MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA

RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA

DIRECCIÓN NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Y
ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES

Diseño e implementación del Sistema

de Información Geográfico (SIG) en
MAPSERVER – Open-Source para la
Organización Nacional de Protección
Civil y Administración de Desastres.

DE LA TEORÍA A LA PRACTICA

Santa Marta Colombia-2010

DIRECCION NACIONAL DE PROTECCION CIVIL Y ADMINISTRACION DE DESASTRES

 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

Art. 156
Art. 55 Art.127 Art. 128 Art. 332
Ord. 9

Protección
Prevención
Amenaza Ambiente seguro y sano
Administración de
riesgos
Vulnerabilidad CRBV
Emergencia

Riesgo
Política /Ordenación
Desarrollo del territorio
sustentable
 Evento Amenaza Vulnerabilidad Riesgo
Sismos De las personas: Geológicos
ORIGEN Movimientos de masa Hidrometeorológicos
NATURALES Hundimientos Social Oceanográficas
Erosión Cultural Biológicos
Precipitaciones intensas Política Forestales
Vaguadas Económica
Ciclones tropicales
Descargas atmosféricas Física:
Trombas marinas
Tsunamis Estructural
Plagas No estructural
Funcional
Operativa
Medio Ambiente

Materiales Peligrosos De las personas: Tecnológicos

ORIGEN Conflictos Políticos Social Social
ANTROPICOS Incubación no controlada de Cultural Biológicos
virus en laboratorios Política Sanitario
Vertederos de basuras no Económica Forestales
controlados Estructurales
Incendios Forestales Física:
Incendios Estructurales Estructural
Residuos y desechos peligrosos No estructural
Deforestación Funcional
Enfermedades transmitidas por Operativa
vectores
Medio Ambiente
Terrorismo
 GESTION DEL PORTAFOLIO DE PROYECTOS
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA --- DNPCAD

DNPCAD
DIRECCION NACIONAL
PLANIFICACION
LEGAL ADMINISTRACION
PRESUPUESTO

DIRECCIÓN DE PROYECTO

PROYECTOS NACIONALES DIRECCION DIRECCION DIRECCION DIRECCION TELEMÁTICA

E INTERNACIONALES OPERACIONES LOGISTICA RIESGO EDUCACION

CENAPRAD X X X X X

SIG - - DNPCAD X X X X X

BIVAPAD X X

GEO--
GEO--SEMANTICA
SEMANTICA X X X

DESINVENTAR X X X X

RECOVAC X

DVS X
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RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA
DIRECCIÓN NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Y
ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES

Objetivo General: Diseño e Implementación de un Sistema de

Información capaz de integrar, almacenar, editar, analizar, compartir y
mostrar la información geográficamente referenciada, relativa a Gestión
del Riesgo en Venezuela.

DIRECCION NACIONAL DE PROTECCION CIVIL Y ADMINISTRACION DE DESASTRES

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RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA
DIRECCIÓN NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Y
ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES

Objetivos Específicos:

•Crear una Base de Datos Geo-espacial, con información geográfica, geo-referenciada,

donde se almacene sistemáticamente toda la información temática referente a
amenazas de origen natural y/o antrópico, y su vulnerabilidad.

•Construir mapas que representen zonificaciones con el fin de publicar los incidentes y
zonas de riesgo en el país, para conocer los diferentes aspectos relacionados con su
gestión, tales como: la prevención(preparación, mitigación y alerta),
atención(respuesta, rehabilitación y Reconstrucion); permitiendo desarrollar y fortalecer
los diversos planes a emplear.

•Estimar, a través del monitoreo en tiempo real, los eventos tanto de origen natural
como antrópico.

•Generar reporte de actividades, recursos y eventos para la Organización Nacional de

Protección Civil de Venezuela.

•Crear y difundir Boletines de Prevención y Alerta a la Población.

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 Propuesta del Plan de Trabajo
SIG -- DNPCAD FASE A
RETO : DESARROLLAR PROYECTO SIG – DNPCAD /
ALINEADO CON PORTAFOLIO DE PROYECTOS DNPCAD / UTILIZACION RECURSOS INTERNOS
PARTICIPACION ALTA DIRECCION / MAXIMA VISIBILIDAD DEL TRABAJO

ESTUDIO DE
ESTUDIO DE REQUERIMIENTOS
REQUERIMIENTOS
GESTION DE PROYECTO SIG

DESARROLLO TECNOLOGICO
PRUEBA
DISEÑO CONCEPTUAL VALIDACIÓN
REPRESENTACIÓN ESTRUCTURA DE DATOS
DEL SIG (GESTIÓN DE DATOS )
INTEGRACIÓN DE LAS CAPAS,
FUNCIONABILIDAD,
GEODATABASE UNIFICADA INTERFAZ GRAFICA Y PUESTA
ARQUITECTIURA EN
TRATAMIENTO SIG PARA SERVICIO
SIG
INTEGRACIÓN DE CONVERSIÓN Y SALIDAS
DIVERSAS COBERTURAS GEOGRAFICAS

