Asociación Comisión Paz y Ecología.

12 Avenida, Lotificación La 12, Casa # 3 Zona 4 San Marcos,

Guatemala, C.A.
Telefax (502) 7760 3701
copae.sanmarcos@gmail.com

TERMINOS DE REFERENCIA
CONSULTORIA “Estudio comparativo sobre jurisprudencia y legislación
sobre el derecho de consulta, establecido en el Convenio 169 de la
Organización Internacional del Trabajo (OIT) en el Ámbito
Latinoamericano”1.

Tipo de Contratación: Contrato por servicios profesionales.

Institución Contratante: Asociación Comisión Paz y Ecología

-COPAE-.

Requisitos Indispensables: Disponibilidad de tiempo.

Disponibilidad de participar en reuniones

estratégicas con encargados de la consultoría.

Emisión de facturas por servicios

profesionales.

Experiencia en investigación tanto

cuantitativa como cualitativa.
Adecuada redacción enfocada en informes de
investigación.
Dominio de Normativa APA en su sexta
edición.

Duración: 90 días calendario a partir de la firma del

contrato.
Monto: Q. 31,700.00

1
Específicamente estudio comparativo entre los siguientes países: Guatemala, México, Colombia y Sistema
Interamericano de Derechos Humanos.

1
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1. JUSTIFICACIÓN
a) Antecedentes institucionales
El objeto de la Asociación Comisión Paz y Ecología -COPAE-, es la promoción y defensa de los
derechos fundamentales en Guatemala y realiza esfuerzos para transformar la vida y participación
ciudadana de los pueblos. COPAE brinda acompañamiento técnico, organizativo, jurídico y
comunicacional a las comunidades y pueblos que se ven vulnerados en sus derechos y que se ven
afectados directamente en su entorno social, cultural y ambiental y lo realiza mediante la
operativización de cuatro programas: 1) Programa de Articulación Política, que pone en marcha
los procesos de formación ciudadana, y concientización local; 2) Programa Jurídico Político,
brinda acompañamiento jurídico en casos de criminalización de la defensa de los derechos de los
pueblos indígenas, así como el impulso de acciones que buscan empoderar a las autoridades
indígenas sobre derechos colectivos; 3) Programa de Comunicación, realiza la promoción de la
organización comunitaria, así como la promoción de articulación de organizaciones de los pueblos;
4) Programa Investigación Socioambiental, enfocado en la investigación y realización de estudios
que demuestren los daños socioambientales, derivado del modelo energético neoliberal, motivando
la creación de conciencia social en el occidente de Guatemala.
Aunado a ello, COPAE apoya y acompaña las principales actividades del Consejo del Pueblo Maya
–CPO-, que es la articulación de las autoridades e instituciones propias del Pueblo Maya en el
occidente de Guatemala, que desde el año 2008 han luchado por la defensa del territorio, logrando
así, desde su fundación, procesos concretos que han posicionado la concientización sobre los
procesos extractivos y como afectan directamente los territorios, así como la promoción de
procesos de consulta previa a los Pueblos Indígenas ante los proyectos extractivos. Consolidando
así en el año 2015 el Proyecto Político “El Tiempo de los Pueblos” en donde se propone la
transformación de raíz del Estado excluyente, racista y patriarcal, por medio de la argumentación:
“Nuestro Proyecto Político busca un punto de partida para cambiar a este régimen que nos está
matando”2

Para la presente consultoría el programa Jurídico Político ha establecido dar seguimiento al

producto número dos de dicho programa el cual indica “Litigios estratégicos sobre tierra, recursos
naturales y autonomía logran mayores reformas que democratizan la juridicidad en Guatemala”
que dentro de sus indicadores de éxito se remarca, la producción de información jurídica con el
objeto de alimentar capacidades dentro de los programas de Articulación Política, Comunicación
e Investigación Socioambiental, a miras de consolidar un enfoque técnico adecuado, que nutra los
procesos impulsados por el CPO.

2
Consejo del Pueblo Maya, Proyecto Político “El Tiempo de los Pueblos”, Guatemala, 2015, pág. 5.

2
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b) Antecedentes de la consultoría

La entrada de Guatemala a la época democrática, consolidada principalmente con la Firma de Los

Acuerdos de Paz, ha tenido también otras connotaciones, como lo es el caso de la apertura
económica empresarial del país, reflejado con la entrada de proyectos extractivos, esto ante la
permisibilidad de la legislación guatemalteca en ordenamientos jurídicos impulsados posterior al
año 1996. Ley General de Electricidad (Decreto número 93-96); Ley de Minería (Decreto número
48-97). Instrumentos jurídicos que permiten el aprovechamiento y explotación de los bienes
naturales con los que cuenta Guatemala.

