El pasado 18 de julio el presidente de la República sancionó el Acto
Legislativo mediante el cual “se constituye el Sistema General de
Regalías (en reemplazo del actual Fondo Nacional de Regalías), se modifican los artículos 360 y 361 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones sobre el Régimen de Regalías y Compensaciones”. El Acto Legislativo se fundamenta en los principios de ahorro para el futuro, equidad social y regional, competitividad regional y buen gobierno.
El Sistema General de Regalías (SGR) regirá a partir del 1° de enero
de 2012 y el nuevo marco legal para la redistribución de los recursos que ingresen por regalías minero-energéticas está concebido hasta 2020. El gobierno nacional garantizará la operación del Sistema mediante decretos transitorios con fuerza de ley, que expedirá a más tardar el 31 de diciembre del presente año.
La reforma contempla la creación de cuatro fondos adicionales a los
existentes: Ciencia, Tecnología e Innovación, Desarrollo Regional, Compensación Regional, y Ahorro y Estabilización. Continúa vigente el Fondo para el Ahorro Pensional Territorial.
Las zonas productoras tendrán manejo directo de una parte de las
regalías, aunque su monto será menor de lo que habría sido sin la reforma. Una vez sancionado el Acto Legislativo, las 13 zonas productoras actuales -entre las cuales se destacan Meta, Casanare, Arauca, Guajira, y Cesar- comenzarán a recibir inicialmente un 70 por ciento de los ingresos actuales por concepto de regalías, cuyo monto irá disminuyendo hasta alcanzar el 30 por ciento para el año 2020.
Como se concertó que se garantizará un mínimo del 50 por ciento de
los niveles actuales de las regalías para el período de transición entre 2012 y 2014, el SGR destinará un 20 por ciento de los recursos del Fondo de Ahorro y Estabilización para completar las asignaciones directas de regalías.
De tal manera, la reforma asegura a los departamentos y municipios
productores los recursos suficientes para cubrir sus obligaciones en educación, salud y saneamiento básico, lo que garantiza el desarrollo normal de proyectos en marcha financiados con vigencias futuras, previamente comprometidas sobre la base de recibir regalías directas en el marco normativo anterior. Se suprime el Fondo Nacional de Regalías (FNR). Los recursos no comprometidos que posea el FNR se destinarán prioritaria (más no obligatoriamente) a la reconstrucción de infraestructura vial y a la recuperación ambiental de las zonas afectadas por la emergencia invernal.
Se crea también el Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y
Evaluación de Regalías, encargado de auditar el uso eficiente y eficaz de los recursos del SGR.