INVESTIGACIÓN DE METODOLOGIAS

PROGRAMA DE ENTRENAMIENTO ESPECIAL / CAPACITACIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL

RECOPILACIÓN DE DATOS E INFORMACIÓN / RELACIONAMIENTO INTER - INSTITUCIONAL

PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIÓN
( BÚSQUEDA , ANÁLISIS , SELECCIÓN )
DESARROLLO DEL PRODUCTO

DEFINICIÓN E IMPLANTACIÓN DE LOS PRODUCTOS SIG

SINESAD BASES DE DATOS (Registros Información: históricos, situación actúa, proyecciones, entre otras)

MAPAS TEMATICOS ( VIALIDAD, CENTRO POBLADOS, HIDROGRAFIA……….)

BOLETINES ESTADISTICOS
FASE A
REPORTES SIG
MNR Versión 1

INVENTARIO DE RECURSOS

MAPAS DE RIESGO
MNR / MER / MMR

2008 2009 2010 - 2015

 Propuesta del Plan de Trabajo
PRODUCTOS SIG -- DNPCAD
RETO : DESARROLLAR MAPAS PRELIMINARES DE RIESGOS
SISMICO E HIDROGEOMORFOLOGICO ( MNR ) – DNPCAD / FASE A - VERSION 1
ALINEADO CON PORTAFOLIO DE PROYECTOS DNPCAD / UTILIZACION RECURSOS INTERNOS
PARTICIPACION ALTA DIRECCION / MAXIMA VISIBILIDAD DEL TRABAJO

INVESTIGACIÓN DE METODOLOGIAS
CAPTACIÓN Y

DE DATOS
ANALISIS

RECOPILACIÓN DE DATOS E INFORMACIÓN / RELACIONAMIENTO INTER - INSTITUCIONAL

PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIÓN
( BÚSQUEDA , ANÁLISIS , SELECCIÓN / PONDERACIÓN DE INDICADORES )

INCLUSION INFORMACIÓN
PONDERADA AL SIG MEDIANTE
CREACIÓN DE POLÍGONOS

VERIFICACIÓ
VERIFICACIÓN DE TODA LA FASE DE
CAPTACIÓ
CAPTACIÓN DE DATOS
PARA LA ZONIFICACION
DE AMENAZA Y VULNERABILIDAD
REPRESENTACIÓN ESTRUCTURA DE DATOS

9 VERIFICACIÓN DE LAS BASES DE DATOS DE

CADA UNA DE LAS CAPAS DE INFORMACIÓN.

9 VERIFICACIÓN DE TOPOLOGÍA GENERADA

PARA CADA UNO DE LOS NIVELES DE
(GESTIÓN DE DATOS )

INFORMACIÓN
9 VERIFICACIÓN DE ERRORES
EN LOS POLIGONOS
9 VERIFICACIÓN DE RELACIÓN ENTRE LAS
COBERTURAS Y
LAS BASES DE DATOS

TRATAMIENTO SIG PARA

INTEGRAR LAS DIVERSAS
COBERTURAS DE POLIGONALES.
OBTENCIÓN DE MAPA DE VALORES
NUMÉRICOS
RECLASIFICACIÓN DE POLÍGONOS SEGÚN
LOS RANGOS DE AMENAZA Y
VULNERABILIDAD ESTABLECIDOS.
INTEGRACIÓN DE
COBERTURAS DE AMENAZA Y VULNERABILIDAD :
OBTENCIÓN DE MAPAS DE RIESGO

DOCUMENTO DEL PRODUCTO

JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE

 REPORTE DE ACTIVIDADES REALIZADAS PARA PRODUCTO DEL SIG
Mapas Preliminares de Riesgo Sísmico, Hidrogeomorfológico
( FASE A / VERSION 1 )

Establecimiento Establecimiento Análisis de metodologías Análisis de los

Definición de área
mecanismo mecanismo Creación y envío de para elaboración Estándares y
de estudio para la
primera fase de interacción con interacción personal encuestas Percepción de mapas de Amenaza, Tecnología a utilizar
instituciones Gestion del Riesgo/ del Riesgo PC Estadales Vulnerabilidad y para le elaboración
producto
Asesores Riesgo ; Aplicación SIG de los Mapas

Reuniones y mesas de Reuniones y mesas Seguimiento Definición de -Definición de los

