
El área mínima del terreno, el diseño de los ambientes, la cantidad y
calidad de los mismos están de conformidad a la directiva de normas

para la construcción de comisarías PNP emitido por el MININTER en

octubre del año 2011.
Tecnología.
La estructura de la construcción será de material noble el cual se adapta
perfectamente a la zona; se seguirá las recomendaciones específicas de
diseño para comisarías PNP en sierra. La mitigación a exposición de
peligros sociales está contemplada en el diseño. Durante la
construcción la policía se trasladará al Jr. Vigil S/Nº a 100 m de la
Municipalidad Distrital local.
Tamaño.
La infraestructura de la nueva construcción de la comisaría PNP de
Cotabambas se realizará en conformidad a la directiva de normas para
la construcción de comisarías PNP emitido por el MININTER en octubre
del año 2011, teniendo en consideración que se cuenta con el área
mínima de construcción en las comisarías tipo “E”, y de acuerdo a la
brecha que existe se construirá todo los ambientes que indica la nueva
directiva, al igual que el equipamiento y mobiliario está considerando
para cada ambiente.
ANALISIS TECNICO DE LAS ALTERNATIVAS.
ALTERNATIVA 01: Construcción de infraestructura de ambientes de material noble de

dos niveles, con sistema aporticado, con losa aligerada y cobertura de eternit,
pisos y SS.HH. revestidos con cerámicos, adquisición de equipos, mobiliarios y
vehículos, personal suficiente capacitado y grupos organizados sensibilizados.

dos niveles, con sistema aporticado, losa aligerada y cobertura metálica, pisos y
SS.HH. revestidos con cerámicos, adquisición de equipos y mobiliarios y vehículos,
personal suficiente capacitado y grupos organizados sensibilizados.
La diferencia de las dos alternativas se encuentra en la infraestructura y

es como sigue:
Acción 1.1.1: Trabajos de demolición de comisaría existente y

noble, sistema aporticado con loza aligerada y con cobertura de
eternit.

noble, sistema aporticado con loza aligerada y con cobertura
metálica.
Las acciones siguientes son las mismas.
Los ambientes son determinados de acuerdo a la directiva de normas

para la construcción de comisarías PNP Y PPVVFF tipo a nivel nacional,
quien tiene la finalidad de: Uniformizar el sistema de construcciones de
Comisarías PNP y PPVVFF Tipo, a nivel nacional, en concordancia con
la reglamentación y disposiciones vigentes, optimizando su
funcionamiento para dar bienestar al personal y prestar un eficiente
servicio a la colectividad.
META FISICA DEL PROYECTO:
El presente proyecto contempla la demolición de toda la infraestructura
existente y la construcción de una nueva comisaría en una nueva área,
acondicionada con ambientes nuevos y mobiliario acorde a sus
funciones. El presente proyecto se refiere a la construcción de una
Comisaría tipo “E” de acuerdo a la Directiva de Normas para la
construcción de Comisarías PNP Tipo a Nivel Nacional del año 2011.
OBRAS A REALIZAR:
Las obras a realizar en la comisaría de Cotabambas, presenta en
términos generales las siguientes actividades:
a) Demolición de la infraestructura existente.
b) Construcción de una nueva comisaría según las directivas vigentes.
AREAS DE PROYECTO:
Se indica en el plano de arquitectura.
ARQUITECTURA:
Primer piso.- En la zona de ingreso se encuentra patio polifuncional,
rampa para discapacitados
En la planta de primer nivel.- entrando se encuentra secretaría, mesa
de partes y administración, caja de escalera, pasadizo, baño público, al
lado izquierdo la sección PREPOL. La zona de espera, y el hall
seguidamente la jefatura, y servicios higiénico, Al lado derecho se
encuentra la sección delitos y faltas, atención ciudadana, radio y
comunicaciones.
Planta servicios.- Se encuentra un pasadizo, calabozo varones con su
retrete, calabozo mujeres con su retrete, sección INPOL, grupo
electrógeno y depósito.
Planta segundo nivel.- caja de escalera, al lado derecho, sección
armería , dormitorio de jefatura con su SS.HH, al lado izquierdo
dormitorio de oficial subalterno con su SS.HH, cocina comedor.

ESTRUCTURAS:
El Proyecto de Estructuras para la comisaria de Cotabambas utiliza la
información básica de topografía y mecánica de suelos. El Proyecto de
Estructuras contempla una edificación de dos pisos.
DEL MODELO ESTRUCTURAL:

La elección del modelo estructural ha sido realizada de manera
compatible con el planteamiento arquitectónico, estableciendo un
sistema aporticado y Albañilería Confinada, de vigas, columnas,
alrededor del espacio definido por éste proyecto.
DEL CIMIENTO:
El planteamiento de la cimentación, se basa en el estudio de mecánica
de suelos, EMS, siguiendo las normas e-060, e-050, del reglamento
nacional de edificaciones.
INSTALACIONES ELECTRICAS:
El proyecto, comprende el diseño de las instalaciones eléctricas
interiores del local POLICIAL. Este sistema eléctrico comprende el
diseño de los circuitos alimentadores y derivados, diseño de la
iluminación, sistema de puesta a tierra, sistemas de corriente débil,
acorde a las necesidades de la Comisaria.
INSTALACIONES SANITARIAS:
Sistema de Agua Potable Proyectado.
El proyecto sanitario contempla que el abastecimiento de agua potable
para el local policial que procederá de la red pública que pasa por la
Calle San Agustín.
Sistema de Desagüe Doméstico Proyectado
Para la evacuación de las aguas residuales del local Policial el proyecto
contempla un sistema de recolección por gravedad, colectando las
aguas grises de los baños y conduciéndolas para su evacuación final en
la red pública de alcantarillado administrada por la Municipalidad Distrital
de Cotabambas.
El cuadro Nº 4.13 Y 4.15 se visualiza el detalle del requerimiento de: a)

mobiliario, b) equipo y c) vehículos; los cuales deberán renovarse
durante el horizonte de evaluación del proyecto de acuerdo a la vida útil
de los mismos. Por esta razón a lo largo del horizonte de evaluación se
contempla adquisiciones en la etapa de post inversión de: a)
computadoras e impresoras y cámaras en el año 5 y 10, b) vehículos,
motocicleta año 8.
Acción 2.1.1: Adquisición de equipos.

Los equipos que se consideran son requerimiento que se hace en el

informe de estado mayor, de acuerdo a las necesidades de los
ambientes a construirse.
Acción 2.2.1: Adquisición de mobiliario
El mobiliario se considera de acuerdo a las necesidades del
equipamiento y de los ambientes a construirse en la comisaría PNP de
Cotabambas.

Acción 3.1: Fortalecimiento de capacidades a personal policial
El cuadro Nº 3.13 ofrece el detalle del requerimiento de capacitación al

personal policial. La capacitación es conceptualizada como de
reforzamiento, por cuanto para el proyecto se asume que el personal
policial tiene capacitaciones anteriores en los diversos temas de
intervención policial.
Acción 4.1.: Proceso que implementará el MININTER en el mediano y

largo plazo.
Convenio con el MININTER para asignación de efectivos policiales de
acuerdo a la normatividad en comisarías del tipo E.
Acción 4.1.: Implementación de programas de sensibilización a grupos

organizados y juntas vecinales.
Se ha propuesto la realización de sesiones educativas orientadas

principalmente a grupos organizados y juntas vecinales de los barrios del
distrito de Cotabambas, en coordinación con la Municipalidad. Entre
ellos tenemos spots publicitarios, afiches, propagandas que permitan
que la población se encuentre informada con respecto a la seguridad
ciudadana y a su participación activa.

comunidades
Acción 5.1: Adquisición de motocicletas y adquisición de (patrullero)
camioneta 4 X4

E.COSTOS DEL PIP.

Cuadro 1.3 Costos de inversión a precios de mercado
PRESUPUESTO POR COMPONENTES
Costo Costo
Tipo Descripción Unidad Cantidad
Unit. (S/.) Total (S/.)
1 Infraestructura Glob 1 587,876 587,875.64
2 Equipamiento Glob 1 305,193 305,193.00
3 Mobiliario Glob 1 56,780 56,780.00
4 Capacitación Glob 1 19,499 19,498.50
Sensibilización a juntas vecinales

5 22,184 22,184.00
y grupos organizados Glob 1
6 Medidas de mitigación ambiental Glob 1 10,440 10,440.00
Costo directo 1,001,971.14
7 Gastos generales (9 % CD) Glob 1 90,177 90,177.40
8 Utilidad (9% CD) Glob 1 90,177 90,177.40
Sub total Glob 1 1,182,325.95
IGV 18% Glob 1 212,819 212,818.67
VALOR REFERENCIAL Glob 1 1,395,144.62
9 Expediente técnico Glob 1 80,000 80,000.00
10 Liquidación (2%) Glob 1 27,903 27,902.89
11 Supervisión (3%) Glob 1 41,854 41,854.34
12 Gestión del proyecto (2%) Glob 1 27,903 27,902.89
TOTAL 1,572,804.74
Fuente: Elaboración equipo técnico.
Los costos que se considera en el cuadro son de acuerdo a
cotizaciones realizadas que se adjuntan en anexos.
Cuadro 1.4 Costos de operación y mantenimiento en la situación con proyecto.

COSTO MESES
CANTI PRECIOS DE PRECIOS
ITEM UNIDAD UNITARI EN EL F.C
DAD MERCADO SOCIALES
O AÑO
Remuneraciones Oficiales 0 EFECTIVOS 0 12 0.9191 0 0
Remuneraciones Suboficiales 11 EFECTIVOS 2475.00 12 0.9191 326,700.00 300,269.97
Racionamiento 165 raciones x mes 6.2 12 0.8475 12,276.00 10,403.91
Combustible 450 galones X mes 12 12 0.66 64,800.00 42,768.00
Servicios (luz, agua, teléfono, etc.) 115 Global 80 12 0.8475 110,400.00 93,564.00
Útiles de Oficina 1 Paquetes 80.00 12 0.8475 960.00 813.60
Limpieza 1 Paquetes 90.00 12 0.8475 1,080.00 915.30
Mantenimiento ( vehículos,
1
equipos y materiales) Paquetes 230.00 12 0.76 2,760.00 2,097.60
COSTO TOTAL 518,976.00 450,832.38

Cuadro 1.5 COSTOS DE REPOSICIÓN.

Año
EQUIPOS
SUB TOTAL
Cantidad 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
COMPUTADORAS 4 12760 12760 12760 38280
PROYECTOR MULTIMEDIA 1 2198 2198 2198 6594
SISTEMA CCTV (2 CAMARAS SONIDO) 1 5000 5000 5000 15000
CAMIONETA 4X4 (equipada para
comisaría) 1 135390 135390 270780
MOTOCICLETAS 2 25600 25600 51200
TOTAL 19958 160990 19958 381854
F.EVALUACION SOCIAL.
Beneficios del PIP sin proyecto

En la situación “sin proyecto” del PIP, los beneficios que se pueden
identificar son escasos en cuanto a la calidad del servicio a implementar en
el área a intervenir, porque no se cuenta con la infraestructura,
equipamiento, mobiliario y capacitación. Los beneficios identificados del
PIP sin proyecto son:
 La presencia misma de la comisaría en el distrito, hace que la

población se sienta algo segura.
 La atención del personal policial es oportuna tanto más cercana

es la emergencia, principalmente en el poblado donde se encuentra el
local, sin embargo a comunidades es tardía
 En la actualidad la comisaría, a pesar de sus limitaciones, realiza

acciones de atención a la seguridad ciudadana en el distrito de
Cotabambas.
Beneficios del PIP con proyecto

Los beneficios cualitativos del proyecto, podrían clasificarse dentro de
las siguientes categorías:
 Una mejor atención a la población (población con mayor
grado de satisfacción ante el servicio que brinda la Policía
Nacional del Perú).
 Mayor motivación del personal policial en el trabajo.
 Mayor participación y/o colaboración de la comunidad con las
autoridades locales y policiales.
 Reducción de acciones de violencia familiar.
 Mayores acciones preventivas y patrullaje.
 Forma progresiva, recuperación de la confianza y satisfacción
de la población en la policía.


Un nuevo y moderno local que responda a las exigencias
técnicas establecidas por la DIVINFRA PNP. y que reúna las
condiciones mínimas de habitabilidad para el personal policial
de las comisarías del distrito.
 Beneficios relacionados con la mayor productividad y
eficiencia de la comisaría PNP de Cotabambas.
 Mayor productividad y eficiencia de la PNP.
 Beneficios derivados del otorgamiento de mayores garantías a
los denunciantes.
 Reducción de las actividades delictivas.
 Reducción del índice de inseguridad ciudadana.
 Beneficios derivados del efecto que la capacitación.
Cuadro 1.6 Costos de inversión a precios sociales alternativa N° 1
RESUMEN COSTO DE INVERSIÓN ALTERNATIVA 1
Factor de
Costo Costo
Tipo Descripción Unidad corrección
Total (S/.) Total (S/.)
(FC)
1 Infraestructura Glob 587,875.64 0.85 497,930.67
2 Equipamiento Glob 305,193.00 0.85 258,498.47

3 Mobiliario Glob 56,780.00 0.85 48,092.66
4 Capacitación Glob 19,498.50 0.91 17,724.14

5 Glob 22184.00 0.91 20,165.26
y grupos organizados
6 Medidas de mitigación ambiental Glob 10,440.00 0.85 8,842.68
Costo directo 851,253.87

7 Gastos generales (9 % CD) Glob 90,177.40 0.91 81,971.26
8 Utilidad (9% CD) Glob 90,177.40 0.85 76,380.26

Sub total Glob 1,009,605.39
IGV 18% Glob 181,728.97 0.00 0.00
VALOR REFERENCIAL Glob 1,009,605.39
9 Expediente técnico Glob 80,000.00 0.91 72,720.00
10 Liquidación (2%) Glob 20,192.11 0.91 18,354.63
11 Supervisión (3%) Glob 30,288.16 0.91 27,531.94
12 Gestión del proyecto (2%) Glob 20,192.11 0.91 18,354.63

Total 1,146,566.58
Los costos por componentes sociales surgen de la multiplicación de los

montos privados por un factor de conversión otorgado por la DGPI.
Cuadro 1.7 INDICADORES DE RENTABILIDAD.

DESCRIPCIÓN Alternativa 1 Alternativa 2
MONTO DE A precios de mercado 1,572,804.74 1,621,210.63
INVERSIÓN TOTAL A precios sociales 1,146,566.58 1,179,642.39
Ratio C/E 497.08 504.53
COSTO /EFECTIVIDAD
Valor actual de costos 2,168,829.02 2,201,301.53

Población beneficiaria 4363 4363

Respecto a costo de efectividad por población atendida será de S/.

497.08 durante los 10 años.
G.SOSTENIBILIDAD DEL PIP.

El presente Proyecto, contempla las inversiones y los costos de operación
y mantenimiento necesarios, para que puedan obtener los beneficios
esperados a lo largo de su vida útil.
El presente proyecto, tendrá como marco las coordinaciones institucionales
entre el MININTER, y la municipalidad Distrital de Cotabambas
FASE DE OPERACION
Arreglos interinstitucionales
Para la sostenibilidad de este Proyecto, se necesitará contar con el apoyo
del Ministerio del Interior, a través de sus diversas áreas (Vice Ministerio,
DIRECFIN, Administración, Estado Mayor, Dirección Territorial, entre otras)
para la priorización inmediata de la inscripción, evaluación y posterior
viabilidad del estudio..
Capacidad de Gestión
Existe la capacidad de gestión por parte del órgano ejecutor del PIP
Municipalidad Distrital de Cotabambas, en vista que ha ejecutado
proyectos.
Financiamiento de los Costos

El financiamiento de los recursos económicos será a través del MEF
(FONIPREL), cofinanciado con la Municipalidad Distrital de Cotabambas
H.IMPACTO AMBIENTAL.
Dada la naturaleza del Proyecto, el único impacto ambiental negativo se
puede dar en la etapa de construcción, por las medidas de mitigación han
sido Consideradas en las acciones correspondientes a las obras, dentro de
los parámetros de construcción.
Asimismo, es preciso mencionar que el Ministerio del Interior no se
encuentra clasificado e incluido en la lista para este tipo de estudios, de
acuerdo a la RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 157-2011-MINAM
El impacto ambiental que generará la implementación del proyecto será:
En el Medio Físico:
Aire
 Emisión de polvos debido al movimiento de tierras, excavación de
zanjas, relleno de zanjas, desmontes.
Tierra

 Contaminación de suelos por residuos de obra (cemento, arena,

bolsas, etc.).
Agua
 No se alterarán los recurso hídricos
 Calidad de agua, las obras no alterarán la calidad de los cursos de
agua
En el Medio Biológico:
Paisaje
 Alteración temporal del paisaje, debido a la presencia de
herramientas, materiales, personal foráneo que intervendrá en la
obra.
En el Medio Socio-económico:
 Social
Calidad de Vida
La calidad de vida de los pobladores aledaños al local de la comisaría
va a ser alterada temporalmente, debido a que la cantidad de
emisiones de polvo por la demolición de la infraestructura actual, los
movimientos de zanjas, las excavaciones.
Dificultad para el acceso a las viviendas aledañas, entre otras.
Molestias por las dificultades en el tránsito peatonal del lugar.
Salud e Higiene
La salud de los pobladores aledaños al local de construcción se puede
ver afectada por la presencia de polvos, lo que podría producir algunas
alergias o problemas de respiración en forma temporal.
Población
Los pobladores se podrían ver afectados en su desarrollo normal por la
presencia de factores relacionados con la obra y generación de polvos,
ruidos.
Los ruidos molestos pueden ser especialmente perjudiciales para
locales cercanos.
Nivel de empleo
Podría generarse algún tipo de empleo para labores menores para los
pobladores, o instalación algún restaurante temporal para los
trabajadores de la obra en forma temporal, generando ingresos a los
pobladores.
 Económico:
Ingreso de Economía Local
El ingreso de la Economía local puede ir en aumento, a consecuencia
de venta de refrigerios por incremento de comensales de la obra.
Pueden incrementarse la venta de refrigerios en la zona y generar
ingresos económicos a los pobladores.

Cambio de Valor de uso

Durante la ejecución de obra no se tendrá cambio de uso
Valoración de Inmueble
Durante la obra no se producirá cambio en la valoración de los
inmuebles.
Plan de manejo ambiental:

El Plan de Manejo Ambiental, contiene las medidas necesarias para
controlar, prevenir, mitigar y/o evitar los impactos ambientales perjudiciales
directos e indirectos en el ámbito de influencia del Estudio, también
plantean medidas que permitan potenciar los impactos positivos generados
por las obras del estudio.
Programas de Mitigación: En este programa se ha considerado las

medidas adecuadas que ayuden a prevenir los impactos negativos o su
mitigación hasta niveles ambientalmente aceptable.
Durante la Etapa de Construcción la Empresa Contratista y/o entidad será
la responsable de adoptar las medidas de mitigación, mientras que en la
etapa de operación y mantenimiento será el MININTER, quién será el
responsable de ejecutar las medidas de mitigación.
I.GESTION DEL PROYECTO.

Precisar la organización que se adoptará y la asignación de
responsabilidades y recursos para la ejecución del proyecto y su
posterior operación y mantenimiento.
Para la fase de ejecución

i. Organización que se adoptará
La organización que se adoptará será la de la Municipalidad
distrital de Cotabambas, que será la entidad ejecutora del PIP. A
través de la oficina de Administración que cumple con las funciones
por delegación del órgano resolutivo y de la gerencia de
infraestructura designada para ejecutar actividades técnicas como
formular los términos de referencia para contratar a elaboración de
del expediente técnico o coordinar la ejecución de las obras.
ii. La Municipalidad, cuenta con las capacidades técnicas y

administrativas, así como para gestionar la implementación del
presente proyecto a través del concurso FONIPREL.
iii. Programación de actividades
Se plantea las siguientes actividades y en cada una de ellas se señala
las responsabilidades que corresponden.

Cuadro 1.8
Actividades en la fase de inversión y post inversión.
N° ACTIVIDAD MES RESPONSABLE
I FASE DE INVERSION
Elaboración de T de R para elaboración de 1 MUNICIPALIDAD DE
1 COTABAMBAS
estudios definitivos y expediente técnico.
2 MUNICIPALIDAD DE
2 COTABAMBAS
Selección y contratación de consultor
2-4 MUNICIPALIDAD DE
3 Elaboración estudios definitivos y expediente COTABAMBAS
técnico
4 Proceso de selección y contratación para COTABAMBAS
ejecución de obra
6-12 Empresa contratista
5
Construcción de la obra
6 Selección y adquisición de mobiliarios, equipos y 8-10 Empresa contratista

vehículos
7 9-11 Empresa contratista
Capacitación del personal policial
8 12 Empresa contratista
Liquidación del proyecto
12 MUNICIPALIDAD DE
9
Entrega de obra COTABAMBAS
II FASE DE POST INVERSIÓN.

10 Operación y mantenimiento del PIP Año1-10 Ministerio del Interior
J.MARCO LOGICO.
Cuadro 1.9 Marco Lógico
Medios de
Objetivo Enunciado Indicadores Supuestos.
verificación
Se ha contribuido a
la disminución del
índice de Se evidencia que el índice
inseguridad de seguridad ciudadana del
ciudadana del distrito de Cotabambas Encuesta de
distrito de región Apurímac ha victimización.
Cotabambas de la disminuido por debajo del Los efectivos
provincia de 69.1% desde el segundo policiales cumplan
Cotabambas, región año de inicio de operación a cabalidad sus
Fin Apurímac. del Proyecto. funciones

La población del Se evidencia que la

distrito de población del distrito de
Cotabambas tiene Cotabambas ha disminuido
un adecuado acceso su inconformidad que se
Mayor confianza de
a los servicios encontraba en el 74.1 %
Entrevistas, la población en las
policiales de la con la labor policial de la
encuestas. acciones de la
comisaria PNP de comisaría PNP de
policía
Cotabambas Cotabambas desde el
provincia de primer año de operación
Cotabambas – del Proyecto el cual se
Propósito región Apurímac. revertirá al año 10.
Reporte de la UE
Al finalizar el año 2017, el de la
100% de la infraestructura culminación de
de la comisaría de la infraestructura La municipalidad
1. Infraestructura
Cotabambas tipo E se de la comisaría distrital de
adecuada y
ajusta a los requerimientos PNP de Cotabambas
suficiente
normados por el sector, Cotabambas. cumple con
conforme a la nueva Liquidación de la entregar la
directiva vigente para obra y entrega al infraestructura al
construcción de comisarías. MININTER. MININTER
Al finalizar el año 2017, los
ambientes de la nueva
infraestructura de la
Equipamiento y
2. Equipamiento y comisaría PNP de
mobiliario
mobiliario acorde a Cotabambas, se encuentra Inventario de
adquirido cumple
los requerimientos equipados y con el equipos y
con los requisitos
del sector. mobiliario adecuado al mobiliario de
técnicos exigidos
100% . De acuerdo al acuerdo al
requerimiento del informe requerimiento
del Estado Mayor. en al PIP.
Reporte dela UE
Los efectivos
Compone Al finalizar el año 2017, el en los que
policiales de la
ntes 3. Personal policial personal policial de la incluya un
comisaria de
con capacidades comisaría PNP de informe de los
Cotabambas ponen
para brindar un Cotabambas se encuentran efectivos
en práctica sus
servicio de calidad. capacitados para brindar capacitados
conocimientos
un servicio de calidad. cumplimiento de
adquiridos.
metas.
Al año 10 de operación del
proyecto la comisaría de
Capacidad de
Cotabambas cuenta con la
respuesta ante el
4. Personal Policial dotación de efectivos Registro de
servicio de
suficiente policiales requeridos personal policial
demanda de la
acorde a su categoría tipo E que labora en la
población.
los que serán en forma comisaría PNP de
gradual. Cotabambas.
Los grupos
Al finalizar el año 2017 la
organizados y los
coordinación de la
5. Adecuada Registro de representantes
comisaría PNP de
coordinación y grupos vecinales coordinan
Cotabambas y la población
participación organizados y constantemente
es adecuada a través de los
ciudadana juntas vecinales con los efectivos
grupos organizados y juntas
que asistieron a policiales de la
vecinales.
la sensibilización. Comisaría.

Al año 2017 la comisaría

PNP de Cotabambas posee
6. Facilidad para
motocicleta y camioneta lo Acta de entrega
desplazamiento
que facilitará su de los vehículos Capacidad de
oportuno a las
desplazamiento oportuno a motorizados y respuesta ante el
comunidades
las comunidades del liquidación del servicio fuera de la
distrito. proyecto. comisaria.
1.1. : Trabajos de Al concluir el año 2017 se
demolición de ha construido la comisaría
comisaría existente PNP de Cotabambas en un
y construcción de área de 283.56 m2, por
Liquidación del
nueva comisaría en un valor de s/ 587,875.64 a
proyecto, acta de
dos niveles tipo E, precios de mercado.
entrega al
de material noble,
MININTER.
sistema aporticado Los presupuestos
con loza aligeraday requeridos se
cobertura de obtienen de
eternit. manera oportuna
Al finalizar el año 2017 se

ha adquirido 122 equipos
2.1.: Adquisición de para la Comisaría PNP de
equipos. Cotabambas por un valor
de s/. 305,193.00 a precios Liquidación del Los equipos y
de mercado. proyecto mobiliarios a
Al finalizar el año 2017 se adquirirse se
ha adquirido 128 encuentran en el
mobiliarios para la nueva mercado nacional
2.2.: Adquisición de infraestructura de la
mobiliario Comisaría PNP de
Cotabambas por un valor
Acciones de s/. 56,780.00 a precios Liquidación del
de mercado. proyecto
Al año 2017, el 100% de
3.1.: personal policial de la Comprobantes
Fortalecimiento de comisaría PNP Cotabambas de pago del Los efectivos
capacidades a se encuentra capacitado servicio de policiales
personal policial por un costo de s/. 17 capacitación de capacitados
724.14 a precios de acuerdo a los realizan su trabajo
mercado. temas. adecuadamente.
Al año 10 de la operación
4.1.: Proceso que de proyecto la comisaría
implementará el PNP de Cotabambas Número de
MININTER en el contará con el personal efectivos que El personal de
mediano y largo policial de acuerdo a la laboran en la rotación no afecte
plazo tipología de la comisaría comisaría de al proceso de
tipo E. Cotabambas. implementación.
Al año 2017 los grupos
organizados y las juntas Comprobantes Los grupos
51.: Talleres de vecinales del distrito de de pago del organizados y
sensibilización a Cotabambas se encuentran servicio de juntas vecinales
grupos organizados sensibilizados en seguridad sensibilización a participan
y juntas vecinales. ciudadana. por un valor de grupos activamente en la
s/. 20 165.26 a precios de organizados y seguridad
mercado. juntas vecinales. ciudadana.

Al año 2017 la comisaría El Acta de

PNP de Cotabambas cuenta entrega realizada
6.1.: Adquisición de con equipos motorizados por la UE, con
motocicletas y dos motocicletas y una documentación Mantenimiento y
adquisición de camioneta para su de las reposición de los
(patrullero) desplazamiento oportuno a motocicletas y la equipo motorizados
camioneta 4 X4 las comunidades. camioneta. al 100%
2. ASPECTOS GENERALES.
2.1 NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIÓN.

“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LAS CAPACIDADES PARA EL
SERVICIO POLICIAL EN Y DESDE LA COMISARIA PNP DEL DISTRITO

DE COTABAMBAS – PROVINCIA DE COTABAMBAS – REGION

APURIMAC”
Ubicación del proyecto.
La intervención se localiza en el distrito de Cotabambas, provincia de

Cotabambas en la Región Apurímac.
Cuadro 2.1
Ubicación Política y geográfica.
Región Apurímac
Provincia Cotabambas
Distrito Cotabambas
Región geográfica Sierra (andes del Perú)
Altitud 3450 m.s.n.m.
Coordenadas Geográficas
Latitud Sur 13°44’50”
Longitud Oeste 72º21’23”
Fuente: Elaborada por el Consultor
Ubicación geográfica del Proyecto.
Región Apurímac.

Distrito de
Cotabambas
Imagen 2.1
Distrito de Cotabambas
Distrito de Cotabambas con sus 10 comunidades, jurisdicción de la comisaría PNP de

Cotabambas

Imagen 2.2
Ubicación de la infraestructura de la comisaría del Distrito de
Cotabambas.
Comisaría PNP
Cotabambas
El distrito de Cotabambas se ubica en las coordenadas latitud 13°44’50”y a

una longitud de 72º21’23”O a una elevación 3427 m.s.n.m. Cordenadas
UTM: 18 L 785865.85 m E 8478647.29 m S . Codigo de UBIGEO. 030502
2.2 INSTITUCIONALIDAD.
2.2.1 UNIDAD FORMULADORA:

La unidad formuladora será la Municipalidad Distrital de Cotabambas La ley
establece que los gobiernos locales se encuentran entre las instituciones que
pueden desempeñarse como unidades formuladoras en proyectos de
inversión pública.
Desde el punto de vista administrativo, la Municipalidad Distrital de

Cotabambas, tiene personería jurídica de derecho público, con autonomía
política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. Su
finalidad es promover el desarrollo integral y equilibrado del distrito.

Cuadro 2.2
Unidad Formuladora
Unidad formuladora Municipalidad distrital de Cotabambas
Sector Gobiernos locales

Pliego Municipalidad distrital de Cotabambas
Dirección Jr Vigil s/n.
Alcalde Prof. Fortunato Mantilla Llamocca
Teléfono 974256376
Funcionario Responsable de ECON. Jakelin Ramírez Castro.
la UF
Cargo Responsable de la Unidad
formuladora
Consultor Consorcio Cotabambas:
CONSULTORA ALIPOL SAC –
CARLOS QUIÑONES EUSEBIO.
Teléfono 983640700
2.2.2 UNIDAD EJECUTORA:

La Institución propuesta como Unidad Ejecutora es la Municipalidad Distrital
de Cotabambas, las características se detallan en el cuadro siguiente.
Cuadro 2.3
Unidad Ejecutora
Sector Gobiernos locales
Pliego Municipalidad distrital de Cotabambas
Alcalde Prof. Fortunato Mantilla Llamocca
Teléfono 974256376
Nombre de la oficina Oficina de Infraestructura
Funcionario responsable Ing. Alberto Cusihuallpa Sotaya
Dirección Jr Vigil s/n.
Teléfono 951739170
La Municipalidad Distrital de Cotabambas, es un distrito que cuenta con la

capacidad operativa, técnica, administrativa y financiera, que a la fecha ha
ejecutado proyectos de inversión Pública, además cabe mencionar que el

presente proyecto que está en formulación cuyo nombre es

“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LAS CAPACIDADES PARA EL
SERVICIO POLICIAL EN Y DESDE LA COMISARIA PNP DEL DISTRITO DE
COTABAMBAS – PROVINCIA DE COTABAMBAS – REGION APURIMAC”, ,
por tanto se propone como Unidad Ejecutora a la Municipalidad Distrital de
Cotabambas, a través del área de la Sub Gerencia de Infraestructura de
Obras; por tener competencia y la capacidad Financiera y Operativa para la
ejecución de los proyectos de ésta índole, cuenta con el personal profesional,
técnico y administrativo y equipamiento necesario para cumplir con dicho fin.
El máximo órgano de gobierno en el distrito de Cotabambas está

conformado por el Concejo Municipal y la Alcaldía, los miembros de este
concejo se organizan en 5 Comisiones de Regidores:
• Asuntos Sociales
• Infraestructura y Maquinaria
• Cultura y Deporte
• Economía
• Asuntos Agrarios
La comisión de Infraestructura y Maquinaria controla la adecuada ejecución

de las obras de infraestructura y el funcionamiento de la maquinaria.
La Unidad ejecutora del proyecto será la Municipalidad Distrital de

Cotabambas y la modalidad de ejecución será por “CONTRATA”, la
Municipalidad también contratará los servicios de una persona natural o
empresa consultora de amplia experiencia que se encargará de la
SUPERVISION de la obra.
Luego de la culminación de la Obra, la empresa Contratista entregará la Obra

a la Unidad Ejecutora, la cual luego de dar su visto bueno, entregará al
MININTER quien asumirá la operación y mantenimiento.
2.2.3 ÁREA TÉCNICA DESIGNADA.

La gerencia de la municipalidad distrital de Cotabambas cuenta con la
capacidad operativa y técnica para ejecutar el proyecto en la etapa de
inversión, sin embargo no tiene experiencia en la ejecución de proyectos de
seguridad ciudadana, motivo por el que la modalidad de ejecución será por
contrata.

Cuadro 2.4
Capacidad Instalada Municipal.
Equipo o Maquinaria Cantidad Observaciones
Volquete cap. 6 m3, marca Operativo
Mercedes Benz 1
Tractor Oruga CAT D-6D 1 Operativo

Cargador Frontal CAT 1 Operativo
Tractor Neumático CAT Operativo
1
Camión FUSO 1 Operativo
Fotocopiadora 2 Operativo
Filmadora 1 Operativo
Computadoras P IV 20 Operativo
Antenas Parabólicas 2 Operativo
Fuente: PDC – Municipalidad Distrital de Cotabambas.
Capacidad Económica:
Posterior a la viabilización del PIP, participará en el concurso FONIPREL para
conseguir los recursos económicos y financiar las inversiones del proyecto, en
relación a infraestructura, equipamiento, mobiliario y capacitación, serán
cubiertos mediante asignación presupuestal del Fondo de Promoción a la
Inversión Pública Regional y Local FONIPREL con la fuente financiamiento de
tesoro público, según la programación y priorización aprobada, cofinanciada
por la Municipalidad distrital de Cotabambas.
2.2.4 EL OPERADOR:
Durante la vida útil del proyecto los gastos de Operación y Mantenimiento
serán cubiertos por el Ministerio del Interior MININTER.
2.3 MARCO DE REFERENCIA.
2.3.1 ANTECEDENTES.
A nivel de la región Apurímac, según datos proporcionados del Censo
Nacional de Comisarías realizada el año 2012, se cuenta con 49 comisarías
donde laboran un total de 715 efectivos policiales, para atender un total de 80
distritos de los cuales, el 59.2 % de estas comisarías se encuentran en un
alto nivel de deterioro; debido a que estos locales fueron construidos con
material de adobe, planchas de calamina, los cuales por el paso del tiempo ya
cumplieron su vida útil, 49 % tiene falso piso, el 100 % de las comisarías no
tienen proyectores multimedia. El 83.7 % integran el comité distrital de
seguridad ciudadana, razón por la que se debe priorizar para poder
construirles nuevas infraestructuras, equiparlos y capacitarlos.

