Revista UNAM: “Estructura y organización de la administración pública mexicana”
Artículos leídos: II. La administración pública federal del Poder Ejecutivo, A. El
organismo descentralizado y E. El Departamento Administrativo. Introducción A lo largo de los años el sistema ha ido cambiando, con ellos la administración pública descentralizada, la cual es la creación de entes públicos dotados de patrimonios propios, y responsable de una actividad de interés público. Desarrollo/Resumen El área mayor de la administración pública federal es la ubicada en el poder ejecutivo federal, misma que en los términos del artículo 90 constitucional se divide en centralizada y paraestatal y en los términos del artículo 10 de la LOAPF es coordinada por el Secretario de Gobernación. De conformidad con el artículo 1º de la Ley orgánica de la administración pública federal la administración pública paraestatal la conforman los organismos descentralizados, las empresas de participación estatal, las instituciones nacionales de crédito, las organizaciones auxiliares nacionales de crédito, las instituciones nacionales de seguros y fianzas y los fideicomisos públicos. Posterior al siglo XIX, empezó a surgir el Estado de bienestar en sustitución del Estado liberal, por lo cual el Estado tuvo que asumir la prestación de servicios públicos y la realización de otras tareas socioeconómicas (industriales, comerciales y culturales). Se tuvo que hacer otra forma de organización aparte de la centralización ya que no permitía llevar a cabo las nuevas actividades. En esto surgió el establecimiento público francés, el cual se trataba de crear una persona jurídica de derecho público para prestar un servicio público específico, a esas personas se le denominó establecimiento público. caracterizado por tener cierta autonomía en distintos órdenes: jurídico, financiero, normativo y de gestión. Algunos ejemplos serían: Institutos Casas Centros Comisiones Hospitales Patronatos Talleres En el artículo 14, acota la noción de organismo descentralizado, al señalar: “Son organismos descentralizados las personas jurídicas creadas conforme a lo dispuesto por la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y cuyo objeto sea: I. La realización de actividades correspondientes a las áreas estratégicas o prioritarias. II. La prestación de un servicio público o social. III. La obtención o aplicación de recursos para fines de asistencia o seguridad social”. La estructura del departamento administrativo se configuraba con la jefatura del departamento, la secretaría general, la oficialía mayor, las direcciones generales, las subdirecciones generales, las direcciones de área, las subdirecciones de área, las jefaturas de oficina, las jefaturas de sección y las jefaturas de mesa, paulatinamente fueron desapareciendo o transformándose. A consecuencia de la reforma de 1928, la fracción sexta del artículo 73, en sus dos primeras bases quedó en los términos siguientes: Artículo 73.- El Congreso tiene facultad: “Para legislar en todo lo relativo al Distrito Federal y Territorios, debiendo someterse a las bases siguientes: 1ª. El gobierno del Distrito Federal estará a cargo del presidente de la República, quien lo ejercerá por conducto del órgano u órganos que determine la Ley respectiva. 2ª. El gobierno de los territorios estará a cargo de Gobernadores que dependerán directamente del presidente de la República, quien los nombrará y removerá libremente.” En rigor, el departamento del Distrito Federal tuvo una naturaleza jurídica especial, resultante de una descentralización administrativa territorial, y, por tanto, distinta a la de los departamentos administrativos típicos de la administración pública federal centralizada que son dependencias de las secretarías de Estado, y se regía por su propia Ley Orgánica. Conclusión Estos artículos hablan acerca de cómo surgió las administraciones (organismos) descentralizados, cuales eran y como es su funcionamiento. Por lo tanto, estos organismos son por disposición jurídicos, regidos por una ley federal, dado que brindan servicios. Estos 3 artículos tienen tanto semejanzas como diferencias, en el primero podemos ver la historia y cómo surge, en el 2do cuales serían las instituciones descentralizadas y en el ultimo cuáles son sus características, pero, los organismos descentralizados son los que tiene que dar un servicio, pero regidos por leyes. Fuente: https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/10/4519/9.pdf Ejemplos de servidores públicos que reciban remuneraciones de una dependencia de la administración pública centralizada federal. Secretarías de Estado Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética