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MONOGRAFÍA

Código:

Gmp566 (0501720003)

Tema:

La Ley de Comunicación y la libertad de expresión en el


Ecuador

PREGUNTA MONOGRÁFICA:

¿Cómo incide la Ley de Comunicación en la libertad de


expresión en el Ecuador?

NÚMERO DE PALABRAS:

3.237

1
Contenido

INTRODUCCION .................................................................................................................. 4

LEY ORGÁNICA DE COMUNICACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL


ECUADOR............................................................................................................................ 6

LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y PRENSA ........................................................................... 10

RAFAEL CORREA Y LA PRENSA MERCANTIL .............................................................. 12

PORQUE ES IMPORTANTE LA REGULACIÓN DE MEDIOS DE COMUNICACIÓN ........ 13

CONCLUSIÓN .................................................................................................................... 14

BIBLIOGRAFIA .................................................................................................................. 15

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RESUMEN

En el proceso de esta redacción investigativa e histórica reposan datos de la


creación y vigencia que Ecuador aprobara de la “Ley Orgánica de comunicación del
ecuador”. La misma que resalta en sus artículos la responsabilidad del uso de la
información. La cuestión primordial que se presenta en el estudio es ¿Cómo incide la
Ley de Comunicación en la Libertad de Expresión en Ecuador? La redacción de este
trabajo tiene como principal objetivo manifestar como el abuso y corrupción en el
Ecuador ha generado pérdidas de factores periodísticos altamente indispensables y
como mejoraría una regulación de medios para plasmar una limitación en la
expresividad coloquial y en algunos casos vulgar ante el público.

Para el argumento investigativo se indagaron fuentes de sitio web, como la


UNESCO, Secretaria de Comunicación del Ecuador, Asamblea Nacional de la
República del Ecuador, el registro oficial en donde se encuentran los artículos de la
ley de comunicación. Diarios tales como: EL UNIVERSO, EL COMERCIO, DIARIO
MERCURIO, Agencia Publica de Noticias del Ecuador y Sudamérica (ANDES) y el
Comité de Protección de los Periodistas (CPJ), las cuales proporcionan información
cronológica en la creación de la Ley y reformas, y cuáles fueron las acciones que
cada identidad adopto. Fuentes primarias, documentadas en video; entrevista con
Rafael Correa, el entonces presidente de la República del Ecuador, enlaces sabatinos
que proporcionaba en su período presidencial, e informe de la Revolución Ciudadana,
eslogan presidencial.

Se concluyó, que la libertad de expresión influye plenamente en la acciones de


los diversos medios de comunicación. Ecuador promueve y respeta la Libertad de
Expresión, más no el libertinaje por falta de responsabilidad. Es por esta misma razón
que la Ley de Comunicación en sus artículos no solo incluye a los periodistas o
radiodifusores, sino a todos los cuidados que conformamos la República del Ecuador.

Palabras: 300

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INTRODUCCION

La comunicación es un medio muy útil y necesario que atreves de sus


diferentes funciones nos permiten relacionarnos. Pero ¿porque nos relaciona? nos
relacionamos con el único objetivo de que se determine un solo punto de diversas
ideas, llegar a los que tanto nos cuesta cuando se comunica, “la verdad” o gran parte
de ella.

La libre expresión es un derecho de los ciudadanos, y el estado ecuatoriano


debe cumplir con lo estipulado. Debemos expresarnos sin censura, obtener
información sin miedo, debemos permitirnos elegir nuestra ideología y que nada ni
nadie cambie nuestra manera de pensar. Pero también es indiscutible que todos
poseemos una forma diferente de comunicar.

Ya que existe la gran necesidad de expresar los problemas y acontecimientos


de cualquier índole, lo que se buscó durante décadas: la manera más factible de
expresar las opiniones y sucesos importantes, o de relevancia. Es por esto también
que con el paso del tiempo se creó lo que hoy conocemos como: Ley Orgánica de
Comunicación de la Constitución de la República del Ecuador publicada el 20 de
octubre del 2008.