El Distrito de Cotabambas, tiene una población de 4166 habitantes según

datos del último censo nacional del INEI del 2007.
La situación de la comisaría de la PNP Cotabambas tipo E es la única en el

distrito, en el que laboran 7 efectivos policiales, tiene una antigüedad de
34 años, la infraestructura fue construida por acción cívica en el año 1981 en
la actualidad no tiene las condiciones adecuadas para la función policial, el
material de construcción es de adobe se encuentra deteriorado por el paso
del tiempo, no brinda la seguridad necesaria, carece de equipamiento y
mobiliario adecuado, no tiene una unidad móvil que le permita desplazarse
en sus comunidades, no cuenta con un sistema de información adecuada, los
efectivos policiales carecen de cursos de capacitación.
2.3.2 LINEAMIENTOS.
En el plan Bicentenario está contemplado seis ejes estratégicos: a) Derechos
fundamentales y dignidad de las personas, b) Oportunidades y acceso a los
servicios, c) Estado de gobernabilidad, d) Economía, competitividad y empleo,
e) Desarrollo regional e infraestructura y f) Recursos naturales y ambiente.
En el eje b), se contempla el derecho de las personas al acceso equitativo a

servicios fundamentales de calidad: educación, salud, agua y saneamiento,
electricidad, telecomunicaciones, vivienda y seguridad ciudadana. En este
último y tal como podemos apreciar a continuación la Policía Nacional del
Perú cumple un rol fundamental; por esta razón, es política del Estado velar
por la adecuada cobertura y operatividad del servicio de la Policía Nacional, lo
que en otros términos implica fortalecer su capacidad.
Cuadro 2.5
Plan estratégico de Desarrollo Nacional.

Por eso en su programa estratégico N° 22 (seguridad ciudadana) contempla

entre otros la construcción de comisarías, dotación de equipos y
capacitaciones.
Competencias.
Si bien la ley orgánica de la Policía Nacional del Perú considera como su
finalidad fundamental el orden interno, orden público y seguridad ciudadana.
De acuerdo a la ley 29611 los gobiernos locales están facultados para realizar
gastos de inversión en materia de seguridad ciudadana; e más de conformidad
a la ley 27933 el comité Provincia de Seguridad Ciudadana lo preside el
Alcalde Provincial.
De conformidad a la Directiva sin número 2011-DGPNP de octubre 2011, es

competencia del MININTER establecer normas y procedimientos técnico-

administrativos que permitan garantizar la adecuada ejecución de construcción

de comisarías PNP a nivel nacional; por lo que fija los parámetros mínimos que
deben cumplirse según tipo de comisaría.
Para una Comisaría PNP tipo “E” que es el que le correspondería a comisaría
del Distrito de Cotabambas, los parámetros a seguir son los siguientes.
DIRECTIVA DE NORMAS PARA CONSTRUCCIÓN DE COMISARIAS PNP y

PPVVFFA NIVEL NACIONAL
Disposiciones Generales
1. Localización estratégica y preferente en una zona
urbana consolidada, recomendándose el saneamiento
de la propiedad (Resolución Ministerial de aceptación
Del terreno de donación del terreno)
2. La accesibilidad peatonal y vehicular debe ser
inmediata.
3. Es recomendable la ubicación en esquina
1. Diseño funcional en concordancia con organigramas
Del diseño
de Comisarías PNP y PPVVFF.
Comisarías Rurales: (área mínima)
Del Área mínima de
Comisaría Tipo “E”, área requerida de construcción:
construcción
245.00 m²
Un segundo elemento es el referido al recurso humano de modo tal que cumpla

adecuadamente sus funciones en materia de prevención, investigación,
participación ciudadana; servicios de patrullaje (a pie o motorizado)
Comisaría Tipo “E”, personal requerido para

infraestructura preestablecida: 8 efectivos, con
Rango del recurso humano capacidad para incrementar hasta 6 efectivos
policiales considerando los turnos y distribución del
personal; Rango: [8, 15]
Establece también los factores poblacionales y de incidencia delictiva para

determinar el tipo de comisaría a construirse.
Factor poblacional en la Tipo “E”, Rango de Población: [5,000, 10,000]

elección del tipo de habitantes.
comisaría PNP.
Factor de incidencia delictiva

en la elección del tipo de Tipo “E”, Incidencia Delictiva: [3, 5] servicios / diarios.
comisaria PNP.
En resumen los rangos que deben de manejarse para una comisaría tipo
D son:

RANGO DE RANGO DE RANGO DE AREA MINIMA DE

TIPO DE
EFECTIVOS DENSIDAD SERVICIOS CONSTRUCCION
COMISARIA
POLICIALES POBLACIONAL REQUERIDOS REQUERIDA
Y/O PPVVFF
(Efectivos) (Habitantes) (Número) (m²)
TIPO “E” [15, 30] [5,000, 10,000] [3, 5] 245
Establece las áreas de construcción de acuerdo a la función que van a cumplir;

y el área libre para el patio de formación y estacionamiento de vehículos.
Cuadro 2.6
PROGRAMACION ARQUITECTONICA COMISARIA TIPO E
Sin embargo, en el anexo Nº 06 de la directiva considera que la distribución y

áreas mínimas establecidas no son rigurosas, las cuales son factibles de
adecuación al terreno.

Marco Normativo:
 Ley N° 29812 – Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año
Fiscal 2012.
 Ley N° 29334 – Ley de Organización y Funciones del Ministerio del
Interior.
 Ley Nº 29010, modificada por la Ley Nº 29611, Ley que faculta a los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, a disponer recursos a favor
de la Policía Nacional del Perú.
 Ley N° 28411 – Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto y sus
modificatorias.
 Ley N° 28273 – Ley del Sistema de Acreditación de los Gobiernos
Regionales y Locales.
 Ley N° 27867 – Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales.
 Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades.
 Ley Nº 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General.
 Ley N° 27293 – Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública y sus
modificatorias.
 Decreto Legislativo N° 1017, que aprueba la Ley de Contratación del
Estado y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N° 184-
2008-EF, vigentes en virtud del Decreto de Urgencia N° 014-2009-EF
desde el 02 de Febrero de 2009.
 Decreto Supremo N° 102-2007-EF que aprueba el Reglamento de la Ley
N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión pública y sus
modificatorias.
 Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01 que aprueba la Directiva N°
001-2011-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversión
Pública.
Desde la perspectiva de los lineamientos de Política Sectorial del

MINISTERIO DEL INTERIOR, en el Plan Estratégico Institucional 2007 –
2016, establece como primer objetivos estratégicos:
 Objetivo Estratégico General 1: Garantizar la Seguridad y el Orden
Interno con eficiencia y capacidad preventiva, buscando el acercamiento
a la comunidad y respetando los derechos civiles y políticos.
 Objetivo Estratégico General 2: Potenciar el talento humano del Sector
en niveles de competitividad adecuados a la demanda de la ciudadanía.
 Objetivo Estratégico General 3: Consolidar una entidad moderna con
gestión de calidad al servicio de la ciudadanía.
 Objetivo Estratégico General 4: Mejorar la infraestructura y
equipamiento acorde a los servicios que presta el sector.

Entre otras leyes promulgadas en relación al tema de seguridad

ciudadana, se puede citar a:
 Ley Nº 27972, “Ley Orgánica de Municipalidades” dice:
 Artículo 20º inciso 19 “Cumplir y hacer cumplir las disposiciones

municipales, con el auxilio del Serenazgo y la Policía Nacional”
 Artículo 85º Las Municipalidades en materia de seguridad
ciudadana ejercen las siguientes funciones:
Literal 3: Funciones exclusivas de Municipalidades Distritales:

Organizar un Servicio de Serenazgo o Vigilancia Municipal, cuando lo
crea conveniente cuando lo crea conveniente, de acuerdo a las normas
establecidas por la Municipalidad Provincial respectiva.
 Artículo 123º “Las relaciones que mantienen las municipalidades con el

Gobierno Nacional, los gobiernos regionales y los poderes del Estado
tienen por finalidad garantizar el ejercicio del derecho de iniciativa
legislativa, la coordinación de las acciones de competencia de cada uno,
así como el derecho de propuesta o petición de normas reglamentarias
de alcance nacional. Estas relaciones implican respeto mutuo y atención
a las solicitudes que se formulen recíprocamente. La Policía Nacional
tiene la obligación de prestar el apoyo que requiera la autoridad
municipal para hacer cumplir sus disposiciones, conforme a Ley”.
 Reglamento de la Ley Nº 27933 “Ley del Sistema Nacional de

Seguridad Ciudadana, aprobada mediante Decreto Supremo Nº 012-
2003-IN.
 Ley Nº 27933 “Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana”
dice:
Artículo 1º “Tiene por objeto proteger el libre ejercicio de los derechos y

libertades, garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y
respeto de las garantías individuales y sociales a nivel nacional.
Comprende a las personas naturales y jurídicas, sin excepción, que
conforman la Nación Peruana”.
Artículo 17º Los Comités Regionales, Provinciales y Distritales de

Seguridad Ciudadana tienen las siguientes funciones:
a. Analizar y estudiar los problemas de seguridad ciudadana a nivel de
sus respectivas jurisdicciones.

b. Formular, ejecutar y controlar los Planes, Programas y Proyectos de

seguridad ciudadana en sus respectivas jurisdicciones.
c. Ejecutar los Planes, Programas y Proyectos de seguridad ciudadana
dispuestos por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana.
d. Celebrar convenios institucionales.
e. Coordinar y apoyar los planes, programas y proyectos de seguridad
ciudadana con las jurisdicciones colindantes.
Plan de Desarrollo Concertado Municipal del Distrito de Cotabambas.
EJE ESTRATÉGICO 4: DESARROLLO INSTITUCIONAL Y

ORGANIZATIVO
Objetivo:
Fortalecer la capacidad de la institución municipal así como de

las instituciones y organizaciones sociales para la gestión integral de
desarrollo local basado en los principios de gobernabilidad, democracia y
participación.
PROGRAMA PROYECTOS
1.1. Capacitación de los funcionarios y
1. Fortalecimiento de trabajadores de los sectores de: Educación, Salud,
las instituciones Gobernatura y Policía Nacional del Perú en la
sectoriales concurrencia de acciones públicas para el
desarrollo local.,

3. IDENTIFICACIÓN
3.1. DIAGNOSTICO.
Este distrito de Cotabambas se encuentra ubicado a pie de carretera por donde

día a día pasan vehículos hacia el distrito de Tambobamba y Coyllurqui, y de
salida hacia la ciudad del Cusco, y la Provincia de Abancay, lo cual genera
movimiento constante de personas foráneas, creando inseguridad en la
localidad.
Desde el año 2011, la comisión delictiva, empezó a incrementar en la
jurisdicción de la Comisaría PNP – Cotabambas, por el surgimiento de las
mineras artesanales y labores realizadas por la empresa minera PANORO, lo
cual generó el regreso de los migrantes hacia sus comunidades de origen, con
la finalidad de reclamar y trabajar sus chacras y otros. Originándose disputas y
conflictos internos en las comunidades campesinas. De igual modo se
observan con frecuencia, casos de violencia familiar, maltrato infantil. Esta
situación motivo a que las autoridades de la Municipalidad Distrital de
Cotabambas considere priorizar el problema de seguridad ciudadana en el
distrito y sus comunidades, en ese sentido tiene conformado los miembros del
CODISEC en el distrito de igual modo el Plan de Seguridad Ciudadana y hoy
se plantea mejorar y ampliar la capacidad del servicio policial en el distrito de
Cotabambas, en el afán de mantener el distrito en una población ordenada,
tranquila y saludable. Por acuerdo de consejo N° 012-2012-A-MDC/A de fecha
27 -01-12 se constituye el comité de seguridad Ciudadana.
El servicio que presta la PNP de la Comisaria de Cotabambas, es inadecuado.
Su ámbito es muy amplio, su presencia es insignificante. Hay deficiencias y
carencias en infraestructura, movilidad y equipamiento, lo que hace que el
trabajo realizado por los efectivos policiales de la PNP sea inadecuado,
creando malestar e incomodidad del mismo personal policial. Por otro lado la
capacidad operativa de la comisaría es mínima, su ámbito territorial es muy
amplio, la comisaría PNP e Cotabambas tiene a su cargo 12 comunidades
campesinas y un centro poblado, los cuales se encuentran distantes al Distrito,
retardando y obstaculizando el accionar policial.
Por otro lado se observa el consumo de alcohol en la provincia y en el distrito
de Cotabambas y a consecuencia de este vicio social se ha incrementado la
violencia familiar maltrato físico, psicológico y sexual contra las mujeres, de
igual modo también se han incrementado los actos delincuenciales como
robos, abigeatos, peleas callejeras, violencia por usurpación de tierras por
cuestión de la minería.
Lo que ocasiona la preocupación las autoridades y de la población en general
al observar que estos actos se incrementa día a día perjudicando la
tranquilidad de los pobladores creando inseguridad ciudadana.

3.1.1 AREA DE ESTUDIO Y AREA DE INFLUENCIA.

En el proyecto el área de estudio y el área de influencia son los mismos; por
cuanto la jurisdicción de la comisaría PNP de Cotabambas es en todo el
distrito.
El Distrito Cotabambas, se ubica en el extremo nor este de la Provincia del

mismo nombre, entre el área formada por la confluencia de los ríos
Apurímac y Waynarimaq, a la margen izquierda del primero y derecha
del segundo.
Cuadro 3.1
Ubicación Política y geográfica
Región Apurímac
Provincia Cotabambas
Distrito Cotabambas
Región geográfica Sierra (andes del Perú)
Altitud entre los 2,200 y 5,200 m.s.n.m.
Coordenadas Geográficas
Latitud Sur 13°44’50”
Longitud Oeste 72º21’23”
Fuente: Elaborada por el Consultor
 Límites.
Cuadro 3.2
Límites del Distrito de Cotabambas :
Por el norte Con el distrito de Chinchaypucyo de la Provincia de Anta,
Departamento del Cusco
Por el sur con los distritos de Tambobamba y Coyllurqui
Por el este con parte del distrito de Chinchaypucyo de la provincia de

Anta, departamento del Cusco y el distrito de Tambobamba
Por el con el distrito de Coyllurqui y con el distrito de Curahuasi de
Oeste la provincia de Abancay
 Fecha de Creación.
La creación del distrito de Cotabambas se remonta a la época de la
independencia, conjuntamente que la provincia homónima, en
fecha 02 de Enero de 1857.


a) Características Físicas del Área de Estudio y Área de influencia.
 Clima e hidrología de la zona.

El Distrito de Cotabambas, presenta un clima que varía en función
al piso altitudinal: de cálido a templado en la zona baja, próxima a la
rivera de los ríos Apurímac y Waynarímaq o Vilcabamba; templado
a frío, en la zona media por encima de los 3300 m.s.n.m y
sumamente frío en la zona alta por encima de los 4000 m.s.n.m.
La localidad de Cotabambas, capital de Distrito, tiene un clima
templado y seco durante la mayoría de meses del año; en los
meses de lluvia (noviembre a marzo), el clima tiende a ser
húmedo y frío.
De acuerdo a la clasificación climática de Pulgar Vidal, en el

territorio del distrito Cotabambas, se encuentran tres regiones
naturales: quechua, suni y puna; que se hace evidente por las
características siguientes:
Piso Puna.- zonas por encima de los 4000 msnm, tiene clima frígido,
su topografía ondulada de cimas de montaña, se alterna con
algunos picos que son resultado de la afloración de la roca
madre, contiene asociaciones vegetales dominadas por
gramíneas de desarrollo rastrero como el Stipa ichu,
Complementadas de otras especies como el trébol de carretilla; la
zona de Colca, muestra importantes niveles de sobre pastoreo y
procesos de desertificación. Aún así, constituye el hábitat adecuado
de camélidos: llama, alpaca y vicuña. Importantes superficies de
este piso se encuentran en las comunidades de Colca y
Huaroccoy; constituyendo un potencial aun no aprovechado
eficientemente para el desarrollo de la actividad ganadera.
Piso Suni.- U na franja que recorre por debajo de las cimas de

montañas entre los 4000 y 3700 msnm, zona de pendientes
fuertes, e s u t i l i z a d a para el pastoreo y el desarrollo de una
agricultura de rotación temporal bajo el sistema de Laymes. Aquí
se aprecian asociaciones vegetales de altura media, a manera de
matorrales dominadas por la Tayanka y en menor frecuencia el
llawlli, ch’uyllor, ch’illka, t’asta, entre otros, como se puede
apreciar en la parte alta de las comunidades de San Juan. Esta
vegetación es rala en las comunidades de Huarcoy, Carancca y
Accoro debido a que fue severamente disturbada, ante el desarrollo
de actividades agrícolas (Laymes de Papa) y alterna en las dos
últimas comunidades, así como en San Juan y la misma población
de Cotabambas, con plantaciones de eucalipto.

En el otro lado, de cara a la sub cuenca del Vilcabamba, (parte alta

de las comunidades de Chaupec y José Santos Chocano -
Añarqui), este piso más bien muestra una cobertura de matorrales
de mayor densidad y con mejor desarrollo que en las comunidades
antes mencionadas, y está conformada por las mismas especies
vegetales, esta mayor cobertura se explica por la menor presión
tanto humana como de animales existente.
Piso quechua.- se ubica por debajo de los 3,700 msnm, hasta las
orillas de los ríos Apurímac y su confluente el Waynarímaq o
Vilcabamba; está caracterizada por la presencia de matorrales de
característica arbórea y a veces leñosa xerofítica; las zonas
adyacentes al río Apurímac presentan una vegetación xerofítica,
resistente a las condiciones de escasez de agua, limitando el
desarrollo a especies leñosas y espinosas de poco valor.
Sin embargo, en las zonas con acceso a riego, existen especies

como la tara, frutales como la tuna, la lucuma, chirimoya, palta,
entre otros. A medida que se sube, el efecto alta evapotranspiración,
baja humedad relativa es menor, consecuentemente las poblaciones
vegetales se incrementan evidenciándose la presencia de especies
forestales nativas como el Chachacomo, el aliso, molle. Como
producto del alto grado de antropización existente, se aprecian
diferentes procesos de formación de cárcavas, principalmente por
debajo de la población de Cotabambas.
En la zona correspondiente a la sub cuenca del Vilcabamba
(comunidades de Chaupec y Añarqui), dado a que las condiciones
de insolación son favorables, las asociaciones vegetales muestran
matorrales de aliso, Warango y molle, altamente densos en la zona
próxima al río, reduciéndose gradualmente a medida que se
sube, de manera que a mitad de la ladera, se aprecian poblaciones
importantes de chachacomo, constituyendo bosques primarios en
los fondos de quebradas.
Cerca de la cima de la cadena montañosa, son importantes las

poblaciones de especies como la Tayanka, el llawlli, Chu’yllur que
se combinan con la presencia de otras especies no menos
importantes como el lambrán, el sauce, el Chachacomo. Es
importante mencionar que en la parte alta la vegetación herbácea
de gramíneas es de mejor calidad que en el otro lado (la cadena
adyacente al Apurímac).
En este piso, los cultivos comunes son el maíz, el fríjol,

garbanzo, entre otros propios de pisos de quechua bajo. La

parte próxima a la vera de los ríos Apurímac como del
W aynarímaq o Vilcabamba, está constituida por vegetación
leñosa, propia de lugares con déficit de agua.
Hidrología.
A nivel del Distrito de Cotabambas el potencial hídrico no es muy
abundante, dado el escaso número y volumen de aguas que
discurren en la zona. Estos recursos además no son aprovechados
convenientemente, muestra de ello es la incipiente
infraestructura de riego existente.
Cuadro 3.3
Fuentes Importantes para el Aprovechamiento h ídrico
COMUNIDAD FUENTE OBSERVACIONES
Accoro Rio Ccarancca Se aprovecha el 20 % para
riego
Ccarancca Phoqpoqueray, Oqhoqho, Ch’uyllullo, Manante Se usa para riego,
Kallanka y Wayunka consumo humano y de
animales.
Palcabamba Rio: se usa para riego en
Ccarancca, A c c o r o y
Cotabambas.
Ccochapata Duraznomayo, P hutaqayoq Permanente
Ccallamayo, Qantunniyoq Permanente
Ninropucyo, Kunkupata Consumo humano
Ttororoqa, Uncapata, Chikchipayoq,
Pampaoqho, K iskapampa, Huansiro
Oqhowayq’o, Huaronniyoc
San Juan Chumpa, Apurímac, Huatanay, Sumarque,
San Andres, Otopucyo, Ch’uyllurchayoq
Chaupec Ch’uyllurpucyo, Yuraqpucyo, Winkupata Manantes permanentes
Qapareq, T’aqsana Riachuelos
Huaroccoy Ucaña, Ch’uyllurwayq’o, Cotapucyo Mamantes
Colca Polvera pucyo, Llawlliyoq Pucyo, Pucaya Manantes
Rayanchaca, Marangayay, Cutuctay, Riachuelos usados en riego
Llamarumiyoq
Lagunas: Qewllaoocha, Pukaqocha, En temporada de secas
Yanaccocha, Suitoccocha Kechincchaccocha, disminuyen, Tienen
condiciones para ser
represadas y el desarrollo
Piscicola,
Guaglle Huchuytuma, Callepucyu, Waqllipampa y Permanentes utilizado para
Qhotopucyu, Chullupucyu, alfahuerta consumo humano utilizado
Tamburo. para riego y consumo
humano.
Añarqui Nuk’awñiyoq, Montepampa, Uphalla Son permanentes y suman
6.5 lts. aproximadamente
FUENTE: Elaboración propia PDC
 Temperatura.
Las temperaturas máximas oscilan entre 22 °C y 25 °C y las
mínimas entre 7 °C y 4 °C. Durante el invierno (Mayo a Agosto),
los días son calurosos al sol y templados a la sombra, con
temperaturas superiores a 15 °C; las noches, son frías llegando a

los 4 °C.
 Suelos.
Por las características descritas, de montañas de fuertes
pendientes con colinas en diferente grado de inclinación, no es
posible hablar de clases definidas de suelos en el distrito, sino de
asociaciones; sin embargo, en términos generales los suelos son
francos con niveles de pedregosidad menuda a mediana que varía
de un lugar a otro, son frecuentes las afloraciones rocosas en el
piso puna como efecto de la erosión laminar, (sector de
waraq’opampa en la comunidad de Colca, zona alta de las
comunidades de Huaroccoy, San Juan), la frecuencia de suelos
profundos es alta, que se combinan con rápidas afloraciones de
la roca madre hacia horizontes próximos a la superficie del suelo,
ello hace ver un gran potencial para el desarrollo forestal.
Son escasas las tierras para cultivos en limpio y que esas se

combinan con otro tipo Ee tierras (protección). Respecto a clases de
suelos, la proporción mayor de tierras es la “asociación Protección,
pastos, cultivos en limpio, calidad agrológica baja, limitaciones
por suelo, erosión y clima”, seguido de “suelos de la asociación
pastos de páramo, calidad agrológica baja, protección, limitaciones
por suelo, erosión y clima”. En suma la mayor potencialidad del
distrito va por su aptitud para el desarrollo ganadero. A
continuación se describen las asociaciones de suelos más
relevantes:
 Suelos de Protección, cultivos permanentes, cultivos en limpio,

calidad agrológica baja, limitación por suelo y erosión, se trata de
pequeñas o mínimas superficies de tierras para cultivos en limpio,
que se ubican en algunas hondonadas muy focalizadas y están
siempre asociadas a otras clases de suelos asociadas a
limitaciones por suelo y erosión, que se explican por la escasa
actividad microbiana determinada por la baja humedad relativa y la
alta temperatura existente.
 Suelos de protección, pasto, cultivos en limpio, calidad

agrológica baja, limitaciones por suelo erosión y clima, son
suelos en la que se combinan condiciones de alta pendiente, con
pequeñas planicies para el cultivo en limpio, pero que tienen
problemas de accesibilidad para el uso de maquinaria agrícola,
en zonas presentan alto grado de pedregosidad, a veces
asociada a síntomas de erosión y agrietamiento, debido a la
escasa cobertura vegetal existente como producto de la acción

antrópica, coadyuvando en la limitación de su potencial productivo,

las condiciones climáticas cada vez más adversas, condiciones
que determinan una calidad agrológica baja y un potencial más
aparente y recomendable para el pastoreo, siempre que sea
adecuadamente gestionado, es posible el cultivo agrícola siempre
que se apliquen practicas mecánico estructurales de conservación
de suelos, agroforestería y otros.
 Suelos de Pastos de páramo calidad agrológica media,

protección con limitaciones por suelo, erosión y clima, comprende
suelos de la parte alta del distrito, por encima de los 3800 msnm, se
trata de praderas onduladas de pendientes leves a pronunciadas en
partes, cubiertas de vegetación rastrera compuesta por
gramíneas y leguminosas aptas solo para el pastoreo.
Cuadro 3.4
Distribución de Tierras según su uso actual
Tierras de Tierras Tierras Tierras de Tierras de
Labranza para para producció protección
cultivos pastos n
10% permanent1% naturales12% 21%
forestal 56%
33.196 Km2 es3.3196 Km2 39.8352 Km2 69.7116 Km2 185.8976 Km2
3 319,6 Ha 331,96 ha 3 983,52 ha 6 971,16Ha 18 589,76 ha
Total 331.96 km2
33196.00 ha
Fuente: Fuente: Dirección Regional de Agricultura Apurímac – 2005
Gráfico 3.1
Distribución de tierras.
Fuente: PDDC Cotabambas
 Superficie.
El territorio de Cotabambas comprende tres regiones naturales: valle
interandino o quechua bajo, quechua y suni. Tiene una superficie de
331.96 Km2

Cuadro 3.5
Superficie y Altitud de distritos de la provincia de Cotabambas.
Distritos Superficie Altitud Capital
(Km2) (msnm)
Tambobamba 722.23 3250 Tambobamba
Cotabambas 331.96 3425 Cotabambas
Coyllurqui 418.96 3165 Coyllurqui
Haquira 475.46 3671 Haquira
Chalhuahuacho 439.96 3698 Chalhuahuacho
Total 2612.73
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI-2007)
b) Accesibilidad.
Vías de acceso y comunicación.
La vía de acceso principal para llegar al distrito de Cotabambas y

otras localidades como Coyllurqui, Tambobamba, Progreso,
Challhuahucho es la que parte del Cusco, pasando por
Izcuchaca – Inquilpata – Chinchaypujio y llega a Cotabambas, con
recorrido de 140 Km; También se accede a partir de la capital
departamental Abancay, tras recorrer 207 km se pasa por Lambrama –
Palpacachi – Coyllurqui, hasta Cotabambas.
Una tercera vía de acceso es mediante el eje Cusco – Capacmarca
– Mara – Tambobamba – Cotabambas, con un recorrido de 306 km.
c) Actividad económica predominante.

El distrito de Cotabambas se caracteriza por mostrar una economía de
subsistencia, con signos aparentes de extrema pobreza y supervive,
dentro de un marco de muchas restricciones climatológicas,
topográficas y económicas; co mo actividad económica principal, se
dedica a la agricultura de autoconsumo, seguida de una ganadería
desmedrada. La producción agropecuaria, es conducida bajo una
racionalidad ancestral, utilizando tecnología tradicional andina y trabajo
basado en sistemas andinos colectivos: Ayni y Minka.
Tipo I.- Familias que ambicionan la auto subsistencia pero cuya

reproducción simple no está siempre asegurada
Representan la gran mayoría de la población, implementan un
sistema de poli cultivo con descanso rotativo de las tierras asociadas a
la crianza de animales que constituyen la reserva monetaria de la
familia. Hacen uso de diferentes pisos ecológicos, diversifican al
máximo su producción agrícola siendo los tubérculos y cereales los
más importantes, todo con una racionalidad orientada al autoconsumo.

Tipo II.- Familias que aseguran su auto subsistencia y

ambicionan una reproducción ampliada
Familias que funcionan con el sistema de policultivo haciendo uso de
diversos pisos ecológicos, con descanso rotativo y ganadería
asociada; cultivan entre 1 a 3 hectáreas de cultivos diversos entre ellos
el maíz, respecto a su producción ganaderas, está constituido por
10 a 20 vacunos, 10 a 40 ovinos, 3 a 5 caballos. Combinan la
mink’a y la mano de obra asalariada para algunos trabajos agrícolas,
asociadas o no con el Ayni. Añaden algunos elementos de
modernización técnica a su sistema de producción como el uso de
fertilizantes para la producción, semillas mejoradas, tratando de
aumentar los rendimientos.
Tipo III Pequeños productores mercantiles que inician un proceso

de acumulación de capital
Familias que representan un mínimo porcentaje de la población, se
encuentran en la Comunidad, como en la capital del distrito,
generalmente son comerciantes de orígenes foráneos: Cusco
(Acomayo), Puno, etc. Que en su afán de traer mercaderías como
ropa y la compra y venta de ganado para venderlas en las
tabladas y ferias del Cusco, se instalaron y formaron familias. La
mayoría de ellos no son miembros de una comunidad y poseen
una propiedad totalmente privada.
d) Salud y educación.
 Servicio de Salud.
La prestación de los servicios de salud en el distrito de Cotabambas está
a cargo del Ministerio de Salud, a través de un centro de salud que se
encuentra en el mismo distrito que constituye la cabecera de la Micro
Red; con resolución de creación N° 119-2011-DG-DEGDRH-DIRESA del
que dependen también administrativamente los servicios de salud del
distrito de Coyllurqui; El servicio en el distrito de Cotabambas, se
oferta desde 3 establecimientos pertenecientes al Ministerio de
Salud: el Centro de Salud que se localiza en la capital distrital, al
que se suman dos Puestos de Salud que se ubican en los centros
poblados de San Juan y Colca.
- Tipo Ee establecimiento: Establecimiento con internamiento
- Clasificación: Centro de salud con camas de internamiento.
- Tiene la categoría de I – 4 el cual fue categorizado con resolución
408-2005-DG/DEGDRH-DIRESA.
- Respecto a la infraestructura, el Centro de Salud de Cotabambas
cuenta con consultorios de medicina, ginecología (sala de parto,
dilataciones, hospitalizaciones, etc.), odontología, laboratorio,
farmacia, tópico y estrategias sanitarias nacionales, el servicio de
hospitalización es sumamente restringido; ello se complementa

con un auditorio y residencia para el personal, sin embargo
debido a limitaciones de espacio físico, su distribución es
inadecuada, requiriendo la construcción de un cerco
perimétrico de manera urgente.
Los casos no resueltos son transferidos a la ciudad del Cusco.
Fotografía 3.1
Centro de Salud de Cotabambas.
El centro de salud de Cotabambas tiene dos puestos de salud : P.S.

de San Juan y Colca.
Cuadro 3.6
Personal de Salud Cotabambas.
Cotabambas Colca San Juan

Médicos 2 1
Obstetras 3 1
Psicólogo 1 1
Enfermeros 3
Biólogo 1
técnicos de enfer:ería 7 1
técnico de farmacia 1
Chofer 1
Personal de limpieza 2 1 1
TOTAL 21 4 2
Fuente: Centro de Salud de Cotabambas.
Desnutrición. De acuerdo a datos que nos proporciona el FONIPREL

2014 en el distrito de Cotabambas el 57.8% presenta desnutrición
crónica entre las causas de la desnutrición infantil se tiene la
ausencia de dieta balanceada, producto de una limitada dotación de
alimentos en cantidad y calidad (alto en contenido de carbohidratos
y deficitario en proteínas, vitaminas y minerales) ya que los niños
menores de 5 años reciben cotidianamente la misma alimentación
que el resto de la familia, sin recibir especial atención y control
alimentario que exige esta etapa de crecimiento; a ello coadyuvan

los horarios informales de alimentación debido a la dedicación de

las madres a labores del campo, las constantes diarreas por
enfermedades digestivas.
 Servicio de educación.
En el distrito de Cotabambas se cuenta con los 3 niveles de
educación básica como son inicial, primaria y secundaria, estos
estudiantes para realizar sus estudios superiores se dirigen a otras
localidades como Tambobamba donde se encuentra la sub sede la
Universidad Nacional Micaela Bastidas y un mayor porcentaje se
dirigen a la ciudad del cusco donde encuentran mayor oportunidad
de continuar con sus estudios superiores.
En el ámbito educativo en el distrito de Cotabambas, cuenta con

centros educativos inicial, primario, secundario y de acuerdo a datos
obtenidos del Ministerio de Educación de la página del ESCALE del
2014 se tiene la siguiente información.
Servicio educativo inicial.

Existen 11 instituciones educativas iniciales en todo el distrito de
Cotabambas). Albergando a 173 estudiantes en el nivel inicial en el
año 2014, 14 docentes.
Cuadro 3.7
Instituciones educativas iniciales del distrito de Cotabambas.
Código Nivel / Alumnos Docentes Secciones
modular Nombre de IE Modalidad Dirección de IE (2014) (2014) (2014)
703 ANGELITOS
0403824 DE JESUS Inicial - Jardín CALLE VIGIL S/N 50 3 3
0700484 705 CCOCHAPATA Inicial - Jardín CCOCHAPATA 22 1 3
704 SOL
0701896 RADIANTE Inicial - Jardín COLCA 25 2 3
0731984 190 SAN JUAN Inicial - Jardín SAN JUAN 18 1 3
1473321 857 Inicial - Jardín CCARANCCA 6 1 3
1520246 895 Inicial - Jardín TAMBURU 3 1 2
CUTUCTUY
1580364 1004 KUTUCTAY Inicial - Jardín COMUNIDAD 11 1 3
1005 BARRIO
1580372 CENTRO Inicial - Jardín COTABAMBAS 7 1 3
1592138 50687 CCALLA Inicial - Jardín CCALLA 15 1 3
51078
1592179 PAMPACCASA Inicial - Jardín PAMPACCASA 6 1 2
1592187 SANTA RITA Inicial - Jardín UYLLUMPA 10 1 3
Total 173 14 31
Fuente: ESCALE 2014.

Servicio educativo Primario.

De acuerdo a datos que proporciona el ESCALE 2014. Existen 14
instituciones educativas de nivel primario en todo el distrito de
Cotabambas que alberga a 535 estudiantes y laboran 42 docentes
Cuadro 3.8
Instituciones educativas Primarias en el distrito de Cotabambas

0204644 50685 HUARCCOY Primaria HUARCCOY 5 1 2
0204651 50686 SAN JUAN Primaria SAN JUAN 43 3 6
50687 AGUSTIN MANTILLA
0204669 SALAS Primaria CCALLA 27 3 6
0204677 50688 HUACLLI Primaria HUACLLI 7 1 3
0204685 50689 KUTUCTAY Primaria KUTUCTAY 8 1 4
0204693 50690 AÑARQUI Primaria AÑARQUI 18 1 4
0204701 50691 CCARANCCA Primaria CCARANCCA 27 2 6
0411082 50637 COTABAMBAS Primaria COTABAMBAS 159 11 9
0411108 50639 COLCA Primaria COLCA 89 5 6
0486886 50844 CCOCHAPATA Primaria COCHAPATA 46 4 6
0518696 SANTA RITA Primaria UYLLUMPA 82 7 6
0655878 51078 PAMPACCASA Primaria PAMPACCASA 9 1 4
0700575 501114 CHAUPEC Primaria CHAUPEC 5 1 4
0750802 501200 JESUS DE NAZARET Primaria HUAMANIRAY 10 1 4
Total 535 42 70
Servicio educativo del nivel secundario.

Cuenta con 4 instituciones educativas secundarias en todo el distrito de
Cotabambas. En el cual existen 501 estudiantes para el año 2014, en el
que laboran 37 docentes.
Cuadro 3.9
Instituciones educativas secundarias en el distrito de Cotabambas.
MANUEL EUFRACIO
0497511 ALVAREZ DURAND Secundaria COTABAMBAS 299 20 12
0731992 CEMA COLCA Secundaria COLCA 86 6 5
1328947 SANTA RITA Secundaria UYLLUMPA 96 9 5
1573542 CCOCHAPATA Secundaria COCHAPATA 20 2 2
Total 501 37 24
e) Servicios básicos.
Servicios básicos en el distrito de Cotabambas, de acuerdo al reporte
de FONIPREL 2014, a nivel distrital se tiene lo siguiente el 99.1 % no
tiene acceso al agua potable, el 89.9 % no dispone de un sistema de
desagüe y el 54.3 % vive sin electricidad.