-Investigación documental Reuniones y mesas de
trabajo: Reuniones y mesas Seguimiento Definición de -Definición de los
trabajo: de trabajo: información metodología para Estándares ajustados
-Investigación documental de trabajo: información metodología para Estándares ajustados
y en Internet / Obtención - FUNVISIS (2) elaboración de al IGVSB.
y en Internet / Obtención - FUNVISIS (2) -Personal CENAPRAD
de información -Personal CENAPRAD elaboración de al IGVSB.
de información - INAMEH (1) – Gestion del Riesgo mapas preliminares -Selección de los
- INAMEH (1) – Gestion del (2) Riesgo
mapas preliminares
- INGEOMIN (3) de Riesgo -Selección
software adeutilizar
los
- INGEOMIN (3) (2) de Riesgo software
- DIRECCION GENERAL - Grupos establecidos (GVSIG,aArcview,
utilizar
- DIRECCION
DE CUENCAS GENERAL
(4) - Grupos
para dar establecidos
aportes a la
(GVSIG, Arcview,
Mapinfo).
DE CUENCAS (4) para dar fase
primera aportes a la
de trabajo
Mapinfo).
- IGVSB (3) primera fase( 6) de trabajo
- IGVSB (3)
- EDELCA (1) ( 6)
- EDELCA (1) -Reunión y mesas de
- PC Estadales y -Reunión y mesas de
- PC Estadales(3)
municipales y trabajo asesores (4).
municipales (3) trabajo asesores (4).
- UCV (1) - Personal de
- UCV (1) - Personal de
telematica(5)
- MPPCT: SUCERTE (3) telematica(5)
- MPPCT: SUCERTE (3)
-Instalación y configuración
de las aplicaciones bajo
Nivel Nacional -Solicitud de información, datos, -Recomendaciones para
documentos, entre otros Ambiente Linux en el
(Visión General de primera fase del Producto
Servidor a utilizar
la situación de - Asesoría para uso de productos - Recomendaciones para
Riesgo del país) proporcionados (mapas) siguientes fases del
-Recomendaciones para producto
siguientes fases del producto -Configuración de las
estaciones de trabajo
(PC)
ANÁLISIS Y TRATAMIENTO DE INFORMACION Y DATOS
Incluir información Tratamiento SIG para
ponderada a SIG mediante Reclasificación de La Integración de
creación de poligonos. Ponderación de Verificación de la Tratamiento SIG Obtención de Mapas polígonos Según los cobertura de Amenaza y
(Zonificacion amenaza y para integración de de Valores numéricos rangos de amenaza Vulnerabilidad =
variables para iniciar fase de y vulnerabilidad
vulnerabilidad) diversas coberturas dividido en rangos Mapa de Riesgo
elaboración de coberturas captación de datos establecidos

FASE A VERSION 1
MAPA PRELIMINAR MAPA PRELIMINAR
MAPA PRELIMINAR MAPA PRELIMINAR MAPA PRELIMINAR RIESGO SÍSMICO
AMENAZA AMENAZA SÍSMICA VULNERABILIDAD RIESGO
HIDROGEOMORFOLOGICA HIDROGEOMORFOLOGICO
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Zonificación A Escala Nacional 1:200000:

Amenaza

Sísmica Hidrogeomorfologica – Geomorfológica

hidrometeorologica??

Indicadores proporcionados por FUNVISIS

•Antecedentes históricos
•Mapa de Zonificación sísmica con fines de ingeniería
•Mapa de sismicidad instrumental
•Fallas cuaternarias de Venezuela

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Base para la elaboración:
 MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA
RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA
DIRECCIÓN NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Y
ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES

Amenaza Hidrogeomorfologica:

R
A
N
G
O
S

Tabla 2: Criterios para categorizar las unidades Hidrográficas por Amenazas

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Tabla 3.- Se muestran los 4 rangos de acuerdo al nivel de Amenaza, establecidos en las
mesas de trabajo

R
A
N
G
O
S

Tabla 4: Valores ponderados para cada una de las regiones hidrográficas de acuerdo al nivel
de amenaza

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Base para la elaboración:
 Metodología Mapa Preliminar Amenaza Meteorológica
(Escala Nacional).

Tabla 5: Estaciones Meteorológicas del Servicio de Meteorología

de la Aviación Militar Bolivariana empleadas en este estudio.
(1961 – 2006)
Tabla 6 : Valores ponderados definidos en las mesas de trabajo para cada uno de los
estados, considerando los datos de las diversas estaciones Meteorológicas.
 Mapa de Amenaza Meteorológica
En Base a Evidencias de Variabilidad y
Cambio Climático en Venezuela

Fuente: Aviación Militar Nacional Bolivariana de Venezuela

 Metodología Mapa Preliminar Amenaza
Hidrogeomorfologica - Meteorológica (Escala
Nacional).