Surge la cuestión de por qué creemos en lo que nos “informan”, si carecemos


de libertad de expresión, creemos porque todo esto está ligado a los medios de
comunicación reconocidos como visual, auditiva y escrita (televisión, radio, prensa)
medios que como propósito yace en mostrarnos un enfoque de nuestro entorno. Este
podría ser un motivo para la censura de información, misma que influye en la
mentalidad de sus receptores. Lo cierto es que no siempre se comunica con
sinceridad, ¿pero por qué? Si se supone que como ciudadanos estamos en nuestro
derecho de expresar lo que sentimos, sin reprimenda ni limitaciones. Nuestro ex
presidente el Economista Rafael Correa Delgado es el autor de la creación de una
gran polémica en torno a la libertad de prensa y expresión.

Esta investigación es un aporte para los ciudadanos del Ecuador, para que
conozcan como la Ley de Comunicación influyó y seguirá influyendo en los medios
que como objetivo tienen comunicar y expandir la notica de forma fidedigna, y porque

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no, para conocimiento de ciudadanos extranjeros, para que posean una visión de
cómo se comunica en Ecuador.

Como propósito se procurará investigar la historia de la creación de Ley


Orgánica de Comunicación de la Constitución de la República del Ecuador, y quienes
son sus partícipes, de su influencia enfocada en la libertad de expresión en tiempo
remotos y de tal forma determinar su influencia en pleno siglo XIX en la comunicación
de medios privados y públicos de Ecuador. Para esto se analizarán artículos que
expongan sobre la libertad de expresión, recurriré así mismo a diversas fuentes y
periódicos que impartan diferentes visiones del tema en cuestión.

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LEY ORGÁNICA DE COMUNICACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN DE LA
REPÚBLICA DEL ECUADOR

El 7 de mayo del 2011 (consulta popular), los ciudadanos ecuatorianos fueron


convocados por ese entonces Presidente el Economista Rafael Correa Delgado, con
el firme propósito de expresar ideas referentes al tema de comunicación y regulación
del mismo, ideas que luego de dos debates que datan de las fechas: 22 de diciembre
de 2009 y 5 de enero de 2010 siendo el segundo debate: 16, 22 y 24 de noviembre
de 2011, 11 de abril de 2012 y 14 de junio de 2013, se convertirían en leyes. En
donde el estado ecuatoriano deberá respetar y hacer respetar los derechos sus
ciudadanos. (ASAMBLEA NACIONAL DEL ECUADOR, 2013)

Según la página oficial (ANDES, 2017) El pueblo ecuatoriano se manifestó, para


la existencia de pautas que regulen el contenido de los medios de comunicación. Este
levantamiento se dio gracias a la necesidad de crear una pluralidad de criterios,
pensamientos, opiniones, etc. Además de regular el contenido discriminatorio,
propender a una dosificación neutral del espectro radioeléctrico entre medios
públicos, privados y comunitarios. Que también se permitiese el derecho a la libre
expresión, derecho a réplica, al igual que rectificar información falsa, que perjudique
a la ciudadanía. Encargadas de que esto se cumpla apareció la responsabilidad
ulterior y el Consejo de Regulación y Desarrollo de la Información (Cordicom) así
mismo la Superintendencia de Información y Comunicación (Supercom).