Cuadro 3.10
Servicios básicos Distrito de Cotabambas.
Servicios básicos
Distritos
% sin agua potable % sin desagüe % sin electricidad
Cotabambas 99.1 89.9 54.3
Fuente: Reporte FONIPREL 2014.
Agua potable.
La capital del distrito cuenta con el servicio de agua entubada; a la
fecha el 65% de los poblados cuentan con el servicio de agua, sea
ésta con conexiones domiciliarias o con piletas públicas, aunque
carezcan del tratamiento de potabilización, pues únicamente en el
centro poblado de Colca se clora periódicamente el agua. A nivel de
comunidades el servicio de agua entubada a colapsado como es el
caso de las comunidades de San Juan, Chaupec, en otros casos no
cubre a la totalidad de familias ya sea por deterioro, o porque el caudal
del agua de la fuente se ha reducido o finalmente ante el crecimiento
de la población y la consiguiente cantidad de viviendas.
Servicios de desagüe y tratamiento de aguas servidas.- En la

actualidad solo la capital del distrito cuenta con servicio inconcluso de
desagüe, no cuenta con un tratamiento adecuado de las aguas
servidas, generando problemas de contaminación directa hacia
recursos como el suelo y el agua.
En las comunidades las letrinas constituyen una alternativa para

acceder a servicio higiénico, con la presencia del programa JUNTOS
los avances son considerables. En algunos casos debido al
deficiente tratamiento que reciben, la población sigue prefiriendo
realizar sus deposiciones en los alrededores de los poblados,
generando insalubridad y facilitando la adquisición de enfermedades
parasitarias
Residuos sólidos.- No existe ningún sistema de tratamiento de los

residuos sólidos en el distrito no se realiza la recolección de los
residuos, excepto eventualmente y de manera irregular, más no existe
adecuada disposición y tratamiento. Las zonas de evacuación de los
residuos constituyen los alrededores de los poblados o quebradas
cercanas a estos. Este problema afecta la salud y calidad de vida de
la población y al medio ambiente, especialmente de los niños y niñas
quienes son los encargados de la evacuación de los desperdicios y
son quienes juegan muy cerca a estas zonas contaminadas,
evidenciándose enfermedades en la piel.

Se debe indicar que en los últimos años, junto a la tendencia

de incremento en el uso de materiales inorgánicos (plástico) en la
comercialización de diversos productos de origen industrial,
principalmente en la capital distrital, se observa una alta proporción
de plásticos entre los componentes de los residuos.
La municipalidad cuenta con un medio camión para el recojo de los

residuos sólidos y la disposición final es inadecuada por que no recibe
ningún tratamiento. Como se evidencia en las fotografías siguientes.
Fotografía 3.2
Residuos sólidos y la disposición final
Servicio de electricidad.
La población del distrito de Cotabambas cuenta con el servicio de
energía eléctrica y alumbrado público, este servicio se viene
implementando en todas sus comunidades, sin embargo el 54.3 % aún
carece de este servicio a nivel de las comunidades.
Telecomunicaciones.
El distrito de Cotabambas cuenta con el servicio de telefonía fija,
(teléfonos monederos), telefonía móvil Movistar y claro.
Tienen dos radios locales. Capta señal televisiva el canal TV Perú,
Frecuencia Latina y ATV y algunas veces capta otros canales los que
son temporales.
f) Características Demográficas.
La población del distrito de Cotabambas es de 7494 habitantes de
acuerdo información proveniente del censo del INEI del 2007.

Cuadro 3.11
Población del distrito de Cotabambas.
Población del Distrito de Cotabambas
Categorías Casos %
De 0 a 4 años 489 12%
De 5 a 9 años 539 13%
De 10 a 14 años 650 16%
De 15 a 19 años 363 9%
De 20 a 24 años 199 5%
De 25 a 29 años 209 5%
De 30 a 34 años 233 6%
De 35 a 39 años 234 6%
De 40 a 44 años 223 5%
De 45 a 49 años 214 5%
De 50 a 54 años 160 4%
De 55 a 59 años 132 3%
De 60 a 64 años 134 3%
De 65 a 69 años 150 4%
De 70 a 74 años 79 2%
De 75 a 79 años 72 2%
De 80 a 84 años 37 1%
De 85 a 89 años 21 1%
De 90 a 94 años 5 0%
De 95 a 99 años 23 1%
Total 4166 100%
Fuente: datos de Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda
Se puede evidenciar que el grupo de mayor porcentaje se ubica en la

edad de 10 a 14 años con un 16% del total de la población.
Gráfico 3.2
Población del distrito de Cotabambas según el tipo de área.
Población según tipo de área

Población según tipo de área Casos
Población según tipo de área %
4166
2769
1397
34% 66% 100%
Urbano Rural Total
Fuente: datos de Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

El 66 % de la población del distrito de Cotabambas se ubica en el área

rural y el 34 % se ubica en el área urbana.
De acuerdo a datos que se obtiene del PDDC Para el año 2007

Cotabambas tiene una densidad poblacional de 12,5 Hab./Km2,
densidad aparentemente media y adecuada.
Según datos del INEI, en el rubro de condición de pobreza 2009 (XI

Censo de Población y VI de Vivienda, Censo con la ENAHO a nivel de
hogar) El distrito de Cotabambas: Total pobres 84.3% y Pobre extremo
el 66.3%.
Recientemente el reporte FONIPREL 2014 el Distrito de Cotabambas en

el rubro de necesidad se ubica en muy alta necesidad y grupo de
recursos está considerado como menos recursos y tiene alto índice de
desnutrición crónica (57.8 %) a pesar de la puesta en marcha del
programa JUNTOS, pensión 65, y otros no se tiene aún datos que
influya positivamente para disminuir el problema de desnutrición en el
distrito.
Índice de desarrollo humano e ingreso promedio familiar. El ingreso

familiar per cápita es de 161,9 n.s. Por mes, y el índice de desarrollo
humano es de 0,5500; lo que demuestra que está ubicado dentro de las
zonas de pobreza.
Cuadro 3.12
De índice de desarrollo humano e ingreso promedio familiar.
Fuente: INEI mapa – pobreza 2009.
La población económicamente activa. En el Distrito de Cotabambas de

(3585 pobladores), el 32% se encuentra ocupado y el 67% no es una

población económicamente activa por lo que en esta zona existe un

buen porcentaje de pobreza.
Gráfico 3.3
Población económica activa
Población económicamente activa del distrito de
4000
100%
3000
67% %
2000 Casos
32%
1000
0 1%
PEA Ocupada
PEA DesocupadaNo PEA Total
Fuente: Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
g) Vías de Acceso y medios de transporte.

La principal vía que comunica el distrito con la región pertenece a la
Red vial Departamental de Apurímac y va del Puente Huallpachaca –
Tambobamba - Challhuahuacho, Ruta 03-111, en el otro lado, esta
vía continua también bajo la categoría departamental pasando por
Chinchaypucyo, hasta el desvió Inquilpata donde se conecta a
la carretera panamericana que une Abancay y Cusco con Lima.
Otra vía también departamental importante para el distrito, es la que
va de Abancay- Palpacachi (capital del distrito de Mariscal Gamarra) a
Coyllurqui y conectándose con la anterior vía en la localidad de
Cotabambas (Ruta 003-103-A), articulando de ese modo las
provincias de Grau y Cotabambas con la región Cusco; a su vez, a
esta vía se conecta en las alturas de la población de Cotabambas, la
carretera que parte del distrito de Progreso, a la que a su vez se
conecta el acceso al distrito de Huayllati.
Cuadro 3.13
Articulación vial externa.
DESTINO Cotabambas (Km)
Cusco 145
Inquilpata 108
Tambobamba 87
Coyllurqui 42
Challhuahuacho 137
Pallpacachi 150.7
Chinchaypucyo 83.5
Abancay 207
Fuente: PDDC distrital.

Lo medios de transporte principales son omnibuses, minibuses, y

combis; y para carga hay camiones de diferentes tamaños y
capacidades.
Fotografía 3.3
Medio de transportes frecuentes en el distrito de Cotabambas.
Omnibuses que en forma diaria transitan por el distrito por encontrarse

en la vía principal hacia Tambobamba, Chalhuahuacho, coyllurqui y de
retorno hacia la ciudad del Abancay y la ciudad del Cusco. Razón por la
que se presentan accidentes de transito con frecuencia.
 Análisis de peligros y vulnerabilidad.

La zona de estudio ubicado en el Distrito de Cotabambas, es un territorio
expuesto a peligros de origen natural: las precipitaciones pluviales en
los meses de enero a marzo, podría generar derrumbes y
deslizamientos de bloques de suelo en la zona de las comunidades que
tienen pendiente sin embargo la ubicación de la comisaría no presenta
estos riesgos por estar ubicado en la zona urbana.
Para la identificación de peligros y su probabilidad de ocurrencia, en la
zona en estudio se realizó las siguientes actividades:
 Se estableció la ubicación geográfica de poblaciones en el

ámbito de su jurisdicción.
 Recopilación de información durante la visita de campo, sobre
las condiciones de peligro que existen en la zona.
 Análisis del nivel de frecuencia y severidad de la amenaza de la
zona.
 Síntesis interpretativa de la amenazas en la zona.
En función a las actividades realizadas se ha procedido identificar los
posibles peligros en la zona de influencia del proyecto (véase en el
siguiente cuadro).

Cuadro 3.14
Identificacion de peligros en la zona de ejecución del proyecto.
Parte A: Aspectos generales sobre la ocurrencia de peligros en la
zona.
2. ¿Existen estudios que pronostican la probable
1. ¿Existen antecedentes de peligros en la zona en ocurrencia de peligros en la zona bajo análisis?
la cual se pretende ejecutar el proyecto? ¿Qué tipo de peligros?
Si No Comentarios Si No Comentarios
Inundaciones X Inundaciones x
El clima es
En los meses de húmedo y frío en
lluvia (noviembre Lluvias función al piso
Lluvias intensas X a marzo) intensas x altitudinal.
El (Senamhi)
alertó que se
intensificarán las
heladas en las
Las heladas zonas altas de la
perjudican la salud sierra sur del
Heladas X de las personas Heladas x país en el 2014.
Existen
Ocurre antecedentes de
paralelamente a ocurrencia de
fenómenos de friaje y nevada
Friaje/Nevada X Fuertes Heladas Friaje/Nevada x años anteriores.
Sismos X Sismos x
Sequias X Sequias X
Huaycos X Huaycos x
Derrumbes/ Derrumbes/
Deslizamientos x Deslizamientos x
Tsunamis X Tsunamis x
Incendios Incendios
urbanos X urbanos x
Derrames
Derrames tóxicos X tóxicos x
Otros X Otros x
3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros Si No

señalados en las preguntas anteriores durante la vida útil del
proyecto? X
4. ¿ la información existente sobre la ocurrencia de peligros

naturales en la zona es suficiente para tomar decisiones para la Si No
formulación y evaluación de proyectos? X
FUENTE: Elaborado por el consultor e información bibliográfica de INDECI y CMRRD
Conclusión.
La información analizada a través del cuadro anterior permite definir la
ocurrencia de peligros.
Evaluación del grado de peligro.

Los criterios para medir el grado de peligro son:

Frecuencia (a): se define de acuerdo con el período de recurrencia de

cada uno de los peligros identificados, lo cual se puede realizar sobre la
base de información histórica o en estudios de prospectiva.
B = Bajo : 1; Período de ocurrencia cada 4 años
M= Medio : 2; Período de ocurrencia cada 2 a 3 años
A = Alto : 3; Período de ocurrencia cada año.
 Severidad (b): define el grado de impacto de un peligro específico

(intensidad, área de impacto).
B = Bajo : 1; necesidades de rehabilitación mínima, que no superan

el 10% del valor de los activos. No implica la suspensión
del servicio que brindan los activos y de ser el caso, ello
ocurre sólo en períodos de horas.
M= Medio : 2; Necesidades de rehabilitación que implican gastos
equivalentes entre el 10% y el 40% del valor del activo.
Implica la suspensión del servicio que brindan los activos
por tiempos superiores a 1 día.
A = Alto : 3; Pérdida de vidas humanas.

Necesidad de reconstrucción en niveles superiores al 40%.
Declaratoria de emergencia por parte de las instituciones
encargadas del control de situaciones de peligro.
 Nivel de peligro: El nivel de peligro encontrado se analizará de la

siguiente manera
(c)= (a)*(b) = Resultado = 1 Peligro Bajo

Resultado = 2 Peligro Medio
Resultado >= 3 Peligro Alto
Véase el siguiente cuadro de evaluación de grado de peligro según los

criterios establecidos.
Cuadro 3.15
B. Parte: Preguntas sobre características específicas de peligro
FRECUENCIA SEVERIDAD
Peligros Si No (a) (b) RESULTADO
B M A S.I B M A S.I ( c )= (a)*(b)
Inundación. X
¿Existen zonas con problemas de inundación?
¿Existe sedimentación en el río o quebrada?
¿Cambia el flujo del río o acequia principal
que estará involucrado con el proyecto?

Lluvias intensas X 2 1 2
Derrumbes / Deslizamientos X 1 1 1
¿Existen procesos de erosión? X
¿Existe mal drenaje de suelos? X
¿Existen antecedentes de inestabilidad o
fallas geológicas en las laderas? X
¿Existen antecedentes de deslizamientos? X
¿Existen antecedentes de derrumbes? X
Heladas x 2 2 4
Friajes / Nevadas x 2 2 4
Sismos X
Sequias X
Huaycos X
Incendios urbanos X
Derrames tóxicos X
Otros. X
FUENTE: Elaborado por el consultor e información bibliográfica de INDECI y CMRRD
Conclusión.
La información analizada a través del cuadro anterior permite definir la

ocurrencia de peligros.
Según la evaluación con los criterios definidos, el grado de evaluación de

peligros en la zona del proyecto es considerado de PELIGRO BAJO, sin
embargo esta información se analizará de manera conjunta con el análisis
de VULNERABILIDAD, para determinar el nivel de riesgo a que está
expuesto el proyecto.
3.1.2 La Unidad Productora de bienes o servicios (UP) en los que

intervendrá el PIP
La unidad productora para el presente proyecto constituye la comisaría
PNP del distrito Cotabambas (unidad productora) se encuentra ubicada
en la parte céntrica del distrito frente a la plaza de armas. Es la única
comisaría existente en todo el distrito por lo cual brinda sus servicios a la
población localidad del distrito de Cotabambas así como a sus 13
comunidades.
Cuadro 3.16
Jurisdicción de la comisaría PNP de Cotabambas
Comisaría Distritos tipología
Comisaria PNP Cotabambas Cotabambas E

Fuente: Información primaria de comisaría Cotabambas.

Comisaria PNP Cotabambas.

La infraestructura actual de la comisaría tiene 34 años de antigüedad, el
inmueble fue donado por la Municipalidad distrital de Cotabambas el 08 de
Julio de 1981, Construcción de adobe y piedras, techo de calamina en la
actualidad se encuentra deteriorado.
Fotografía 3.4
Comisaría de Cotabambas.
Propiedad del terreno.

El terreno fue donado por la Municipalidad Distrital de Cotabambas en favor de
la comisaría PNP de Cotabambas en el año 1981, hace 34 años vienen en
posesión pacífica, legal y legítima. Lo que se evidencia en la Resolución de
Alcaldía N° 004 – 2012 –A-MDC/A.
En la actualidad se encuentra en trámite el proceso de saneamiento en favor
del MININTER. La dimensión del terreno es 264.70 m2 tiene un área construida
de 140,08 m2 está ubicada entre la Av. Belaunde Terry con la calle San
Agustín.
De acuerdo a la directiva de normas para la construcción de comisarías PNP
de fecha octubre del 2011 cumple con lo siguiente: la localización es
estratégica y en zona urbana, la accesibilidad peatonal y vehicular es
inmediata, para el caso de comisarías rurales tipo “E” refiere que debe contar
con un área mínima de 400m², y un área techada de 220 m2 y un patio
polifuncional de 120 m2 Sin embargo, si bien el área total de terreno que se
dispone no alcanza al establecido por la citada directiva, las áreas de
construcción y techados son alcanzables

Imagen 3.1
Área de terreno de la comisaría PNP de Cotabambas
Se aprecia la ubicación frente a la plaza de armas, localización estratégica en

una esquina y accesible.
Linderos de la comisaría.
Por el norte: Limita con la calle Héroes de Cotabambas
Por el sur: Limita con la propiedad de Nicasio Ccolque Huacac
Por el este: Limita con la calle Belaunde Terry.
Por el oeste: Limita con el local del Centro de salud de Cotabambas.
Jurisdicción de la comisaria PNP Cotabambas.

La jurisdicción de la comisaría PNP de Cotabambas comprende desde el
puente Huallpachaca hasta el río Aquillano Tambobamba, involucra 6 barrios
en la zona urbana y 13 comunidades con sus caseríos; en el cuadro siguiente
de detalla las comunidades del distrito de Cotabambas.
Cuadro 3.17
Jurisdicción de la comisaría PNP de Cotabambas (comunidades)
N° Comunidades Distrito Cotabambas
1 San Juan
2 Ccalla
3 Huaclle
4 Huarccoy
5 Ccarancca

6 Ccochapata
7 Chaupec
8 Colca
9 Añarqui
10 Huamaniray
11 Marangallay
12 Kutuctay
14 Pampaccasa
Barrios de la localidad de Cotabambas
1 Litampampa
2 Chonta
3 Centro
4 Taquinapata
5 Toctobamba
6 Mirador
Fuente: Elaborado por el consultor

Imagen 3.2
COMUNIDADES DEL DISTRITO DE COTABAMBAS ( JURISDICCIÓN DE LA
COMISARÍA PNP COTABAMBAS
Comisaría PNP
Cotabambas
Kutuctay
Añarqui
Ccochapa
ta Marangallay
Huaclle
Ccalla
Cotabamb
Colca
Chaupec as
San Juan Huamaniray
Ccarancca Huarccoy
Accoro
Pampaccasa
Comunidad
Caseríos
 Infraestructura.
La infraestructura actual tiene 34 años de antigüedad, fue construido en el año
1981 por acción cívica y participación del pueblo organizado y la
municipalidad de Cotabambas siendo alcalde don Constantino Ortiz de
Zevallos Báez. El material de construcción es de adobe con techo de calamina
y se encuentra en términos generales deteriorado. El inmueble de la Comisaría

PNP de Cotabambas es de un solo nivel cuenta con 07 ambientes los cuales

están en pésimas condiciones, presentan filtraciones en el techo lo que se
evidencia en los dormitorios, ventanas rotas, no tienen una buena iluminación,
el cerco perimétrico es de material rústico (adobe el cual no ofrece seguridad,
presenta rajaduras deterioro por el paso del tiempo, está expuesta a atentados
porque no ofrece seguridad, sus ambientes son muy reducidos e inadecuados
para el cumplimiento de la labor policial y más aún teniendo en cuenta la
próxima implementación del Nuevo Código Procesal Penal en la jurisdicción
de la REGPOL – APURIMAC. Y el incremento del accionar delictivo. La
infraestructura no cumple con las normas vigentes de construcción de
comisarías tipo E como se observa en las siguientes fotografías.
Fotografía 3.5
Infraestructura de la Comisaría
Comisaría del Distrito de Cotabambas, vista desde la parte externa,

recientemente pintada por lo cual aparentemente se encuentra en regular
estado sin embargo la parte interna está en pésimas condiciones,
infraestructura de adobe con techo de calamina.

Infraestructura vista externa parte Cerco perimétrico cubierto con tejas

lateral, construido con material de para proteger de las lluvias intensas.
adobe, actualmente en deterioro como
se evidencia.
Parte interna de la infraestructura de El zócalo se encuentra agrietado por

la comisaría, el el piso se encuentra que la humedad afecta a la
en pésimas condiciones por la construcción.
humedad, lluvias torrenciales que se
presenta en la zona

Veredas se evidencia deterioro por el paso del tiempo, a pesar de haber sido
refaccionadas anteriormente como se observa en la fotografía.
Imagen 3.3
Croquis de la situación actual de la infraestructura.
En la actualidad la comisaría PNP de Cotabambas tiene 07 ambientes

Los 07 ambientes están distribuidos de la siguiente manera:

 01 ambiente destinado para dormitorio del Comisario.
 02 ambientes destinados para el dormitorio del personal.
 01 ambiente destinado para cocina.
 01 ambiente destinado para el almacén.
 01 ambiente destinado para sala de meditación.
 01 ambiente destinado para atención al público (oficina).
Estos ambientes se encuentran deteriorados por el paso del tiempo,

porque toda la infraestructura es de material rústico, el revestimiento
es de escayola “yeso” el cual está agrietado, presenta filtraciones a
nivel del cielo raso, las paredes presentan rajaduras,
desmoronamientos, el piso presenta desmoronamiento, grietas,
rajaduras, las ventanas no brindan la seguridad necesaria, se
encuentran rotas, como se evidencia en las fotografías siguientes:
Fotografía 3.6
Oficina para atención al público
Construido con adobe y techo de calamina, es el único ambiente en

regular estado de conservacíon

Fotografía 3.7
Dormitorio para efectivos de la PNP
Se evidencia filtraciones en el cielo raso por la presencia de las

lluvias frecuentes en la zona.
Fotografía 3.8
Ambiente destinado para la cocina
Ingreso a la cocina se observa Paredes en mal estado, grietas cubiertas

deterioro del piso presencia de con yeso
rajaduras.

Fotografía 3.9
Ambiente destinado para almacén
Ingreso al almacén se observa el Almacén se observa colchones de

piso deteriorado paredes con espuma deteriorados
grietas, puerta inadecuada y
pequeña.
Fotografía 3.10
Sala de meditación
Ambiente de adobe y techo de calamina, acondicionado por los mismo

efectivos para la sala de meditación se evidencia deterioro en toda la
infraestructura

Fotografía 3.11
Servicios Higiénicos
Servicios higiénicos de adobe revestidos con yeso, el cual tratan de

mantenerlo operativo, suele presentar averías en las tuberías por el
tiempo de uso.
Fotografía 3.12
Cerco perimétrico y patio
Se observa el cerco perimétrico de la parte interna, de adobe cubierto con

tejas, en mal estado presenta ligera inclinación, inseguro por la altura que tiene.

Piso del patio de la comisaria presenta humedad por lluvias el cual deteriora la
infraestructura.
Características relevantes de la Infraestructura.

Las características relevantes de la infraestructura y que en buena parte se
apreció en las fotos son : cimiento de piedra mampuestas con mortero de
barro, muros de material rústico de la zona de adobe de 0.60 cm de ancho,
cobertura de calamina galvanizada sobre tijerales de madera corriente, piso de
algunos ambientes con losetas y otros con falso piso , cielo raso enchapado
con tripley en el dormitorio del comisario y en el resto de los ambientes
revestidos con yeso los cuales presentan múltiples filtraciones, los muros
interiores revestidos con yeso, puertas de madera, ventanas de cuadros de
metal de vidrios simples, cerco perimétrico es de material de adobe cubierto
con tejas para protegerlo que se desmorone con las lluvias frecuentes el cual
se encuentra deteriorado por el tiempo y no brinda la seguridad necesaria,
veredas de concreto simple de 1.00 m de ancho.
Cuenta con servicios básicos, energía eléctrica (instalación eléctrica es casera
en algunos ambientes), agua entubada, servicios higiénicos por arrastre
hidráulico.
Cuadro 3.18
Ambientes existentes en la comisaría PNP del distrito de Cotabambas
Área Estado Estado
Ambientes
m2 operativo actual Recomendaciones
Oficina ( atención al
público) 24.00 Operativo Deteriorado Sustituir
Almacén 22.58 Operativo Deteriorado Sustituir
Sala de meditación 5.00 Operativo Deteriorado Sustituir
Dormitorio 1 ( comisario) 18.00 Operativo Deteriorado Sustituir
Dormitorio 2 (Personal) 18.00 Operativo Deteriorado Sustituir
Dormitorio 3(Personal) 16.00 Operativo Deteriorado Sustituir

Cocina 4.50 Operativo Deteriorado Sustituir

Servicios higiénicos 4.00 Operativo Deteriorado Sustituir
Hall 12.00 Operativo Deteriorado Sustituir
Veredas 16.00 Operativo Deteriorado Sustituir
Total área construida 140.08
Comparación con la infraestructura tipo “E” aprobada por el MININTER.

Si comparamos el número de ambientes y la clasificación de los mismos
podemos observar la enorme diferencia que existe entre la infraestructura
actual de la comisaría PNP de Cotabambas y la aprobada por el MININTER
(nueva directiva para construcción de comisarías - 2011) para el tipo E, el cual
podemos observar en el siguiente cuadro:
Cuadro 3.19
Ambientes que deberían tener la nueva infraestructura para comisarías
tipo E.
Fuente: Directiva MININTER 2011.

 Equipamiento y mobiliario. La comisaría del distrito de Cotabambas

actualmente carece de un equipamiento y mobiliario
Equipamiento.
 Equipos de comunicación. Actualmente carecen de equipos de

comunicación operativos que les permita realizar un trabajo de
calidad:
 RPC personal de los efectivos los cuales asumen el costo
mensual de este servicio, no existe equipos de comunicación
cuyo costo lo asuma el estado.
 Radio receptor transmisor Yaesu 8 – F060804 – PT, con una
fuente de poder, la cual se encuentra operativa, pero por el paso
de los años y el avance de la modernidad se dejó de usar.
Siendo necesario e indispensable nuevos medios de
comunicación como celulares RPC y RPM e internet.
La comisaría PNP de Cotabambas no cuenta con servicios de

INTERNET, INTRANET, así como sistema de DATAPOL, RENIEC Y
SUNARP, los cuales son indispensables para optimizar las
investigaciones que se llevan en esta unidad requiriéndose necesaria
su implementación.
 Equipos informáticos. La comisaria solo cuenta con:
 01 computadora marca lenovo modelo thinkcentre A-60 Tipo 384,

CPU Serie Nro LKYGM87.
 02 computadora marca DELL monitor con serie Nro S/N CN-
0T9MJ3-74445-23J-FQPL. ( COREI I 5 y COREI I7)
 01 impresora Matricial EPSON- LX300-II-N° serie NUHY -037651
La comisaría en la actualidad no tiene acceso a internet exclusivamente

para la comisaría lo que conlleva a no tener acceso a información de
requisitorias, RENIEC, etc.
Carecen de otros equipos que les permita realizar un mejor servicio.
Los equipos que dispone la comisaría en general son ínfimos, el
personal viene utilizando equipos de cómputo de su propiedad y en su
gran mayoría están en estado regular y malo. El estado regular al que se
menciona perjudica el desarrollo eficaz del trabajo que realizan los
efectivos policiales; Por ejemplo tienen computadoras que son lentas,
impresoras que no funcionan por falta de tinta, otras presentan fallas al
momento de imprimir lo que ocasiona malestar en los usuarios y en el
mismo personal. Otros están obsoletos como se evidencia en las
fotografías.

Fotografía 3.13
Equipamiento existente en la comisaría PNP Cotabambas.
Radio receptor transmisor Computadora operativa en regular

actualmente en desuso estado de conservación.
 Equipos de video vigilancia.

Estos equipos se requieren para el cumplimiento de la función policial
y de conformidad al avance tecnológico y previo a la entrada en
vigencia el Nuevo Código Procesal Penal, en el que los actos de
investigación como en los casos de flagrante delito deben ser
filmados a fin de perennizar los hechos que servirán como medio
probatorio, la comisaría PNP Cotabambas, a la fecha no cuenta con
el equipo necesario.
Cuadro 3.20
Inventario de equipos de la comisaría PNP Cotabambas
Estado de
N° Cantidad Descripción conservación.
B R M
1 1 Mesa de madera x
2 3 Escritorios metálicos X
3 10 Colchones de esponja X
4 10 Colchones con forros de colores x
5 4 Almohadas camufladas X
6 3 Almohadas sin forro x
7 6 Catres bipersonales x
8 8 Catres unipersonales x
9 8 Juegos de gamelas de campaña x
10 1 Cocina de tres hornillas X
11 1 Estante de madera X
12 2 Mesas pequeñas de madera x

13 7 Sillas de madera x
14 9 Sillas de metal x
15 1 Armario de madera x
16 9 Cantimploras con estuche x
17 4 Colchones camuflados x
18 2 Colchones verdes x
Fuente: Comisaría PNP de Cotabambas 2014.
Cabe señalar que es muy necesaria la dotación de equipos

informáticos a fin de hacer frente al avance tecnológico y que permita
mejorar su calidad de trabajo y reducir los tiempos en la gestión de
documentación
Unidades Móviles. La comisaría en la actualidad no cuenta con unidad

móvil operativa, sin embargo en el inventario de fecha 15 de
noviembre del 2014, menciona en un informe técnico del año 2013 la
existencia de una unidad móvil KO -1515 asignado a la comisaría PNP
de Cotabambas que se encuentra en el área de maestranza de la
DIRTEPOL-PNP Apurímac, para su reparación por presentar desgaste
y desperfecto en su funcionamiento.
La comisaría tiene dentro de su jurisdicción a la localidad de

Cotabambas y a sus 13 comunidades de gran extensión geográfica y
un terreno accidentado que comprende un área jurisdiccional de
331,693 Km 2 Aprox. y el no contar con movilidad les dificulta para
desplazarse y realizar su trabajo oportunamente ( diligencias que se
realizan con los fiscales y otros) en vista que los sectores a cubrir son
extensos y la capacidad de respuesta es ineficiente e inoperante; lo
que la población percibe y frente alguna situación delictiva tratan de
hacer justicia ellos mismos y no coordina con la policía. Esta situación
es frecuente en las comunidades.
Mobiliario.
Con respecto al mobiliario, la comisaría carece de un mobiliario adecuado,
cuentan con escritorios metálicos oxidados, sillas de plástico que fueron
donados por la municipalidad, bancas de madera deterioradas. Los
efectivos policiales acondicionan algunos escritorios a pesar del estado en
el que están para seguir utilizando, como se evidencia en las fotografías.

Fotografía 3.14
Mobiliarios existentes en la comisaria PNP Cotabambas
Escritorio deteriorado en pésimas Camas de metal antiguos y deteriorados

condiciones que esta cubierto para por lo que lo acondicionan con tripley.
evitar estar en contacto con el oxido,
aun está en uso.
Menajería de cocina en malas Sillas antiguas que aún se usa en la

condiciones sin embargo está en uso comisaría porque se carece de mobiliario.
a pesar de ser de aluminio que en la
actualidad estan en desuso porque
produce problemas de salud por las
sustancia que desprenden.

Sillas de madera en pésimo estado Banca reparada aún en uso por carecer
utilizado como veladores. de mobiliario.
Cuadro 3.21
Inventario de mobiliario de la comisaría PNP Cotabambas.
Estado de
N° Cantidad Descripción conservación.
B R M
1 1 Binocular x
2 2 Linternas marca TAENSU x
3 2 Linternas de mano Power x
4 1 Linterna Philips x
5 1 TV. Marca Samsung 14" x
6 1 Radio grabadora Sony ZX- 500 x
7 1 Faro pirata x
8 1 Adaptador inalámbrico de internet x
Computadora marca lenovo modelo thinkcentre A-60
Tipo 384, CPU Serie Nro LKYGM87
9 1 x
Computadora marca DELL monitor con serie Nro S/N
10 1 CN- 0T9MJ3-74445-23J-FQPL. x
Impresora EPSON- LX300-II-N° serie NUHY -037651
11 1 (sin tinta) x
12 1 Faro blanco de emergencia x
13 1 Estabilizador blanco Huricaneo x
14 2 Varas intermitentes x
15 1 Banner a full x
Fuente: Comisaría PNP de Cotabambas 2014.
La carencia de armarios para seguridad de la documentación, de

escritorios y sillas en buen estado, especialmente cuando se tiene
que realizar diligencias de toma de manifestación no se puede
atender adecuadamente tanto para los deponentes, abogados

defensores y representantes del Ministerio Público, que acuden a las

oficinas.
 PERSONAL. En la comisaría PNP de Cotabambas actualmente laboran 07

efectivos y como se puede evidenciar en el cuadro siguiente todos son sub
oficiales no hay ningún efectivo con rango de oficial.
Cuadro 3.22
OFICIALES Y SUB OFICIALES COMISARÍA PNP COTABAMBAS
ABREVIATURA DENOMINACION COMPLETA CANTIDAD
CAP Capitán 0
SOS Sub oficial superior 1
SOB Sub oficial brigadier 1
SOT 1 Sub oficial técnico de primera 0
SOT 2 Sub oficial técnico de segunda 1
SOT 3 Sub oficial técnico de tercera 0
SO1 Sub oficial de primera 1
SO2 Sub oficial de segunda 2
SO3 Sub oficial de tercera 1
TOTAL 7
Fuente: Reporte de la Comisaría PNP de Cotabambas 2015
De acuerdo a la nueva directiva y la de comisaría Tipo E el rango de

efectivos policiales es de 08 a 15 efectivos.
Cuadro 3.23
Personal Policial Comisaría PNP Cotabambas 2015
N° Nombres y apellidos Grado Cargo

1 PINELO FUERTE TEODULFO SOS Comisario
2 FARFÁN MIRANDA ALEJANDRO SOB Presta servicios
3 QUIÑONES GUZMAN FREDY SOT 1 Presta servicios
4 CHUMPITAS MOYANO PEDRO SO1 Presta servicios
5 HUILLCA HUAMÁN RICHAR SO2 Presta servicios
6 ANCA ARAPA JORGE L. SO2 Presta servicios
7 ESPINOZA ROMERO RUEL SO3 Presta servicios
Fuente: Reporte de la Comisaría PNP de Cotabambas 2015

El promedio de efectivos policiales por día que se encuentran disponibles en

la comisaría son 04. La explicación recibida es que dado que la normativa
indica que la labor de un policía es por 24 horas al día, todo policía tiene un
día de labor y un día de franco.
En la comisaría PNP de Cotabambas se vienen recepcionando e
investigando denuncias por delitos especiales pese a no tener personal
especializado y no tener competencia en la investigación de este tipo de
delitos, por encontrarse esta jurisdicción muy distante a la capital del
Departamento de Apurímac – Abancay, así mismo según el cuerpo
normativo del nuevo código procesal penal, próximo a entrar en vigencia,
que exige el cumplimiento de plazos estrictos, por lo que se requerirá mayor
personal policial que se dedique exclusivamente a efectuar citaciones
notificaciones y otras diligencias. Actualmente cuanta con 7 efectivos siendo
el rango de 8 a 15 efectivos de acuerdo a la nueva directiva vigente.
Según información del estado mayor refieren que en la actualidad se
observa un déficit en la cantidad de efectivos policiales debido a la carga
procesal y a lo extenso de la jurisdicción, hasta la fecha no posibilita el buen
desempeño de la función policial en la Comisaría PNP Cotabambas.
 Servicios.
Descripción de los servicios.
Investigacion de delitos comunes en la jurisdición de la comisaría

PNP Cotabambas.
- Delitos contra la Vida el cuerpo y la salud.
- Delitos contra la familia
- Delitos contra la libertad.
- Delitos contra el patrimonio
- Y otros

Fotografía 3.15
Registros de la comisaría PNP de Cotabambas.
Comisario mostrando los cuadernos de registros de los servicios que brinda

a los pobladores del distrito de Cotabambas.
Durante el año 2011 al 2014 se han registrado y resuelto diversas

denuncias policiales cometidos por personas de la jurisdicción policial de
la Comisaría PNP de Cotabambas, como se puede evidenciar en el
sigiente cuadro

Cuadro 3.24
Servicios Realizados año 2011 – 2014
Contra la vida Contra la
el cuerpo y la Contra la salud Contra el Violencia seguridad
Año salud pública patrimonio familiar pública Total
Recib. Res. Recib. Res. Recib. Res. Recib. Res. Recib. Res. Recib. Res.
2011 6 6 5 5 15 15 25 25 7 7 58 58
2012 10 10 5 5 16 16 30 30 5 5 66 66
2013 12 12 4 4 18 18 25 25 6 6 65 65
2014 11 11 4 4 13 13 26 26 4 4 58 58
Promedio 10 10 5 5 16 16 27 27 6 6 62 62
Fuente: Informe de estudio de estado mayor REGPOL APURIMAC -2015
Ahora si revisamos cada ítem se observa que cada uno tiene

comportamientos diferenciados, y los casos más altos son violencia
familiar, seguidos de casos contra el patrimonio.
No se evidencia y no existen datos registrados de casos de consulta.

