ANALISIS CRITICO AL PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL
PRESENTADO A LA CORPORACIÓN AUTONOMA REGIONAL DE
CUNDINAMARCA –CAR
Y CONCERTADO CON ESA ENTIDAD EL 30 DE MAYO DEL AÑO
2.000

REALIZADO POR:

FRANCISCO JACOME LIEVANO

ARQUITECTO URBANISTA

FRANCISCO JACOME LIEVANO • ARQUITECTO URBANISTA

KRA. 40 # 103 – 97 • TEL. 2 188 183 • BOGOTA’ - COLOMBIA
 OCTUBRE DEL AÑO 2.001

CUADRO COMPARATIVO
PBOT 2.000 – POT 2.001
(A PARTIR DE OBSERVACIONES CAR)
# TEMA PBOT 2.000 POT 2.001
1. VISION REGIONAL: • no aborda el tema y • define y caracteriza
sistema regional, en consecuencia no dos escalas de región
actividades menciona (Sabana y Región
socioeconómicas, directrices de Funcional).
sistemas generales, integración a ésta. • establece estrategias
grandes temas de No asume el papel de integración a
conciliación regional. regional de través del
Facatativá y no ordenamiento del
existen propósitos territorio y una
regionales que se agenda de
puedan concretar conciliación regional
desde el que aborda temas
ordenamiento del como la protección
territorio. No de la Estructura
identifica Ecológica Principal,
potenciales formas el manejo del agua,
de articulación con de los residuos
el sistema vial sólidos y la
regional. No se productividad
propone una agenda regional.
de temas • propone acciones
regionales. específicas desde el
POT, para consolidar
el papel de Centro
Subregional de
Facatativá, a partir
del completamiento
de los Sistemas
Generales
Municipales, el
mejoramiento de las
condiciones de
habitabilidad, la
implantación de
equipamientos y de
nuevas estructuras
que mejoren la
productividad.
2. PROCESOS DE • no realiza un • elabora un análisis
URBANIZACIÓN: suelo de análisis del sobre el suelo
expansión, áreas de crecimiento urbano necesario, a partir
consolidación y de estrategias del déficit histórico y
para su manejo y de las proyecciones
orientación. No se de suelo hasta el
elabora un cálculo 2.020. Se cuantifican

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3. ESTRUCTURA • identifica algunos
ECOLÓGICA PRINCIPAL:
patrimonio natural,
función estructurante
4. ORDENAMIENTO DEL • Identifica problemas •
TERRITORIO Y CUENCAS
HIDROGRAFICAS:
Proceso de ocupación y
manejo
• Menciona la
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preciso acerca de la y caracterizan los
necesidad de suelo, vacíos urbanos y las
con base en el probables áreas de
déficit actual y el expansión, las cuales
suelo disponible. se definen a partir
de características
como la cercanía y
conexión con el
casco urbano
consolidado, la
calidad del suelo , la
posibilidad de
extender redes de
servicios e
infraestructura, y la
facilidad de
incorporarlas al
actual perímetro
urbano
• Identifica y
elementos que caracteriza los
componen la elementos que
Estructura Ecológica componen la
principal, pero no estructura urbana y
define su manejo los confronta con el
específico. No impacto que los usos
existe una del suelo producen
coherencia entre la sobre éstos.
localización de esos • Aporta elementos de
elementos y la juicio para el
definición de usos ordenamiento de los
del suelo en bien de usos, en relación con
su protección. las calidades del
suelo y
especialmente con la
producción de agua,
la protección de las
rondas y del suelo
protegido.
Corrobora y
como la determina la
contaminación de estructura del
las fuentes territorio a partir de
superficiales de las cuencas y
agua, las microcuencas
limitaciones en la • Establece las
disponibilidad de características
agua potable y los específicas de las
efectos negativos microcuencas, así
que la agroindustria como su estado
ocasiona sobre las actual en términos
aguas subterráneas de las actividades
que albergan, los
 contaminación de efectos que éstas
las aguas por efecto producen
de los procesos de • Determina una
urbanización y de división veredal,
actividades de acorde a las zonas
producción identificadas a partir
• No aporta de las microcuencas,
elementos para el de modo que se
manejo del establezcan planes y
territorio a partir de programas por
las cuencas vereda, coherentes
hidrográficas con la estructura
hidrográfica del
territorio.
5. SUELO Y DISTRIBUCIÓN • Clasifica los tipos de • Revisa la localización
DE ACTIVIDADES: áreas riesgo y los localiza de áreas urbanizadas
sujetas a amenazas y en el territorio en zona de riesgo y
riesgos, suelo de • No caracteriza las cuantifica el
protección vs. Usos del áreas ocupadas en problema de
suelo zona de riesgo habitantes a
• No establece reubicar.
acciones específicas • Involucra el tema de
para la mitigación y laas amenazas
control de los generadas por
riesgos a los que actividades de alto
están sujetas las impacto y determina
áreas urbanizadas. su manejo específico
• No existe una dentro de los
posición clara sobre sistemas de
el tema de la movilidad y la
reubicación. localización de esas
actividades.
• Determina áreas para
vivienda de interés
prioritario (VIS),
destinadas a
solucionar el tema
de la reubicación de
viviendas en zona de
riesgo.
• Determina usos
restrictivos u
operaciones
vinculantes en zonas
de riesgo, de modo
que éstas sean
destinadas para
parques de
recreación pasiva o
activa y bosques.
6. VIVIENDA Y SUELO DE • No establece • Elabora un análisis
EXPANSION: población, políticas, sobre la población, la
vivienda, disponibilidad estrategias y cantidad y los tipos