Fig.2.- Mapa Preliminar de Amenaza Hidrogeomorfologica a Escala Nacional Fig.3.- Mapa Preliminar de Amenaza Meteorológica a Escala Nacional con
con fines de Protección Civil fines de Protección Civil

=
Fig.4.- Mapa Preliminar de Amenaza Hidrogeomorfologica -
meteorológica a Escala Nacional con fines de Protección Civil
 Mapa de Amenaza
Hidrogeomorfologica Meteorológica

En Base a la Integración de la Amenaza

Hidrogeomorfologica de la Dirección General de
Cuencas del MPPA y la Amenaza Meteorológica
de Evidencias de Variabilidad y Cambio Climático
en Venezuela
Metodología para la Vulnerabilidad:

Tabla 7.- Valores ponderados para cada uno de los indicadores de vulnerabilidad.
Base para la elaboración:
Base para la elaboración:
 CENAPRAD
Producto Final Mapa Preliminar de Riesgo Sísmico

Rs= As * V

Amenaza Sísmica (As)

x
Mapa Vulnerabilidad
Social (Vs)

Mapa Riesgo Sísmico

Base para la elaboración:
Base para la elaboración:
 Mapa de Riesgo
Hidrogeomorfologico - Meteorológico

Base para la Elaboración:

Amenaza Hidrogeomorfologica de la Dirección General de Cuencas
del MPPA y la Amenaza Meteorológica en base a Evidencias de
Variabilidad y Cambio Climático en Venezuela, Aviación Militar
Nacional Bolivariana de Venezuela
Vulnerabilidad Social Total: Población Total, Hogares con Pobrezas
Extremas, Población de Niños (0-14ª), Población Mujeres (15 a 64ª),
viviendas por Tipo, Viviendas Por Condiciones de Ocupación.
Fuente datos: Instituto Nacional de estadística (INE)
 Mapa de Riesgo
Hidrogeomorfologico Por Municipios

Base para la elaboración:

Sistema de Amenaza Hidrogeomorfologica Cuencas: Variables de
Fragilidad, Litológica, Cobertura Vegetal,, Superficie (Km2), Numero de
Inundaciones (1966-2003), Pendiente predominante
Fuente: MPPA (Dirección General de Cuencas)
Vulnerabilidad: Densidad de Población por Municipios.
Fuente Datos: Instituto Nacional de Estadística. (INE)
 Mapa de Riesgo
Sísmico Por Municipios

Base para la elaboración:

Amenaza Sísmica: Mapa Norma Sismorresistente. Covenin 1756- 2001
Fuente: funvisis
Vulnerabilidad: Densidad de Población por Municipios.
Fuente Datos: Instituto Nacional de Estadística. (INE)
 Mapa de Riesgo
Hidrogeomorfologico - Meteorológico

Base para la Elaboración:

Amenaza Hidrogeomorfologica de la Dirección General de Cuencas

del MPPA y la Amenaza Meteorológica en Base a Evidencias de
Variabilidad y Cambio Climático en Venezuela, Aviación Militar
Nacional Bolivariana de Venezuela
Vulnerabilidad: Densidad de Población por Municipios.
Fuente Datos: Instituto Nacional de Estadística. (INE)
Fuente: INPRADEM

Municipio Libertador
Edo Mérida.

Vulnerabilidad de la Terraza de Mérida y sus

Amenaza Geomorfologica de la Terraza de Mérida y
Alrededores. Base para la elaboración:
sus Alrededores. Base para la elaboración: Pendientes,
Población total por parroquias, total de
Características geológicas – geomorfologicas que
viviendas ocupadas, tipologia de viviendas,
definen las asociaciones litológicas, formas y procesos,
asentamientos ordenados y desordenados.
Meteorización.
 Caracterización
Geomorfologica de la Terraza
de Mérida y sus Alrededores.

Fuente datos: Levantamiento de

campo y análisis de fotografías
aéreas
 Próximos Pasos:
• Bajar la metodología a las PC estadales, para que
la apliquen en los procesos de zonificación.

• Hacer las zonificaciones con análisis a escala mas

pequeña en las Zonas de Alto Riesgo.

• Alimentar permanentemente el SIG, agregando

mas variables que permitan dar mayor precisión a
los Mapas Preliminares de Riesgo.

• Hacer análisis de Mapas Dinámicos, usando la

teledetección.
 REFLEXIONES

• Los Métodos Tecnológicos utilizando de esta

poderosa Herramienta SIG, permiten fortalecer la
gestión del riesgo y el desarrollo del país

• Con esta visión General de País, podemos fortalecer

el proceso de Ordenamiento Territorial.

• Si no se actualiza la información pierde la vigencia

en el tiempo.
JUNTOS POR UNA CULTURA PREVENTIVA
correo : dgriesgo@gmail.com,cenaprad@gmail.com
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