Esta última es cuando, al usuario se le pide mayor información para
asentar la denuncia y ocurre que ya no vuelve.
En el cuadro 2.23 se puede observar los servicios realizados que fueron
atendidos (casos resueltos). Para estimar el número de atenciones se ha
considerado los casos en los que la persona atendida regresa a la
comisaría para ver el mismo caso, o que a raíz del mismo caso se
realizan una serie de intervenciones o acciones adicionales por parte de
la instancia policial; hay casos también en donde la persona denuncia el
hecho y no regresa más. En tal sentido se ha hecho un estimado en el
que el número de atenciones como promedio es dos veces por persona
respecto al mismo caso.
Cuadro 3.25
Promedio de Atendidos y Atenciones en la comisaría PNP de
Cotabambas.
N° Registro Atendidos Atenciones

Contra la vida el cuerpo y la
1 salud 10 20
2 Contra la salud pública 5 10
3 Contra el patrimonio 16 32
4 Violencia familiar 27 54
5 Contra la seguridad pública 6 12
TOTAL 64 128
Fuente: Informe de estudio de estado mayor REGPOL APURIMAC -2015
Comparación con lo establecido por el MININTER
En la directiva mencionada del MININTER considera que una comisaría

urbana tipo “E” debe tener una atención promedio diaria de 3 a 5

servicios diarios sin embargo se puede observar que no se cuenta con

todo los servicios registrados para obtener el número exacto de
servicios por día.
 Capacitación.
Los efectivos policiales que laboran en la comisaría PNP de Cotabambas,
refiere que no recibe ningún tipo de charlas ni capacitaciones, por parte de la
institución, motivo por el cual solicitan a la superioridad, disponga la
capacitación del personal policial sobre las nuevas modalidades del accionar
delictivo, formas de contrarestarlos, actualización en el nuevo código penal
procesal, y otros relacionados a las funciones policiales.
 Interacción con la comunidad.

El trabajo que realizan con los pobladores de la comunidad es de
sensibilización en temas de violencia familiar, delitos y faltas. Los cuales
son realizados en fechas programadas. Sin embargo los pobladores no son
conscientes que deben de asistir a la sensibilización que realizan los
efectivos policiales.
 Recursos humanos disponibles – seguridad ciudadana (Población

organizada).
El distrito de Cotabambas cuenta una oficina de seguridad ciudadana,
rondas campesinas, juntas vecinales, en el año 2014 se creo la policia
municipal del distrito de cotabambas, con una cantidad de seis policias
municipales, los cuales vienen realizando patrullaje a pie por las diferentes
arterias del distrito, realizando servicios diurnos y nocturnos en coordinación
con la PNP cotabambas.
Fotografía 3.16
Personal de serenazgo del distrito de Cotabambas.

 Sistema de gestión y operación.( Encuesta de victimización)

El distrito de Cotabambas es un distrito de la provincia de Cotabambas y
pertenece a la Región de Apurimac cuya capital es Abancay.
Se cuenta con la Primera Encuesta Nacional Urbana de Victimización 2011,
el cual forma parte del anexo del presente estudio.
De acuerdo a esta encuesta y teniendo en cuenta que la ciudad de Abancay
ha sido considerada para la toma de datos, se está tomando como
referencia la victimización en Abancay, el cual tiene como dato que el 29.7 %
de la población indica que algún miembro de su hogar ha sido víctima de
algún delito en el año 2011.
A continuación se detallan cuadros resultados de la encuesta de
victimización.
Cuadro 3.26
¿Se siente muy seguro, algo seguro, algo inseguro o muy inseguro?
Fuente: Ciudad Nuestra. Primera Encuesta Nacional Urbana de Victimización 2011. Perú.
Cuadro 3.27
Porcentaje de la Población que ha sido víctima de algún delito en los
últimos 12 meses?

Cuadro 3.28
Victimización Personal – Delitos.
* Los delitos que se presentaron como opciones a los encuestados fueron:

robo al paso; atraco; robo en cajeros; robo en vivienda o local; robo de
vehículo; robo de objetos en su vehículo o autopartes o accesorios; fraude o
estafa; secuestro; agresión y actos de vandalismo por pandillas; agresión
personal (no sexual); agresión sexual; violencia familiar; amenazas o
intimidaciones; abusos o coacciones por parte de la Policía o el serenazgo;
abigeato; y, otros. En este cuadro solo se incluyen los delitos mencionados
por los encuestados
Cuadro 3.29
¿Cómo evalúa usted la labor de la Policía?

Cuadro 3.30
Si tiene serenazgo, ¿cómo evalúa su labor?
Encuesta distrital de seguridad ciudadana 2015.
Se ha realizado una encuesta distrital de seguridad ciudadana 2015 en el

distrito de Cotabambas y se llega a los siguientes resultados:
A la pregunta si ha sido victima de algún tipo Ee delito o falta. (en los
últimos 12 meses) el 56 % de la población indica que si fue victima en el año
2014, ubicándose por encima del promedio de la capital de la región
Apurimac ( Abancay) que es el 29.7 % en el 2011.
Gráfico 3.4
Ha sido victima de algún tipo de delito o falta.
400
100%
350
300
250
Series2
200 56%
352 Series1
44%
150
100 196
156
50
0
si no Total
Fuente: Encuesta distrital seguridad ciudadana 2014.

Estos delitos tiene mucha relación con el problema de alcoholismo que se

presenta en el distrito y en la provincia. Por lo cual la población en general
pide a sus autoridades que incrementen políticas para disminuir la venta y
consumo del alcohol en la provincia de Cotabambas ya que a consecuencia
de este vicio social se ha incrementado la violencia familiar maltrato físico,
psicológico y sexual contra las mujeres, de igual modo también se han
incrementado los actos delincuenciales como robos, abigeatos, peleas
callejeras, lo cual se ve con mucha frecuencia.
Los efectivos policiales de la comisaría realizan operativos donde incautan
cilindros y bidones de alcohol metílico, que mediante levantamiento de actas
en presencia de los incautos vendedores son incinerados.
Gráfico 3.5
Cual de las siguientes acciones tomo al respecto.
400
100%
300
200 352
44%
39%
100 Series2
156 137
11% Series1
39 6%
20
0
Acudí a la Acudi a No tome otro Total
comisaría mis ninguna
más vecinos y acción
cercana tomamos
justicia por
nuestras
manos
El 44 % acudio a la comisaría distrital de Cotabambas, estamos considerando

la poblacion más cercana a la comisaría, un 11% hacen su propia justicia, un
39% no toma accion alguna y 6% acude a otras instancias (rondas
campesinas, juez de paz, etc.)
Gráfico 3.6
De haber acudido a la comisaría alguna vez ¿Qué opinión le merece el
servicio policial prestado?

400
350 100%
300
250
Series2
200 52% 352 Series1
150
100 184 26%

17%
50 92
59
5%
17
0
Bueno Regular Malo Pésimo Total
El 52% de los encuestados refieren que el servicio policial es regular, se

puede relacionar al hecho que la comisaría carece de un adecuado
equipamiento, mobiliario y mobilidad para brindar un servicio de calidad.
Gráfico 3.7
Si Ud. ha sido víctima de varios delitos o faltas, de todas estas veces,
cuantas ha acudido a la comisaría.
400
350 100%
300
250
200 352 Series2
150 37% 37% Series1
100 24%
129 129
50 86
2%
9
0
Todas Una vez Mas de Nunca Total
dos
veces
El 37% de los encuestados refieren que acudieron una vez y un porcentaje

igual que mas de dos veces, sin embargo el 24% refieren que nunca
acudieron a pesar de haber sido víctima de delitos.

Gráfico 3.8
Si Ud. No ha hecho efectiva la denuncia policial ¿Cuál fue el motivo?
400
350 100%
300
250
200 352
150 39%
100 30%
138 13% 107 17%
50 46 61 Series2
0
Series1
El 39 % de los encuestados refieren que ir hacer efectiva la denuncia le quita

tiempoy el 30% que la policia no es justa, lo que significa que el desempeño
policial no es bien percibido por los pobladores.
Gráfico 3.9
¿Ha recibido usted alguna vez algún tipo de sensibilización por parte
de la comisaría?
400
100%
350
300 81%
250 Series2
200 352 Series1
150 285
100 19%
50 67
0
si no Total
El 81 % de los encuestados manifiestan que no recibieron y solo un 19% si, lo

que que significa que no se esta llegando a las comunidades para sensibilizar
a mayor población.

Gráfico 3.10
¿Le gustaría recibir algún tipo Ee sensibilización sobre seguridad
ciudadana?
400
98% 100%
350
300
250 Series2
200 344 352 Series1
150
100
50
2%
8
0
si no Total
EL 98 % de los encuestados dicen que si les gustaría recibir algún tipo Ee

sensibilización sobre seguridad ciudadana.
3.1.3 Involucrados en el PIP.

Participación de los Involucrados.
La Matriz de involucrados, recoge la participación de grupos de poder como el

Ministerio del Interior, Municipalidad distrital de Cotabambas, policía nacional
de Perú y Beneficiarios, consolidando los problemas percibidos por cada grupo,
así como los intereses y el grado de participación de cada uno de ellos.
MINISTERIO DEL INTERIOR
Es un organismo del Poder Ejecutivo que tiene personería jurídica de derecho

público y constituye un pliego presupuestal; responde a dos áreas
programáticas de acción: a) Orden interno y orden público, y b) Movimiento
migratorio. Dentro del ámbito de sus funciones le corresponde articular y
coordinar la política nacional de seguridad ciudadana entre el Gobierno
Nacional y los Gobiernos Subnacionales, así como participar en el Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana conforme a la ley sobre la materia. Dentro
de su estructura orgánica, comprende a la Policía Nacional del Perú (en
adelante LA PNP), institución creada para garantizar el cumplimiento de las
leyes así como prevenir, investigar y combatir la delincuencia; que cuenta con
Direcciones Especializadas, Jefaturas, Comisarías y otras unidades orgánicas
encargadas de cumplir con las funciones y ejercer las atribuciones, facultades y
competencias de la función policial en un determinado espacio geográfico que
coadyuvan a mejorar los servicios que presta a favor de la comunidad en
general.

POLICÍA NACIONAL DEL PERU
Es una institución del Estado dependiente del Ministerio del Interior, creada
para garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos
fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades
ciudadanas. Es profesional y jerarquizada. Sus integrantes representan la ley,
el orden y la seguridad en toda la República y tienen competencia para
intervenir en todos los asuntos relacionados con el cumplimiento de su finalidad
fundamental.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COTABAMBAS.
Es responsabilidad de los municipios velar por la seguridad y el orden público

según lo establecido en la Ley Orgánica de Municipalidades, tal razón lleva al
Municipio a involucrarse para mejorar las condiciones actuales en que viene
funcionando la Comisaría PNP distrito de Cotabambas.
Los gobiernos locales deben trabajan conjuntamente con las comisarías de la
zona en contra de la delincuencia y violencia familiar.
BENEFICIARIOS.
Los pobladores del distrito de Cotabambas, son quienes se benefician

directamente con la ejecución del proyecto, pues este grupo es el que se
atiende con los servicios que presta la Comisaría PNP – distrito de
Cotabambas, identifica a la inseguridad ciudadana en sus diversas
características como unos de los principales problemas que aqueja al distrito, la
cual genera desmotivación en el desarrollo de actividades económicas,
sociales y culturales.
La población a través de sus autoridades de los gobiernos locales ha

manifestado su preocupación por el aumento del nivel de inseguridad en el
distrito y sus centros poblados y de manera colateral por las deficientes
condiciones de infraestructura e equipamiento y mobiliario con el que cuenta la
comisaria PNP.
La población beneficiaria del distrito de Cotabambas participan en talleres

sobre temas de seguridad, intercambio entre la persona y la sociedad, estando
condicionada por factores como la familia, la escuela, barrio, ambiente, cultura
étnica u otros grupos, cuyos beneficiarios inmediatos son los mismos.

Cuadro 3.31
MATRIZ DE INVOLUCRADOS
GRUPO DE PROBLEMAS INTERESES ESTRATEGIAS COMPROMISOS

INVOLUCRADOS PERCIBIDOS Y ACUERDOS
Baja cobertura Mejorar el Propiciar mayor Asume la
del servicio servicio policial participación de la operación y
policial y y las autoridades mantenimiento
MINISTERIO
disminución del condiciones de políticas en los del PIP.
DEL INTERIOR
orden público. trabajo comités de
Mantener el seguridad
orden interno. ciudadana
Inoportuna Ofrecer un Mejorar la Compromiso de
atención del adecuado atención del participar en
servicio policial servicio policial servicio policial proceso de
por las ,con una con una capacitación.
deficiencias en infraestructura comisaria que Brinda el servicio
POLICÍA la acorde a lo tenga las de seguridad.
NACIONAL DEL infraestructura, requerido al condiciones
PERÚ los equipos sector con adecuadas y que
obsoleto e equipamiento y cumpla con la
insuficiente mobiliario nueva directiva
para atender moderno vigente del
las demandas MININTER.
de seguridad
Incremento de Brindar Fortalecer la Unidad
comisión de seguridad a la coordinación formuladora y
MUNICIPALIDAD
delitos y faltas población bajo entre el Gobierno ejecutora del PIP.
DISTRITAL DE
en el distrito de su jurisdicción local y la PNP.
COTABAMBAS
Cotabambas Elaboración del
PIP.
Violencia Mejorar la Fomentar el Participaran en
delincuencial Seguridad espíritu de acuerdos y
que se viene Ciudadana y vecindad, compromisos que
acrecentando. Control Interno solidaridad e conlleven el
. en la zona. integración normal
JUNTA VECINAL
desenvolvimiento
del proyecto, esto
a través de la
firma de actas de
compromiso.
Incremento de Obtener un Participación Brindar la
la inseguridad mejor servicio activa en información
de los en cuanto a acuerdos y necesaria sobre
pobladores por intervenciones compromisos que la problemática
los altos índices y solución de conlleven el del servicio
de delincuencia casos por normal policial en las
y violencia parte de la desenvolvimiento entrevistas con
BENEFICIADOS
familiar PNP. del proyecto, esto las autoridades
a través de la competentes.
firma de actas de Integrar las
compromiso. Juntas Vecinales.
Participa en las
capacitaciones Y
sensibilización.

3.2. DEFINICION DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS.
3.2.1 Definición del problema central

De acuerdo al diagnóstico de la situación actual, el problema es:
Inadecuado acceso de la población del distrito de Cotabambas a los servicios policiales de la

comisaria PNP de Cotabambas provincia de Cotabambas – región Apurímac.
3.2.2 Identificación de las causas y efectos del problema central.

Identificación de las causas.
Causas Directas
 Inadecuadas condiciones físicas de la infraestructura existente.
 Inadecuadas e insuficiente equipamiento y mobiliario
 Inadecuadas capacidades del personal policial en las comisarías.
 Inoportuna atención del servicio policial a la población.
Causas Indirectas
 Infraestructura inadecuada e insuficiente.
 Equipamiento no acorde a los requerimientos del sector
 Mobiliario obsoleto no a acorde al trabajo requerido en el sector.
 Personal policial insuficiente
 Débiles capacidades del personal policial para brindar un servicio de
calidad.
 Dificultad para desplazamiento oportuno a las comunidades
3.2.3 Construcción del árbol de causas.
La imagen permite visualizar el árbol de causas para el presente
proyecto.

Gráfico 3.11
Árbol de causas del problema central
Problema central.
INADECUADO ACCESO DE LA POBLACION DEL DISTRITO DE COTABAMBAS A LOS SERVICIOS
POLICIALES DE LA COMISARIA PNP DE COTABAMBAS PROVINCIA DE COTABAMBAS – REGIÓN APURÍMAC
Causa directa 1 Causa directa 2 Causa directa 3 Causa directa 4

INADECUADAS INADECUADO E INADECUADAS INOPORTUNA ATENCIÓN
CONDICIONES INSUFICIENTE CAPACIDADES DEL DEL SERVICIO POLICIAL
FÍSICAS DE LA EQUIPAMIENTO Y PERSONAL POLICIAL EN A LA POBLACIÓN
INFRAESTRUCTURA MOBILIARIO LA COMISARÍA.
EXISTENTE
Causa Indirecta 4.1

Causa Indirecta Causa Indirecta 2.1 Causa Indirecta 3.1
1.1
PERSONAL POLICIAL
EQUIPAMIENTO NO DEBILES INSUFICIENTE
INFRAESTRUCTURA ACORDE A LOS CAPACIDADES DEL
INADECUADA E REQUERIMIENTOS PERSONAL POLICIAL
INSUFICIENTE DEL SECTOR PARA BRINDAR UN
SERVICIO DE CALIDAD.
Causa Indirecta 4.2
Causa Indirecta 2.1 BAJA COORDINACION

Y PARTICIPACION
MOBILIARIO CIUDADANA.
OBSOLETO NO
ACORDE AL
TRABAJO
REQUERIDO EN EL
Causa Indirecta 4.3
DIFICULTAD PARA
DESPLAZAMIENTO
OPORTUNO A LAS
COMUNIDADES
3.2.4 Identificación de los efectos.

En caso de que el proyecto no logre ejecutarse por diversos factores, los
efectos directos e indirectos que afectarían a la población son:
Efectos Directos
 Incremento de comisión de delitos y faltas en el distrito.
 Población insatisfecha con el actuar de la policía.
Efectos Indirectos
 Incremento de violencia familiar
 Alta incidencia delictiva en el distrito de Cotabambas

Efecto Final.
Alto índice de inseguridad ciudadana en el distrito de Cotabambas de

la provincia de Cotabambas, región Apurímac
3.2.5 Construcción del árbol de efectos

Se han ordenado las causas y efectos antes identificados en el siguiente
árbol:
Gráfico 3.12
Árbol de efectos del problema central
EFECTO FINAL
ALTO INDICE DE INSEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE COTABAMBAS DE LA
PROVINCIA DE COTABAMBAS, REGIÓN APURIMAC
Efectos indirecto 1.1 Efectos indirecto 1.2
INCREMENTO DE LA ALTA INCIDENCIA

VIOLENCIA FAMILIAR. DELICTIVA EN EL DISTRITO
DE COTABAMBAS
Efectos directo 1 Efectos directo 2
INCREMENTO DE COMISION POBLACION

DE DELITOS Y FALTAS EN EL INSATISFECHA CON EL
DISTRITTO ACTUAR DE LA POLICIA
3.2.6 Presentación de causa y efecto.

En La gráfica se visualiza el árbol de causa y efectos del problema
central del proyecto.

Gráfico 3.13
Árbol de causas y efectos
Efecto final.
ALTO INDICE DE INSEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE COTABAMBAS DE LA
PROVINCIA DE COTABAMBAS, REGIÓN APURIMAC
Efectos indirecto 1.1 Efectos indirecto 1.2
INCREMENTO DE LA VIOLENCIA ALTA INCIDENCIA DELICTIVA EN EL

FAMILIAR. DISTRITO DE COTABAMBAS
Efectos directo 2
Efectos directo 1
POBLACION INSATISFECHA
INCREMENTO DE COMISION DE CON EL ACTUAR DE LA
DELITOS Y FALTAS EN EL POLICIA
DISTRITTO
Problema central.
INADECUADO ACCESO DE LA POBLACION DEL DISTRITO DE COTABAMBAS A LOS SERVICIOS
POLICIALES DE LA COMISARIA PNP DE COTABAMBAS PROVINCIA DE COTABAMBAS – REGIÓN APURÍMAC
Causa directa 1 Causa directa 2 Causa directa 3 Causa directa 4

INADECUADAS INADECUADO E INADECUADAS INOPORTUNA
CONDICIONES INSUFICIENTE CAPACIDADES DEL ATENCIÓN DEL
FÍSICAS DE LA EQUIPAMIENTO Y PERSONAL POLICIAL EN SERVICIO POLICIAL A
INFRAESTRUCTURA MOBILIARIO LA COMISARÍA. LA POBLACIÓN
EXISTENTE
Causa Indirecta Causa Indirecta 2.1 Causa Indirecta 3.1

Causa Indirecta 4.1
1.1 PERSONAL POLICIAL
INFRAESTRUCTURA EQUIPAMIENTO NO DEBILES
INSUFICIENTE.
INADECUADA, ACORDE A LOS CAPACIDADES DEL
INSUFICIENTE Y REQUERIMIENTOS PERSONAL POLICIAL
DETERIORADA DEL SECTOR PARA BRINDAR UN
SERVICIO DE CALIDAD
Causa Indirecta 4.2
BAJA COORDINACION Y
Causa Indirecta 2.1 PARTICIPACION
CIUDADANA.
MOBILIARIO
OBSOLETO NO
ACORDE AL TRABAJO Causa Indirecta 4.3
REQUERIDO EN EL DIFICULTAD PARA
SECTOR DESPLAZAMIENTO
OPORTUNO A LAS
COMUNIDADES

3.3 PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO.
3.3.1 OBJETIVO DEL PROYECTO.

Definición del objetivo central.
El objetivo central del Proyecto está asociado a la solución del
problema central identificado, es decir, el objetivo central es la
positivización del problema planteado
PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL

INADECUADO ACCESO DE LA POBLACION ADECUADO ACCESO DE LA
DEL DISTRITO DE COTABAMBAS A LOS POBLACION DEL DISTRITO DE
SERVICIOS POLICIALES DE LA COTABAMBAS A LOS SERVICIOS
COMISARIA PNP DE COTABAMBAS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP
PROVINCIA DE COTABAMBAS – REGIÓN DE COTABAMBAS PROVINCIA DE
APURÍMAC COTABAMBAS – REGIÓN APURÍMAC
.
3.3.2 Determinación de los medios para alcanzar el objetivo central.
Los medios para solucionar el problema se obtienen reemplazando cada

una de las causas que lo ocasionan por un hecho opuesto que contribuya a
solucionarlo, es como sigue:
Medios de primer nivel:
 Adecuadas condiciones físicas de la infraestructura existente

 Adecuadas y suficiente equipamiento y mobiliario
 Adecuadas capacidades del personal policial en la comisaría
 Oportuna atención del servicio policial a la población.
Medios Fundamentales:
 Infraestructura adecuada y suficiente.

 Equipamiento acorde a los requerimientos del sector
 Mobiliario acorde al trabajo requerido en el sector.
 Personal policial con capacidades para brindar un servicio de calidad.
 Personal policial suficiente para el cumplimiento del nuevo código penal
procesal.
 Adecuada coordinación y participación ciudadana.
 Facilidad para desplazamiento oportuno a las comunidades
.

Gráfico 3.14
Árbol de medios del objetivo central.
Objetivo
ADECUADO ACCESO DE LA POBLACION DEL DISTRITO DE COTABAMBAS A LOS SERVICIOS POLICIALES
DE LA COMISARIA PNP DE COTABAMBAS PROVINCIA DE COTABAMBAS – REGIÓN APURÍMAC
M.P.O 1 M.P.O 2 M.P.O 3 M.P.O 4

ADECUADAS ADECUADO Y ADECUADAS INOPORTUNA
CONDICIONES SUFICIENTE CAPACIDADES DEL ATENCIÓN DEL
FÍSICAS DE LA EQUIPAMIENTO Y PERSONAL POLICIAL SERVICIO POLICIAL
INFRAESTRUCTUR MOBILIARIO EN LA COMISARÍA. A LA POBLACIÓN
A EXISTENTE
Causa Indirecta 4.1

Medio Fund. 1.1 Medio Fund. 2.1 Medio Fund. 3.1
PERSONAL POLICIAL
INFRAESTRUCTURA EQUIPAMIENTO PERSONAL POLICIAL SUFICIENTE
ADECUADA y ACORDE A LOS CON CAPACIDADES
SUFICIENTE REQUERIMIENTOS PARA BRINDAR UN
SERVICIO DE CALIDAD.
DEL SECTOR
Medio Fund. 4.2

Medio Fund. 2.2 ADECUADA
MOBILIARIO COORDINACION Y
ACORDE AL PARTICIPACION
TRABAJO CIUDADANA.
REQUERIDO EN EL
SECTOR
Medio Fund. 4.3
FACILIDAD PARA
DESPLAZAMIENTO
OPORTUNO A
LAS
COMUNIDADES
3.3.3 Determinación de los fines del proyecto.

Los fines del objetivo central son las consecuencias positivas que se
observarán cuando se resuelva el problema identificado, es decir, cuando
se alcance el primero, La imagen mostrada a continuación visualiza el árbol
de fines del objetivo central.
Fines Directos
 Disminución de comisión de delitos y faltas en el distrito.

 Población satisfecha con el actuar de la policía.

Fines Indirectos
 Disminución de violencia familiar

 Baja incidencia delictiva en el distrito de Cotabambas.
Fin último.
Bajo índice de inseguridad ciudadana en el distrito de Cotabambas de

la provincia de Cotabambas, región Apurímac
Gráfico 3.15
Árbol de fines del objetivo central
BAJO INDICE DE INSEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE

COTABAMBAS DE LA PROVINCIA DE COTABAMBAS, REGIÓN
APURIMAC
Fin indirecto 1.1 Fin indirecto 1.2
DISMINUCIÓN DE LA VIOLENCIA BAJA INCIDENCIA DELICTIVA

FAMILIAR. EN EL DISTRITO DE
COTABAMBAS
Fin directo 1 Fin directo 2
DISMINUCIÓN DE COMISION DE POBLACION SATISFECHA

DELITOS Y FALTAS EN EL CON EL ACTUAR DE LA
DISTRITO POLICIA
Presentar el árbol de medios-fines.

La Imagen mostrado a continuación visualiza el árbol de medios y
fines ubicando el objetivo central en el núcleo del árbol.

Gráfico 3.16 Árbol de medios y fines
BAJO INDICE DE INSEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE

COTABAMBAS DE LA PROVINCIA DE COTABAMBAS, REGIÓN APURIMAC
Fin indirecto 1.1 Fin indirecto 1.2
DISMINUCIÓN DE LA VIOLENCIA BAJA INCIDENCIA DELICTIVA

FAMILIAR. EN EL DISTRITO DE
COTABAMBAS
Fin directo 2
Fin directo 1
POBLACION SATISFECHA CON EL
DISMINUCIÓN DE COMISION DE
ACTUAR DE LA POLICIA
DELITOS Y FALTAS EN EL DISTRITO
Objetivo
ADECUADO ACCESO DE LA POBLACION DEL DISTRITO DE COTABAMBAS A LOS SERVICIOS POLICIALES
DE LA COMISARIA PNP DE COTABAMBAS PROVINCIA DE COTABAMBAS – REGIÓN APURÍMAC
M.P.O 1 M.P.O 2 M.P.O 3 M.P.O 3

ADECUADAS ADECUADO Y ADECUADAS
CONDICIONES SUFICIENTE CAPACIDADES DEL OPORTUNA ATENCIÓN
FÍSICAS DE LA EQUIPAMIENTO Y PERSONAL POLICIAL DEL SERVICIO
INFRAESTRUCTURA MOBILIARIO EN LA COMISARÍA. POLICIAL A LA
EXISTENTE POBLACIÓN
Causa Indirecta 4.1
Medio Fund. 1.1 Medio Fund. 2.1 Medio Fund. 3.1

PERSONAL POLICIAL
INFRAESTRUCTUR EQUIPAMIENTO PERSONAL POLICIAL SUFICIENTE
A ACORDE A LOS CON CAPACIDADES
ADECUADA y
REQUERIMIENTOS PARA BRINDAR UN
SUFICIENTE
DEL SECTOR SERVICIO DE CALIDAD.
Medio Fund. 4.2
ADECUADA
COORDINACION Y
Medio Fund. 2.2 PARTICIPACION
CIUDADANA.
MOBILIARIO
ACORDE AL
TRABAJO Medio Fund. 4.3
REQUERIDO EN EL
SECTOR FACILIDAD PARA
DESPLAZAMIENTO
OPORTUNO A LAS
COMUNIDADES

3.3.3 ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN.
Clasificación de los medios fundamentales.

Cada medio fundamental es clasificado según su importancia como
imprescindible y no imprescindible, un medio fundamental es
considerado como imprescindible cuando constituye el eje de
solución del problema identificado. Para el presente proyecto los
medios fundamentales se clasifican como sigue:
Imprescindible Imprescindible
Medio Fund. 1.1 Medio Fund. 2.1
INFRAESTRUCTURA EQUIPAMIENTO ACORDE A LOS

ADECUADA y SUFICIENTE REQUERIMIENTOS DEL SECTOR
MOBILIARIO ACORDE AL PERSONAL POLICIAL CON

TRABAJO REQUERIDO CAPACIDADES PARA BRINDAR
EN EL SECTOR UN SERVICIO DE CALIDAD.
PERSONAL POLICIAL ADECUADA COORDINACION

SUFICIENTE. Y PARTICIPACION
CIUDADANA.
.
.
Imprescindible
Medio Fund. 4.3
FACILIDAD PARA
DESPLAZAMIENTO
OPORTUNO A LAS
COMUNIDADES
disponible.
Relación de los medios fundamentales.

Una vez clasificados los medios fundamentales imprescindibles, se
deberán determinar las relaciones que existen entre ellos como:
mutuamente excluyentes, complementarios e independientes.

- Se dice que un medio fundamental es mutuamente

excluyente, cuando no pueden ser llevados a cabo al mismo
tiempo, por lo que se tendrá que elegir solo uno de ellos.
- Los medios fundamentales complementarios, son aquellos en

los que resultan llevarse a cabo conjuntamente, ya sea
porque logran mejores resultados o porque se ahorran costos.
- Los medios fundamentales independientes, son aquellos que

no tienen relaciones de complementariedad ni de exclusión
mutua.
Gráfico 3.17
Relaciona los medios fundamentales.
MEDIOS COMPLEMENTARIO
INFRAESTRUCTURA EQUIPAMIENTO ACORDE

ADECUADA y A LOS REQUERIMIENTOS
SUFICIENTE DEL SECTOR
MOBILIARIO ACORDE AL PERSONAL POLICIAL CON

TRABAJO REQUERIDO EN CAPACIDADES PARA
EL SECTOR BRINDAR UN SERVICIO DE
CALIDAD.
PERSONAL POLICIAL ADECUADA

SUFICIENTE . COORDINACION Y
PARTICIPACION
CIUDADANA.
Imprescindible
Medio Fund. 4.3
FACILIDAD PARA
DESPLAZAMIENTO
OPORTUNO A LAS
COMUNIDADES

Planteamiento de acciones.
Después de relacionar los medios fundamentales como

complementarios, se procede a plantear las acciones para alcanzar
cada uno de ellos.
Gráfico 3.18
Medios fundamentales y Planteamiento de las acciones para el
proyecto
Acción 1.1.1: Trabajos de demolición de
comisaría existente y construcción de
nueva comisaría en dos niveles tipo E,
de material noble, sistema aporticado
Medio Fund. 1.1
con loza aligerada y cobertura de
eternit.
INFRAESTRUCTURA
ADECUADA Y
SUFICIENTE Acción 1.1.2: Trabajos de demolición de
comisaría existente y construcción de
nueva comisaría en dos niveles tipo E,
de material noble, sistema aporticado,
losa aligerada y con cobertura metálica.
La Obra se ejecutará en
cumplimiento estricto de las normas
del Reglamento Nacional del
MININTER, para la región sierra; así
como de los procedimientos técnicos
conocidos y aceptados en el
procedimiento de edificación.
Medio Fund. 2.1
EQUIPAMIENTO
ACORDE A LOS Acción 2.1.1: Adquisición de equipos
REQUERIMIENTOS
DEL SECTOR
Medio Fund. 2.2

MOBILIARIO Acción 2.2.1: adquisición de
ACORDE AL
TRABAJO mobiliario acorde al sector.
REQUERIDO EN EL
SECTOR
Medio Fund. 3.1

PERSONAL
Acción 3.1.1: fortalecimiento de
POLICIAL CON capacidades a personal policial
CAPACIDADES
PARA BRINDAR
UN SERVICIO DE
CALIDAD.

Medio Fund. 4.1

Acción 4.1.1: proceso que
PERSONAL
POLICIAL implementará el MININTER en el
SUFICIENTE mediano y largo plazo
Acción 4.2.1: Talleres de sensibilización

Medio Fund. 4.2
a grupos organizados y juntas vecinales.
ADECUADA
COORDINACION Y
PARTICIPACION
CIUDADANA.
Medio Fund. 4.3 Acción 4.3.1: Adquisición de

FACILIDAD PARA motocicletas y adquisición de
DESPLAZAMIENTO camioneta 4 X4
OPORTUNO A LAS
COMUNIDADES
disponible.
ALTERNATIVAS
Las acciones se realizarán en base al nuevo Reglamento Nacional del

MININTER.
ALTERNATIVA 01: Acción 1.1.1+Accion 2.1.1+ Acción 2.2.1 Acción 3.1.1+Acción

4.1.1+Accion 4.2.1+ Acción 4.3.1.
ALTERNATIVA 02: Acción 1.1.2+Accion 2.1.1+ Acción 2.2.1 Acción 3.1.1+Acción

4.1.1+Accion 4.2.1+ Accion 4.3.1
Relacionar las acciones.

Así como en el caso de los medios fundamentales las acciones
pueden ser:
- Mutuamente excluyente, cuando solo se puede elegir hacer

una de ellas.
- Complementarias, cuando llevándolas a cabo en forma

conjunta se logran mejores resultados o se enfrentan costos
menores.

- Independientes, cuando las acciones no se encuentran

relacionadas con otras, por lo que su realización no afectará
ni dependerá de la realización de estas últimas.
De acuerdo a la información referente se determina a continuación la

relación de las acciones:
 Las acciones: Acción 1.1.1, Acción 1.1.2 son EXCLUYENTES.
Las acciones: 2.1.1+ Acción 2.2.1 Acción 3.1.1+Acción 4.1.1+Accion 4.2.1+

Acción 4.3.1. son COMPLEMENTARIAS
Definir y describir los proyectos alternativos a considerar.
De acuerdo a las relaciones descritas en el ítem anterior se

establecer dos alternativas de solución que serán evaluadas para
determinar la rentabilidad de las mismas, a continuación se
describen las alternativas de solución para el presente proyecto.
ALTERNATIVA 1.
Las acciones: Acción 1.1.1+ Acción 2.1.1+ Acción 2.2.1 Acción
3.1.1+Acción 4.1.1+Accion 4.2.1+ Acción 4.3.1.
Acción 1.1. : Trabajos de demolición de comisaría existente y

noble, sistema aporticado con loza aligerada y cobertura de eternit.