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 y necesidad de nuevo acciones para de vivienda actuales
suelo urbano implementar un yen correspondencia,
modelo de presenta una
ocupación del hipótesis sobre la
territorio, con base cantidad y el modelo
en la ocupación de implantación de
compacta del área la vivienda nueva,
urbana y la que cubra los
productividad del diferentes estratos e
suelo rural, que incluya el tema de la
menciona como Vivienda de Interés
directrices de Social (VIS) y la
ordenamiento Vivienda de Interés
• No cuantifica ni Prioritario (VIP).
caracteriza el • Confronta el tema
actual déficit de del cubrimiento
vivienda y por tanto actual, las
no establece proyecciones y los
políticas claras proyectos previstos
sobre este tema, para los servicios
apoyadas en datos públicos,
confiables. especialmente en el
• Menciona el tema tema del agua,
de los Centros basado en un estudio
Poblados localizados reciente de la firma
en suelo rural pero Hidroconsultas.
no establece • Establece un modelo
políticas ni acciones para la producción
precisas sobre su de suelo urbano que
manejo tiene en cuenta un
• No identifica la Modelo General de
vocación específicas Ordenamiento
de las zonas que • Establece como
conforman el suelo estrategia, el
rural confinamiento de las
• No presenta un áreas urbanas y
análisis que soporte urbanizables, a
la dimensión y través de elementos
localización de las físicos y de usos
áreas de expansión. restrictivos.
7. USO DEL SUELO • Describe el soporte • Determina los
URBANO: ambiental del suelo elementos que
racionalización, urbano y determina componen el soporte
coherencia entre acciones de físico natural del
impacto y localización protección suelo urbano y
• No hace específicas caracteriza el estado
las propuestas de de cada uno de ellos
recuperación de los • Propone un modelo
elementos que de crecimiento
componen el coherente con la
soporte ambiental, estructura física,
mas allá de protegiendo los
enunciar algunos cerros y los cuerpos