Pero el proceso de la creación de las leyes referentes a la comunicación no fue


un asunto fácil de establecer, para ello la Comisión Ocasional de Comunicación
tendría que definir quiénes serían los integrantes del consejo de comunicación, quien
en ese entonces era presidenta de mesa Betty Carrillo, estaba en la obligación de
presentar un plan sobre la que debatir, sin embargo, no se llegaba a un acuerdo. Ya
para la 47 reunión se plasmaron los derechos ciudadanos de la comunicación. Lo
que se consiguió en una de las reuniones de la Comisión Ocasional de Comunicación
fue que: “En la reunión se establecieron las atribuciones que tendría el ente, que
consistirían en garantizar los derechos de los ciudadanos a la comunicación,
suspender los programas o mensajes que violen la Convención Americana y
establecer límites y sanciones” (El Comercio, 2010). Pero aún seguía en espera el

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plan de Betty Carrillo concerniente de la integración del Consejo de Comunicación.
Dado que la Comisión Ocasional de Comunicación debería presentar el proyecto de
ley, y para eso solo tenían como fecha límite hasta el día 7 de junio del 2010. En las
primeras semanas de mayo deberían terminar con los artículos y la semana siguiente
debatir la aprobación de dichos artículos. Facilitó que no hubiera discordia entre
Alianza País y la oposición para analizar sus capítulos, es decir su cuerpo legal.

Siendo según la determinación de la presidenta de mesa Betty Carrillo los


Integrantes del consejo de comunicación deberían estar relacionadas y conformado
por tres delegados de la nacionalidad, por un representante de la sociedad civil de
protección de la niñez y adolescencias, además un miembro delegado de las
facultades de Comunicación Social. Ante la creación de leyes de comunicación, la
Unión Nacional de Periodistas (UNP), se mostraba preocupada, esto lo dio a notar el
27 de mayo del 2010 en una la rueda de prensa tal como lo indica el Diario Hoy, el
gremio expreso que tres factores no consiguen que la producción de la nueva y futura
ley sean modificables. Durante 5 años se discutió la ley de comunicación
Según (ANDES, Comunicación de Ecuador cumple un año de vigencia
(Cronología), 2014) la cronología de la misma comienza en el año 2008 un 28 de
septiembre, en esta fecha se aprobó la Constitución de la República del Ecuador, a
través de un referéndum, el mismo que tenía como primer orden consignar la Ley de
Comunicación, ya para el año 2009 los legisladores de la oposición Cesar Montúfar y
Lourdes Tibán, y por parte del oficialismo el legislador Rolando Panchana,
presentaron iniciativas para la elaboración de la Ley de Comunicación.

Se presenta el informe de mayoría, en el mes de noviembre según la página


de internet de la (Asamblea Nacional REPÚBLICA DEL ECUADOR, 2010) el
contenido del informe redacta lo siguiente: El presente Informe contiene los
antecedentes, base normativa, marco conceptual, un resumen del proceso de su
construcción para segundo debate en la Comisión, una descripción de la estructura
de la ley, un breve análisis de los temas críticos y el debate sostenido en la Comisión
y, el articulado del Proyecto de Ley Orgánica de Comunicación que será conocido por
el Pleno de la Asamblea Nacional en el segundo debate - artículo 61 de la Ley
Orgánica de la Función Legislativa y artículo 7 numeral 8 del Reglamento de

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Comisiones Permanentes y Ocasionales vigente: este informe fue entregado por el
entonces presidente Mauro Andino de la Comisión Ocasional de Comunicación.

Fernando Cordero fue el encargado de recibir dicho informe debido a que él


ocupaba el cargo de presidente de la Asamblea Nacional, quien expreso poco
después de la entrega según (Asamblea Nacional REPÚBLICA DEL ECUADOR,
2010):

Entregó el proyecto de ley que ha sido aprobado por una mayoría responsable, por
asambleístas que de principio a fin han demostrado al país, a la Asamblea, a los
medios y a los comunicadores y profesionales de la comunicación, que cuando existe
voluntad y anhelo de cambio se puede construir esos grandes logros.

En el año 2010, día 23 de diciembre se inició el primer debate con una duración
de hasta el 5 de enero del año antes mencionado. El proyecto en ese entonces
contaba con 104 artículos, 6 disposiciones generales, 8 transitorias, 6 derogatorias y
reformatorias y una final. Siendo el 1 de julio se mostró un registro para un nuevo
debate, entre los asambleístas.