Acción 2.1.: Adquisición de equipos.
Acción 2.2.: Adquisición de mobiliario

Acción 3.1.: Fortalecimiento de capacidades a personal policial
Acción 4.1..: Proceso que implementará el MININTER en el mediano y

largo plazo


vecinales.

comunidades
Acción 6.1.: Adquisición de motocicletas y adquisición de (patrullero)

camioneta 4 X4
ALTERNATIVA 2.
Las acciones: Acción 1.1.2 + Acción 1.1.2+Accion 2.1.1+ Acción 2.2.1
Acción 3.1.1+Acción 4.1.1+Accion 4.2.1+ Acción 4.3.1
Acción 1.2: Trabajos de demolición de comisaría existente y

noble, sistema aporticado, losa aligerada y con cobertura metálica

Acción 2.1.: Adquisición de equipos.
Acción 2.2.: Adquisición de mobiliario


largo plazo

vecinales.

comunidades
Acción 6.1.: Adquisición de motocicletas y adquisición de (patrullero)

camioneta 4 X4

4 FORMULACION
4.2 Horizonte de evaluación.

El Horizonte de Evaluación está determinado por la suma de las fases de
inversión y de post inversión (operación y mantenimiento); por lo tanto este es
el período que se establece para evaluar los beneficios y los costos atribuibles
al proyecto. La fase de inversión contempla un periodo de 12 meses y la fase
de post inversión, contempla un periodo de 10 años.
En la fase de inversión, en la etapa para la elaboración de los términos de

referencia (TDR), el proceso de selección y la elaboración de los estudios
definitivos y expediente técnico se estiman en tres meses. Los estudios
definitivos implican la formulación de las especificaciones técnicas, para la
construcción de la obra, adquisición de mobiliario, equipo y vehículos.
Cuadro 4.1
HORIZONTE DE EVALUACION.
N Periodo 0 Año Año Año Año

ACTIVIDAD
° 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 (…) 10
IFASE DE INVERSION
Elaboración de T de R
para elaboración de
1
estudios definitivos y
expediente técnico.
2 Selección y contratación
de consultor
Elaboración estudios
3 definitivos y expediente
técnico
4 Selección y contratación
para ejecución de obra
5
Selección y adquisición de
6 mobiliario, equipo y
vehículos
Capacitación del personal
7
policial
8
9 Entrega de obra
FASE DE POST
II INVERSIÓN.
1 Operación y
0 mantenimiento del PIP

4.2. Determinación de la brecha oferta-demanda.
4.2.1 Análisis de la demanda.

Características de la Demanda
Determinantes que afectan la Demanda
Para el cálculo de la demanda del servicio prestado por la Comisaría

del distrito de Cotabambas es necesario considerar un indicador
adecuado y representativo de demanda, por lo cual se define los
siguientes criterios:
a) Características del bien o servicio.

Los procesos realizados deben permitir realizar las funciones
asignadas a cada comisaría, las cuales son:
 Garantizar, mantener y restablecer el orden y la seguridad

pública en su jurisdicción.
 Prestar protección y ayuda a las personas y a la comunidad.
 Garantizar el cumplimiento de las leyes y la Seguridad
Ciudadana, dentro del marco de respeto irrestricto a los
Derechos Humanos.
 Prevenir, combatir e investigar la delincuencia, a fin de garantizar
la Seguridad Ciudadana, dentro del marco de respeto irrestricto a
los Derechos Humanos.
 Participar en la ejecución de medios tutelares aplicables al niño y
adolescente, de protección a la mujer, a los ancianos, personas
con discapacidad y desvalidos.
 Controlar el cumplimiento de la legislación de tránsito y
transporte terrestre e investigar y denunciar los accidentes de
tránsito.
 Expedir certificaciones y copias certificadas de acuerdo a ley.
 Atender los requerimientos de las autoridades judiciales y del
Ministerio Público de acuerdo a su competencia y de
conformidad a las disposiciones vigentes.
 Cooperar con los Gobiernos Locales y Autoridades Políticas, en
el cumplimiento de sus funciones, de acuerdo a ley.
 Cumplir otras funciones que le asigne el Comando Institucional.
Los servicios que ofrecen las Comisaría PNP expresado en términos
de servicios policiales son las siguientes:
Prevención Policial (Operaciones)

Patrullajes en el ámbito de su jurisdicción. La finalidad del patrullaje
policial (motorizado y a pie) es prevenir, contrarrestar y combatir la
comisión de ilícitos penales.

Investigación policial.
Comprende la investigación de delitos e ilícitos penales tales como:
Contra el patrimonio, la vida el cuerpo y la salud, violencia familiar,
accidentes de tránsito, contra las buenas costumbres, la persona,
entre otros, contribuyendo de esta manera a una administración eficaz
de la justicia.
Atención al público.
Referida a la emisión de notificaciones y la entrega de certificados de
residencia solicitados por los pobladores.
b) Área de Influencia:
El área de influencia está comprendida por toda la jurisdicción de la

comisaría de Cotabambas pertenecientes a la provincia de
Cotabambas.
c) Población
Para el cálculo de la demanda del servicio prestado es necesario
considerar un indicador adecuado y representativo de demanda, para
lo cual se definen los siguientes criterios:
DEMANDA SIN PROYECTO
- Población de referencia. Es la población total del distrito de

Cotabambas, se considera que toda la población está vinculada al
proyecto por cuanto las funciones que cumple la comisaría PNP es
amplia y pasa por seguridad ciudadana, orden interno y orden público;
por lo que no discrimina sexo ni edad.
Cuadro 4.2
Población de los censos y tasa de crecimiento.
Censos 1993 2007

Tasa de
crecimiento
Provinc.
Cotabambas 42008 45771 0.61%
Distrito.
Cotabambas 4733 4166 -0.91%
Fuente: censo de población y vivienda 2007.
Se considera la tasa de crecimiento a nivel provincial considerando

que la tasa distrital es negativo, la Tasa de crecimiento 0.61%.

Cuadro 4.3
Población de Referencia.
Pob. Referencial
Año Distrito Cotabambas
2016 4218
Utilizando la información obtenida de la página web del INEI,

correspondiente a la población y la tasa de crecimiento Intercensal
proyectamos la población de referencia para los años 2015 al 2025.
Cuadro 4.4
Proyección de la población.
Año Pob. Referencia.

0 4218
1 4244
2 4270
3 4296
4 4322
5 4349
6 4376
7 4403
8 4430
9 4457
10 4484
- Población demandante potencial. En el proyecto la población

demandante potencial es la misma que la población de referencia
por cuanto todas las personas tenemos necesidades potenciales de
los servicios en los que intervendrá el proyecto. Todos podemos ser
víctimas de violencia (callejera o familiar), accidente, pérdida de
documentos, secuestro, abandono, robos, etc. y en todos estos ítems
la comisaría PNP debe intervenir sea en condición de prevención, o
para contra restar o para constatar el hecho e informar el caso a otras
instancias. La población proyectada al año 2015 con la tasa de
crecimiento provincial 0.61%. es de 4192 pobladores.
Población demandante efectiva. Población Demandante Efectiva,

se estima en función a la necesidad de la Población de atender sus
denuncias, respecto a delitos sufridos en su jurisdicción.
Para dicho cálculo se ha utilizado la Primera Encuesta Nacional

Urbana de Victimización 2011, el cual forma parte del anexo del
presente estudio.

De acuerdo a esta encuesta y teniendo en cuenta que la ciudad de

Abancay es la capital de la Región de Apurímac al que pertenece el
distrito de Cotabambas, se está tomando como referencia la
victimización en La ciudad de Abancay, el cual tiene como dato que
el 29.7 % de la población indica que ha sido víctima de algún delito
en el año 2011.
Población demandante efectiva sin proyecto.

En razón a lo anterior se proyecta la Demanda Efectiva Actual del
Proyecto, medido en número de delitos cometidos en la Jurisdicción,
que busca el servicio de la comisaría PNP de Cotabambas, para
sentar la denuncia o para hacer consultas frente a situaciones de
inseguridad.
Cuadro 4.5
Población demandante efectiva sin proyecto.
N° de delitos % de Delitos Total

AÑO cometidos atendidos atendidos
0 1253 0.20 251
1 1268 0.20 255
2 1284 0.20 260

3 1300 0.20 265
4 1315 0.20 270
5 1332 0.21 275
6 1348 0.21 280
7 1365 0.21 285
8 1382 0.21 290
9 1399 0.21 296

10 1416 0.21 301
Fuente: elaborado por el formulador con datos de victimización 2011
Atendidos a pesar de las dificultades que presentan los efectivos de

la comisaría PNP de Cotabambas, como son: infraestructura
inadecuada en malas condiciones, que no cumple la nueva directiva
de normas para construcción de comisarías del 2011, equipamiento y
mobiliario obsoleto e inadecuado, que carece de movilidad para poder
desplazarse a sus comunidades y llegar oportunamente frente a
situaciones que requieran de sus servicios.
Población demandante efectiva con proyecto; por definición: se
calcula si es que en el proyecto se considera intervenciones para

modificar las actitudes de la población afectada en relación con la

demanda efectiva del servicio, como una nueva infraestructura que
brinde las condiciones adecuadas, con equipamiento acorde al
avance de la tecnología, mobiliario necesario, con movilidad
disponible para su desplazamiento en su jurisdicción. El PIP que se
propone justamente busca modificar las actitudes de la población de
modo tal que en temas de seguridad ciudadana acudan a la comisaría
y sean adecuadamente atendidos.
Cuadro 4.6
Población demandante efectiva con proyecto
Total
atendidos
N° de delitos % de Delitos con
AÑO cometidos atendidos proyecto.
0 1253 1.00 1253
1 1268 1.00 1268
2 1284 1.00 1284
3 1300 1.00 1300
4 1315 1.00 1315
5 1332 1.00 1332
6 1348 1.00 1348
7 1365 1.00 1365
8 1382 1.00 1382
9 1399 1.00 1399
10 1416 1.00 1416
Fuente: elaborado por el formulador con datos de victimización 2011
La población demandante efectiva con proyecto se estima en 1253

personas que ha sido víctima de algún delito que está en el área de
influencia del proyecto. Aquí se incluye a las personas que no acuden
a la comisaría por razones de: a) distancia hacia la comisaría, b)
idiosincrasia (temor o desconfianza), c) u otros factores. Comunidades
a las cuales los efectivos les dificultan en llegar por carecer de
movilidad. Sin embargo necesitan ser atendidos.
Los factores que condicionan para un incremento considerable de la

población demandante efectiva son la mejora de la cantidad y calidad
de los servicios de la comisaría PNP de Cotabambas. Traducido en
una comisaría con mejor infraestructura, mejor equipamiento, mejor
mobiliario, que tenga unidades móviles que le permita atender en las
comunidades de su jurisdicción y con efectivos policiales
capacitados.

- Población demandante efectiva incremental; La población

demandante efectiva incremental es de 1058 personas.
Cuadro 4.7
Población demandante efectiva incremental
Población demandante Población demandante Población demandante
efectiva sin proyecto efectiva con proyecto efectiva incremental.
275 1325 1058

Fuente: Equipo Formulador.
Recursos humanos.
De acuerdo a la nueva directiva y de a cuerdo al tipo de comisaría Tipo
“E” el rango de efectivos policiales en este tipo de comisaría es de 8 a
15 efectivos para una densidad poblacional de 5,000 a 10,000. Sin
embargo en la comisaría de Cotabambas solo existen 7 efectivos
policiales, personal que viene trabajando de acuerdo a las capacidades
y recursos con los que cuentan; y para el normal funcionamiento del
nuevo Código Procesal Penal que se implementará en la Jurisdicción de
la REGPOL – APURIMAC. Es indispensable incrementar el número de
efectivos policiales a fin de desarrollar una eficiente labor policial.
Más aun considerando que el sistema de trabajo que tiene es un día de

trabajo de 24 h por un día de franco ( 24 h ). Y uno que se encuentra de
vacaciones,quedando solo 3 efectivos disponibles por día, incluyendo al
comisario, razón por la que no se abastecen en el trabajo más aún
cuando se tiene que salir a comunidad quedando en la comisaría solo un
efectivo policial. Por la que es necesario el incremento de efectivos
policiales.
Cuadro 4.8
Demanda de efectivos policiales
Años 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Población 4218 4244 4270 4296 4322 4349 4376 4403 4430 4457 4484
N° de
efectivos 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11
El número de efectivos se ha calculado considerando el promedio de

rango de efectivos policiales de acuerdo a las comisarías tipo “E”,
considerando la Nueva Directiva de Construcción de Comisarías de la
PNP por lo que la demanda en efectivos se incrementa en un número de
cuatro.
Cuadro 4.9
Personal que debería laborar en la comisaría.

AREA MINIMA
TIPO DE
RANGO DE EFECTIVOS RANGO DE DENSIDAD DE
COMISARIA RANGO DE
POLICIALES POBLACIONAL CONSTRUCCIO
Y/O PPVVFF
N REQUERIDA
(Efectivos) (Habitantes) REQUERIDOS
(Numero)
TIPO “A” [120, 240] [80,000, 160,000) [40, 80] 1224.06
TIPO “B” [60, 120] [40,000, 80,000] [20, 40] 958.68
TIPO “C” [30, 60] [20,000, 40,000] [10, 20] 549.94
TIPO “D” [15, 30] [10,000, 20,000] [5, 10] 285
TIPO “E” [8, 15] [5,000, 10,000] [3, 5] 245
PPVVFF (8, 15] No Requiere No Requiere 125
Fuente: Normativa Vigente.
Cuadro 4.10
Demanda de efectivos policiales capacitados.
Años 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
N° de efectivos 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11
N° de efectivos
capacitados 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
En el último año los efectivos policiales de la comisaria PNP de

Cotabambas no recibieron ningún tipo de capacitación por parte de la
institución, motivo por el cual es indispenable la capacitación del personal
policial sobre las nuevas modalidades del accionar delictivo, formas de
contrarrestarlos, Nuevo Código Procesal Penal y otras relacionados a las
funciones policiales, que les permita mejorar el servicio que brindan a la
población.
Cuadro 4.11
Temas priorizados para capacitacion.
ITEM DESCRIPCIÓN
1 SEMINARIO NCPP
2 CAPACITACION USO DE MALETINES DE PERITO

NUEVAS MODALIDADES DEL ACCIONAR DELICTIVO FORMAS DE
3
CONTRARRESTARLOS
4 SEGURIDAD CIUDADANA
5 VIOLENCIA FAMILIAR
6 CURSO DE OFIMATICA (EXEL, WORD, POWER POINT Y INTERNET )
Infraestructura.
De acuerdo a la Nueva Directiva de Construcción de Comisarías de la
PNP y puestos de vigilancias de frontera a nivel Nacional a probada por
Resolución directiral N° 1015-2011-DIRGEN/EMG de fecha 31-12-2011. Ha

establecido que las comisarías rurales del tipo “E” deben tener los
ambientes que a continuación se detalla en el cuadro.
Cuadro 4.12
Demanda de infraestructura comisaria tipo E
ZONA FUNCIÓN DENOMINACIÓN DEL AMBIENTE CANT.
1. HALL DE RECEPCIÓN AL PUBLICO
1.1 Sala de Espera o Hall Público 1
PREVENCIÓN Y
1.2 Atención Ciudadana 1
SEGURIDAD
1.3 1/2 Baño Público 1
1.4 Escalera 02 niveles 1
2. SECRETARIA, MESA DE PARTES Y
ADMINISTRACIÓN
2.1 Secretaria Mesa de partes y
1
ADMINISTRACIÓN Administración
2.2 Despacho de Jefatura 1
2.3 Radio y Comunicación 1
POLICIAL 3.1 Sección PREPOL 1
3.1 Sección Delitos y faltas 1
4. DORMITORIOS DEL PERSONAL
AREA
TECHADA 4.1 Dormitorio de oficial subalterno 1
4.2 SS.HH (1 Inodoro, 1 ducha, 1 lavabo) 1
4.3 Dormitorios de Sub Oficiales 1

DESCANSO 4.4 SS.HH. Suboficiales (2 inodoros, 3
1
duchas, 02 lavabos y 01 urinario)
4.5 Dormitorio de jefatura 1
4.6 3/4 Baño Público 1

4.7 Sección Armería 1
4.8 Cocina – Comedor 1
5. DETENCIÓN
5.1 Calabozo y retrete (varones) 1
DETENCIÓN Y 5.2 Calabozo y retrete (mujeres) 1
MANTENIMIENTO 5.3 Deposito general 1
5.4 Grupo electrógeno 1
5.5 Sección INPOL 1

5.6 pasadizo 1
FORMACIÓN,
AREA LIBRE INSTRUCCIÓN Y 6. PATIO POLIFUNCIONAL (Sugerido) 1
ESTACIONAMIENTO
En el cuadro anterior se considera el punto 5.5 (cocina-comedor) por ser

necesario, es un distrito que no cuenta con servicios de restaurantes en
forma permanente, la atención es a partir de las 11 a.m y se cierran a las 5
p.m) por que el clima tiende ser húmedo, frío y presencia de heladas por
temporadas por lo que el personal requiere de una cocina para preparar
sus alimentos.
Cuadro 4.13
Áreas mínimas de construcción para comisarias
Demanda de equipamiento.
La demanda de equipamiento se considera de acuerdo a la demanda de
infraestructura, así como a la necesidad del servicio que ofrece la
comisaría PNP de Cotabambas.
La demanda de equipamiento se considera de acuerdo al requerimiento
del informe del estado Mayor y a la nueva infraestructura., así como a la
necesidad del servicio que ofrece la comisaría PNP de Cotabambas.
Cuadro 4.14
Demanda de equipamiento.
Equipamiento Demanda
| EQUIPOS Cantidad
COMPUTADORAS 4
CÓMPUTO
IMPRESORAS MULTIFUNCIONAL 4

PROYECTOR MULTIMEDIA 1
ECRAN PORTATIL 1
IMPRESORA MULTIFUNCIONAL 1
Cableado estructurado 1
CÁMARA FOTOGRÁFICA DIGITAL 2
MICRO CAMARA FOTOGRÁFICA HD 2
MICRO GRABADOR DE AUDIO Y VIDEO 3
MICRO FILMADORA 3
FILMADORA 3
COMUNICACIÓN RADIO BASE 1
Y VIDEO
RADIO PORTATIL Gps 5
TELEFONO FIJO 1
TELEFONO MOVIL 7
TELEVISOR 32" 2
REPRODUCTOR BLU-RAY 2
SISTEMA CCTV (2 CAMARAS + sonido ) 1
BALANZA-TALLÍMETRO 1
BINOCULARES PROFESIONALES 2
BINOCULARES NOCTURNOS 2
MALETIN DE IC CRIMINALISTICO BÁSICO 1
CHALECOS ANTIBALAS Táctico 4

CHALECOS REFLEXIVOS (TRANSITO) 6
JUEGO DE REGLAS (INV. DE TRANSITO) 1
CONOS DE SEGURIDAD REFLEXIVOS 6
ALCOHOLIMETROS DIGITALES 2
KIT DE HERRAMIENTAS PARA RESCATE 1
BOLSAS DE RECOJO DE CADAVERES 10
EQUIPOS TRIANGULOS DE SEGURIDAD 6
DIVERSOS
BEGALAS ELECTRONICAS 6
FAROS DE LUZ PORTÁTILES (RECARGABLES) 1
LINTERNAS RECARGABLES 3
ESCALERA DE ALUMINIO PLEGABLES (3m) 1
MASTIL Y PABELLON 2
ROTULO DE OFICINAS 14
GRUPO ELECTROGENO 1
COCINA A GAS CUATRO HORNILLAS 1
REFRIGERADORA 1
MENAJERIA DE COCINA 1
WINCHA 50 m 1
Calefactores 1
Camioneta 4X4 1
VEHICULOS
MOTOCICLETAS 2
Total 122
Fuente: Informe de estado Mayor 2015- Comisaría PNP Cotabambas.

Demanda de mobiliario.
La demanda del mobiliario se considera de acuerdo al equipamiento y
a las condiciones necesarias para un servicio de calidad.
Cuadro 4.15
Demanda de mobiliario.

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LAS CAPACIDADES PARA EL SERVICIO POLICIAL EN Y DESDE LA COMISARIA PNP DEL DISTRITO DE COTABAMBAS – PROVINCIA DE
COTABAMBAS – REGION APURIMAC”
MESA PARA COMEDOR 8

MODULO DE COMPUTO
MESA DE MADERA 1.2 X
TACHO PARA RESIDUOS
COLCHON -ALMOHADA
SILLA GIRATORIA PARA
JUEGO DE SOFA PARA
ARMARIO ROPERO DE
MADERA. 170X90X50
ARMARIO DE METAL
JUEGO DE SABANAS
CAMAROTE 1 PLAZA
SILLA DE ESPERA DE
SILLAS DE MADERA
CAMA 1.5 PLAZA

DESCRIPCIÓN
REPOSTERO.
ESCRITORIO
PERSONAS
FRAZADAS
VELADOR
COLCHAS
ESTANTE
OFICINA
OFICINA
0.8 m
TRES
PREVENCI ON Y SEGURI DAD
1. HALL DE RECEPCI ON AL PUBLI CO
1.1. Sa l a de e s pe ra o Ha l l públ i co 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
1.2. Ate nci ón ci uda da na 1 1 0 0 2 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1.3. ½ Ba ño Publ i co 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
ADMI NI STRACI ON
2. SECRETARI A , MESA DE PARTES Y
ADMI NI STRACI ON
2.1.. Se cre ta ri a , Me s a de Pa rte s y
Admi ni s tra ci ón 1 2 1 2 2 0 0 2 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
2.2. De s pa cho de Je fa tura 1 1 1 1 0 0 1 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0
2.3. Dormi tori o de Je fa tura 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 1 1 2 1 0 0 0 1
2.4. ¾ Ba ño 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
2.5. Ra di o y Comuni ca ci one s 0 0 0 0 2 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
POLI CI AL
3. ATENCI ON CI UDADANA
3.1. Se cci ón PREPOL 1 1 1 1 4 1 1 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
3.2. . Se cci ón I NPOL 1 1 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
3.3. Se cci ón De l i tos y Fa l ta s 1 1 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
DESCANSO
4. DORMI TORI OS DEL PERSONAL
4.1. Dormi tori o de Ofi ci a l Suba l te rno 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 1 1 2 1 0 0 0 1

4.2. S.H. OO.SS (1 i nodoro, 1 ducha , 1
l a va bo) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
4.3. Dormi tori o de Subofi ci a l e s 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 9 1 9 9 20 10 0 0 0 9
4.4. SS.HH. Subofi ci a l e s (2 i nodoros , 3
ducha s , 02 l a va tori os y 01uri na ri o) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0
DETENCI ON Y MANTENI MI ENTO
5. DETENCI ON
5.1. Ca l a bozo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
5.2. Re tre te 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
5.3. De pós i to ge ne ra l 0 0 2 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5.4. Grupo El e ctróge no 0 0 0 0 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5.5. Coci na - come dor 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 1 0 0
SUB TOTAL 6 7 5 4 13 3 7 8 2 5 11 15 11 11 24 12 1 1 1 11
Fuente: elaborado por el consultor -Informe de estado Mayor 2015- Comisaría PNP Cotabambas.

Cuadro 4.16
Resumen de la demanda de mobiliario.
DEMANDA
DESCRIPCIÓN DEL MOBILIARIO
ESCRITORIO 6
SILLA GIRATORIA PARA OFICINA 7
ESTANTE 5
MODULO DE COMPUTO 4
SILLAS DE MADERA 13
MESA DE MADERA 1.2 X 0.8 m 3
SILLA DE ESPERA DE TRES 7
ARMARIO DE METAL 8
CAMA 1.5 PLAZA 2
CAMAROTE 1 PLAZA 5
VELADOR 11
TACHO PARA RESIDUOS 15
COLCHON -ALMOHADA 11
JUEGO DE SABANAS 11
FRAZADAS 24
COLCHAS 12
REPOSTERO. 1
MESA PARA COMEDOR 8 PERSONAS 1
JUEGO DE SOFA PARA OFICINA 1
ARMARIO ROPERO DE MADERA.
170X90X50 11
TOTAL 158
Fuente: Informe de estado Mayor 2015- Comisaría PNP Cotabambas.
4.2.2 Análisis de la Oferta.

Oferta del servicio.
La oferta actual está determinada por los servicios policiales que viene
atendiendo las Comisaría PNP en la actualidad con la infraestructura
existente.
Este cálculo ha sido determinado mediante la Primera Encuesta

Nacional Urbana de Victimización 2011, el cual muestra que el 20% de
la labor policial es muy buena y buena, lo que traducimos a atenciones
de delitos cometidos.
En tal sentido la oferta actual de servicios proyectados al presente año,

medido en Delitos atendidos (denuncias) es la siguiente:

Cuadro 4.17
Proyección de la oferta de servicios policiales.
NUMERO DE % DE OFERTA DE
AÑO DELITOS DELITOS SERVICIO
COMETIDOS ATENDIDOS POLICIAL
0 1253 0.2 251
1 1268 0.20 255
2 1284 0.20 260
3 1300 0.20 265
4 1315 0.20 270
5 1332 0.21 275
6 1348 0.21 280
7 1365 0.21 285
8 1382 0.21 290
9 1399 0.21 296
10 1416 0.21 301
PROMEDIO 1333 275

Oferta de los recursos humanos.
El Personal Policial viene trabajando de acuerdo a las capacidades y

recursos con los que cuentan en la actualidad cuenta con 07 efectivos
todos sub oficiales, de los cuales 02 hacen investigación; sin embargo
para el normal funcionamiento del nuevo Código Procesal Penal, es
indispensable incrementar el número de efectivos policiales a fin de
desarrollar una eficiente labor policial.
Cuadro 4.18
Cuadro de asignación de personal de la comisaría PNP Cotabambas
N° DE
TOTAL EFECTIVOS
COMISARIA OFICIALES SUB OFICIALES ESPECIALISTAS EECC
PERSONAL QUE
PNP
INVESTIGAN
COTABAMBAS
0 7 0 0 7 2
Cuadro 4.19
Oferta de efectivos policiales de la comisaría PNP de Cotabambas.
Años 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Población 4218 4244 4270 4296 4322 4349 4376 4403 4430 4457 4484
N° de
efectivos 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7

Oferta de los recursos físicos.

Oferta de la infraestructura de la comisaría PNP de Cotabambas
El local de la Comisaría PNP de Cotabambas tipo “E”, es un predio, que

se emplazan sobre un terreno de 264.70 m2, de las cuales el área
construida es de 140,08 m2, de una sola planta el material de
construcción es rustico, con paredes de adobe y techo de calamina con
revestimiento de machimbrado. El siguiente cuadro detalla los m2 por
ambiente de acuerdo a la información levantada en campo en el mes de
enero del 2015.
Cuadro 4.20
Oferta de la infraestructura de la comisaría PNP de Cotabambas.
Área Estado
Ambientes
m2 operativo
Recomendaciones
Oficina ( atención al público) 24.00 Operativo Sustituir
Almacén 22.58 Operativo Sustituir
Sala de meditación 5.00 Operativo Sustituir
Dormitorio 1 ( comisario) 18.00 Operativo Sustituir
Dormitorio 2 (Personal) 18.00 Operativo Sustituir
Dormitorio 3(Personal) 16.00 Operativo Sustituir
Cocina 4.50 Operativo Sustituir
Servicios higiénicos 4.00 Operativo Sustituir
Hall 12.00 Operativo Sustituir
Veredas 16.00 Operativo Sustituir
Total área construida 140.08
Recursos Materiales.
Oferta de Equipamiento y mobiliario. En cuanto al equipamiento cuenta

con escaso equipos aun operativos a pesar de los años de uso que
tienen, actualmente tienen operativo una computadora y una impresora, Es
preciso señalar que dicho equipamiento es inadecuado al requerimiento de
las comisarías carecen de equipos de comunicación, no cuentan con
Internet, intranet, RENIEC, DATAPOL y otras, por lo que la eficiencia y
calidad de atención se ve perjudicadas.

Cuadro 4.21
Oferta de equipamiento de la comisaría PNP de Cotabambas.
Estado
de
Canti Recomen
N° Descripción conserva
dad dación
ción.
B R M
1 1 Radio receptor transmisor Yaesu 8 – F060804 – PT, con una x

fuente de poder (inoperativo) sustituir
Computadora marca lenovo modelo thinkcentre A-60 Tipo
2 1 x
384, CPU Serie Nro LKYGM87. sustituir
Computadora marca DELL monitor con serie Nro S/N CN-
3 2 x
0T9MJ3-74445-23J-FQPL. ( COREI I 5 y COREI I7) sustituir
Impresora Matricial EPSON- LX300-II-N° serie NUHY -
4 1 x
037651 sustituir
Fuente: Equipo Formulador (inventario comisaría)
Cuadro 4.22
Oferta de mobiliario de la comisaría PNP de Cotabambas.
Estado de conservación.
N° Cantidad Descripción Recomendación
B R M
6 3 Escritorios metálicos x
sustituir
7 10 Colchones de esponja x
sustituir
8 10 Colchones con forros de colores x
sustituir
9 4 Almohadas camufladas x
sustituir
10 3 Almohadas sin forro x
sustituir
11 6 Catres bipersonales x
sustituir
12 8 Catres unipersonales x
sustituir
13 8 Juegos de gamelas de campaña x
sustituir
14 1 Cocina de tres hornillas x
sustituir
15 1 Estante de madera x
sustituir
16 2 Mesas pequeñas de madera x
sustituir

17 7 Sillas de madera x
sustituir
18 9 Sillas de metal x
sustituir
19 1 Armario de madera x
sustituir
20 9 Cantimploras con estuche x
sustituir
21 4 Colchones camuflados x
Sustituir
22 2 Colchones verdes x
Sustituir
Fuente: Equipo Formulador (inventario comisaría)
Oferta de equipamiento vehicular

La comisaría en la actualidad no cuenta con unidad móvil operativa carece
de camioneta de igual modo carece de motocicletas que les permita
movilizarse oportunamente a las comunidades de su jurisdicción.
4.2.2.1. Oferta optimizada.

La oferta optimizada en cuanto a atenciones no se tiene registrado en su
totalidad de acuerdo a datos que se tienen registrados son aquellos que
fueron atendidos los cuales acudieron hasta en dos oportunidades,
mientras que existen personas que acudieron a la comisaría pero que no
volvieron a formalizar su denuncia. Por lo que se calcula que la oferta
optimizada es de 1 atención por día y con esta optimización no se logra a
lo que mínimamente debe ofrecer una comisaría rural tipo “E” cuyo rango
de atención es de 3 a 5 servicios diarios.
La optimización de los recursos humanos tiene la siguiente explicación. El
total de efectivos policiales que se ha asignado a la comisaría PNP de
Cotabambas son 07 debería ser (8 a 15) considerando el tipo E, de los
cuales uno se encuentra de vacaciones reduciéndose a 6 efectivos y por
el sistema de trabajo de 24 horas y un día de franco de 24 horas; queda
entonces 2 efectivos sin incluir al comisario. Lo cual ofrece una capacidad
de 1 a 2 atenciones diarias.
No se optimizaron otros recursos considerando que los equipos y

mobiliarios se encuentran deteriorados siendo necesaria la sustitución
completa y en cuento a infraestructura es necesaria su demolición para
construir una nueva infraestructura de acuerdo a la nueva directiva de
construcción de comisarías vigente.
4.2.3 Brecha oferta - demanda.

Comparación de la demanda con proyecto y la oferta del servicio policial
sin proyecto, en la situación actual.

Cuadro 4.23
Determinación de la brecha del servicio policial de la C- PNP
Cotabambas
AÑO NUMERO DE OFERTA DE BRECHA

DELITOS SERVICIO OFERTA-
COMETIDOS POLICIAL DEMANDA
0 1253 251 -1002
1 1268 255 -1013
2 1284 260 -1024
3 1300 265 -1035
4 1315 270 -1045
5 1332 275 -1057
6 1348 280 -1068
7 1365 285 -1080
8 1382 290 -1092
9 1399 296 -1103
10 1416 301 -1115
Brecha de recursos humanos
La directiva establece un rango cuyo límites son: a) inferior 8 y b) superior

15 efectivos policiales para una comisaría tipo “E”. La dotación actual es
de 7 por lo que si tomamos como referencia el límite superior se tiene un
déficit de 8 policías.
Ahora, de acuerdo a disposiciones del sector la policía trabaja las 24

horas seguidas, de donde se establece que un día es de labor y un día es
de franco; entonces a partir de aquí se deduce que de un total de 15
policías asignados 7 estarán de franco. De esta cantidad, se deduce el
personal policial que de acuerdo a su régimen de contratación tiene
derecho a vacaciones cuyo estimado es de 10% del total policial;
entonces se concluye que de un total de 15 efectivos policiales 7 deben
estar permanentemente a disposición del comisario.
A partir de dicho análisis en la situación actual tomando en consideración

el rango mayor hay un déficit de 4 policías por día y si se toma como
referencia el rango menor el déficit es de un policía por día. Para la
toma de decisiones también hay que considerar las especialidades que
deben tener los policías.

Cuadro 4.24
Brecha deficitaria en recursos humanos considerando la diferencia
con el rango superior (tipo E)
Directiva Diferencia Diferencia
Detalle de situación Unidad de (Rango) Tipo Situación con rango con el rango
laboral medida E Actual inferior superior
Dotación de efectivos
policiales Policía 8 15 7 -1 -8
Efectivos en labor (día) Policía 4 7 3 -1 -4
Efectivos en franco Policía 3 6 3 0 -3

Vacaciones y otros Policía 1 2 1 0 -1
Sin embargo considerando el promedio efectivos de acuerdo a rango

según la tipología (tipo E), se puede deducir que la demanda de efectivos
policiales es de 11 lo que se considera en el siguiente cuadro.
Cuadro 4.25
Determinación de la brecha de efectivos policiales de la C- PNP
Cotabambas
Años 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Demanda de
Efectivos 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11
Oferta de
efectivos 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7
Brecha -4 -4 -4 -4 -4 -4 -4 -4 -4 -4 -4
Cuadro 4.26
Determinación de la brecha de efectivos policiales capacitados de la
C- PNP Cotabambas
Años 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Demanda de
efectivos 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11
Efectivos
capacitados 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Brecha -11 -11 -11 -11 -11 -11 -11 -11 -11 -11 -11
Brecha de infraestructura.
Tal como se apreció en el diagnóstico de servicios, la infraestructura
actual es de material rústico de la zona como es el adobe y actualmente
se encuentra muy deteriorada por el paso del tiempo y en las condiciones
actuales representa un peligro a la integridad física de los policías por ser
inseguro, y más aún no cumple con las normas vigentes de construcción

de comisarias; por lo que de conformidad al informe técnico debe ser

demolido; en tal sentido la brecha deficitaria sería en su integridad.
Cuadro 4.27
Determinación de la brecha infraestructura de la C- PNP
Demanda Oferta Brecha
DENOMINACIÓN DEL
ZONA FUNCIÓN AMBIENTE Cantidad Cantidad Cantidad
1. HALL DE RECEPCIÓN AL
PUBLICO
1.1 Sala de Espera o Hall
1
PREVENCIÓN Y
Público 0 -1
SEGURIDAD 1.2 Atención Ciudadana 1 0 -1
1.4 Escalera 02 niveles 1 0 -1
2. SECRETARIA, MESA DE
PARTES Y ADMINISTRACIÓN
2.1 Secretaria Mesa de
ADMINISTRACIÓN
1
partes y Administración 0 -1
2.2 Despacho de Jefatura 1 0 -1
2.3 Radio y Comunicación 1 0 -1
POLICIAL 3.1 Sección PREPOL 1 0 -1
3.1 Sección Delitos y faltas 1 0 -1
AREA 4. DORMITORIOS DEL
TECHADA PERSONAL
4.1 Dormitorio de oficial
1
subalterno 0 -1
4.2 S.H. OO.SS (1 Inodoro, 1
1
ducha, 1 lavabo) 0 -1
4.3 Dormitorios de Sub
1
Oficiales 0 -1
DESCANSO 4.4 SS.HH. Suboficiales (2
inodoros, 3 duchas, 02 1
lavabos y 01 urinario) 0 -1
4.5 Dormitorio de jefatura 1 0 -1
4.7 Sección Armería 1 0 -1
4.8 Cocina - Comedor 1 0 -1
5. DETENCIÓN
DETENCIÓN Y
MANTENIMIENTO (varones) 1 0 -1
(mujeres) 1 0 -1

5.3 Deposito general 1 0 -1

5.4 Grupo electrógeno 1 0 -1
5.5 INPOL 1 0 -1
5.6 pasadizo 1 0 -1
FORMACIÓN,
6. PATIO POLIFUNCIONAL
AREA LIBRE INSTRUCCIÓN Y 1 0 -1
ESTACIONAMIENTO
(Sugerido)
Brecha de equipamiento y mobiliario.