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 proyectos, sin de agua y
caracterizarlos. estableciendo
• Existe incoherencia proyectos específicos
entre las áreas que hagan posible su
determinadas como recuperación e
suelo de protección integración con las
y las áreas de actividades urbanas.
expansión; se • Determina un modelo
disponen áreas de urbano compacto
protección para que tiende a integrar
procesos de y confinar las áreas
urbanización urbanas
• No existen • Determina
directrices claras directrices
para la clasificación específicas para
del suelo rural y de manejo del área
aquellas áreas que rural, estableciendo
confinan al área áreas específicas
urbana para el desarrollo de
actividades de alto
impacto, de modo
que éstas no
deterioren el medio
físico natural.}
• Prevé áreas para el
manejo de residuos
sólidos, explotación
minera y rellenos.
• Establece directrices
generales para el
manejo de los
Centros Poblados.
8. MODELO DE • No establece un • Establece un Modelo
ORDENAMIENTO Modelo de de Ordenamiento
MUNICIPAL Ordenamiento Municipal con base
Municipal que en las directrices
oriente la fijadas por el análisis
integración del regional. En esencia,
municipio con la se localizan áreas
región ni de las productoras
áreas localizadas en protectoras en las
suelo rural con el zonas altas y las
suelo urbano rondas, mientras que
las actividades
productivas
agroindustriales e
industriales son
ubicadas en áreas
bajas que no
produzcan agua.
• Se determinan
acciones específicas
para integrar las

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 veredas
(determinadas por
microcuencas) y
éstas con el área
urbana.
• Determina proyectos
prioritarios
específicos para
concretar la
integración
municipal.
9. SISTEMAS GENERALES • No existe una • Se determinan el
política clara para completamiento de
la determinación de los sistemas
los sistemas generales con base
generales de escala en los circuitos
municipal. existentes, las áreas
de valor paisajístico,
las vías de
integración regional,
la estructura veredal
y los elementos de
valor paisajístico
ambiental.
10. CENTROS POBLADOS • Se mencionan los • Se identifican y
centros poblados caracterizan los
pero no se centros poblados y se
establecen determina que su
directrices para su manejo se de a
manejo. través del
completamiento de
su estructura, el
confinamiento de su
crecimiento con usos
restrictivos y
elementos físicos y la
generación de
espacio público y
equipamientos. En
algunos casos se
determina la
relocalización de
asentamientos en
zona de riesgo.
11. MODELO DE • Establece datos • Establece un Modelo
ORDENAMIENTO generales sobre la de Ordenamiento
URBANO disponibilidad del concentrado con
agua, del suelo libre base en la conexión
urbano, demanda de las áreas de
de VIS Determina el vivienda con el
trazado reticular Centro Histórico (que
como modelo, pero contiene la mayor
sin un análisis de las parte de

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 formas urbanas equipamientos,
existentes servicios y comercio)
• Urbanas • Se determina el
caracterizadas No completamiento y
determina confinamiento de las
directrices ni áreas áreas de vivienda, a
claras para el través de la
desarrollo por localización de
planes parciales parques,
• No analiza el equipamientos,
crecimiento plazas y vías con
histórico del área prevalencia de
urbana movilidad peatonal
• No establece un • Se genera un gran
Modelo Urbano ni cinturón verde para
Piezas confinar el
crecimiento urbano
• Se determinan
proyectos para el
mejoramiento del
Centro Histórico
como área de
tratamiento especial
• Se determinan Areas
Funcionales con base
en sus caracteristicas
actuales y sus
potencialidades, y se
determina el manejo
diferenciado de éstas
a partir de
ctuaciones
normativas y
ctuaciones
Estructurantes, que
articulan proyectos a
corto, mediano y
largo plazo
• Se determinan
ctuaciones
diferenciadas,
dirigidas al
mejoramiento de
áreas de vivienda, la
conformación de un
sistema verde, la
generación de
espacio público y la
creación de áreas
productivas que
beneficien el
posicionamiento de
Facatativá como