Los ciudadanos y ciudadanas del pueblo ecuatoriano ordenaron la elaboración


de una nueva Ley de Comunicación, este hecho suscito en mayo 7 del 2011, y la
forma de obtener tal petición era mediante referéndum. En el trascurso del mismo se
manifestaron y trataron temáticas acerca de la creación del control de regulación para
descartar ciertos contenidos transmitidos por los diferentes medios de comunicación.

Los medios de comunicación hicieron eco manifestando:

En noviembre de 2011 se inició el segundo debate. El 11 de abril, 2012 el Pleno


de la Asamblea acogió la moción del legislador Tomás Zevallos de votar artículo
por artículo. Entre el primero y segundo debate, la Comisión de Comunicación,
integrada por once parlamentarios (6 oficialistas y 5 de oposición), realizó 69
reuniones para debate, discusión y aprobación del articulado del proyecto legal
(24 sesiones para revisar el primer informe y 45 para el segundo). En ese lapso la
Comisión recibió a delegaciones de 28 organizaciones de medios de
comunicación, de la sociedad civil, organismos no gubernamentales y de
instituciones del Estado. (ANDES, 2013)

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El 14 de junio del 2013 la Asamblea Nacional del Ecuador aprobó la Ley de
Comunicación con 108 votos a favor, en el cual se dio un debate artículo por artículo
para su aprobación mismo que tuvo como duración una hora y cinco minutos. Para el
25 de junio se publica el registro oficial en donde entra en vigor la Ley de
Comunicación, al mes siguiente el Consejo de Regulación y Desarrollo de la
Información y Comunicación se congrega siendo esta su primera reunión. La
Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) reconoce el 29 de julio la vigencia Ley de
Comunicación del Ecuador, por medio de una carta pública. Carlos Ochoa es
posesionado como el primer Superintendente de la Información y Comunicación de
nuestro país, el 08 de octubre del 2013.

El telégrafo, (2013) indica que el tercer suplemento fue publicado el martes 21 de


enero el 2014, el Presidente de la república consigna el reglamento a la Ley de
Comunicación, el cual en su contenido consta de 89 artículos y cuatro disposiciones
transitorias. El costo de los ejemplares tenía el valor de $1,40, esto lo indicó el director
de la identidad Hugo Pozo. Con esta publicación se indica la entrada en vigencia de
la ley. Gracias a la promulgación y no objeción de ninguno de sus artículos por parte
del economista Rafael Correa.

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LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y PRENSA

La libertad es un derecho que permite a los seres humanos manejarnos a base de


nuestros ideales y principios. La libertad de expresión es esencial entre las personas
ya que permite expresarnos de manera clara, concisa y sin limitación, sin que
afectemos moral o psicológicamente a otras personas, también considerada un
derecho fundamental e indispensable para tener una sociedad democrática, permite
a los individuos expresar los criterios, en el ámbito político resulta indispensable una
buena comunicación y un libre derecho a las diversas opiniones. Debido a que son
los encargados de procurar los posibles mayores beneficios, para la nación.
La libertad de expresión permite el intercambio claro de idea entre sociedad,
considerado por los medios internacionales indispensable para asegurar los derechos
humanos ya que no es requisito su existencia, sino que se asegure su efectividad, la
prohibición de la libertad de expresión limita a las personas. En lo que corresponde a
libertad de prensa: es un elemento fundamental dentro de la comunicación, es la
manera contextualizada de expresar opiniones o de comunicar hechos resientes,
además de conmemorar hechos del pasado, relevantes para los ciudadanos y
ciudadanas de la república.
Pero es aún más importante que estas acciones se realicen con plena libertad y
sin temor a represalias. En el Art 19. De la ley Orgánica de Comunicación del Ecuador
nos expresa que:
Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho incluye
el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones
y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de
expresión. (ASAMBLEA NACIONAL DEL ECUADOR, 2013)
Este derecho constitucional ha sido quebrantado en Ecuador, no solo en el
momento de proporcionar la opinión sino también en elegir y obtener información, o
cuando se desea transmitir el hecho en cuestión, a los diversos medios, mismos que
no permiten tal acción, los periodistas son vulnerables a esta violación de derecho,
ahora, no solo es no permitirles expresarse, la solución al problema es acabar por
completo con la molestosas críticas, asesinando a periodista, además de la
persecución de los mismos y de los medios en sí.

