PÁGINA DE INICIOMINERÍAMODIFICAN REGLAMENTO PARA EL CIERRE DE MINAS

MINERÍA
Modifican reglamento para el cierre de minas

García Sayán Abogados Publicado el31/05/2019

El Decreto Supremo N° 013-2019-EM ha modificado los artículos 20°, 50° y 51° del Reglamento para el
Cierre de Minas, aprobado mediante Decreto Supremo N° 033-2005-EM (en adelante, el
“Reglamento”), e incorporado el Título VI, referente a la adecuación de componentes a la
normatividad ambiental.

Además, dicho Decreto Supremo dispone la modificación del numeral 69.3 del artículo 69 del
Reglamento de Protección Ambiental para las Actividades de Exploración Minera, aprobado por el
Decreto Supremo N° 042-2017-EM.
De manera breve, las modificaciones e incorporaciones efectuadas son las siguientes:

Se incorpora el Título VI al Reglamento, referente a la adecuación de componentes a la normativa

ambiental existente. Este título señala que, por única vez, el titular minero de un proyecto o actividad
que cuente con un instrumento de gestión ambiental vigente y, a la fecha, haya construido
componentes o realizado modificaciones sin haber obtenido de manera previa la aprobación
correspondiente, podrá presentar un Plan Ambiental Detallado (PAD) ante la Dirección General de
Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM) en el que se evalúe la viabilidad técnica y ambiental de las
modificaciones ya implementadas.
Para tal efecto, el titular minero deberá comunicar a la DGAAM y al OEFA el hecho señalado
anteriormente en un plazo de 30 días hábiles (plazo que entró en vigencia el 30 de mayo de 2019),
describiendo y detallando los componentes o modificaciones realizados. Pasado el plazo para efectuar
dicha comunicación, dentro de los 120 días hábiles siguientes, el titular minero deberá presentar el
PAD ante la DGAAM, el cual será evaluado en un plazo máximo de 30 días hábiles, y, de existir
observaciones, el titular tendrá un plazo de 10 días hábiles para efectuar la subsanación
correspondiente. Vale recalcar que el titular minero que presente dicho Plan no debe haberse acogido
al proceso de Adecuación de operaciones, establecido en la Cuarta Disposición Complementaria Final
del Reglamento de Protección y Gestión Ambiental para las Actividades de Explotación, Beneficio,
Labor General, Transporte y Almacenamiento Minero, aprobado por Decreto Supremo N° 040-2014-
EM, salvo las excepciones establecidas en la norma.
Por otro lado, se modifica el artículo 20° estableciendo que el Plan de Cierre de Minas (PCM) ahora
será revisado y actualizado cada 5 años. Asimismo, dispone que, si dicho Plan es modificado antes de
transcurrido el plazo, la modificación podrá contener la revisión y actualización respectiva. Además, se
otorga a la DGAAM y al OEFA la posibilidad de advertir una brecha entre el presupuesto del PCM
aprobado y los montos que se estén registrando, o que se encuentre algún cambio que varíe
significativamente las circunstancias en las cuales se aprobó el PCM.
Con relación al artículo 50° la modificación dispone que la garantía del Plan de Cierre aprobado se
constituya dentro de los primeros 20 días hábiles contados desde el día siguiente que se notifica al
titular la autorización de construcción de la Concesión de Beneficio o la autorización de actividades de
exploración o explotación.
Además, el artículo 51° efectúa un cambio respecto al cálculo del monto de la garantía del Plan de
Cierre, y establece consideraciones relativas a la vida útil de las unidades mineras nuevas o en
operación.
Finalmente, se modifica el numeral 69.3 del artículo 69° del Reglamento de Protección Ambiental para
las Actividades de Exploración Minera, y ahora resulta posible que dentro del ejercicio de la función de
fiscalización y sanción, las Entidades de Fiscalización Ambiental – EFAs, en el marco de sus
competencias, puedan dictar medidas cautelares y correctivas para ordenar la suspensión o
paralización de las actividades de exploración minera; y asimismo, puedan informar a la entidad
autoritativa sobre la pérdida de las condiciones que impliquen la revocación de títulos habilitantes.
En el siguiente link se encuentra el Decreto Supremo N°013-2019-EM.
 PLAN DE CIERRE DE MINAS

¿Qué es el Cierre de Minas?

El Cierre de Minas es la actividad que busca rehabilitar las áreas utilizadas por la minería una vez
concluidas las operaciones: tiene como objetivo principal que las áreas utilizadas por la operación sean
compatibles con un ambiente sano y adecuado para el desarrollo de la vida, conforme a lo dispuesto
por la ley (28090).

¿Cuánto dura el Cierre de Minas?

El proceso de Cierre de Minas puede tomar muchos años, ya que se estiman períodos de por lo menos
5 años para la observación de las áreas restauradas después del cierre (monitoreo post cierre). En
algunos casos estos periodos de observación pueden ser permanentes hasta asegurar la estabilidad
física y química de estas áreas.