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 centro Subregional.
12. SUELO URBANO Y DE • No hay coherencia • Se propende por la
EXPANSION entre las cualificación del
condiciones suelo urbano actual a
actuales del través de las
municipio, donde Operaciones
predominan el Estructurantes.
desequilibrio entre • Se determina la
áreas de vivienda y importancia de los
deficiencia de vacíos urbanos para
equipamientos y atender los déficits
espacio público, en de vivienda,
tanto no se equipamientos y
proponen acciones espacio público.
específicas para • Se determinan áreas
cualificar el área de expansión con
urbana actual. base en la
• Las áreas de disponibilidad del
expansión no se han suelo, de acometida
determinado de servicios públicos
claramente en y de su conexión con
cuanto a su el área urbana
localización, consolidada.
dimensión y las
características que
éstas deberán
tener.
13. SISTEMA VIAL • Se busca conformar • Se determina un
una malla vial sistema vial que
continua pero no se tiende a racionalizar
caracterizan las el volumen de uso,
nuevas vías que desde la escala
conforman el regional hasta la
sistema. vecinal.
• No se relaciona la • Se determinan
nueva estructura perfiles urbanos
vial con la específicos que
localización de usos privilegian la
y la morfología del movilidad peatonal,
borde que las los circuitos de
conforma. ciclorutas y la
• No existe una conexión de Centros
posición clara sobre de Servicios y
el manejo de las espacio público.
vías de escala • Se determina el
regional, en carácter morfológico
relación a su de los bordes, con el
afectación del área fin de garantizar la
urbana. coherencia entre
• No se determinan escala de la vía,
proyectos viales localización de usos,
específicos. perfil urbano y
funcionamiento del

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 espacio público.
14. SISTEMA DE ESPACIO • No se justifica • Se definen los
PUBLICO Y plenamente la Sistemas de Espacio
EQUIPAMIENTOS. localización de Público y
algunos Equipamientos,
equipamientos de relacionados entre
gran escala, como sí, y a la vez
en el caso del soportados por la
Terminal de Estructura Ecológica
Transporte. Principal, el sistema
• No se determina un vial y las áreas de
Sistema de Espacio oportunidad, todo
Público y de esto desde el Modelo
Equipamientos. Solo de Ordenamiento
se localizan algunas propuesto.
estructuras, sin • Se determina la
considerar su localización de
articulación con las parque que confinen
áreas de vivienda. el crecimiento
urbano y cualifiquen
las áreas de
vivienda.
• Se privilegia el
carácter de espacio
público de las vías,
en tanto portadoras
de movilidad
peatonal y
conectoras de
plazas, parques y
equipamientos.
15. NORMARTIVA • No se establecen • Se proponen
directrices claras, directrices
en tanto no existe normativas,
un estudio urbano relacionadas con las
que de cuenta de Formas de
las características Crecimiento Urbano,
del edificado y su los perfiles viales, la
relación con los localización de usos
corredores viales, del suelo y las
las condiciones de Operaciones
habitabilidad de la Estructurantes, en
vivienda, la tanto éstas deben ser
localización de apoyadas por una
actividades, los normativa dinámica.
índices de • Se determinan
ocupación y de índices
construcción y las predominantes
formas de Formas de
crecimiento. crecimiento y por
Areas Funcionales,
de modo que en el
corto plazo se pueda

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 definir una norma
específica que regule
los procesos de
construcción y
consolidación y que
favorezca el
mejoramiento de las
condiciones de
habitabilidad del
edificado.
16. PLANES PARCIALES • Se determinan siete • Se definen áreas
áreas para Planes para desarrollo y
Parciales, pero no renovación a partir
se definen las de Plan Parcial
respectivas • Se determina el
directrices, los papel específico de
objetivos y cada Plan Parcial, en
estrategias en el el contexto del
marco de un Modelo Modelo de
de Ordenamiento. Ordenamiento
• Se fijan directrices
específicas para los
Planes, de modo que
su estructura Urbana
se relacione con la
del área Urbana
existente,
favoreciendo la
localización de
nuevos espacios
públicos y
equipamientos.
17. PROYECTOS Y • Solamente • Se determinan
PROGRAMAS menciona algunos proyectos específicos
PRIORITARIOS proyectos y en el contexto de las
programas sin Operaciones
entrar a definir los Estructurantes, de
respectivos modo que éstos
objetivos y acciones tiendan a concretar
para concretarlos. la forma urbana, las
condiciones de
productividad y el
mejoramiento de las
áreas consolidadas.
• Se determinan los
programas
prioritarios de
Mejoramiento del
Centro Histórico y de
Vivienda de Interés
Social y Prioritario.

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