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Limitándolos y atemorizarlos con amenazas, ejemplo de esto, el caso del exeditor
Emilio Palacios, quien tuvo que refugiarse en los Estados Unidos por persecución,
después de supuestas injurias hacia el presidente Rafael Correa Delgado. Un ejemplo
de asesinato de periodista crítico, es el caso de Raúl Rodríguez Coronel. Quien fue
asesinado a balazos el 23 de junio del 2013, el Comité de Protección de los
Periodistas en ese entonces investigaba si su muerte tendría referencia a su trabajo
periodístico. Rodríguez trabajaba en el diario de noticias y opinión “Buenos días
Ecuador”. Según el gerente de radio sucre el periodista habría salido de las oficinas
radiales después de las 7 de la mañana. Según testigos presentes en el lecho de su
muerte un hombre con gorra le proporciono tres disparo; en la pierna, la pelvis y el
tórax. Murió una hora después de ser llevado a la Clínica Kennedy. Se presume que
el asesinato se dio por los comentarios que el periodista expresaba en “Buenos Días
Ecuador”. (CPJ Committee to Protect Journalists, 2008)
Pero es también indiscutible que ciertos medios han estado bloqueando la ley
seleccionando las noticias a publicar o emitir. Según (Delgado, 2011) El presidente
Rafael Correa Delgado, en una entrevista en Paraguay expreso que existe el art. 22.
En donde “Todas las personas tienen derecho a que la información de relevancia
pública que reciban a través de los medios de comunicación sea verificada,
contrastada, precisa y contextualizada”
Según el economista “Diario Hoy” público un encabezado con el título: Correa dice
que el matrimonio gay es novelería, el mandatario tomo medidas judiciales, porque a
su criterio el diario estaba faltando al “Art.23. Derecho a la rectificación, han
incumplido la constitución, la ética profesional. Expresa que el pueblo ecuatoriano
debería tener más periodistas profesionales, en veces de familias que tuvieron dinero
para comprarse una imprenta” (ASAMBLEA NACIONAL DEL ECUADOR, 2013)

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RAFAEL CORREA Y LA PRENSA MERCANTIL

Según Rafael Correa (citado por El Telégrafo, 2017) dice:

A estas alturas de mi vida, no me impresionan las formas de los discursos


vanidosos y encopetados. Lo importante es el fondo, y lo que hicieron, muestra
su grado de inmoralidad y falta de ética periodística. ‘Aunque la prensa corrupta
se engomine y con botox se vea, igual de sinvergüenza se queda’ (s/n).

Con dichas palabras es como el expresidente Economista Rafael Correa Delgado se


refería a la prensa tiempo antes de salir de su mandato, es decir la controversia justa
que existió entre el exmandatario y la “prensa mercantil” nunca terminó. Dentro de su
gobierno hubo un sinnúmero de cohechos que trascienden anualmente ya que está,
la prensa, cada año le encargaba un problema social o económico en el país. Está
bien preguntarse por las causas de esta disputa política entre un gobernante y los
medios de comunicación, debería existir una buena relación entre estos debido a que
es por medio de los medios por donde un mandante da a conocer la situación por la
que está pasando el Estado donde él gobierna.

Sin embargo, esta situación mencionada no es la que se llevó a efecto.