Luego de este periodo de observación, se determina si el cierre tuvo éxito. Esto se da cuando las áreas
restauradas o cerradas pueden mantenerse estables en el tiempo sin necesidad de acción humana
alguna y si se dan las condiciones necesarias para mantener la armonía y equilibrio con el ambiente
natural y social del lugar.

¿Qué pasa si no se hace un cierre de mina?

Se podrían generar problemas de erosión y formación de sedimentos.

Se producirían aguas ácidas.
Existen penalidades por parte de las autoridades competentes.
No habría recuperación de la topografía y aprovechamiento de las áreas.
No se puede usar la tierra de acuerdo a las condiciones encontradas originalmente.
Las áreas intervenidas no se pueden incorporar con éxito al ecosistema.
¿Qué garantías tendrán sus aguas y el medio ambiente cuando se vaya la mina?

De acuerdo a los estándares de la legislación peruana y la Corporación Newmont, Yanacocha está

comprometida a monitorear todos los elementos del medio ambiente para mantener la armonía y
equilibrio con el ambiente natural y social del lugar.

¿Cuando se cierra la mina, volverá la fauna silvestre que había antes que haya mina?

Una vez que la actividad humana disminuya en las zonas y la rehabilitación de las diversas áreas se
consolide, la fauna de la zona retornará.

El impacto a la fauna silvestre durante las operaciones es básicamente un desplazamiento temporal de

las poblaciones debido a las actividades humanas y desarrollo de actividades que producen un cambio
temporal en el hábitat natural.

¿Los animales pueden comer el pasto que crece en las minas?

El ganado come los pastos en las áreas revegetadas sin ningún problema. Transitan de manera libre
por nuestras operaciones, pero se evita que coman los brotes tiernos de los pastos para asegurar su
prendimiento y establecimiento de manera adecuada en estas áreas. Esto se hace comunicando a los
propietarios de los animales para evitar que pasten en zonas recién revegetadas hasta que los pastos
tengan un adecuado crecimiento.
¿Cómo se cierra un tajo?

Relleno de tajos: Una de las oportunidades productivas del cierre de minas es rellenar los tajos con el
material de desmonte rico en nutrientes que es separado de la tierra que contiene oro y plata y que es
procesada en la operación. Mediante esta actividad se pueden generar áreas aptas para el pastoreo,
además de minimizar el impacto visual que produciría un tajo abierto. Asimismo, el relleno del tajo
estabiliza sus paredes, evitando posibles derrumbes en el futuro.

Lagunas dentro de tajos: Actualmente, Yanacocha considera la idea de dejar lagunas dentro de los
tajos con los controles ambientales y tratamientos que sean necesarios. Ejemplo de esto es la laguna
Maqui Maqui, que se encuentra dentro de un tajo y que fue formada una vez que la operación se
retiró del lugar.

Uso de tajos como reservorios: Las oportunidades que ofrece una minería responsable forman parte
de iniciativas de la empresa por proveer de más agua a Cajamarca en la época seca. Un ejemplo de
esta oportunidad es el reservorio ubicado en el antiguo tajo San José y que tiene una capacidad de
almacenamiento de 6 millones de metros cúbicos de agua.

¿Cómo se cierra una pila o PAD de lixiviación?

A la fecha, todas las pilas de lixiviación de Yanacocha se encuentran operativas. A pesar de esto, en
Yanacocha ya se están efectuando trabajos de reconformación de los taludes de las pilas a la
pendiente final con el objetivo de adelantar los trabajos de cierre programados para después del cese
de operaciones. La reconformación de los taludes permite que las paredes del PAD adopten una
pendiente acorde con el paisaje que se encuentra alrededor de las operaciones de Yanacocha.

El siguiente paso después de la reconformación total de los PADs es colocar sobre ellos suelo orgánico
para revegetar el lugar. Una vez cerradas estas pilas, el monitoreo post cierre asegurará que las
plantas estén saludables; que las raíces crezcan de forma normal; y que se active la microbiología del
suelo compuesta por insectos, hongos, etc.{/slide}

¿Cómo se cierra un depósito de desmonte?

El proceso de cierre de los depósitos de desmonte, al tener casi la misma forma de pirámide trunca
que tienen las pilas de lixiviación, se inicia también con la reconformación de su superficie para lograr
una similitud con el medio que rodea las operaciones. Para reducir la infiltración del agua y la
generación de aguas ácidas se utilizan coberturas muy complejas muchas veces conformadas por una
capa protectora, piedra caliza, arcilla y, finalmente, suelo orgánico que recubre toda la superficie del
depósito. Toda esta cobertura puede disminuir la infiltración a sólo un 2%.

Al suelo orgánico colocado sobre toda la cobertura de protección, se le adiciona fertilizantes y cal para
reactivar sus características físicas, químicas y microbiológicas. Lugares como el depósito de desmonte
de roca Rosita se encuentra ya muy avanzado en el tema de la rehabilitación. Aquí ya está establecida
la vegetación nativa como el ichu y los quinuales; además, en esta zona ya pastorea ganado
perteneciente a las comunidades vecinas que ya están ingresando a la zona para alimentar a sus
animales.