Consecuencia de la entrada de los proyectos extractivos, se ha generado una fuerte

conflictividad en diversas zonas geográficas de Guatemala, principalmente en poblaciones
indígenas, ya que dichos proyectos entran sin ningún tipo de consulta a los territorios, esto a pesar
de que desde el año 1997 se encuentra en vigencia el Convenio 169 de la Organización
Internacional de Trabajo –OIT- sobre Pueblos Indígenas y Tribales, que consagra el derecho de
los Pueblos Indígenas a ser consultados sobre las medidas administrativas y legislativas emanadas
desde el Estado, que puedan actuar en detrimento a la libre determinación que cuentan como
pueblos originarios.

En este sentido, es de vital importancia para instituciones que promueven garantías

fundamentales principalmente de Pueblos Indígenas, como es el caso de la Asociación COPAE,
fomentar y transmitir capacidades, principalmente en temas como el derecho a la consulta,
establecido en el Convenio 169 de la OIT, específicamente lo relacionado a jurisprudencia y
legislación, y como este proceso ha ido avanzando en el ámbito de los países que integran el
Sistema Interamericano.

2. Objetivo de la investigación

 Elaborar un estudio jurídico comparativo 3, jurisprudencia y legislación sobre el derecho a

consulta, establecido en el convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo
(OIT), en los países de Guatemala, México y Colombia y Sistema Interamericano de
Derechos Humanos.

3. Funciones
 Presentación de informes de avances, con base en el cronograma de trabajo presentado
avalado por COPAE.

 Participación en reuniones presenciales u virtuales según sea requerido por la parte

contratante.

3
En cuanto a la investigación jurídico comparativa, la Universidad Rafael Landívar, Instructivo de Tesis, 2007.
Define: “Este tipo de investigación buscará identificar las similitudes y diferencias que pudieren encontrarse en
normas jurídicas e institucionales formales en dos o más sistemas jurídicos vigentes universalmente conocidos”.

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 Cumplir a cabalidad con el objetivo que persigue la presente consultoría.

4. Productos esperados

Un documento de alta calidad que contenga un estudio comparativo, tanto de jurisprudencia así
como de legislación con referencia al derecho de consulta, establecido y regulado en el Convenio
169 de la Organización Internacional del Trabajo, tomando en cuenta los siguientes países:
Guatemala, México y Colombia, así como Sistema Interamericano, dicho documento servirá a la
Asociación COPAE, para generar insumos comunicacionales que tendrán divulgación en medios
digitales y alternativos en la región del occidente de Guatemala, con el fin de informar y generar
debate.

Se espera que el documento contenga los siguientes apartados:

- Portada, conteniendo el nombre de la consultoría, consultor y su respectivo grado académico (1

página carta, letra Garamond, tamaño 12, con excepción del título en negrita y tamaño 14). Lugar
y fecha de recepción del documento final.
- Resumen en un solo párrafo, no más de 150 palabras incluyendo 5 palabras clave. El resumen
debe venir en una sola página tamaño carta, a renglón cerrado. En el mismo debe quedar clara la
síntesis de la investigación en general.
- Lista de tablas, figuras, abreviaturas y siglas utilizadas (renglón cerrado, letra Garamond,
tamaño 12, justificada).
- Índice del informe presentado.
-Introducción (no mayor a 3 páginas, no menor a 2 páginas, letra Garamond, tamaño 12,
justificado, interlineado 1.5). La misma debe ser clara y concisa. En su redacción debe encontrarse
claramente escrito el objetivo de la investigación, materiales y métodos utilizados para la
consecución de tal objetivo, discusión y análisis de los resultados más relevantes o descripción
breve de cada capítulo del informe si fuese el caso, conclusiones más relevante, y brevemente
anotar perspectiva futura de cara a posibles líneas de investigaciones derivadas del informe que se
redacta.
-Informe de investigación, que responda a las preguntas de investigación y por ende de los
objetivos planteados, presentados en la propuesta metodológica ofrecida por el consultor.
- La narrativa a utilizar debe ser clara, concisa y adecuada al fin propuesto, que atienda claramente
a los objetivos planteados.
- Tal informe debe contener antecedentes, resultados obtenidos en el proceso de investigación, su
referente epistémico para el análisis o también llamado marco teórico, así como como marco
contextual, materiales y métodos utilizados para la consecución de tal objetivo; es decir todo lo
referente a su metodología, discusión y análisis de los resultados, conclusiones con base en los
datos recolectados y las preguntas de investigación. En las mismas conclusiones finalizar con las
posibles preguntas que genera esta investigación.
- El uso de figuras y tablas es apegado a la normativa APA sexta edición, toda con su respectiva
anotación de fuente.