El cuadro N° 4.27 ofrece el déficit de equipamiento y vehículos y al igual
que infraestructura esta comisaría cuenta con equipos en malas
condiciones que requieren ser cambiados en su totalidad e incrementar
con equipos de última generación que les permita brindar un servicio de
calidad.
Cuadro 4.28
Determinación de la brecha- equipamiento de la C- PNP
Equipamiento Demanda Oferta Brecha
| EQUIPOS Cantidad Cantidad Cantidad
COMPUTADORAS 4 0 -4
IMPRESORAS MULTIFUNCIONAL 4 0 -4
PROYECTOR MULTIMEDIA 1 0 -1
CÓMPUTO
ECRAN PORTATIL 1 0 -1
IMPRESORA MULTIFUNCIONAL 1 0 -1
Cableado estructurado 1 0 -1
CÁMARA FOTOGRÁFICA DIGITAL 2 0 -2
MICRO CAMARA FOTOGRÁFICA HD 2 0 -2
MICRO GRABADOR DE AUDIO Y VIDEO 3 0 -3
MICRO FILMADORA 3 0 -3
FILMADORA 3 0 -3
COMUNICACIÓN RADIO BASE 1 0 -1
Y VIDEO
RADIO PORTATIL Gps 5 0 -5
TELEFONO FIJO 1 0 -1
TELEFONO MOVIL 7 0 -7
TELEVISOR 32" 2 0 -2
REPRODUCTOR BLU-RAY 2 0 -2
SISTEMA CCTV (2 CAMARAS + sonido ) 1 0 -1
BALANZA-TALLÍMETRO 1 0 -1
BINOCULARES PROFESIONALES 2 0 -2
EQUIPOS
DIVERSOS BINOCULARES NOCTURNOS 2 0 -2
MALETIN DE IC CRIMINALISTICO BÁSICO 1 0 -1

CHALECOS ANTIBALAS Táctico 4 0 -4

CHALECOS REFLEXIVOS (TRANSITO) 6 0 -6
JUEGO DE REGLAS (INV. DE TRANSITO) 1 0 -1
CONOS DE SEGURIDAD REFLEXIVOS 6 0 -6
ALCOHOLIMETROS DIGITALES 2 0 -2
KIT DE HERRAMIENTAS PARA RESCATE 1 0 -1
BOLSAS DE RECOJO DE CADAVERES 10 0 -10
TRIANGULOS DE SEGURIDAD 6 0 -6
BEGALAS ELECTRONICAS 6 0 -6
FAROS DE LUZ PORTÁTILES (RECARGABLES) 1 0 -1
LINTERNAS RECARGABLES 3 0 -3
ESCALERA DE ALUMINIO PLEGABLES (3m) 1 0 -1
MASTIL Y PABELLON 2 0 -2
ROTULO DE OFICINAS 14 0 -14
GRUPO ELECTROGENO 1 0 -1
COCINA A GAS CUATRO HORNILLAS 1 0 -1
REFRIGERADORA 1 0 -1
MENAJERIA DE COCINA 1 0 -1
WINCHA 50 m 1 0 -1
Calefactores 1 0 -1
Camioneta 4X4 1 0 -1
VEHICULOS
MOTOCICLETAS 2 0 -2
Fuente: Equipo técnico.
Con respecto al mobiliario es necesario implementar en su totalidad

considerando que la nueva infraestructura tiene nuevos ambientes y la actual
carece de ellos por lo que trabaja en mobiliarios deteriorados y algunos
prestados por otras instituciones.
Cuadro 4.29
Determinación de la brecha - mobiliario de la C- PNP
DEMANDA
BRECHA
OFERTA
DESCRIPCIÓN DEL MOBILIARIO
ESCRITORIO 6 0 -6
SILLA GIRATORIA PARA OFICINA 7 0 -7
ESTANTE 5 0 -5
MODULO DE COMPUTO 4 0 -4
SILLAS DE MADERA 13 0 -13
MESA DE MADERA 1.2 X 0.8 m 3 0 -3
SILLA DE ESPERA DE TRES 7 0 -7
ARMARIO DE METAL 8 0 -8
CAMA 1.5 PLAZA 2 0 -2
CAMAROTE 1 PLAZA 5 0 -5

VELADOR 11 0 -11
TACHO PARA RESIDUOS 15 0 -15
COLCHON –ALMOHADA 11 0 -11
JUEGO DE SABANAS 11 0 -11
FRAZADAS 24 0 -24
COLCHAS 12 0 -12
REPOSTERO. 1 0 -1
MESA PARA COMEDOR 8 PERSONAS 1 0 -1
JUEGO DE SOFA PARA OFICINA 1 0 -1
ARMARIO ROPERO DE MADERA. 170X90X50 11 0 -11
TOTAL 158
4.3 ANÁLISIS TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS.

dos niveles, con sistema aporticado, con losa aligerada y cobertura de eternit,
pisos y SS.HH. revestidos con cerámicos, adquisición de equipos, mobiliarios y
vehículos, personal suficiente capacitado y grupos organizados sensibilizados.

dos niveles, con sistema aporticado, losa aligerada y cobertura metálica, pisos y
SS.HH. revestidos con cerámicos, adquisición de equipos y mobiliarios y vehículos,
personal suficiente capacitado y grupos organizados sensibilizados.
La diferencia de las dos alternativas se encuentra en la infraestructura y

es como sigue:

noble, sistema aporticado con loza aligerada y con cobertura de
eternit.

noble, sistema aporticado con loza aligerada y con cobertura
metálica.
Las acciones siguientes son las mismas.
Los ambientes son determinados de acuerdo a la directiva de normas

para la construcción de comisarías PNP Y PPVVFF tipo a nivel nacional,

quien tiene la finalidad de: Uniformizar el sistema de construcciones de

Comisarías PNP y PPVVFF Tipo, a nivel nacional, en concordancia con
la reglamentación y disposiciones vigentes, optimizando su
funcionamiento para dar bienestar al personal y prestar un eficiente
servicio a la colectividad.
Cuadro 4.30
Determinación de ambientes
AREAS
ZONA FUNCIÓN DENOMINACIÓN DEL AMBIENTE CANT. MN(m2)
1. HALL DE RECEPCIÓN AL PUBLICO 38.24
1.1 Sala de Espera o Hall Público 1 13.00
PREVENCIÓN Y
1.2 Atención Ciudadana 1 7.32
SEGURIDAD
1.3 1/2 Baño Público 1 2.67
1.4 Escalera 02 niveles 1 15.25
2. SECRETARIA, MESA DE PARTES Y
ADMINISTRACIÓN 36.53
2.1 Secretaria Mesa de partes y
1
ADMINISTRACIÓN Administración 16.02
2.2 Despacho de Jefatura 1 15.33
2.3 Radio y Comunicación 1 5.18
26.07
POLICIAL 3.1 Sección PREPOL 1 12.51
3.1 Sección Delitos y faltas 1 13.56
AREA
TECHADA 4. DORMITORIOS DEL PERSONAL 88.17
4.1 Dormitorio de oficial subalterno 1 9.52
4.2 SS.HH (1 Inodoro, 1 ducha, 1
1
lavabo) 3.03
4.3 Dormitorios de Sub Oficiales 1 17.23
DESCANSO 4.4 SS.HH. Suboficiales (2 inodoros,
1
3 duchas, 02 lavabos y 01 urinario) 10.19
4.5 Dormitorio de jefatura 1 9.12
4.6 3/4 Baño Público 1 3.18
4.7 Sección Armería 1 6.36
4.8 Cocina - Comedor 1 29.54
5. DETENCIÓN 34.55
DETENCIÓN Y 5.1 Calabozo y retrete (varones) 1 5.47
MANTENIMIENTO 5.2 Calabozo y retrete (mujeres) 1 5.47
5.3 Deposito general 1 3.83

5.4 Grupo electrógeno 1 10.25

5.5 Sección INPOL 1 5.75
5.6 pasadizo 1 3.78
FORMACIÓN,
6. PATIO POLIFUNCIONAL
AREA LIBRE INSTRUCCIÓN Y 1 80.00
(Sugerido)
ESTACIONAMIENTO
DESCRIPCIÓN DE INTERVENCIONES.
Acción 1.1
Demolición y construcción de la comisaría PNP de Cotabambas
de acuerdo a la nueva directiva vigente, con un total de área
construida de 289.85 m2.
1. META FISICA DEL PROYECTO:

El presente proyecto contempla la demolición de toda la
infraestructura existente y la construcción de una nueva comisaría
en una nueva área, acondicionada con ambientes nuevos y
mobiliario acorde a sus funciones.
Para la definición de tipo de categoría de Comisaría, el
MININTER ha tomado los parámetros relacionados a la densidad
poblacional de la Jurisdicción de cada Comisaria.
En la Directiva de Norma de Construcción de Comisarias y PPVV
se tiene un cuadro de rangos de población por categorías A, B, C,
D y E y número de efectivos que corresponde en cada caso.
En el caso de la comisaría de Cotabambas, la DIRTEPOL de esa
región ha hecho sus respectivas categorizaciones, no solo de
acuerdo a los criterios de densidad poblacional de la jurisdicción
sino también de acuerdo a su ubicación, si está en la capital de
distrito o provincia.
El presente proyecto se refiere a la construcción de una
Comisaría tipo “E” de acuerdo a la Directiva de Normas para la
construcción de Comisarías PNP Tipo a Nivel Nacional del año
2011.
2. OBRAS A REALIZAR:
Las obras a realizar en la comisaría de Cotabambas, presenta en
términos generales las siguientes actividades:
c) Demolición de la infraestructura existente.
d) Construcción de una nueva comisaría según las directivas
vigentes.
3. AREAS DE PROYECTO:
Se indica en el plano de arquitectura
Planos proyectados


4. ARQUITECTURA:
Primer piso.- En la zona de ingreso se encuentra patio
polifuncional, rampa para discapacitados
En la planta de primer nivel.- entrando se encuentra
secretaría, mesa de partes y administración, caja de escalera,
pasadizo, baño público, al lado izquierdo la sección PREPOL. La
zona de espera, y el hall seguidamente la jefatura, y servicios
higiénico, Al lado derecho se encuentra la sección delitos y
faltas, atención ciudadana, radio y comunicaciones.
Planta servicios.- Se encuentra un pasadizo, calabozo varones
con su retrete, calabozo mujeres con su retrete, sección INPOL,
grupo electrógeno y depósito.
Planta segundo nivel.- caja de escalera, al lado derecho,
sección armería , dormitorio de jefatura con su SS.HH, al lado
izquierdo dormitorio de oficial subalterno con su SS.HH, cocina
comedor.
5. ESTRUCTURAS:

El Proyecto de Estructuras para la comisaria de Cotabambas

utiliza la información básica de topografía y mecánica de suelos.
El Proyecto de Estructuras contempla una edificación de dos
pisos.
DEL MODELO ESTRUCTURAL:

La elección del modelo estructural ha sido realizada de manera
compatible con el planteamiento arquitectónico, estableciendo un
sistema aporticado y Albañilería Confinada, de vigas, columnas,
alrededor del espacio definido por éste proyecto.
El modelo estructural así mismo supone que los apoyos de las

columnas son tipo empotramiento perfecto, esta suposición se
satisface en la realidad toda vez que la rigidez de la columna
propuesta es mucho menor que la rigidez de la cimentación
donde estará anclada.
DEL CIMIENTO:
El planteamiento de la cimentación, se basa en el estudio de
mecánica de suelos, EMS, siguiendo las normas e-060, e-050, del
reglamento nacional de edificaciones.
La cimentación es compuesta por cimentación zapatas

combinadas, con zapatas aisladas, con vigas de conexión.
Armado en los dos sentidos por las características mencionadas
en el EMS.
6. INSTALACIONES ELECTRICAS:
El proyecto, comprende el diseño de las instalaciones eléctricas
interiores del local POLICIAL. Este sistema eléctrico comprende
el diseño de los circuitos alimentadores y derivados, diseño de la
iluminación, sistema de puesta a tierra, sistemas de corriente
débil, acorde a las necesidades de la Comisaria. El proyecto se
ha desarrollado sobre la base de los Planos de Arquitectura y en
los planos de instalaciones eléctricas.
7. INSTALACIONES SANITARIAS:
Sistema de Agua Potable Proyectado.
El proyecto sanitario contempla que el abastecimiento de agua
potable para el local policial que procederá de la red pública que
pasa por la Calle San Agustín, cuya agua captada mediante la
conexión domiciliaria, a partir de la cual, se regulará el suministro
a los servicios higiénicos mediante un sistema de presión
constante proyectado para tal fin; para lo cual, se ha considerado:

 Conexión Domiciliaria
 Red de Distribución
 Acometidas de Agua a Baños y Grifo de Riego
 Instalaciones Interiores en los Baños.
- Sistema de Desagüe Doméstico Proyectado

Para la evacuación de las aguas residuales del local Policial el
proyecto contempla un sistema de recolección por gravedad,
colectando las aguas grises de los baños y conduciéndolas para
su evacuación final en la red pública de alcantarillado
administrada por la Municipalidad Distrital de Cotabambas; para
lo cual, se ha considerado:
 Renovación de las instalaciones interiores de desagüe de los
baños.
 Renovación de las redes exteriores de desagüe, encargada
de la colección y conducción de las aguas grises procedentes
de los baños del local policial.
 Los Bloques 1y2 serán atendidos a través de una nueva
conexión domiciliaria hacia la Calle San Agustín.
En tal sentido; este sistema estará constituido por los siguientes
componentes:
 Instalaciones Interiores en los Baños
 Acometidas a los Baños
 Red de Recolección
 Conexión Domiciliaria

El cuadro Nº 4.13 Y 4.15 se visualiza el detalle del requerimiento de: a)

mobiliario, b) equipo y c) vehículos; los cuales deberán renovarse
durante el horizonte de evaluación del proyecto de acuerdo a la vida útil
de los mismos. Por esta razón a lo largo del horizonte de evaluación se
contempla adquisiciones en la etapa de post inversión de: a)
computadoras e impresoras y cámaras en el año 5 y 10, b) vehículos,
motocicleta año 8.
Acción 2.1.1: Adquisición de equipos.
Los equipos que se consideran son requerimiento que se hace en el

informe de estado mayor, de acuerdo a las necesidades de los
ambientes a construirse.

Cuadro 4.31
Adquisición de equipos
Cantidad
| EQUIPOS
COMPUTADORAS 4
IMPRESORAS MULTIFUNCIONAL 4
PROYECTOR MULTIMEDIA 1
CÓMPUTO
ECRAN PORTATIL 1
IMPRESORA MULTIFUNCIONAL 1
Cableado estructurado 1
CÁMARA FOTOGRÁFICA DIGITAL 2
MICRO CAMARA FOTOGRÁFICA HD

2
MICRO GRABADOR DE AUDIO Y VIDEO 3
MICRO FILMADORA
3
FILMADORA 3
COMUNICACIÓN RADIO BASE

Y VIDEO
1
RADIO PORTATIL Gps 5
TELEFONO FIJO 1
TELEFONO MOVIL 7
TELEVISOR 32" 2
REPRODUCTOR BLU-RAY 2
SISTEMA CCTV (2 CAMARAS + sonido ) 1

BALANZA-TALLÍMETRO 1
BINOCULARES PROFESIONALES 2
BINOCULARES NOCTURNOS 2
MALETIN DE IC CRIMINALISTICO BÁSICO 1
CHALECOS ANTIBALAS Táctico 4

CHALECOS REFLEXIVOS (TRANSITO) 6
EQUIPOS
JUEGO DE REGLAS (INV. DE TRANSITO) 1
DIVERSOS
CONOS DE SEGURIDAD REFLEXIVOS 6
ALCOHOLIMETROS DIGITALES 2
KIT DE HERRAMIENTAS PARA RESCATE 1
BOLSAS DE RECOJO DE CADAVERES 10
TRIANGULOS DE SEGURIDAD 6

BEGALAS ELECTRONICAS 6
FAROS DE LUZ PORTÁTILES (RECARGABLES) 1
LINTERNAS RECARGABLES 3
ESCALERA DE ALUMINIO PLEGABLES (3m) 1
MASTIL Y PABELLON 2
ROTULO DE OFICINAS 14
GRUPO ELECTROGENO 1
COCINA A GAS CUATRO HORNILLAS 1
REFRIGERADORA 1
MENAJERIA DE COCINA 1
WINCHA 50 m 1
Calefactores 1
Camioneta 4X4 1
VEHICULOS
MOTOCICLETAS 2
Total 122
Acción 2.2.1: Adquisición de mobiliario
El mobiliario se considera de acuerdo a las necesidades del

equipamiento y de los ambientes a construirse en la comisaría PNP de
Cotabambas.
Cuadro 4.32
Adquisición de mobiliario (detallado por ambientes)

SILLA DE ESPERA DE TRES
MESA PARA COMEDOR 8

MODULO DE COMPUTO
MESA DE MADERA 1.2 X
TACHO PARA RESIDUOS
COLCHON -ALMOHADA
ARMARIO ROPERO DE
JUEGO DE SOFA PARA
MADERA. 170X90X50
ARMARIO DE METAL
CAMAROTE 1 PLAZA
JUEGO DE SABANAS
SILLAS DE MADERA
CAMA 1.5 PLAZA

DESCRIPCIÓN
REPOSTERO.
ESCRITORIO
PERSONAS
FRAZADAS
VELADOR
COLCHAS
Sub total
ESTANTE
OFICINA
OFICINA
0.8 m
PREVENCION Y SEGURIDAD
1. HALL DE RECEPCION AL PUBLICO
1.1. Sala de espera o Hall público 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 3
1.2. Atención ciudadana 1 1 0 0 2 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5
1.3. ½ Baño Publico 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1
0
ADMINISTRACION 0
2. SECRETARIA , MESA DE PARTES Y
ADMINISTRACION 0
2.1.. Secretaria, Mesa de Partes y
Administración 1 2 1 2 2 0 0 2 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 11
2.2. Despacho de Jefatura 1 1 1 1 0 0 1 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 8
2.3. Dormitorio de Jefatura 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 1 1 2 1 0 0 0 1 9
2.4. ¾ Baño 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1
2.5. Radio y Comunicaciones 0 0 0 0 2 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4
POLICIAL 0
3. ATENCION CIUDADANA 0
3.1. Sección PREPOL 1 1 1 1 4 1 1 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 12
3.2. . Sección INPOL 1 1 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4
3.3. Sección Delitos y Faltas 1 1 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4
DESCANSO 0

4. DORMITORIOS DEL PERSONAL

0
4.1. Dormitorio de Oficial Subalterno 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 1 1 2 1 0 0 0 1 9
4.2. S.H. OO.SS (1 inodoro, 1 ducha, 1
lavabo) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1
4.3. Dormitorio de Suboficiales 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 9 1 9 9 20 10 0 0 0 9 72
4.4. SS.HH. Suboficiales (2 inodoros, 3
duchas, 02 lavatorios y 01urinario) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 2
DETENCION Y MANTENIMIENTO 0
5. DETENCION 0
5.1. Calabozo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1
5.2. Retrete 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1
5.3. Depósito general 0 0 2 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4
5.4. Grupo Electrógeno 0 0 0 0 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3
5.5. Cocina - comedor 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 1 0 0 3
SUB TOTAL 6 7 5 4 13 3 7 8 2 5 11 15 11 11 24 12 1 1 1 11 158


El cuadro Nº 3.13 ofrece el detalle del requerimiento de capacitación al

personal policial. La capacitación es conceptualizada como de
reforzamiento, por cuanto para el proyecto se asume que el personal
policial tiene capacitaciones anteriores en los diversos temas de
intervención policial.
Cuadro 4.33
Temas de capacitación para el personal policial de la C- PNP
Cotabambas
CANTIDA TIEMPO
ITEM DESCRIPCIÓN
D /DIAS
1 NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL 11 3
2 CAPACITACION USO DE MALETINES DE PERITO 11 3
NUEVAS MODALIDADES DEL ACCIONAR DELICTIVO FORMAS DE

3 11 1
CONTRARRESTARLOS
4 SEGURIDAD CIUDADANA 11 1
5 VIOLENCIA FAMILIAR 11 1
CURSO DE OFIMATICA (EXEL, WORD, POWER POINT Y INTERNET
11 4
)
Cuadro 4.34
ACTIVIDADES EDUCATIVAS PARA EFECTIVOS POLICIALES DE LA COMISARÍA PNP
COTABAMBAS.
Número de
Unidad de Costo TOTAL
Nro. ACTIVIDAD EDUCATIVA Cantidad Sesiones
Medidad (U.M) Unitario (S/.) (S/.)
8hrs / día
1 NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL 3,706.00
1.1 Expositor (A TODO COSTO) X horas sesión 125.00 24 3 3,000
1.2 Equipos Nº de Equipos 30.00 1 3 90

1.3 Coffe Break x Personas 7.00 21 3 441
1.4 Imprevistos x Personas 15.00 7 3 105
1.5 Movilidad del personal x efectivo 10.00 7 1 70
1.6 Número de personas 7
CAPACITACION USO DE MALETINES
2 3,706.00
DE PERITO
2.1 Expositor (A TODO COSTO) x Horas 125.00 24 3 3,000

2.6 Número de personas 7

NUEVAS MODALIDADES DEL

3 ACCIONAR DELICTIVO FORMAS DE 1,562.00
CONTRARRESTARLOS
3.6 Número de personas 7.00
4 SEGURIDAD CIUDADANA 1,562.00
4.6 Número de personas 7.00
5 VIOLENCIA FAMILIAR 1,562.00
Número de personas 7.00
CURSO DE OFIMATICA (EXEL,
6 5,339.00
WORD, POWER POINT Y INTERNET )
Alquiler de computadoras (CABINA
6.3 Equipos 16.00 7 3 336
INTERNET)
6.7 Número de personas 7.00 0
COSTOS POR ALQUILER DEL
7 1,040
LOCAL
7.1 Local para el curso X 15 días 80.00 13 1 1,040
TOTAL 16,915

largo plazo.
Convenio con el MININTER para asignación de efectivos policiales de
acuerdo a la normatividad en comisarías del tipo E.

Acción 4.1.: Implementación de programas de sensibilización a grupos

organizados y juntas vecinales.
Se ha propuesto la realización de sesiones educativas orientadas

principalmente a grupos organizados y juntas vecinales de los barrios del
distrito de Cotabambas, en coordinación con la Municipalidad. Entre
ellos tenemos spots publicitarios, afiches, propagandas que permitan
que la población se encuentre informada con respecto a la seguridad
ciudadana y a su participación activa.
Cuadro 4.35
Actividades de sensibilización a juntas vecinales y grupos
organizados
DESCRIPCIÓN SUB
UNIDAD CANTIDAD TOTAL
SENSIBLIZACIÓN (seguridad ciudadana) TOTAL
SENSIBILIZACIÓN A GRUPOS ORGANIZADOS

LOCAL Alquiler/día 8 200 1600
EQUIPOS (PROYECTOR, ECRAM, EQUIPO
DE SONIDO) Equipo/Hora 8 150 1200
REFRIGERIOS Unidad 800 7 5600
MATERIAL DE TRABAJO GLB 1384
EXPOSITORES ESPECIALIZADOS X/grupo 8 1000 8000
CERTIFICADOS Unidad 800 4 3200
CONVOCATORIA GLB 8 50 400
OTROS GASTOS GLB 8 100 800
total 22184

comunidades
Acción 5.1: Adquisición de motocicletas y adquisición de (patrullero)
camioneta 4 X4
Cuadro 4.36
Adquisición de vehículos
Cant.
EQUIPOS
Camioneta 4X4 1
VEHICULOS
MOTOCICLETAS 2
4.3.1 Aspectos técnicos.
4.3.1.1 Localización.
En el proyecto se contempla la construcción de la nueva infraestructura en el
mismo lugar donde está ubicado actualmente. La ubicación actual está en la

intersección de la calle San Agustín y la Av. Belaunde Terry, frente a la plaza

de armas del distrito. La accesibilidad peatonal y vehicular es inmediata, la
localización es estratégica, cumple con el área requerida para el tipo de
comisaría tipo “E”
Fotografía 4.1
Localización donde se ubicará la nueva infraestructura
Av. Belaunde
En la fotografía se puede evidenciar la localización del área donde se construirá la
comisaría PNP de Cotabambas. Se encuentra Frente a la plaza de armas, frente al
templo de la iglesia católica, la municipalidad se encuentra a unos 300 m., colinda con
el centro de salud y la mayoría de locales comerciales.
El área mínima del terreno, el diseño de los ambientes, la cantidad y calidad de

los mismos están de conformidad a la directiva de normas para la construcción
de comisarías PNP emitido por el MININTER en octubre del año 2011. En tal
sentido el proyecto contempla las previsiones para casos de desastres
naturales, amotinamientos sociales, seguridad del entorno, ubicación
estratégica, y facilidades de acceso.
Un factor adicional es que el terreno cuenta con una Resolución de Alcaldía N°
004 – 2012 –A-MDC/A.
Los materiales e insumos se adquirirán en la ciudad de Cusco que está
ubicada a 145 km. De distancia por vía carretera asfaltada hasta Cconchaccalla
y afirmada hasta Cotabambas y cuyo tiempo promedio de recorrido es de 5
horas en vehículos de pasajeros y 06 horas en vehículos de carga. En menor
proporción se adquirirán materiales e insumos en el mercado local.
4.3.1.2 Tecnología
La estructura de la construcción será de material noble el cual se adapta
perfectamente a la zona; se seguirá las recomendaciones específicas de
diseño para comisarías PNP en sierra. La mitigación a exposición de peligros
sociales está contemplada en el diseño. Durante la construcción (6 meses) la
comisaría PNP de Cotabambas se trasladará al Jr. Vigil S/Nº a 100 m de la

Municipalidad Distrital local donde actualmente se encuentra funcionando la

oficina de seguridad ciudadana, el cual pertenece al municipio.
Los probables impactos negativos ambientales al momento de la edificación se

mitigarán con un adecuado sistema de riego para evitar la polvareda.
Cuadro 4.37
Especificaciones para diseños de comisarías en la sierra
4.3.1.3 Tamaño.
La infraestructura de la nueva construcción de la comisaría PNP de
Cotabambas se realizará en conformidad a la directiva de normas para la
construcción de comisarías PNP emitido por el MININTER en octubre del año
2011, teniendo en consideración que se cuenta con el área mínima de
construcción en las comisarías tipo “E”, y de acuerdo a la brecha que existe se
construirá todo los ambientes que indica la nueva directiva, al igual que el
equipamiento y mobiliario está considerando para cada ambiente.
Imagen 4.1
Ambientes para la nueva infraestructura de acuerdo a normatividad
vigente del MININTER. ( Comisaría tipo E) Primera planta.

Imagen 4.2
Ambientes para la nueva infraestructura de acuerdo a normatividad
vigente del MININTER. (Comisaría tipo E) segunda planta.

4.3.1.4 Momento
La infraestructura está contemplada para el año 2016. Debe iniciar posterior al
resultado del concurso FONIPREL quienes financiarán el expediente y la
ejecución.
El periodo de ejecución es en época no lluviosa lo que facilitará el trabajo.
En la cuestión del financiamiento está contemplado que se conseguirá a través
del concurso FONIPREL, y será cofinanciado por la Municipalidad distrital de
Cotabambas.
4.3.1.5 Gestión de riesgo.

Cuadro 4.38
FORMATO N° Lista de Verificación sobre la generación de
vulnerabilidades por Exposición, Fragilidad o Resiliencia en el proyecto .
Preguntas Si No Comentarios.

A. Análisis de vulnerabilidades por Exposición (

Localización)
1. ¿ La localización escogida para la ubicación
del proyecto evita su exposición a peligros? x Terreno destinado para la comisaría.
2. Si la localización prevista para el proyecto lo
expone a situaciones de peligro, ¿ es posible,
técnicamente, cambiar la ubicación del La infraestructura actual tiene 34
proyecto a una zona menos expuesta? x años en la misma Ubicación.
B. Análisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (

Tamaño, tecnología) Si No
1. ¿La construcción de la infraestructura sigue
la normativa vigente, de acuerdo con el tipo de Normativa vigente del MIINTER (
infraestructura de que se trate? x comisaría tipo E)
Normativa vigente del MIINTER (
2. ¿ Los materiales de construcción consideran comisaría tipo E) especificaciones
las características geográficas y físicas de la para diseños de comisarías en la
zona de ejecución del proyecto? E x sierra.
3. ¿ El diseño toma en cuenta las Especificaciones para diseños de
características geográficas y físicas de la zona comisarías en la sierra. Indicado en
de ejecución del Proyecto ? x la directiva vigente.
4. ¿ La decisión de tamaño del proyecto
considera las características geográficas y Comisaría corresponde el TIPO E
físicas de la zona de ejecución del proyecto x
5. La tecnología propuestas para el proyecto Especificaciones para diseños de
considera las características geográficas y comisarías en la sierra. Indicado en
físicas de la zona de ejecución del proyecto ? x la directiva vigente.
6. ¿ Las decisiones de fecha de inicio y de El proceso constructivo debe
ejecución del proyecto toman en cuenta las iniciarse en las épocas de estiaje, es
características geográficas, climáticas y física de decir entre los meses de mayo y
la zona de ejecución? x Noviembre.
C. Análisis de vulnerabilidades por Resiliencia.

1. En la zona de ejecución del proyecto,
¿existen mecanismos técnicos (por ejemplo,
sistemas alternativos para la provisión del
servicio, para hacer frente a la ocurrencia de
desastre? x
2. En la zona de ejecución del proyecto, Se tiene al Sistema de Defensa Civil:
¿existen mecanismos financieros (Por ejemplo, INDECI-Municipalidad de
fondos para atención de emergencias) para Cotabambas, sin embargo no se
hacer frente a los daños ocasionados por la cuenta con fondos disponibles y
ocurrencia de desastres? x equipamiento.

3. En la zona de ejecución del proyecto,

¿Existen mecanismos organizativos (por
ejemplo, planes de contingencia), para hacer Se tiene al Sistema de Defensa Civil:
frente a los daños ocasionados por la INDECI-Municipalidad de
ocurrencia de desastres? x Cotabambas quien gestiona.
4. ¿ El proyecto incluye mecanismos técnicos,
financieros y/o organizativos para hacer frente
a los daños ocasionados por la ocurrencia de
desastre? x
5. ¿La población beneficiaria del proyecto
conoce los potenciales daños que se generarían
si el proyecto se ve afectado por una situación Seguridad ciudadana distrito se
de peligro? x vería afectada.
Conclusión:
En el cuadro anterior ha permitido analizar las condiciones de

exposición, fragilidad y resiliencia del proyecto.
Grado de vulnerabilidad del proyecto.

Los criterios para evaluar el grado de vulnerabilidad son:
(i) Si por lo menos alguna variable de exposición presenta

Vulnerabilidad Alta y por lo menos alguna variable de fragilidad o
resiliencia presenta Vulnerabilidad Alta o Media (y las demás
variables un grado menor), entonces, el proyecto enfrenta
VULNERABILIDAD ALTA.
(ii) Si por lo menos alguna variable de exposición presenta

Vulnerabilidad Alta y todas las variables de fragilidad o
resiliencia presenta Vulnerabilidad Baja, entonces el proyecto
enfrenta VULNERABILIDAD MEDIA.
(iii) Si todas las variables de exposición enfrentan Vulnerabilidad

Media y por lo menos alguna de las variables de fragilidad o
resiliencia presentan Vulnerabilidad Alta (y las demás un grado
menor), entonces, el proyecto enfrenta VULNERABILIDAD
ALTA.
(iv) Si todas las variables de exposición presentan Vulnerabilidad

Media y por lo menos alguna de las variables de fragilidad o
resiliencia presentan Vulnerabilidad Media (y las demás un
grado menor), entonces, el proyecto enfrenta VULNERABILIDAD
MEDIA.
(v) Si todas las variables de exposición presentan Vulnerabilidad

Media y todas las variables de fragilidad o resiliencia presentan

Vulnerabilidad Baja, entonces, el proyecto enfrenta
VULNERABILIDAD MEDIA.
(vi) Si todas las variables de exposición presentan Vulnerabilidad

Baja y por lo menos alguna de las variables de fragilidad o
resiliencia presentan Vulnerabilidad Alta (y las demás un grado
menor), entonces, el proyecto enfrenta VULNERABILIDAD
MEDIA.
(vii) Si todas las variables de exposición presentan Vulnerabilidad

Baja y todas las variables de fragilidad o resiliencia presentan
Vulnerabilidad Media o Baja (y ninguna Vulnerabilidad Alta),
entonces, el proyecto enfrenta VULNERABILIDAD BAJA.
El siguiente cuadro, se define el grado de vulnerabilidad que enfrenta el

proyecto, a través de una valoración de sus condiciones de exposición,
fragilidad y resiliencia.
Cuadro 4.39
FORMATO N° 3 Identificación del Grado de Vulnerabilidad por factores
de exposición fragilidad y resiliencia.
GRADO DE
FACTOR DE Variable VULNERABILIDAD
VULNERABILIDAD Bajo Medio Alto
(A) Localización del proyecto respecto de la condición
Exposición de peligro x
(B) Características del terreno X
( C ) Tipo de construcción x
Fragilidad
(D) Aplicación de normas de construcción x
( E) Actividad económica de la zona. x
(F) Situación de pobreza de la zona x
(G) Integración institucionales de la zona. x
(H) Nivel de organización de la población. x
Resiliencia (I) Conocimiento sobre ocurrencias de desastre por
parte de la población x
(J) Actitud de la población frente a la ocurrencia de
desastres. x
(K) Existencia de recursos financieros para respuesta
ante desastres. x
Fuente: Elaboración Equipo técnico.
Conclusión:
Según los criterios de evaluación, el nivel de vulnerabilidad que está

expuesto el proyecto es de VULNERABILIDAD MEDIA, dado que todas

las variables de exposición presentan Vulnerabilidad Media y una de

las variables de fragilidad o resiliencia es media y las otras menores.
Esta información se analizará de manera conjunta con el nivel de

peligro y nivel de vulnerabilidades, para determinar el nivel de riesgo a
que está expuesto el proyecto.
4.3.1.6 Análisis de riesgo

La evaluación del nivel de riesgo se obtendrá mediante la intersección
entre el nivel de grado de vulnerabilidad y el nivel de grado de peligro,
véase el cuadro siguiente.
Cuadro 4.40
CRITERIOS DE EVALUACIÓN DEL NIVEL DE RIESGO DEL PROYECTO
GRADO DE
VULNERABILIDAD
BAJO MEDIO ALTO
BAJO Bajo Bajo Medio
GRADO DE PELIGRO MEDIO Bajo Medio Alto
ALTO Medio Alto Alto
Fuente: Elaboración Propia
Conclusión:
El análisis del nivel de peligros es BAJO y el nivel de vulnerabilidad es

MEDIA, la intersección de ambas nos determinó obtener el nivel de
riesgo del proyecto, por ende, el proyecto enfrentara condiciones de
RIESGO MEDIO.
Esta clasificación del nivel de riesgo contribuirá a evaluar las pérdidas

probables que se generarían ante la ocurrencia de la situación de
riesgo y, por tanto, permitirá estimar los beneficios y la incorporación de
las medidas de reducción de riesgo, sin embargo habiéndose
determinado un nivel de riesgo MEDIO, es necesario tomar acciones
futuras de mitigación de los riesgos con probabilidad de ocurrencia en
el proceso constructivo y tiempo de vida útil del proyecto. Así mismo
cabe indicar que los costos de mitigación deberán estar incluidos en los
presupuestos por componentes del estudio.
Cuadro 4.41
MEDIDAS DE MITIGACION DE RIESGO EN EL FUTURO.