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PORQUE ES IMPORTANTE LA REGULACIÓN DE MEDIOS DE
COMUNICACIÓN

La sección de la televisión acto para todo público, se encuentran en los noticieros,


en donde las familias ecuatorianas se encuentran reunidas para ver, escuchar y
analizar la situación política, cultural, social del país y con lo que se encuentran es
con un lenguaje absurdo, peleas que no tienen ni pies ni cabeza, violencia y un
lenguaje que los periodistas no deberían emplear al menos en televisión en vivo o
grabación. Un ejemplo de esta situación: RTS, en su programa “La Noticia en la
Comunidad”, el conductor Hugo Gavilanes denuncio una mala práctica médica,
refiriéndose al denunciado con términos inadecuados, el doctor denunciado no tardo
en enunciarse, y es aquí donde se ejecuta la querella con actos y un lenguaje que
deja muy poco que decir de supuestas personas racionales e inteligente, esto es un
atrevimiento hacia el público.
Según Ramiro Días (periodista) “la televisión es la más poderosa herramienta
tecnológica que haya inventado el ser humano en materia de comunicación y las más
dolorosamente mal utilizada” (Vilema , 2011)
Esta herramienta en la actualidad se usa para generar rating, lo que produce
ventas, esto da dinero y por ende utilidades los cuales se reparten entre los dueños
de los medios privados.
Ver la televisión nos ayuda a ser mejores personas, ¿pero hasta qué medida esto
es cierto?, si hacemos lo que la televisión nos presenta, si se nos exhibe la noticia
con horrores gramaticales y un lenguaje incorrecto, si nos dice que para ser felices,
es ser como un mafioso, como prostitutas, o pelearnos en la calle para supuestamente
no quedar como cobardes, insultar a las personas con diferencias culturales, o por
cómo se ven ¿entonces de que televisión se busca ser mejores personas? ¿A qué
televisión nos referimos?
Los medios extravían su objetivo principal, más allá de educar, su presencia afecta
una comunidad desprotegida. Es por esta razón la importancia de regular y tener un
mejor manejo de los medios. La televisión, se requiere un control indispensable de
regulación

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CONCLUSIÓN

Para ultimar concluyó afirmando que siempre hay que saber que informar y que
no informar. Los medios deben de estar consiente que aquella noticia,
acontecimiento, hecho, opinión, Etc. influirá en el pueblo ecuatoriano, hará que los
ciudadanos y ciudadanas tomemos diversas acciones o formar un nuevo criterio.
Así como los medios están en su derecho de expresar la verdad e informar con
carácter serio y formal, se está de acuerdo con la regulación de medios, esto porque
en los últimos años la televisión es un medio un frecuentado, por los adolescentes e
incluso niños, encontramos programas donde solo se ve discriminación, sexismo,
violencia, y exhibición de la sexualidad sin responsabilidad, y libertad de expresión
sin responsabilidad se convierte en libertinaje.
No solo afecta a niños, gente adulta también se ven perjudicadas, los periodistas
y radiodifusores, deben saber controlar sus emociones aún más si están conscientes
que todo el país está en sintonía con el canal o cabina de radio.
No convertir su área de trabajo en un ring de boxeo, el periodista no debe exceder
si el entrevistado no desea dar información, puesto que si obliga al entrevistado lo
único que va a obtener es lo que quiere escuchar más no la verdad, debido a la
presión.

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BIBLIOGRAFIA

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ANDES, A. P. (22 de Enero de 2017). Ley de Comunicación, un mandato del pueblo


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Dejemos el pasado atrás. Obtenido de SE ENTREGÓ INFORME DE MAYORÍA DEL
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CPJ Committee to Protect Journalists. (23 de Junio de 2008). Periodista crítico asesinado a
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de sinvergüenza se queda”. Obtenido de Política:
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corrupta-se-engomine-igual-de-sinvergueenza-se-queda

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