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- Conclusiones, como se expresa arriba del presente documento: con base en los datos
recolectados, las preguntas de investigación y por ende que dé respuesta a los objetivos planteados.
En las mismas conclusiones finalizar con las posibles preguntas que genera esta investigación.
- Recomendaciones, surgidas con base en la investigación realizada, atendiendo a los objetivos y
las conclusiones especialmente. Por cada situación detectada (fallas, cuellos de botella,
problemática), se esperan recomendaciones/propuestas factibles y concretas en el tiempo y en su
proceder.
- Referencias bibliográficas, con base en la normativa APA 6ta edición.
- Anexos, si los hubiese.
Aspectos generales para presentación del informe
- Letra tipo Garamond.
- Tamaño 12.
- Interlineado 1.5.
- Uso normativa APA 6ta edición.
- Entregar la versión digital en formato .docx y .pdf.
- Entregar el documento final impreso, con firma del consultor.

5. PERFIL DEL CONSULTOR

5.1 Experto en ciencias jurídicas, conocedor de los derechos de los pueblos indígenas. Se
valora el dominio en áreas del derecho como: derechos humanos, derecho constitucional,
derecho consuetudinario, derecho indígena, derecho internacional público y
jurisprudencia, tanto nacional como internacional.
5.2 Conocedor del modelo jurídico de Guatemala, realidad guatemalteca y principalmente
del Pueblo Maya.
5.3 Preferiblemente Abogado (a), o Profesional de las Ciencias Sociales, o de formación
interdisciplinar en su defecto, se valora estudios de posgrado, aunque no representa una
limitante.
5.4 Investigador con publicaciones académicas realizadas.
5.5 Capacidad demostrada de redacción en informes de investigación.
5.6 Receptivo y abierto al diálogo con pares y población sujeto de la presente investigación,
5.7 Comprometido con la investigación y la realidad social del país, especialmente de los
pueblos indígenas.
5.8 Valores éticos en la investigación, especialmente los vinculados al plagio.
5.9 Se valorará la aplicación de equipos multidisciplinarios, en tal sentido la carta de interés
debe de venir firmada por el coordinador de dicho equipo y adjunto la hoja de vida de los
y las profesionales, así como el perfil en caso fuera institucional.

6. CONDICIONES
a) Forma de Pago
El costo total de la consultoría es de Q 31, 700.00 y se pagarán de la siguiente manera:
1) 20% del valor total de la consultoría a la firma del contrato, aprobada la propuesta
metodológica y contra entrega de factura contable.

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2) 30% a la entrega del primer informe parcial a los 70 días calendario después de firmado el
contrato, contra entrega de factura contable y aceptación por parte del consultor de las
observaciones anotadas por la parte contratante.
3) 50% a la entrega del informe final, previa aceptación total por de la parte contratante, entrega
de los productos esperados y contra entrega de factura contable.
4) El total del monto de la presente consultoría, incluye gastos de viáticos.

b) Aplicación, los interesados deben enviar:

b.1 Carta de interés (1 página).
b.2 Hoja de vida (máximo 2 páginas) incluyendo link a investigaciones ya realizadas en
sintonía a la presente convocatoria.
b.3 DPI, escaneado de ambos lados (1 página).
b.4 propuesta metodológica detallada.
b.5 cronograma de trabajo considerando 90 días calendario.
b.6 RTU actualizado.

Todo lo anterior en un UNICO DOCUMENTO en formato .pdf y .docx a

juridico.copae@gmail.com asunto CONSULTORIA ESTUDIO COMPARATIVO
DERECHO DE CONSULTA.

Fecha límite de recepción: lunes 17 de junio del 2019.

Se comunicará ÚNICAMENTE con aquellas personas cuya propuesta este apegada al presente
TDR y atienda a los intereses y objetivos de la misma.
Mayor información:
Lic. Hugo Estuardo López de Paz.
Coordinador del Programa Jurídico Político.
Teléfono: (502) 7760-3701 Correo: juridico.copae@gmail.com