RIESGOS LOCALIZACIÓN MEDIDAS MITIGACIÓN
Supervisar el cumplimiento de las

Las intensas lluvias podría especificaciones técnicas durante la etapa
Intensas lluvias afectar a los componentes del de construcción de la infraestructura.
proyecto y la población Construcción se realizará posterior a los
meses de lluvia.
Las heladas podrían afectar Cumplir con las especificaciones técnicas y
los componentes del proyecto características de materiales para este tipo
(ruptura de las tuberías por de obras, que deberán soportar
aumento de agua congelada, temperaturas variables durante el día y la
Heladas etc.) noche.
Las heladas perjudican la En la nueva infraestructura se considera un
salud de los efectivos ambiente para cocina que permita tener
policiales que laboran en la agua caliente para sus turnos nocturnos.
comisaría.
Cumplimiento de las especificaciones
El friaje podría afectar a los técnicas y características de los materiales
Friaje / nevada componentes del proyecto y a de construcción a utilizar.
la población. Equipamiento y mobiliario de acuerdo a la
zona.
FUENTE: Pautas metodológicas para la Incorporación del análisis de riesgo de desastres en los proyectos
de inversión pública
4.3.2 Metas de productos.

Cuadro 4.42
Componentes y metas.
Componente Meta
Demolición y construcción de una Comisaría tipo “E” de
Infraestructura adecuada y acuerdo a la Directiva de Normas para la construcción de
suficiente Comisarías PNP Tipo a Nivel Nacional del año 2011 ( área
total de construcción de 289.85 m2 )
Equipamiento y mobiliario Se equipara con 122 equipos de acuerdo al
acorde a los requerimientos del requerimiento
sector. se adquiere 158 mobiliarios para los ambientes nuevos.
Personal policial con
capacidades para brindar un Los efectivos recibirán reforzamiento en 6 temas
servicio de calidad. durante 13 días con ponentes expertos en el tema.
Personal policial suficiente para
el cumplimiento del nuevo Convenio con el MININTER para la implementación con
código penal procesal. efectivos policiales
Adecuada coordinación y Implementación de programas de sensibilización a grupos
participación ciudadana. organizados y juntas vecinales.
Facilidad para desplazamiento
oportuno a las comunidades Adquisición de una camioneta 4x4 y dos motocicletas
4.3.3 Requerimientos de recursos.

Cuadro 4.43
Metas de productos y recursos.
Metas de productos Recursos
* Demolición de toda la infraestructura.

* Construcción de una nueva infraestructura para la
comisaria PNP de Cotabambas, según las nuevas
Demolición y construcción de una
normas vigentes.
Comisaría tipo “E” de acuerdo a la
* Hall de recepción al público ( 38.24 m2).
Directiva de Normas para la
* Secretaría, mesa de partes y administración. (36.53
construcción de Comisarías PNP
m2)
Tipo a Nivel Nacional del año 2011 (
* Atención ciudadana (26.07 m2)
área total de construcción de 289.85
* Dormitorios de personal (88.17m2)
m2 )
* Detención ( 34.55 m2)
* Contempla una edificación de dos plantas.
* Conexión eléctrica.
* Conexión de agua y desagüe.
Se equipara con 122 equipos de * Equipos de cómputo 12.

acuerdo al requerimiento * Equipos de comunicación y video 32.
se adquiere 158 mobiliarios para los * Equipos diversos 59.
ambientes nuevos. * Mobiliario para todos los ambientes
* Nuevo código procesal penal.

* Uso de maletines de perito.
* Nueva modalidad del accionar delictivo y formas de
Los efectivos recibirán
contrarrestar.
reforzamiento en 6 temas durante
* Seguridad ciudadana
13 días con ponentes expertos en el
* Violencia familiar.
tema.
* Curso de ofimática (Ecxel, Power point, Word e
internet)
* Alquiler de local para realizar el reforzamiento.
* 6 ponentes expertos en el tema.
Convenio con el MININTER para la
implementación con efectivos * Documento del convenio, plazos para la
policiales implementación.
* Sensibilización en comunidades.
Implementación de programas de * Sensibilización a los pobladores de los 6 barrios.
sensibilización a grupos organizados * Sensibilización a docentes y alumnos de las I.E.
y juntas vecinales. * 01 Especialista en seguridad ciudadana.
* Avisos radiales para socializar.
* Adquisición de camioneta 4x4 implementado para la

Adquisición de una camioneta 4x4 y función que realizará.
dos motocicletas * Adquisición de motocicletas exclusivas para el área
rural implementada para la labor policial.
* Pintado con el logo de la institución.

4.4 COSTOS A PRECIOS DE MERCADO
4.4.1 Costos de inversión

Alternativa N° 1
Los costos de inversión de las alternativas se muestran en las tablas

siguientes a precios de mercado los cuales han sido afectados por el
IGV de 18%, el detalle de dicho costo se presenta en el siguiente
cuadro:
Cuadro 4.44
Costos de inversión a precios de mercado

Costo Costo
1 Infraestructura Glob 1 587,876 587,875.64
2 Equipamiento Glob 1 305,193 305,193.00
3 Mobiliario Glob 1 56,780 56,780.00
4 Capacitación Glob 1 19,499 19,498.50

5 22,184 22,184.00
y grupos organizados Glob 1
6 Medidas de mitigación ambiental Glob 1 10,440 10,440.00
8 Utilidad (9% CD) Glob 1 90,177 90,177.40
IGV 18% Glob 1 212,819 212,818.67
TOTAL 1,572,804.74

COSTOS DE INFRAESTRUCTURA.
CUADRO N° 4.45 COSTOS DETALLE POR M2 INFRAESTRUCTURA ALTERNATIVA I
TOTAL AREA
TOTAL C.U. COSTO
COMPONENTES DEL PROYECTO DESCRIPCION AMBIENTES UND N° VECES AREA UTIL UTIL + 10% DE
AREA UTIL (S/.) DIRECTO
MUROS
CONSTRUCCIONES PROVISIONALES GLB Ver hoja de presupuesto
INSTALACIONES PROVISIONALES GLB Ver hoja de presupuesto
Comprende la construcción de oficinas tecnicas, cerco provisional, TRABAJOS PRELIMINARES GLB Ver hoja de presupuesto
OBRAS PROVISIONALES Y instalaciones necesarias para el inicio de obra, demolición de bloques y
DEMOLICIONES GLB Ver hoja de presupuesto 1.00 47,960.61 47,960.61
TRABAJOS PRELIMINARES eliminación de material excedente para dejar expedito el terreno para el
trazo y replanteo. TRAZO NIVELES Y REPLANTEO GLB Ver hoja de presupuesto
MOVILIZACION DE MAQUINARIAS GLB Ver hoja de presupuesto
SEGURIDAD Y DALUD GLB Ver hoja de presupuesto
1.1 Sala de Espera o Holl Publico M2 1.00 13.00 13.00
1.2 Atención Ciudadana M2 1.00 7.32 7.32

Comprende la construcción de Hall de recepción al publico, de concreto
PREVENCIÓN Y SEGURIDAD 42.06 9,088.19
armado, sistema constructivo mixto aporticado.
1.3 1/2 Baño Publico M2 1.00 2.67 2.67
1.4 Escalera 02 niveles M2 1.00 15.25 15.25
2.1 Secretaria Mesa de partes y Adminstración M2 1.00 16.02 16.02

Secretaria, mesa de partes y administración de concreto armado,
ADMINISTRACIÓN 2.2 Despacho de Jefatura M2 1.00 15.33 15.33 40.18 9,088.19
sistema constructivo aporticado.
2.3 Radio y Comunicación M2 1.00 5.18 5.18
3.1 Sección PREPOL M2 1.00 12.51 12.51

De concreto armado, sistema constructivo mixto aporticado y muros
POLICIAL 28.68 9,088.19
portantes.
3.1 Sección Delitos y faltas M2 1.00 13.56 13.56 382,285.71
4.1 Dormitorio de oficial subalterno M2 1.00 9.52 9.52
4.2 S.H. OO.SS (1 Inodoro, 1 ducha, 1 lavabo) M2 1.00 3.03 3.03
4.3 Dormitorios de Suboficiles M2 1.00 17.23 17.23

4.4 SS.HH. Suboficiales (2 inodoros, 3 duchas, 02
M2 1.00 10.19 10.19
De concreto armado, sistema constructivo mixto aporticado y muros lavabos y 01 urinario)
DESCANSO 92.58 4,129.31
portantes.
4.5 Dormitorio de jefatura M2 1.00 9.12 9.12
M2 1.00 3.18 3.18

4.6 3/4 Baño Publico
M2 1.00 6.36 6.36
4.7 Sección Armeria
M2 1.00 29.54 29.54
4.8 Cocina - Comedor
M2 1.00 5.47 5.47

5.1 Calabozo y retrete (varones)
M3 1.00 5.47 5.47

5.2 Calabozo y retrete (mujeres)
M4 1.00 3.83 3.83

De concreto armado, sistema constructivo mixto aporticado y muros 5.3 Deposito general
DETENCIÓN Y MANTENIMIENTO 38.01 797.35 30,303.28
portantes.
M2 1.00 10.25 10.25
5.4 Grupo electrogeno
ML 1.00 5.75 5.75
5.5 IMPOL
M2 1.00 3.78 3.78

5.6 pasadizo
PATIO POLIFUNCIONAL De concreto armado Patio M2 1.00 80.00 80.00 1.00 7,112.46 7,112.46
CERCO PERIMETRICO cerco ML 1.00 48.30 48.30 1.00 21,246.87 21,246.87
TRANSPORTE DE MATERIALES Transporte de malesteriales FLETE TERRESTRE GLB 1.00 1.00 1.00 1.00 98,966.71 98,966.71
587,875.64

CUADRO N°4.46 DESAGREGADOS DE INFRAESTRUCTURA

ALTERNATIVA I

Costo Costo
Tipo Descripción Unidad Metrado
1 Infraestructura Glob 1 587,876 587,876
Costo directo 587,876
2 Gastos generales (9 % CD) Glob 1 52,909 52,909
Utilidad (9% CD) Glob 1 52,909 52,909

3
Glob 693,693
Sub total
Impuesto IGV % 1 124,865 124,865
VALOR REFERENCIAL 818,558
4 Expediente técnico Glob 1 80,000 80,000
5 Liquidación (2%) Glob 1 16,371 16,371
6 Supervisión (3%) Glob 1 24,557 24,557
7 Gestión del proyecto (2%) Glob 1 16,371 16,371
COSTO TOTAL 955,857

INFRAESTRUCTURA
Alternativa N° 2
Cuadro 4.47
Costos de inversión a precios de mercado
Costo Costo
1 Infraestructura Glob 1 626,213.90 626,213.90
2 Equipamiento Glob 1 305,193.00 305,193.00
3 Mobiliario Glob 1 56,780.00 56,780.00
4 Capacitación Glob 1 19,498.50 19,498.50
Sensibilización a juntas vecinales y

5 Glob 1 22,184.00 22,184.00
grupos organizados
6 Medidas de mitigación ambiental Glob 1 10,440.00 10,440.00

8 Utilidad (9% CD) Glob 1 90,177 90,177.40
IGV 18% Glob 1 219,720 219,719.56

TOTAL 1,621,210.63
EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO
CUADRO N° 4.48 COSTOS DE EQUIPAMIENTO ALTERNATIVA I Y II.
| EQUIPOS UND. Costo Sub

Cantidad unitario total
COMPUTADORAS UND.
4 3190 12760
IMPRESORAS MULTIFUNCIONAL blanco
UND.
y negro
4 550 2200
PROYECTOR MULTIMEDIA TECNOLOGIA
UND.
CÓMPUTO DLP 1 2198 2198
ECRAN PORTATIL UND.
1 410 410
IMPRESORA MULTIFUNCIONAL A COLOR UND.
1 4800 4800
CABLEADO ESTRUCTURADO UND. 1 2,500 2500
CÁMARA FOTOGRÁFICA DIGITAL FULL
UND.
HD 2 1,250 2500
MICRO CAMARA FOTOGRÁFICA HD
UND.
(ESPIAS) 2 250 500
MICRO GRABADOR DE AUDIO Y VIDEO UND.
3 270 810
MICRO FILMADORA (llave de
UND.
auto)infrarrojo 3 180 540
FILMADORA HD con Proyector UND.
3 2,600 7800
COMUNICACIÓN
Y VIDEO RADIO BASE (Movil) UND.
1 1200 1200
RADIO PORTATIL Gps Map 64s UND. 5 1300 6500
TELEFONO FIJO UND. 1 120 120
TELEFONO MOVIL UND. 7 1600 11200
TELEVISOR 32" UND. 2 1500 3000
REPRODUCTOR BLU-RAY UND. 2 910 1820
SISTEMA CCTV (2 CAMARAS + sonido )
INSTALACION Y CONFIGURACIÓN. UND.
Cableado estructurado. 1 5000 5000
BALANZA-TALLÍMETRO UND.
EQUIPOS 1 970.00 970
DIVERSOS
BINOCULARES PROFESIONALES UND.
2 500.00 1000

BINOCULARES NOCTURNOS Nob 5X UND. 2 2,900.00 5800

MALETIN DE IC CRIMINALISTICO BÁSICO UND.
1 6,300.00 6300
CHALECOS ANTIBALAS UND.
4 2,200.00 8800
CHALECOS REFLEXIVOS (TRANSITO) UND. 6 120.00 720
JUEGO DE REGLAS (INV. DE TRANSITO) UND. 1 375.00 375
CONOS DE SEGURIDAD REFLEXIVOS UND. 6 95.00 570
ALCOHOLIMETROS DIGITALES UND. 2 1,410.00 2820
KIT DE HERRAMIENTAS PARA RESCATE UND. 1 536.00 536
BOLSAS DE RECOJO DE CADAVERES UND. 10 200.00 2000
TRIANGULOS DE SEGURIDAD UND. 6 54.00 324
BEGALAS ELECTRONICAS UND. 6 20.00 120
FAROS DE LUZ PORTÁTILES
UND.
(RECARGABLES) LED 1 x 50 1 250.00 250
LINTERNAS RECARGABLES UND. 3 110.00 330
ESCALERA DE ALUMINIO PLEGABLES (3m) UND.
1 540.00 540
MASTIL Y PABELLON UND. 2 2,500.00 5000
ROTULO DE OFICINAS UND. 14 60.00 840
GRUPO ELECTROGENO UND.
1 4,500.00 4500
COCINA A GAS CUATRO HORNILLAS UND. 1 1,200.00 1200
REFRIGERADORA UND. 1 2,200.00 2200
MENAJERIA DE COCINA UND. 1 2,000.00 2000
WINCHA 50 m UND. 1 100.00 100
CALEFACTORES UND. 3 350.00 1050
UND.
VEHICULOS comisaría) 1 135,390.00 135390
MOTOCICLETAS UND. 2 12,800.00 25600
TOTAL 275193
FLETE 30000
PRECIO TOTAL 305193
Cuadro 4.49
COSTOS DE MOBILIARIO ALTERNATIVA I Y II.

DESCRIPCIÓN DEL COSTO SUB
MOBILIARIO UND. CANTIDAD UNITARIO TOTAL
ESCRITORIO UND. 6 530 3180

OFICINA UND. 7 200 1400
ESTANTE UND. 5 460 2300
MODULO DE COMPUTO UND. 4 550 2200

SILLAS DE MADERA UND. 13 90 1170

MESA DE MADERA 1.2 X 0.8
m UND. 3 190 570
SILLA DE ESPERA DE TRES
CUERPOS para oficinas. UND. 7 400 2800
ARMARIO DE METAL UND. 8 550 4400
CAMA 1.5 PLAZA UND. 2 500 1000
CAMAROTE 1.5 PLAZA UND. 5 700 3500
VELADOR UND. 11 200 2200

TACHO PARA RESIDUOS CON
PEDAL UND. 15 100 1500
COLCHON 1.5 PLZ-
ALMOHADA UND. 11 300 3300
JUEGO DE SABANAS UND. 11 80 880
FRAZADAS UND. 24 70 1680
COLCHAS UND. 12 100 1200
REPOSTERO. UND. 1 650 650
MESA PARA COMEDOR 8
PERSONAS UND. 1 1800 1800
JUEGO DE SOFA PARA
OFICINA UND. 1 2600 2600
ARMARIO ROPERO DE
MADERA. 170X90X50 UND. 11 950 10450
TOTAL 48780
FLETE 8000
COSTO TOTAL 56780
CUADRO N°4.50 DESAGREGADO DE MOBILIARIO Y

EQUIPAMIENTO
Costo Costo
1 Equipamiento Glob 1 305,193 305,193
2 Mobiliario Glob 1 56,780 56,780
Costo directo 361,973
Utilidad (9% CD) Glob 1 32,578 32,578

3
Sub total Glob 427,128
Impuesto IGV % 1 76,883 76,883

539,292
TOTAL
CAPACITACION Y SENSIBILIZACION.
Cuadro 4.51 COSTOS DE CAPACITACIÓN ALTERNATIVA I Y II.

HORA
S
TIEMPO HORAS
ITEM DESCRIPCIÓN CANTIDAD C/UNITARIO TOTAL
/DIAS DIAS
DICTA
DAS
NUEVO CODIGO PROCESAL PERSONAL A
1 3 8 24 3,706.00 3,706.00
PENAL CAPACITARSE
CAPACITACION USO DE PERSONAL A

2 3 8 24 3,706.00 3,706.00
MALETINES DE PERITO CAPACITARSE
NUEVAS MODALIDADES DEL

PERSONAL A
3 ACCIONAR DELICTIVO FORMAS 1 8 8 1,562.00 1,562.00
CAPACITARSE
DE CONTRARRESTARLOS
PERSONAL A
4 SEGURIDAD CIUDADANA 1 8 8 1,562.00 1,562.00
CAPACITARSE
PERSONAL A
5 VIOLENCIA FAMILIAR 1 8 8 1,562.00 1,562.00
CAPACITARSE
CURSO DE OFIMATICA (EXEL,
PERSONAL A
6 WORD, POWER POINT Y 4 8 32 5,339.00 5,339.00
CAPACITARSE
INTERNET )
MATERIAL EDUCATIVO Y
7 1,021.50 1,021.50
OFICINA
ALQUILER DE LOCAL PARA EL

8 1,040.00 1,040.00
CURSO
19,498.50 19,498.50
TOTAL
Fuente: Elaboración Equipo Técnico
Cuadro 4.52 COSTOS DE SENSIBILIZACIÓN A JUNTAS VECINALES

ALTERNATIVA I Y II.
DESCRIPCIÓN SUB
UNIDAD CANTIDAD TOTAL
SENSIBLIZACIÓN (seguridad ciudadana) TOTAL
SENSIBILIDAD A GRUPOS
ORGANIZADOS
LOCAL Alquiler/día 8 200 1600
EQUIPOS (PROYECTOR, ECRAM,
EQUIPO DE SONIDO) Equipo/Hora 8 150 1200
REFRIGERIOS Unidad 800 7 5600
MATERIAL DE TRABAJO GLB 1384

EXPOSITORES ESPECIALIZADOS X/grupo 8 1000 8000

CERTIFICADOS Unidad 800 4 3200
CONVOCATORIA GLB 8 50 400
OTROS GASTOS GLB 8 100 800
total 22184

CUADRO N°4.53 DESAGREGADOS DE CAPACITACION Y

SENSIBILIZACION

Costo Costo
Capacitación Glob 1 19,499 19,499

Glob 1 22,184 22,184
1 Costo directo 41,683
Utilidad (9% CD) Glob 1 3,751 3,751

3
Sub total Glob 49,185
Impuesto IGV % 1 8,853 8,853
62,101
TOTAL
MITIGACION
Cuadro 4.54
Costos de medidas de mitigación.
Medidas de mitigación ambiental.
Nº Tipo Descripción Unidad Cantidad Costos unitarios Costo total
Señalizaciones, cinta de señalización rojo y

1 Bien Unidad 30 10.00 300
amarillo
2 Bien Prevención contaminación del aire (polvo) h 90 20.00 1800
Capacitación del personal y los involucrados en

3 Servicio h 30 50.00 1500
el PIP
4 Bien Poste de eucalipto 3 x 2 m para cinta Unidad 20 50.00 1000
5 Bien Mano de obra cercado Unidad 3 100.00 300
6 Bien Tacho de residuos tres colores Unidad 3 80.00 240
7 Bien Tierra orgánica para adecuación m3 10 30.00 300
8 Bien Riesgo del área de trabajo h 20 100.00 2000
9 Bien Silo para el personal de trabajo Unidad 1 800.00 800
10 Servicio Transporte de desmonte Vje 8 150.00 1200

11 Bien yute de 2 mts. ml 100 10.00 1000
Costo sub Total 10440.00
CUADRO N° 4.55 DESAGREGADO DE MITIGACION

Costo Costo
Medidas de mitigación
Glob 1 10,440 10,440
ambiental
1 Costo directo 10,440
2 Gastos generales (9 % CD) Glob 1 940 940
Utilidad (9% CD) Glob 1 940 940

3
Glob 12,319
Sub total
Impuesto IGV % 1 2,217 2,217
5 Liquidación (2%) Glob 1 291 291
6 Supervisión (3%) Glob 1 436 436
7 Gestión del proyecto (2%) Glob 1 291 291
15,554
TOTAL
CUADRO N° 4.56 COSTOS DE GESTION DE PROYECTO
Gestión del proyecto

Detalle Monto S/.
Saneamiento fisico legal del terreno 15000
Licitación de expediente tecnico 2000
Administración del PIP 10903
TOTAL 27903
4.4.2 Costos de Reposición.

Se ha considerado reposición de computadoras, proyector multimedia,
cámaras, en vehículos (camioneta y motocicleta) a los cinco años y en
vehículos a los 8 años, el cual se incluye en operación y mantenimiento.

Cuadro 4.57
Costos de reposición.
Año
EQUIPOS
SUB TOTAL
Cantidad 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
COMPUTADORAS 4 12760 12760 12760 38280
PROYECTOR MULTIMEDIA 1 2198 2198 2198 6594
SISTEMA CCTV (2 CAMARAS SONIDO) 1 5000 5000 5000 15000
comisaría) 1 135390 135390 270780
MOTOCICLETAS 2 25600 25600 51200
TOTAL 19958 160990 19958 381854
4.4.3 Costos de operación y mantenimiento.
4.4.3.1 Costos de operación y mantenimiento sin proyecto

Para determinar los costos en la situación sin proyecto debemos de
tener en cuenta que; en la Comisaría PNP Cotabambas existe personal
PNP asignado para los diferentes servicios, lo cual genera gastos
generales, por lo que los costos en la situación sin proyecto son
mínimos.
Los costos de Operación y Mantenimiento sin Proyecto se mantienen
iguales para las Alternativas.
Cuadro 4.58
Costos de operación y mantenimiento en la situación sin proyecto.
MESES PRECIOS
COSTO
ITEM CANTIDAD UNIDAD EN EL F.C DE
UNITARIO
AÑO MERCADO
Remuneraciones Oficiales 0 EFECTIVOS 0 12 0.9191 0
Remuneraciones Suboficiales 7 EFECTIVOS 2475.00 12 0.9191 207,900.00
raciones x
Racionamiento 120 mes 6.2 12 0.8475 8,928.00
galones X
0
Combustible mes 12 12 0.66 0.00
Servicios (Luz, agua, etc) 1 Global 70.00 12 0.8475 840.00
Útiles de Oficina 1 Paquetes 80.00 12 0.8475 960.00
Limpieza 1 Paquetes 90.00 12 0.8475 1,080.00
Mantenimiento ( equipos y
1
materiales) Global 230.00 12 0.76 2,760.00
COSTO TOTAL 222,468.00

4.4.3.2 Costos de operación y mantenimiento con proyecto

Dado que la implementación del proyecto generara un incremento en la
cantidad de personal policial, los costos relacionados (remuneraciones
de oficiales y suboficiales, racionamiento) sufrirán incrementos
anualmente ya que el personal será colocado de forma paulatina
durante el horizonte de evaluación del proyecto. Adicionalmente dado el
incremento que propone en vehículo y motocicletas, se estima un
incremento en el consumo de combustibles, el equipamiento genera
gastos de mantenimiento.
Cuadro 4.59
Costos de operación y mantenimiento en la situación con proyecto.
COSTO MESES
CANTID PRECIOS DE PRECIOS
ITEM UNIDAD UNITARI EN EL F.C
AD MERCADO SOCIALES
O AÑO
0 EFECTIVOS 0 12 0.9191 0 0
Remuneraciones Oficiales

115
Servicios (luz, agua, teléfono, etc.) Global 80 12 0.8475 110,400.00 93,564.00
1
Útiles de Oficina Paquetes 80.00 12 0.8475 960.00 813.60
1
Limpieza Paquetes 90.00 12 0.8475 1,080.00 915.30
Mantenimiento ( vehículos,
1
equipos y materiales) Paquetes 230.00 12 0.76 2,760.00 2,097.60
COSTO TOTAL 518,976.00 450,832.38


Cuadro 4.45
COSTO TOTAL DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO EN LA SITUACION CON PROYECTO
PRECIOS DE MERCADO
ALTERNATIVA 01 Y ALTERNATIVA 02
ITEM 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
OFICIALES 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SUBOFICIALES 7 7 8 8 9 9 10 10 11 11 11
207,900.0 207,900.0 237,600.0 237,600.0
REMUNERACIONES 0 0 0 0 267,300.00 267,300.00 297,000.00 297,000.00 326,700.00 326,700.00 326,700.00
RACIONAMIENTO 7,812.00 7,812.00 8,928.00 8,928.00 10,044.00 10,044.00 11,160.00 11,160.00 12,276.00 12,276.00 12,276.00
COMBUSTIBLE 64,800.00 64,800.00 64,800.00 64,800.00 64,800.00 64,800.00 64,800.00 64,800.00 64,800.00 64,800.00 64,800.00
110,400.0 110,400.0 110,400.0 110,400.0
SERVICIOS (LUZ, AGUA, TELF) 0 0 0 0 110,400.00 110,400.00 110,400.00 110,400.00 110,400.00 110,400.00 110,400.00
UTILES DE OFICINA 960.00 960.00 960.00 960.00 960.00 960.00 960.00 960.00 960.00 960.00 960.00
LIMPIEZA 1,080.00 1,080.00 1,080.00 1,080.00 1,080.00 1,080.00 1,080.00 1,080.00 1,080.00 1,080.00 1,080.00
MANTENIMIENTO 2,760.00 2,760.00 2,760.00 2,760.00 2,760.00 2,760.00 2,760.00 2,760.00 2,760.00 2,760.00 2,760.00
COSTOS DE OP Y MANT 395,712.0 395,712.0 426,528.0 426,528.0 457,344.0 457,344.0 488,160.0 488,160.0 518,976.0 518,976.0 518,976.0
(PM) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Costos Incrementales
El flujo de costos sociales totales se determina ajustando el flujo de costos a
precios de mercado, para que reflejen sus valores sociales. En función a
estos flujos, se estima el valor actual de los costos sociales totales de cada
alternativa, considerando que el valor social del dinero en el tiempo es 9%
(costo de oportunidad social del capital). Para calcular los valores actuales
se utilizan las siguientes ecuaciones:
Donde:
n
FCSN t
VACSN   VACSN =Valor Actual de Costos Sociales
t 1 (1  TSD) t
Netos.
FCSNt =Flujo de Costos Sociales Netos del

período t.
TSD * (1  TSD) n n = Horizonte de evaluación del proyecto.

VAECS  VACSN
(1  TSD) n  1
TSD = Tasa Social de Descuento.
VAECS = Valor Anual Equivalente de Costos

Sociales Netos.
Los costos actualizados en el horizonte del proyecto se muestran en los

cuadros siguientes: Flujo de Costos Totales de Inversión a precios
sociales de la alternativa 1 y 2 respectivamente.

Cuadro 4.46
Flujo de Costos totales de inversión a precios de mercado Alternativa 1
(En nuevos soles)
RUBRO AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
1 COSTO CON PROYECTO 1,001,971.14 395,712.00 426,528.00 426,528.00 457,344.00 477,302.00 488,160.00 488,160.00 679,966.00 518,976.00 538,934.00
A. COSTO DE INVERSIÓN 1,001,971.14
Infraestructura 587,875.64
Equipamiento 305,193.00
Mobiliario 56,780.00
Capacitación 19,498.50
ambiental 10,440.00
Reposicion 19,958.00 160,990.00 19,958.00
Sensibilización a juntas
vecinales y grupos
organizados 22,184.00
B. COSTOS DE OPERACIÓN Y 395,712.00 426,528.00 426,528.00 457,344.00 477,302.00 488,160.00 488,160.00 679,966.00 518,976.00 538,934.00
MANT.
2 COSTOS SIN PROYECTO 222,468.00 222,468.00 222,468.00 222,468.00 222,468.00 222,468.00 222,468.00 222,468.00 222,468.00 222,468.00
A. INVERSIONES 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
MANT.
3 COSTOS INCREMENTALES 1,001,971.14 173,244.00 204,060.00 204,060.00 234,876.00 254,834.00 265,692.00 265,692.00 457,498.00 296,508.00 316,466.00
VALOR ACTUAL DE COSTOS TOTALES SOCIALES 2,625,820.34
Factor de Actualización 9%

Cuadro 4.62
Flujo de Costos totales de inversión a precios de Mercado Alternativa 2
(En nuevos soles)
1 COSTO CON PROYECTO 1,040,309.40 395,712.00 426,528.00 426,528.00 457,344.00 477,302.00 488,160.00 488,160.00 679,966.00 518,976.00 538,934.00
A. COSTO DE INVERSIÓN 1,040,309.40
Infra es tructura 626,213.90
Equi pa mi ento 305,193.00
Mobi l i a ri o 56,780.00
Ca pa ci taci ón 19,498.50
Medi da s de mi tiga ci ón
a mbi ental 10,440.00
Repos i ci on 19,958.00 160,990.00 19,958.00
Sens i bi l i za ci ón a juntas
veci na l es y grupos
orga ni za dos 22,184.00
MANT.
A. INVERSIONES 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
MANT.
3 COSTOS INCREMENTALES 1,040,309.40 173,244.00 204,060.00 204,060.00 234,876.00 254,834.00 265,692.00 265,692.00 457,498.00 296,508.00 316,466.00
VALOR ACTUAL DE COSTOS TOTALES SOCIALES 2,664,159

5 EVALUACION.
5.1 EVALUACIÓN SOCIAL.

El mejoramiento de las capacidades para el servicio policial de la
comisaria PNP del Distrito de Cotabambas, no constituye una actividad que
produce una utilidad para la Policía Nacional del Perú, son bienes públicos
y no significará costo alguno para la población, el sector privado y al propio
sector público. Por tanto el proyecto no genera un flujo de ingresos, por ser
un servicio gratuito. Se ha estimado el valor actual neto de los costos, a fin
de contar con un indicador de costo/efectividad que creemos necesario
para el nivel del PIP.
Para la estimación del indicador del Costo/efectividad, hemos considerado

el número promedio de beneficiarios y el costo del proyecto a costos
sociales durante el horizonte del proyecto.
5.1.1 BENEFICIOS SOCIALES
Beneficios del PIP sin proyecto
En la situación “sin proyecto” del PIP, los beneficios que se pueden

identificar son escasos en cuanto a la calidad del servicio a
implementar en el área a intervenir, porque no se cuenta con la
infraestructura, equipamiento, mobiliario y capacitación. Los beneficios
identificados del PIP sin proyecto son:
 La presencia misma de la comisaría en el distrito, hace que la

población se sienta algo segura.
 La atención del personal policial es oportuna tanto más cercana

es la emergencia, principalmente en el poblado donde se encuentra el
local, sin embargo a comunidades es tardía
 En la actualidad la comisaría, a pesar de sus limitaciones, realiza

acciones de atención a la seguridad ciudadana en el distrito de
Cotabambas.
Cuadro 5.1
Servicios realizados de la Comisaría PNP Cotabambas
Contra la vida Contra la
el cuerpo y la Contra la salud Contra el Violencia seguridad
Año salud pública patrimonio familiar pública Total
Recib. Res. Recib. Res. Recib. Res. Recib. Res. Recib. Res. Recib. Res.
2011 6 6 5 5 15 15 25 25 7 7 58 58
2012 10 10 5 5 16 16 30 30 5 5 66 66
2013 12 12 4 4 18 18 25 25 6 6 65 65

2014 11 11 4 4 13 13 26 26 4 4 58 58
Promedio 10 10 5 5 16 16 27 27 6 6 62 62
Fuente: reporte comisaría PNP de Cotabambas 2014.
Beneficios del PIP con proyecto
Los beneficios cualitativos del proyecto, podrían clasificarse dentro de

las siguientes categorías:
 Una mejor atención a la población (población con mayor
grado de satisfacción ante el servicio que brinda la Policía
Nacional del Perú).
 Mayor motivación del personal policial en el trabajo.
 Mayor participación y/o colaboración de la comunidad con las
autoridades locales y policiales.
 Reducción de acciones de violencia familiar.
 Mayores acciones preventivas y patrullaje.
 Forma progresiva, recuperación de la confianza y satisfacción
de la población en la policía.
 Un nuevo y moderno local que responda a las exigencias
técnicas establecidas por la DIVINFRA PNP. y que reúna las
condiciones mínimas de habitabilidad para el personal policial
de las comisarías del distrito.
 Beneficios relacionados con la mayor productividad y
eficiencia de la comisaría PNP de Cotabambas.
 Mayor productividad y eficiencia de la PNP.
 Beneficios derivados del otorgamiento de mayores garantías a
los denunciantes.
 Reducción de las actividades delictivas.
 Reducción del índice de inseguridad ciudadana.
 Beneficios derivados del efecto que la capacitación.
5.1.2 COSTOS SOCIALES.
Costos de inversión
Alternativa N° 1
Los costos de inversión de las alternativas se muestran en las tablas

siguientes a precios sociales para lo cual se utiliza los factores de
corrección dicho costo se presenta en el siguiente cuadro:

Cuadro 5.2
Costos de inversión a precios sociales

Factor de
Costo Costo
(FC)

3 Mobiliario Glob 56,780.00 0.85 48,092.66

5 Glob 22184.00 0.91 20,165.26

8 Utilidad (9% CD) Glob 90,177.40 0.85 76,380.26

IGV 18% Glob 181,728.97 0.00 0.00

Total 1,146,566.58
Alternativa N° 2
Cuadro 5.3
Costos de inversión a precios sociales.

Factor de
Costo Costo
(FC)

3 Mobiliario Glob 56,780.00 0.85 48,092.66
Sensibilización a juntas vecinales y

5 Glob 22,184.00 0.85 18,789.85
grupos organizados

8 Utilidad (9% CD) Glob 90,177.40 0.85 76,380.26

IGV 18% Glob 187,326.45 0.00 0.00

TOTAL 1,179,642.39
Fuente: Elaboración Equipo técnico
5.1.2.1 COSTOS EN LA SITUACIÓN SIN PROYECTO
Cuadro 5.4
COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO PRECIOS
SOCIALES
MESES PRECIOS
COSTO PRECIOS
ITEM CANTIDAD UNIDAD EN EL F.C DE
UNITARIO SOCIALES
AÑO MERCADO
Combustible 0 Galones X mes 12 12 0.66 0.00 0.00
Servicios (Luz, agua, etc.) 1 Global 70.00 12 0.8475 840.00 711.90
Mantenimiento ( equipos y
1
materiales) Global 230.00 12 0.76 2,760.00 2,097.60
COSTO TOTAL 222,468.00 203,186.00
Fuente: Elaboración equipo técnico
5.1.2.2 COSTOS EN LA SITUACIÓN CON PROYECTO

Cuadro 5.5
COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO A
PRECIOS SOCIALES
COSTO MESES PRECIOS
PRECIOS
ITEM CANTIDAD UNIDAD UNITARI EN EL F.C DE
SOCIALES
O AÑO MERCADO
Servicios (luz, agua, teléfono, etc.) 115 Global 80 12 0.8475 110,400.00 93,564.00

Mantenimiento ( vehículos, equipos y

1
materiales) Paquetes 230.00 12 0.76 2,760.00 2,097.60
COSTO TOTAL 1 Global 105.00 12 0 1,260.00 0.00
COSTO TOTAL 518,976.00 450,832.38
Fuente: Elaboración equipo técnico

Cuadro 5.6
COSTO TOTAL DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO EN LA SITUACION CON PROYECTO
PRECIOS SOCIALES
ALTERNATIVA 01 Y ALTERNATIVA 02
ITEM 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
OFICIALES 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SUBOFICIALES 7 7 8 8 9 9 10 10 11 11 11
REMUNERACIONES 191,080.89 191,080.89 218,378.16 218,378.16 245,675.43 245,675.43 272,972.70 272,972.70 300,269.97 300,269.97 300,269.97
RACIONAMIENTO 6,620.67 6,620.67 7,566.48 7,566.48 8,512.29 8,512.29 9,458.10 9,458.10 10,403.91 10,403.91 10,403.91
COMBUSTIBLE 42,768.00 42,768.00 42,768.00 42,768.00 42,768.00 42,768.00 42,768.00 42,768.00 42,768.00 42,768.00 42,768.00
SERVICIOS (LUZ, AGUA, TELF) 93,564.00 93,564.00 93,564.00 93,564.00 93,564.00 93,564.00 93,564.00 93,564.00 93,564.00 93,564.00 93,564.00
UTILES DE OFICINA 813.60 813.60 813.60 813.60 813.60 813.60 813.60 813.60 813.60 813.60 813.60
LIMPIEZA 915.30 915.30 915.30 915.30 915.30 915.30 915.30 915.30 915.30 915.30 915.30
MANTENIMIENTO 2,097.60 2,097.60 2,097.60 2,097.60 2,097.60 2,097.60 2,097.60 2,097.60 2,097.60 2,097.60 2,097.60
COSTOS DE OP Y MANT (PS) 337,860.06 337,860.06 366,103.14 366,103.14 394,346.22 394,346.22 422,589.30 422,589.30 450,832.38 450,832.38 450,832.38

Cuadro 5.7
Flujo de Costos totales de inversión a precios sociales Alternativa 1
(En nuevos soles)
1 COSTO CON PROYECTO 851,253.87 337,860.06 366,103.14 366,103.14 394,346.22 409,514.30 422,589.30 422,589.30 573,184.78 450,832.38 466,000.46
A. COSTO DE INVERSIÓN 851,254
Capacitación 17,724.14 -
ambiental 8,842.68
Reposicion 15,168.08 122,352.40 15,168.08
vecinales y grupos
MANT.
A. INVERSIONES 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
MANT.
3 COSTOS INCREMENTALES 851,253.87 134,674.06 162,917.14 162,917.14 191,160.22 206,328.30 219,403.30 219,403.30 369,998.78 247,646.38 262,814.46
VALOR ACTUAL DE COSTOS TOTALES SOCIALES 2,168,829.02

Cuadro 5.8
Flujo de Costos totales de inversión a precios sociales Alternativa 2
(En nuevos soles)
1 COSTO CON PROYECTO 883,726.38 337,860.06 366,103.14 366,103.14 394,346.22 409,514.30 422,589.30 422,589.30 573,184.78 450,832.38 466,000.46
A. COSTO DE INVERSIÓN 883,726.38
Capacitación 17,724.14
ambiental 8,842.68
Reposicion 15,168.08 122,352.40 15,168.08
vecinales y grupos
337,860.06 366,103.14 366,103.14 394,346.22 409,514.30 422,589.30 422,589.30 573,184.78 450,832.38 466,000.46
B. COSTOS DE OPERACIÓN Y MANT.
A. INVERSIONES 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
203,186.00 203,186.00 203,186.00 203,186.00 203,186.00 203,186.00 203,186.00 203,186.00 203,186.00 203,186.00
B. COSTOS DE OPERACIÓN Y MANT.
3 COSTOS INCREMENTALES 883,726.38 134,674.06 162,917.14 162,917.14 191,160.22 206,328.30 219,403.30 219,403.30 369,998.78 247,646.38 262,814.46
VALOR ACTUAL DE COSTOS TOTALES 2,201,301.53

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LAS CAPACIDADES PARA EL SERVICIO POLICIAL EN Y DESDE LA
COMISARIA PNP DEL DISTRITO DE COTABAMBAS – PROVINCIA DE COTABAMBAS – REGION APURIMAC”
5.1.3 INDICADORES DE RENTABILIDAD SOCIAL DEL PROYECTO

Para la estimación del indicador del Costo/efectividad, se ha considerado
tener en cuenta como parámetros el Valor Actual de los costos totales
sociales del proyecto, los cuales servirán para obtener el indicador de
efectividad, considerando la población beneficiaria promedio, lo que a
continuación se detalla:
Cuadro 5.9
INDICADORES DE RENTABILIDAD
DESCRIPCIÓN Alternativa 1 Alternativa 2

MONTO DE A precios de mercado 1,572,804.74 1,621,210.63
INVERSIÓN TOTAL A precios sociales 1,146,566.58 1,179,642.39
Ratio C/E 497.08 504.53
COSTO /EFECTIVIDAD Valor actual de costos 2,168,829.02 2,201,301.53
Población beneficiaria 4363 4363
Ratio costo efectividad de la alternativa 1 es de 497.08 nuevos soles por

atendido durante 10 años.
5.1.4 ANALISIS DE SENSIBILIDAD

En esta sección se analiza la forma cómo afectan los cambios (en la
variación porcentual) en la variable inversión, la variación porcentual
será de -30 % a 30%.
Cuadro 5.10 Variación Porcentual

% de Variación de Variable incierta:
la variable incierta aumento %
% Variación INVERSION
30% 1,106,630
20% 1,021,505
15% 978,942
10% 936,379
5% 893,817
0 851,254
-5% 808,691
-10% 766,128
-15% 723,566
-20% 681,003
-30% 595,878
Al realizar la variación porcentual de la inversión el VACTS y el costo-

efectividad se verán afectados, sin embargo se puede notar que el

proyecto no es sensible ante estas variaciones, y el proyecto continua

siendo rentable, tal como se aprecia en el siguiente cuadro.
Cuadro 5.11
ANALISIS DE SENSIBILIDAD
% de Variación de Variable incierta:

ANALISIS DE SENSIBILIDAD
la variable incierta aumento %
% Variación INVERSION VACTS CE

30% 1,106,630 2,424,205 555.62
20% 1,021,505 2,339,080 536.11
15% 978,942 2,296,517 526.35
10% 936,379 2,253,954 516.59
5% 893,817 2,211,392 506.84
0 851,254 2,168,829 497.08
-5% 808,691 2,126,266 487.33
-10% 766,128 2,083,704 477.57
-15% 723,566 2,041,141 467.82
-20% 681,003 1,998,578 458.06
-30% 595,878 1,913,453 438.55
5.2 ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD

El presente Proyecto, contempla las inversiones y los costos de operación
y mantenimiento necesarios, para que puedan obtener los beneficios
esperados a lo largo de su vida útil.
El presente proyecto, tendrá como marco las coordinaciones institucionales
entre el MININTER, la Comisaría de Cotabambas y la municipalidad de
Distrital de Cotabambas
FASE DE OPERACION
Arreglos interinstitucionales
Para la sostenibilidad de este Proyecto, se necesitará contar con el apoyo
del Ministerio del Interior, a través de sus diversas áreas (Vice Ministerio,
DIRECFIN, Administración, Estado Mayor, Dirección Territorial, entre otras)
para la priorización inmediata de la inscripción, evaluación y posterior
viabilidad del estudio.
Capacidad de Gestión
Existe la capacidad de gestión por parte del órgano ejecutor del PIP
Municipalidad Distrital de Cotabambas, en vista que ha ejecutado
proyectos.

Financiamiento de los Costos

El financiamiento de los recursos económicos será a través del MEF
FONIPREL, cofinanciado con la Municipalidad Distrital de Cotabambas
5.3 IMPACTO AMBIENTAL

Dada la naturaleza del Proyecto, el único impacto ambiental negativo se
puede dar en la etapa de construcción, razón por la que las medidas de
mitigación han sido Consideradas en las acciones correspondientes a las
obras, dentro de los parámetros de construcción.
Asimismo, es preciso mencionar que el Ministerio del Interior no se

encuentra clasificado e incluido en la lista para este tipo de estudios, de
acuerdo a la RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 157-2011-MINAM
El impacto ambiental que generará la implementación del proyecto será:
En el Medio Físico:
Aire
 Emisión de polvos debido al movimiento de tierras, excavación de
zanjas, relleno de zanjas, desmontes.
Tierra
 Contaminación de suelos por residuos de obra (cemento, arena, bolsas,
etc.).
Agua
 No se alterarán los recurso hídricos
 Calidad de agua, las obras no alterarán la calidad de los cursos de agua
En el Medio Biológico:
Paisaje
 Alteración temporal del paisaje, debido a la presencia de herramientas,
materiales, personal foráneo que intervendrá en la obra.
En el Medio Socio-económico:
Social
Calidad de Vida
 La calidad de vida de los pobladores aledaños al local de la comisaría va
a ser alterada temporalmente, debido a que la cantidad de emisiones de
polvo por la demolición de la infraestructura actual, los movimientos de
zanjas, las excavaciones.
 Dificultad para el acceso a las viviendas aledañas, entre otras.
 Molestias por las dificultades en el tránsito peatonal del lugar.
Salud e Higiene

 La salud de los pobladores aledaños al local de construcción se puede

ver afectada por la presencia de polvos, lo que podría producir algunas
alergias o problemas de respiración en forma temporal.
Población
 Los pobladores se podrían ver afectados en su desarrollo normal por la
presencia de factores relacionados con la obra y generación de polvos,
ruidos.
 Los ruidos molestos pueden ser especialmente perjudiciales para locales

cercanos.
Nivel de empleo
 Podría generarse algún tipo de empleo para labores menores para los
pobladores, o instalación algún restaurante temporal para los trabajadores
de la obra en forma temporal, generando ingresos a los pobladores.
Económico:
Ingreso de Economía Local

 El ingreso de la Economía local puede ir en aumento, a consecuencia de
venta de refrigerios por incremento de comensales de la obra. Pueden
incrementarse la venta de refrigerios en la zona y generar ingresos
económicos a los pobladores.
Cambio de Valor de uso

 Durante la ejecución de obra no se tendrá cambio de uso
Valoración de Inmueble
 Durante la obra no se producirá cambio en la valoración de los
inmuebles.
Plan de manejo ambiental:

El Plan de Manejo Ambiental, contiene las medidas necesarias para
controlar, prevenir, mitigar y/o evitar los impactos ambientales perjudiciales
directos e indirectos en el ámbito de influencia del Estudio, también plantean
medidas que permitan potenciar los impactos positivos generados por las
obras del estudio.
Programas de Mitigación:
En este programa se ha considerado las medidas adecuadas que ayuden a
prevenir los impactos negativos o su mitigación hasta niveles
ambientalmente aceptable.
Durante la Etapa de Construcción la Empresa Contratista y/o entidad será la
responsable de adoptar las medidas de mitigación, mientras que en la etapa

de operación y mantenimiento será el MININTER, quién será el responsable

de ejecutar las medidas de mitigación.
Etapa de construcción
Cuadro 5.12
Alteración Temporal del Paisaje.
Elementos Presencia de materiales de construcción y de instalaciones

causantes temporales
Objetivo de las Restituir la calidad paisajística
medidas
Ámbito de Zonas de trabajo
aplicación
Medidas La señalización se realizará de acuerdo a los desvíos indicados.
recomendadas En lo posible el material acumulado en los frentes de trabajo
ubicados en las zonas, no deberán permanecer expuestos por
más de 72 horas.
Al final de la etapa constructiva el Contratista hará el
levantamiento y demolición total de los pisos de concreto,
paredes y cualquier otra construcción provisional, para
trasladarlos al lugar de disposición de materiales excedentes. El
área de construcción y aledaños debe quedar totalmente limpia
de basura, papeles, trozos de madera, etc.
Generación de polvo
Elementos Actividades constructivas

causantes
Objetivo de las Evitar el incremento de los niveles de inmisión de material
medidas particulado generados durante la construcción del proyecto.
Ámbito de Zonas de trabajo.
aplicación
Medidas Se recomienda ejecutar los trabajos cuidando principalmente
recomendadas de no afectar a los habitantes de los centros a través de los
cuáles cruzan los componentes del proyecto.
Se recomienda el humedecimiento diario en todas las áreas de
trabajo para evitar la emisión de material particulado (polvo).
La disposición de materiales excedentes será efectuada
cuidadosamente, de manera que el material particulado
originado sea mínimo.
Está prohibido todo tipo de quemas, incluyendo basura,
plásticos, cartón, etc.
Los materiales transportados deben ser humedecidos
adecuadamente y cubiertos para evitar su dispersión. La
cubierta debe ser de un material resistente para evitar que se
rompa o se rasgue y estará sujeta a las paredes exteriores del
contenedor, en forma tal que sobresalga del mismo por lo
menos 30 cm a partir de su borde superior.
Contaminación de los suelos
Elementos Vertidos accidentales de cementos, aceites y combustibles,

causantes disposición inadecuada del material excedente, disposición
inadecuada de residuos sólidos domésticos.
Objetivo de las Evitar la contaminación de los suelos
medidas

aplicación
Medidas Los depósitos de residuos sólidos tendrán la identificación y
recomendadas color correspondiente, a fin de lograr una adecuada
segregación de materiales.
Se dispondrá de sistemas adecuados para la eliminación de
residuos sólidos. Para ello se dotará a la obra de sistemas de
limpieza, que incluyan el recojo sistemático de basura.
Si existen derrames de concreto sobre la superficie del suelo,
de inmediato se realizarán las acciones correspondientes para
la limpieza del mismo por parte del Contratista y serán
eliminados en las áreas de disposición de material excedente
seleccionadas
Pérdida de cobertura vegetal
Elementos La realización de actividades de remoción, excavación de

causantes zanjas, acumulación de escombros, movimiento de tierras y
traslado de materiales.
Objetivo de las Evitar la remoción de la cobertura vegetal.
medidas
Aplicación
Medidas En caso de que el Contratista remueva algún tipo de
recomendadas vegetación, deberá preocuparse de que la remoción de
vegetación se restrinja a lo mínimo necesario, de manera que
se evite su perjuicio así como posibles procesos erosivos.
En caso de alguna remoción de cobertura vegetal, el
Contratista deberá de realizar su reposición, de manera de
dejarlo como su estado original
Riesgos de accidentes laborales y afectación de la salud de los trabajadores
Elementos Inadecuadas maniobras de maquinarias, falta de capacitación a

causantes los trabajadores sobre seguridad laboral
Objetivo de las Reducir riesgos de accidentes
medidas
aplicación
Medidas Capacitación de los profesionales y técnicos de las empresas
recomendadas contratistas. Esta capacitación se orientará a los fundamentos
de salud y seguridad ocupacional.
Los campamentos deberán contar con equipos de extinción de
incendios y material de primeros auxilios.
En el caso de excavaciones profundas, se verificará que no
exista material en los bordes de la zanja excavada, a fin de
evitar la ocurrencia de derrumbes.
Verificar que los cercos de seguridad estén instalados
convenientemente; manteniendo barreras, tranqueras, etc.
El personal de obra en general debe estar debidamente
identificado con prendas distintivas, usando los implementos de
seguridad tales como casco, guantes, botas, uniforme,
protectores buconasales y lentes protectores, en los casos que
fuese necesario
Se colocará las señalizaciones respectivas y el personal de obra
deberá llevar chalecos de seguridad fosforescentes.
El Contratista tiene la responsabilidad de establecer un servicio
médico y botiquín de primeros auxilios.
En caso de emergencias, los accidentados serán transportados
a los centros de salud u hospitales más cercanos.

Erosión de suelos por provocados por actividades de construcción
Elementos Excavación de zanjas, instalación de tuberías,

causantes
Objetivo de las Restituir los suelos
medidas
intervención
Medidas La señalización se realizará de acuerdo a la Cartilla de
recomendadas Señalización.
Las excavaciones no deberán de efectuarse con demasiada
anticipación a la construcción o instalación de las estructuras,
para evitar derrumbes, accidentes y problemas de tránsito. En
el caso de instalaciones de tuberías, e límite máximo de zanjas
excavadas será de 300m.
Limitar estrictamente el movimiento de tierras a los frentes de
trabajo, de tal manera se evita tener excavaciones abiertas por
periodos prolongados.
El material de préstamo, deberá ser apilado y humedecido
adecuadamente para su posterior utilización en las obras.
El material sobrante excavado, si es apropiado, podrá ser
acumulado y usado como material selecto o seleccionado
En lo posible el material acumulado en los frentes de trabajo
ubicados en zonas urbanos, no deberán permanecer expuestos
por más de 72 horas.
5.4 GESTIÓN DEL PROYECTO.
5.4.1 Para la fase de ejecución

Organización que se adoptará
La organización que se adoptará será la de la Municipalidad
distrital de Cotabambas, que será la entidad ejecutora del PIP. A
través de la oficina de Administración que cumple con las funciones
por delegación del órgano resolutivo y de la gerencia de
infraestructura designada para ejecutar actividades técnicas como
formular los términos de referencia para contratar a elaboración de
del expediente técnico o coordinar la ejecución de las obras.
La Municipalidad, cuenta con las capacidades técnicas y

administrativas, así como para gestionar la implementación del
presente proyecto a través del concurso FONIPREL.
Programación de actividades
Se plantea las siguientes actividades y en cada una de ellas se
señala las responsabilidades que corresponden.
Cuadro 5.13
Actividades en la fase de inversión y post inversión.
N° ACTIVIDAD MES RESPONSABLE
I FASE DE INVERSION

Elaboración de T de R para elaboración de 1 MUNICIPALIDAD DE

1 COTABAMBAS
estudios definitivos y expediente técnico.
2 MUNICIPALIDAD DE
2 COTABAMBAS
Selección y contratación de consultor
3 Elaboración estudios definitivos y expediente COTABAMBAS
técnico
4 Proceso de selección y contratación para COTABAMBAS
ejecución de obra
6-12 Empresa contratista
5
Selección y adquisición de mobiliarios, equipos y 8-10 Empresa contratista
6
vehículos
7 9-11 Empresa contratista
Capacitación del personal policial
8 12 Empresa contratista
12 MUNICIPALIDAD DE
9
Entrega de obra COTABAMBAS
II FASE DE POST INVERSIÓN.

Año1- Ministerio del Interior
10 Operación y mantenimiento del PIP 10
El proyecto para su fase de inversión se realizará en dos etapas como

son la elaboración de Expediente Técnico y la ejecución propiamente
dicha, para ello la Municipalidad Distrital de Cotabambas en
coordinación con el Ministerio del Interior MININTER será la encargada
de realizar todas las gestiones ante los entes involucrados, para el
cumplimiento de las metas físicas establecidas en sus diferentes
etapas.
La Municipalidad Distrital de Cotabambas, en la actualidad cuenta con

la suficiente capacidad técnico-operativa para ejecutar los trabajos,
pero teniendo en consideración la necesidad prioritaria de la ejecución
de este proyecto se recomienda y considera prudente que la modalidad
de ejecución sea por CONTRATA. La Municipalidad también
contratará los servicios de una persona natural o empresa consultora
de amplia experiencia que se encargará de la SUPERVISION de la
obra.
Luego de la culminación de la Obra, la empresa Contratista entregará la

Obra a la Unidad Ejecutora, la cual luego de dar su visto bueno,
entregará al MININTER quien asumirá la operación y mantenimiento.

5.4.2 Para la fase de post inversión

Para la fase de operación y mantenimiento del proyecto, se cuenta con
el compromiso de la Ministerio del Interior MININTER para su normal
funcionamiento en el horizonte de vida proyectado, una vez concluidos
los trabajos de ejecución de obra y equipamiento.
5.4.3 Financiamiento
Los costos de inversión que requiera el Proyecto serán cubiertos en su
totalidad, por el MEF - FONIPREL, (concurso del año 2016),
cofinanciado por la Municipalidad Distrital de Cotabambas en este caso
será la Unidad Formuladora y La Unidad Ejecutora del Proyecto.
En la fase de operación y mantenimiento, corresponderá a la

DIRTEPOL - de Apurímac, gestionar los costos de operación y
mantenimiento. Así mismo de hacer las previsiones necesarias para
cubrir con los costos incrementales que el proyecto requiera.
5.5 MARCO LOGICO

Cuadro 5.14
MATRIZ DE MARCO LOGICO
Medios de
Objetivo Enunciado Indicadores Supuestos.
verificación
Se evidencia que el índice

Se ha contribuido a la de seguridad ciudadana
disminución del índice del distrito de
de inseguridad Cotabambas región
Encuesta de
ciudadana del distrito Apurímac ha disminuido Los efectivos
victimización.
de Cotabambas de la por debajo del 69.1% policiales
provincia de desde el segundo año de cumplan a
Cotabambas, región inicio de operación del cabalidad sus
Fin Apurímac. Proyecto. funciones
Se evidencia que la
población del distrito de
Cotabambas ha
La población del disminuido su
distrito de Cotabambas inconformidad que se Mayor confianza
tiene un adecuado encontraba en el 74.1 % Entrevistas, de la población
acceso a los servicios con la labor policial de la encuestas. en las acciones
policiales de la comisaría PNP de de la policía
comisaria PNP de Cotabambas desde el
Cotabambas provincia primer año de operacíón
de Cotabambas – del Proyecto el cual se
Propósito región Apurímac. revertirá al año 10.

Al finalizar el año 2017, Reporte de la UE

el 100% de la de la
infraestructura de la culminación de
comisaría de Cotabambas la infraestructura La municipalidad
1. Infraestructura tipo E se ajusta a los de la comisaría distrital de
adecuada y suficiente requerimientos normados PNP de Cotabambas
por el sector, conforme a Cotabambas. cumple con
la nueva directiva vigente Liquidación de la entregar la
para construcción de obra y entrega al infraestructura al
comisarías. MININTER. MININTER
Al finalizar el año 2017,
los ambientes de la nueva
infraestructura de la
Equipamiento y
comisaría PNP de
2. Equipamiento y mobiliario
Cotabambas, se
mobiliario acorde a los adquirido
encuentra equipados y Inventario de
requerimientos del cumple con los
con el mobiliario equipos y
sector. requisitos
adecuado al 100% . De mobiliario de
técnicos exigidos
acuerdo al requerimiento acuerdo al
del informe del Estado requerimiento
Mayor. en al PIP.
Reporte dela UE Los efectivos
Al finalizar el año 2017, el
en los que policiales de la
personal policial de la
3. Personal policial con incluya un comisaria de
comisaría PNP de
capacidades para informe de los Cotabambas
Cotabambas se
brindar un servicio de efectivos ponen en
encuentran capacitados
Compone calidad. capacitados práctica sus
para brindar un servicio
ntes cumplimiento de conocimientos
de calidad.
metas . adquiridos.
Al año 10 de operación
del proyecto la comisaría
Capacidad de
de Cotabambas cuenta
respuesta ante el
4. Personal Policial con la dotación de Registro de
servicio de
suficiente efectivos policiales personal policial
demanda de la
requeridos acorde a su que labora en la
población.
categoría tipo E los que comisaría PNP de
serán en forma gradual. Cotabambas.
Losgrupos
Al finalizar el año 2017 la
organizados y los
coordinación de la
Registro de representantes
comisaría PNP de
5. Adecuada grupos vecinales
Cotabambas y la
coordinación y organizados y coordinan
población es adecuada a
participación ciudadana juntas vecinales constantemente
través de los grupos
que asistieron a con los efectivos
organizados y juntas
la sensibilización policiales de la
vecinales.
. Comisaría.
PNP de Cotabambas
6. Facilidad para posee motocicleta y
desplazamiento camioneta lo que Acta de entrega
oportuno a las facilitará su de los vehiculos Capacidad de
comunidades desplazamiento oportuno motorizados y respuesta ante el
a las comunidades del liquidación del servicio fuera de
distrito. proyecto. la comisaria.

1.1. : Trabajos de Al concluir el año 2017 se

demolición de ha construido la
comisaría existente y comisaría PNP de
Liquidación del
construcción de nueva Cotabambas en un área
proyecto, acta de
comisaría en dos de 283.56 m2, por un Los presupuestos
entrega al
niveles tipo E, de valor de s/ 587,875.64 a requeridos se
MININTER.
material noble, sistema precios de mercado. obtienen de
aporticado con loza manera
aligerada. oportuna
ha adquirido 122 equipos
2.1.: Adquisición de para la Comisaría PNP de
equipos. Cotabambas por un valor
de s/. 305,193.00 a Liquidación del
precios de mercado. proyecto Los equipos y
mobiliarios a
adquirirse se
ha adquirido 128
encuentran en el
mobiliarios para la nueva mercado nacional
2.2.: Adquisición de infraestructura de la
mobiliario Comisaría PNP de
Cotabambas por un valor
de s/. 56,780.00 a precios Liquidación del
de mercado. proyecto
Al año 2017, el 100% de
personal policial de la Comprobantes Los efectivos
3.1.: Fortalecimiento de comisaría PNP de pago del policiales
capacidades a personal Cotabambas se encuentra servicio de capacitados
Acciones policial capacitado por un costo capacitación de realizan su
de s/. 17 724.14 a precios acuerdo a los trabajo
de mercado. temas. adecuadamente.
Al año 10 de la operación
de proyecto la comisaría
4.1.: Proceso que PNP de Cotabambas
implementará el contará con el personal Número de El personal de
MININTER en el policial de acuerdo a la efectivos que rotación no
mediano y largo plazo tipología de la comisaría laboran en la afecte al proceso
tipo E. El cual será en comisaríade de
forma gradual. Cotabambas. implementación.
Al año 2017 los grupos
organizados y las juntas
vecinales del distrito de Comprobantes Los grupos
51.: Talleres de
Cotabambas se de pago del organizados y
sensibilización a grupos
encuentran sensibilizados servicio de juntas vecinales
organizados y juntas
en seguridad ciudadana. sensibilización a participan
vecinales.
por un valor de s/. 20 grupos activamente en
165.26 a precios de organizados y la seguridad
mercado. juntas vecinales. ciudadana.
PNP de Cotabambas El Acta de
cuenta con equipos entrega realizada
6.1.: Adquisición de motorizados dos por la UE, con Mantenimiento y
motocicletas y motocicletas y una documentación reposición de los
adquisición de camioneta para su de las equipo
(patrullero) camioneta desplazamiento oportuno motocicletas y la motorizados al
4 X4 a las comunidades . camioneta. 100%

6 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
Luego de haber culminado el estudio de Pre Inversión a nivel de Perfil, en el

marco del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) y tomando como
referencia el Anexo SNIP 5 Contenidos Mínimos Perfil; analizado los diferentes
puntos, concluyendo que la alternativa propuesta es adecuada por tener un
menor costo, al mismo tiempo que se mejora el servicio policial.
- El Costo de Inversión de la componente INFRAESTRUCTURA

ADECUADA Y SUFICIENTE es de 587,875.64Nuevos soles
- El Costo de Inversión de la componente EQUIPAMIENTO Y
MOBILIARIO A CORDE A LOS REQUERIMIENTOS DEL SECTOR
361,973.00Nuevos soles
- El Costo de Inversión deL componente PERSONAL POLICIAL CON
CAPACIDADES PARA BRINDAR UN SERVICIO DE CALIDAD.
19,498.50Nuevos soles.
- El Costo de Inversión de la componente ADECUADA COORDINACIÓN
Y PARTICIPACION CIUDADANA es 22,184.00Nuevos soles.
- El costo de inversión de la alternativa uno es S/. 1,572,804.74 a precios
del mercado mientras que a precios sociales es S/. 1,146,566.58 siendo
menor a la alternativa dos que es S/. 1,621,210.63 a precios del
mercado mientras que a precios sociales es S/. 1,179,642.39.
- El VACS de la alternativa uno es de s/. 2,168,829.02 lo que nos

demuestra que el proyecto propuesto es viable para su respectiva
ejecución.
Respecto a costo de efectividad por población atendida será de S/.
497.08durante los 10 años.
- De acuerdo a las conclusiones arriba mencionadas, se recomienda

aprobar el presente perfil.
- En la etapa de inversión se recomienda cumplir con todo lo considerado

en el perfil para evitar problemas e inconvenientes para el desarrollo del
servicio de la comisaria PNP de Cotabambas.

1. Planilla de metrados
2. Análisis de precios unitarios
3. Insumos
4. Presupuesto
5. Panel fotográfico
6. Estudio de suelos
7. Inventario de los Bienes de la Comisaría PNP Cotabambas
8. Programa de Capacitación
9. Resolución de donación del predio de la municipalidad en favor del
MININTER.
10. Constancia de visita de campo
11. Actas:
 Compromiso de gestionar los costos de operación y
mantenimiento.
 Acta de Reunión de trabajo
 Acta de priorización del proyecto.
12. Informe de estimación de riesgo.
13. Informe de Estudio de Estado Mayor
14. Documento de clasificación del tipo de Comisaría.
15. Encuesta de victimización.
16. Calculo estructural
17. Informe de opinión favorable del MININTER sobre los aspectos técnicos
y sostenibilidad
18. Planos

Investigacion 3 PDF

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Investigacion 3 PDF

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LAS CAPACIDADES PARA EL SERVICIO POLICIAL EN Y DESDE

LA COMISARIA PNP DEL DISTRITO DE COTABAMBAS – PROVINCIA DE COTABAMBAS – REGION APURIMAC”

CONSORCIO COTABAMBAS Página 1

CONSORCIO COTABAMBAS Página 2

4.2.2 Análisis de la Oferta. ....................................................................................... 119

CONSORCIO COTABAMBAS Página 3

“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LAS CAPACIDADES PARA

UBICACIÓN DEL PROYECTO.

La unidad formuladora será la Municipalidad Distrital de Cotabambas La

La Unidad ejecutora del proyecto será la Municipalidad Distrital de

Luego de la culminación de la Obra, la empresa Contratista entregará la

ÁREA TÉCNICA DESIGNADA.

CONSORCIO COTABAMBAS Página 4

La gerencia de la municipalidad distrital de Cotabambas cuenta con la

Posterior a la viabilización del PIP, participará en el concurso FONIPREL

B. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO.

MEDIOS FUNDAMENTALES DEL PROYECTO.

Acción 1.1. Trabajos de demolición de comisaría existente y

CONSORCIO COTABAMBAS Página 5

La distribución de ambientes y espacios considera:

a) Hall de recepción al público en un área total de 38.24 m2 en el que se

La descripción es como sigue

Componente 02. Equipamiento y mobiliario acorde a los

Acción 2.1. : Adquisición de equipos.

CONSORCIO COTABAMBAS Página 6

Adquisición de 12 equipos de cómputo, 32 equipos de comunicación y

Los cuales deberán renovarse durante el horizonte de evaluación del

Acción 2.2. : Adquisición de mobiliario

Adquisición de 158 mobiliarios para los ambientes de la nueva

Componente 03: Personal policial con capacidades para brindar un

Acción 3.1: fortalecimiento de capacidades a personal policial

Se realizarán actividades educativas 6 temas de capacitación en 13

Componente 04: Personal policial suficiente

Acción 4.1.: proceso que implementará el MININTER en el mediano y

CONSORCIO COTABAMBAS Página 7

Componente 05: Adecuada coordinación y participación ciudadana.

Acción 5.1.: Talleres de sensibilización a grupos organizados y juntas

Se realizará un total de 8 talleres de sensibilización (seguridad

Componente 06: Facilidad para desplazamiento oportuno a las

Acción 6.1: Adquisición de motocicletas y adquisición de camioneta 4 X

La adquisición de 02 motocicletas equipadas, Camioneta 4X4 equipada

Componente 01. Infraestructura adecuada y suficiente

Acción 1.1. : Trabajos de demolición de comisaría existente y

Las acciones siguientes son las mismas de la alternativa 1

Considerando que la diferencia que existe en ambas alternativas en

C. DETERMINACION DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA.

CONSORCIO COTABAMBAS Página 8

Cuadro 1.1 Determinación de la brecha del servicio policial de la

AÑO NUMERO DE OFERTA DE BRECHA

La infraestructura de la Comisaría PNP de Cotabambas fue construido con

Cuadro 1.2 Determinación de la brecha infraestructura de la C- PNP

CONSORCIO COTABAMBAS Página 9

D.ANÁLISIS TÉCNICO DEL PIP.

CONSORCIO COTABAMBAS Página 10

para la construcción de comisarías PNP emitido por el MININTER en

ANALISIS TECNICO DE LAS ALTERNATIVAS.

ALTERNATIVA 01: Construcción de infraestructura de ambientes de material noble de

ALTERNATIVA 02: Construcción de infraestructura de ambientes de material noble de

Componente 01. Infraestructura adecuada y suficiente

La diferencia de las dos alternativas se encuentra en la infraestructura y

Acción 1.1.1: Trabajos de demolición de comisaría existente y

Acción 1.1.2: Trabajos de demolición de comisaría existente y

Las acciones siguientes son las mismas.